调研报告,法泗财政所大力发展农业产业化

第一篇：调研报告,法泗财政所大力发展农业产业化

大力发展农业产业化，实现经济和财政的良性发展

——武汉市鑫农湖农业科技发展有限公司调研报告

法泗财政所作为法泗镇经济管理的重要部门，为了搞好财源建设，做大我镇经济蛋糕，发挥财政在资源配置、宏观调控、收入分配和监督管理上的重要职能。我所始终以树立效益型财源观念，坚持围绕经济抓财政，立足财源谋发展，力争达到增加经济总量、优化产业结构、提高财政效益的良性循环的财源建设格局。财源建设的根本目的，是要扶持经济发展，实现财政增收，最终形成规模和效益的有机结合，从而实现经济和财政的良性互动。为了落实今年财源建设的目标，2011年年初我们所干部职工在所长左鹏飞带领下对对我镇农产品加工的龙头企业，武汉市鑫农湖农业科技发展有限公司进行了调研。

一、鑫农湖公司的基本情况

武汉市鑫农湖农业科技发展有限公司位于江夏区法泗镇斧山村。法泗镇是江夏区的“鱼米莲藕之乡”是我省重要的汉莲种植基地。鑫农湖公司现有种植基地10000多亩（公司通过流转村名土地2300亩，挂钩农户7000多亩）。生产厂房5000平方米，各类设备150多台套。鑫农湖公司创建于2009年3月28日，现有注册资金1000万元，已经吸纳当地100多名村民就业，是一家集种、养、收购、深加工和销售于一体的农业产业化企业。

从公司的的基本情况和发展趋势来看，主要呈现以下几个方面的特点。

一是以市场需求为向导、注重品牌发展。鑫农湖公司以“两型农业”和高效农业为宗旨，通过籽莲加工新技术的引进、示范、推广，已成功研发生产了主打绿色食品：穿心红莲、穿心白莲、开边莲、莲心茶、荷叶茶等系列产品。鑫农户公司非常注重产品的品牌推广，所生产的“斧头湖”牌汉莲系列产品荣获第六届、第七届中国武汉农业博览会金奖和全国知名品牌农产品奖；2010年鑫农湖公司被授予“农业产业化重点龙头企业”称号。

二是注重辐射带动效应。鑫农湖公司通过与农户签订购销合同、提供技术和资金等方式与农户结成利益的共同体，发挥了农业市场风险“减震器”的作用，实现了企业发展、农业增效、农户增收的互动发展。公司为了提升企业发展的竞争力，垫付农户的种苗款、培训农户对莲子产品的初加工。结合目前市场需求，鑫农湖公司汉莲系列产品加工量为5-8吨，预计年加工量2000吨，生产用的莲子原材料产于法泗镇及周边，鑫农湖公司带动周边莲子种植面积近40000亩，为周边农户提供了就业机会，并带来了可观的经济收入。

三是注重深加工与科技创新，提高产品的附加值。藕带作为莲子的附属产品，是广大市民餐桌上非常受欢迎的健康蔬菜，由于藕带从采摘到食用只有20个小时的保鲜期，这一特点严重制约了藕带的销路和价格。鑫农湖公司通过两年的科技攻关，解决了藕带的储藏保险问题，在不添加任何防腐剂和添加剂的情况，对藕带进行风干后进行真空包装，可以是藕带的保险期延长到半

年，解决了长途运输问题，是产品可以远销海内外。公司通过创新研发生产的莲心茶、荷叶茶和风干荷叶，通过这项改进，原来生产中丢弃的莲心、荷叶，现在变废为宝。每亩莲子可以增加收入500-800元，且产品供不应求，农户得到了实惠。

二、鑫农湖公司发展壮大面临的困难

尽管我镇对农业产业化公司的发展非常重视，但调研发现鑫农湖公司还是面临了一定困难和问题。

一是企业后续发展资金缺口比较大，通过了解鑫农湖公司在后续购置设备中缺口资金达100多万元，通过贷款融资，手续繁杂、时间长、费用高。

二是鑫农湖公司基础设施需要进一步完善。2010年罕见的洪涝灾害袭击湖北大部份地区，法泗镇受洪涝灾害，莲子减产严重，公司生产生产原材料出现了短缺。鉴于这种的情况，水利设施改造和新建不可避免。公司位于斧山村，道路交通非常偏僻，可喜的是，通过镇党委政府的努力和协调，斧山村到马法公路的新建道路已经开工，预计今年10月可以通车。

三、下一步工作建议

一是加大资金投入，增加企业发展后劲。资金不足是制约鑫农湖公司发展的重要瓶颈。为此我们认为，首先加大财政资金的投入，我所今年争取为鑫农湖公司争取财政专项资金15万元，帮助企业发展。其次加强信贷资产支持，通过各方协调，努力解决企业融资困难的问题。

二是抓大放小，拓宽经营方式。通过出租、入股等多种方式剥离公司中一部分非主营业务，例如鸭场、水产养殖等，从而可以有效地回笼资金、人力从而把莲子产品更好做大做强。

三是引进莲壳栽培食用菌项目，莲子的副产品莲壳、莲蓬、莲叶、莲杆富含多种营养元素，是栽培食用菌的好材料。用于栽培凤尾菇、平菇、香菇、金针菇、灵芝、茶树菇均可获得较高的生物效率。通过公司示范，带动农户栽培，鑫农湖公司通过收购优质的食用菌进行风干包装，提高产品附加值，帮助农户增收。

法泗财政所

2011年4月1日

第二篇：华容县大力发展农业产业化工作（范文）

华容县大力发展农业产业化工作

陈达

我县地处洞庭湖腹地以及长江南岸，是全国棉花、水稻、油菜优势产业带。全县农业资源丰富，农业生产优势明显。近几年来，我县通过大力实施农业产业化开发，努力推进农村经济结构调整，大力培育和扶持农产品加工企业，加强农产品市场建设，培育壮大农民专业合作组织，努力实现农业增效、农民增收和龙头企业实力增强，尽力将农产品生产优势转化为市场优势，全县产业化工作取得了可喜成绩。

一、建立基地，带动农业产业发展

目前，我县已形成以粮、棉、油、蔬菜、特种养殖、速生林为主宗农产品的产业带。

1、主攻以优质稻为主的粮食产业。我县围绕建设国家优粮工程基地县的目标，坚持稳定并扩大粮食面积和优化品种结构，不断提高粮食单产水平。全县以三封寺、东山、万庾、鲇鱼须、护城、终南、宋家嘴等乡镇为重点，粮食面积稳定在140万亩、产量60万吨、优质率90%以上。

2、壮大以优质棉为主的棉花产业。全县按照压缩分散产区、稳定主产区的原则，以长江、藕池河、洞庭湖沿线的团洲、幸福、插旗、注滋口、北景港、新河、东山等乡镇为中心，建好优质棉生产基地，常年种植面积稳定在40万亩，籽棉产量180万担。

3、狠抓特色蔬菜产业。我县充分利用自然气候适宜、水利条件比较好等优势，不断培育壮大特色蔬菜产业。目前，全县已重点发展插旗芥菜、护城黄白苔菜、华容豆角、潘家大辣椒等特色蔬菜，在区域布局上坚持集中连片、规模化和集约

化的要求，努力打造蔬菜种植专业村。全县蔬菜面积稳定在30万亩，其中设施蔬菜面积达到1万亩。

4、培育发展油菜产业。我县油菜种植规模大、品质优良，油菜籽的加工转化和产业链条延伸工作，也不断得到发展。目前，全县油菜面积保持在70万亩左右，双低油菜覆盖率达到100%。

5、强攻特种养殖产业。全县坚持龙头带动、协会联结、良繁体系保障和集约化适度规模养殖的发展思路，重点发展养殖小区，不断培育养殖大户。

6、发展以意杨为主的速生林产业。按照生态效益与经济效益并重的发展思路，将意杨为主的速生林产业作为促进农民稳定增收的后续支撑产业。重点建设好洞庭湖湖洲、小集成垸、藕池河外滩及垸区行道林等意杨基地，加强管护工作，力争保有量达到30万亩。

二、加强投入，促进农业产业发展

一是多层次、多内容、多渠道发展龙头企业。多层次就是县、乡、村、户四轮驱动，共同发展；多内容就是从加工、销售、基地、服务、科技等多环节发展；多渠道就是合资、独资、股份、民营一齐上，形成共同发展龙头企业的氛围。2005年以来，我县已累计发展农产品加工企业211家，其中有一定规模的企业54家，省、市级龙头企业27家，收入过亿元的农产品加工企业10家，规模较大的棉花加工企业13家，粮油加工企业17家，蔬菜加工企业20家，基本形成了就地生产、就地加工的专业生产格局。二是着力构筑银企合作平台。组织银行、信用社和龙头企业定向合作，由银行定期对企业进行考察，对投放资金进行运行监测管理。2010年，县内相关银行以及信用部门对插旗菜业、龙腾纺织、华昌纺织、铭泰米业、福香米业、华生良棉、银华润华、华青纺织、福尔康卫材等多家龙头

企业共投放贷款近4亿元，有力地推进了企业发展。三是通过企业联合促进产业化发展。插旗镇蔬菜加工以前企业数量多、个头小，呈现出散、小、差相互恶性竞争，产品档次低，市场竞争力不强，造成资源浪费效益低下。近几年来，我们按照政府引导，市场运作的方法，建设了高标准的插旗芥菜工业园，并整合成股份制的插旗菜业有限责任公司。目前该公司已新上4条具有国内领先水平的加工生产线，基本实现了工厂化、标准化、规模化、品牌化加工，列入了省级龙头企业的行列。四是争上项目，引进民间资本。湖南福尔康医用卫材主要是通过引进民间资本，并进行了重组。目前该企业项目总投资已达到3亿元，还新上了医用高分子材料和生物医药生产等项目。该项目是目前我省唯一一家医用脱脂棉项目，发展前景广阔。

三、组建平台，服务农业产业发展

一是通过财政支持、税收优惠、信贷扶持等措施，培育了插旗菜业、铭泰米业、龙腾纺织、华昌纺织、华青纺织、福尔康卫材、兴华啤酒等一批规模较大、效益较好的优势企业。二是创名优品牌。目前我县已有“插旗”、“湘鱼”、“梅嫂”、“湘妃”等湖南省著名商标和湖南名优产品。三是创建全国农产品加工创业示范基地。“华容芥菜”、“华容黄白苔菜”“华容芦苇笋”已成为国家地理标志认证产品。四是利用现代传媒，建立科技热线，组建农业专家和新产品、新技术试验推广于一体的综合科技服务体系，坚持为民服务，解答农民技术咨询，建立农业科技手机短信平台，及时发送农业科技服务意见。

四、助农增收，带动农业产业发展

一是通过成立优质稻、棉花、油菜、养殖等农民专业合作组织，使农民自主融入“企业+基地+农户”的农业产业化模式。让农民享受到销售、加工等环节的效益。二是通过合作社组织各分社以及部分种植大户户主集中培训，印发生产以及病虫

防治资料，组织农技专家深入田间指导，社员以及广大农户的科技种植意识明显提高，单位产量较往年明显提高。三是加大合作社的科技开发力度。为提高农户农产品市场竞争力，合作社与省级科研单位建立了紧密协作关系，明确了“创品牌、求发展”的方向。四是设立“绿色通道”。县内相关部门相互联动，严格按照中央、省、市的统一部署，确保农产品运销“绿色通道”畅通无阻，确保县内农产品的及时外运。

五、我县农业产业化发展存在的问题和建议

目前，我县农业产业化工作，还存在以下几方面的问题。

一是农业产业化程度低。全县几个主导产业的生产虽然规模较大，但由于千家万户协调统一有难度，农户的生产水平也参差不齐，农户农产品质量差别大，优质农产品产业化面积规模较小，因此全县农业产业化程度明显偏低。

二是龙头企业流动资金不足。农业产业化龙头企业大多是农副产品深加工企业，原料收购的季节性较强，收购期间对流动资金的需求量大而且集中。如果没有银信部门的大力支持，将造成企业流动资金短缺，制约企业的发展。

三是农业产业化科技含量不高。龙头企业与基地农户签订的合同仅限于数量、价格等，对农户生产缺乏严格的质量要求；企业不能为农户提供优质的、先进的生产技术和规格；企业对农产品的加工水平和原材料的利用率不高，产品档次低，包装、宣传和营销手段落后。

此外，我县农业产业化工作也还存在农民组织化程度低的问题，全县农民专业合作社等经济组织还处于发展的初级阶段，结构比较松散，不适应千变万化的市场；农业流动服务组织与农民联系不够紧密，对农业产业化发展的推力不足。

为切实推进我县农业产业化工作，我们建议：

1、建立规模基地。坚持“一乡一业”、“一村一品”，大力发展专业乡镇、专业村组，实行区域化布局，走一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地的路子，在全县建成一大批区域化、专业化、集约化、特色化的农业产业生产基地。

2、保证“订单”农业的严格执行。一方面要加强《合同法》知识的普及，实施担保、预交定金或保证金等制度，不断提高合同的严密性。另一方面要加强法制教育和诚信守法教育，确保合同有序的实施。

3、加强金融信贷支持力度。对农业产业化龙头企业的建设，以及开发和推广安全、优质、高效、无公害农产品及技改项目的贷款需求，银信部门应及时进行项目论证，符合条件的应优先安排信贷资金。要协调好龙头企业与银行的关系，对龙头企业信誉度进行评估，对信誉好的企业，核定授信额度，简化贷款审批手续，及时发放贷款为企业在农产品收购期间提供资金保证。

4、围绕龙头企业积极组织兴办农民专业合作经济组织。培育农民经纪人，在自愿与惠的基础上，引导农民和合作组织，组建农产品营销物流公司，创立名牌产品，实现农产品运销规模化、集约化；大力推行“公司+合作经济组织+农户”的产业化经营模式，真正让农民与企业联动起来。

作者系华容县人大常委会农村工作委员会

第三篇：发展农业产业化经营调研报告

发展农业产业化经营调研报告

灌阳县农业局 蒋锡文

随着农村改革不断深入，农村经济结构发生深刻转变，长期以来，在县委、县人民政府的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展和社会主义新农村建设，通过各种渠道加快农业产业化发展，产业结构不断优化，农业产业化初具规模。全县农业产业化经营组织不断壮大，据统计，产业化经营组织资产总额18598万元，其中龙头企业17598万元，固定资产总额12698万元。带动农户数37508户，销售收入21128万元，利润总额4438万元。龙头企业直接带动农户户均纯收入446元，比上年户均增收179元；农民专业合作组织直接带动会员户均纯收入533元，会员户均比上年增收280元。产业化经营发展，极大地促进了我县农业产业结构战略性调整，为农业增效农民增收发挥了应有的作用。

一、发展农业产业化经营的主要经验

（一）领导重视，培育壮大龙头企业

县委、县人民政府对我县龙头企业的生存和发展非常重视，在人、财、物方面给予一定的扶持和倾斜。县农业局根据《关于做好申报自治区农业产业化重点龙头企业申报工作的通知》（市农产联办[2008]1号文件）精神及自治区农业厅领导的指示，组织有关企业进行申报。通过努力，我县桂林思源生态农业科技开发有限责任公司被评为自治区农业产业化重点龙头企业，成为灌阳第一家自治区农业产业化重点龙头企业，同时还有7家被批为市重点农业龙头企业。

（二）完善农民专业合作组织管理

不断加强农民专业合作组织运行监测分析，为有关决策提供依据。据调查，我县农民专业合作社主要是由经济能人、专业大户、经 1

纪人和村干部及有关单位牵头，在生产、加工、储运、销售供应等环节上，按照“加入自愿、退出自由”的原则建立。全县建立农民专业合作社48家，会员359户，分布在全县各乡（镇），都拟有章程，成立了理事会和监事会，制定了各种规章制度和管理办法，已在工商部门注册登记，并实行网络管理，我县农民专业合作组织的发展走上了规范化轨道。

（三）调整产业结构，明确优势产业。

为进一步优化产业结构，发展农业新兴优势产业，加快社会主义新农村建设步伐，县委、县人民政府对此项工作非常重视。根据我县资源优势，以市场为导向，全面落实科学发展观，通过政府连续5年对新建连片100亩的果园补贴果苗款，技术部门对新品种试验、示范，获得成功后，大力推广新技术，积极发展农业新兴优势产业，明确了黑宝石李、灌阳雪梨、脐橙为灌阳的三大水果主导产品，占水果总面积的70%，使我县的水果走上了无公害、规模化、精品化、产业化的果业之路，有力地促进了产业的优化升级。据统计：2007年全县已种植黑宝石李面积5.4万亩，当年总产量3.2万吨，当年总产值5432万元，当年商品率96%，优质产品率90%，目前发展形势良好，我县已成为广西种植黑宝石李面积最大、产量最多的县。

（四）大力推进一村一品发展。

为充分利用当地资源，挖掘潜力，提高综合竞争力，在有关部门引导下，我县一村一品发展初见成效，洞井乡椅山村脐橙生产，灌阳镇大仁村雪梨生产，新圩乡排埠江村西红柿生产和文市镇瑶上村石材生产等。其中一村一品发展较好是瑶上村。该村地处广西、湖南两省和灌阳县、全州县、道县三县交界处，距县城约33公里，离镇政府2公里，交通非常方便。全村辖20个村民小组，有1027户、3275人，全村劳动力1850人，其中外出务工136人。该村有农用地面积22186

亩，其中石山面积9961亩，石材资源非常丰富，质量上乘。前几年在经济转型，调整产业结构时，该村充分利用石材资源，靠山吃山，大力发展一村一品，明确主导产业，推进石材产业化经营。经过十多年的发展，已初具规模，形成了以该村为中心的石材一条街，取得了巨大的成功，带动了整个农村经济的发展，被评为省、市、县小康文明村和社会主义新农村建设示范村。

（五）建立农产品生产基地。

围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养产业的培植和生产基地的开发建设。根据我县资源优势特点建立了以洞井乡、观音阁乡为主的脐橙生产基地；以黄关镇、新街乡和灌阳镇为主的灌阳优质雪梨生产基地；以新圩乡、水车乡和文市镇为中心的黑宝石李生产基地；以西山乡为主的经济林药材生产基地，以及养殖业三元杂交猪和石材加工基地优势，有力地促进了我县农业产业化经营。

（六）健全产业化利益联接机制。

今年着眼于农业产业化经营的持续健康发展，积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织等多种形式，引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成 “风险共担、利益共享”的经营模式。桂林新宇葛业开发公司、灌阳万来蚕业合作社与全县5000多农户签订了种植葛根保护价、蚕茧收购保护价，让农户吃了定心丸。

（七）树立品牌，申报果蔬无公害基地。

品牌是农产品进入市场的通行证，拥有品牌就拥有市场。我县在抓流通工作中，紧紧抓住保质量、树品牌这个中心环节，保持果蔬的市场竞争力。目前我县已形成了“麒麟山”、“张金华”、“金阳光”、“千家洞”、“龙祺”牌等系列果蔬品牌，其中“麒麟山”牌黑李被中国果品流通消费协会评为“中华名果”称号，2005年“麒麟山”牌

灌阳雪梨获得“广西名牌产品”的称号，2007年“麒麟山”牌黑李获得广西优质农产品称号。2005年获得无公害水果生产基地县。通过实施农业品牌带动战略，促进农业产业化经营。

二、存在问题

（一）农业龙头企业和农民专业合作组织带动能力弱。2007年，全县规模以上农业龙头企业为12家，参与产业化经营农户5001户，总体上看规模小，水平低，带动力差。

（二）农业龙头企业产品链条短、科技含量和附加值低。从横向看，企业产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业发展的需求；从纵向看，绝大多数龙头企业缺少精深加工技术和设备，加工增值链条短，产品附加值和科技含量低，应对国际市场的能力比较弱。

（三）农业龙头企业档次低、市场竞争力弱。我县龙头企业的生产基地和产品生产标准化、规范化程度低，品牌和质量意识不强，企业产品注册商标和取得认证的产品为数不多，市场占有率低，竞争力不强。我县的龙头企业，虽然也有一些品牌，但知名度高的少。

（四）利益分配机制不健全，与农户关系不紧密。龙头企业、农民合作组织与生产基地和农民的关系松散，不同程度地存在产销脱节，没有真正结成互惠互利、共同发展的利益共同体，带动辐射作用没有得到充分发挥。合同农业、订单农业、保护价收购仅少数地方实行，价格较低，在较大程度上制约了农业产业化经营的持续健康发展和水平的提高。

九、对策及建议

（一）抓好典型示范引导。要扎实做好灌阳永富水果生产销售农民专业合作社示范项目建设工作，发挥示范效应，引导面上发展。在认真总结试点经验的基础上，争取增加地方财政资金扶持规模，扩大

扶持试点范围，帮助农民专业合作组织进一步增强为成员服务的功能，让农民得到实惠，引导更多的农户参与农民专业合作组织。

(二)做大做强龙头企业，在增强辐射带动能力上实现突破。围绕不断增强龙头企业对生产基地和农户的带动能力，不断增强龙头企业的实力。按照一手抓量的扩张，一手抓质的提高的要求，不断提升龙头企业档次水平，尽快把农业产业化龙头企业做大做强。要通过扩大开放引进、抢抓项目新上、发展民营经济培植等多种形式发展一批“大高外”龙头项目；对有发展潜力的成长型中小企业，要搞好引导和扶持，促其尽快上规模上水平。

(三)加大政策扶持力度，在建立支持龙头企业发展的投资保障机制上实现突破。加快农业产业化发展，必须尽快构建起相关的政策支撑和投资保障机制。各级要加大财政资金的支持力度，财政支农资金和农业综合开发资金以及其它有关开发项目，实行捆绑使用，要重点支持龙头企业的基地建设、科研开发、质量标准、检测体系和信息建设。尽快制定出台关于扶持农业产业发展的政策措施。着重解决当前制约龙头企业发展的突出问题，特别是在用人、用水、用电、用地和融资、税费减免等方面制定出台一系列优惠政策，让企业真正得到实惠。

(四)加快推行标准化生产，在基地建设上实现突破。农业龙头企业外联市场，内联基地和农户，是推行标准化生产的重点。要按照出口农产品国际标准和国内大城市准入的要求，抓紧建立健全标准化体系，全面推行标准化生产。进一步加快县、乡两级农产品检测监督体系建设，为提高农产品的生产加工质量提供可靠保证。引导企业积极争取ISO9000以及国际相关组织的质量认证和安全卫生认证，千方百计获得国内各大城市“准入”许可，为产品进入国际、国内两个市场奠定基础。

(五)完善利益联接机制，在提高农业生产经营组织化程度上实现突破。当前，龙头企业与农户间普遍缺乏长期稳定、密切相关的利益联结关系，导致企业生产加工没有稳固的原料来源，农户生产的农产品没有稳定的销售渠道而受损失。要引导龙头企业从企业长远战略出发，拿出资金、拿出人员，发展订单农业，建设合同基地，把企业的产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来，与农户建立起紧密的利益关系；鼓励龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现企业与农户的“双赢”。同时，要积极建立多种形式的合作经济组织，不断提高农民生产经营的组织化程度，加强农户与企业间的对接，组织农户按合同生产，并严格监督，有效规避市场经营风险和同行业恶性竞争。

(六)加快科技创新，在提升龙头企业核心竞争力上实现突破。加大龙头企业科技创新力度。在推进农业产业化经营过程中，龙头企业要把科技创新放在重要位置，不断增加科技开发投入，提高农产品及其加工品的科技含量，努力打造企业核心竞争力。加强高新技术的引进和开发，加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术、农业节本增效技术，引进、开发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品。要加强知识更新和技术培训，提高农业经营者和劳动者的素质。

（七）发展新型的农民专业合作组织。通过订单农业的形式，建立“龙头企业+合作经济组织+农户”模式，可以使龙头企业和农户成为真正的利益共同体，既促进了龙头企业和农民专业合作社的发展，保护了农户的利益，又提高了农业产业化经营水平。

2009年4月28日

第四篇：大力发展农业产业化 促进农业增效农民增收

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大力发展农业产业化 促进农业增效农民增收

作者：陈宗琼 赖廷锋

来源：《新农村》2011年第16期

近几年来，我县大力发展农业产业化经营，充分利用企业技术、资金、市场等资源优势，引领农户参与农业产业化经营，建立优势支柱产业和生产基地，合理调整农村产业结构，培育农村经济新的增长点，极大地增加了农民收入，这就是我县几年来发展农业产业化经营的缩影。截止2010年底，全县共有国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区级农业产业化龙头企业9家，北海市农业产业化重点龙头企业21家。各种类型的农民专业合作组织165个，其中在县工商局登记注册的农民专业合作社有61家，种植业25个，水产畜牧养殖业15个，服务性质21个；具备经营功能的经济协会12家；不具备经营功能的互助协会（用水者协会）92家。仅自治区级以上农业产业化重点龙头企业资产总额18亿元，年销售额达40亿元，占全县农业增加值的87%，上交税金2577万元，税后利润3.76亿元，分别比2009年增10.5%、11%、13.4%；其中有恒兴、粤海、北联等水产品加工出口企业5家，年加工生产能力6.5万吨，年销售总额2.8亿元。建立生产基地150多个，面积5.64万亩；公司从农民采购量占加工总量的比率达99%，直接带动农户8.58万户，其中带动区内农户数6.6万户，带动区外农户数

1.98万户，利益联结方式绝大部分是按照保护价收购农产品形式带动农户，全县发展订单农业

4.5万份，其中种植业订单2.21万份，种植业订单面积15.5万亩，占全县耕地面积19.4%。；2010年培训农民2.4万人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通过各级农业产业化重点龙头企业和农民专业全作组织的带动，全县建立了对虾、罗非鱼、三鸟、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等优势支柱产业，推动了农村经济发展，增加了农民收入。2010年从事产业化经营农户户均增加收入6000元，农民人均纯收入5319元，比全县人均纯收入增加681元，增12%。

回顾几年来我县农业产业化经营发展的历史，之所以初具规模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加强领导，高度重视。多年来，合浦县委、县政府对发展农业产业化经营非常重视，把发展农业产业化重点龙头企业和农民专业合作组织作为发展农村经济，增加农民收入新的经济增长点来抓，采取了一系列措施，引导、鼓励、推动农业产业化经营的发展。（1）积极贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，加大宣传力度，使广大农民充分认识到成立合作经济组织的重要意义，促进了广大农民积极参与合作经济组织建设，增强农业生产组织化程度，增加农民收入。（2）注重培养。根据《北海市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》（北政发〔2004〕58号）的文件精神，我县农业产业化领导小组办公室在深入调查研究基础上，做到发现一个，培养一个，使其成熟发展，并每年发动企业申报不同级别的重点龙头企业和对其经营进行定期监测。（3）建立健全各项制度，包括组织形式，运行机制及财务制度。（4）积极开拓市场，搞好流通工作。在实际工作中，农业产业化经营企业架起

了市场与农民、企业与农民的桥梁，增加了农民生产的自觉性和预见性，减少流通成本，增加了农民收入。（5）以订单农业为导向，引导农民发展农业产业化经营，合理调整农业产业结构。（6）加大扶持力度，使合作经济组织做强做大。积极争取上级财政扶持其发展。到目前为止，全县有合浦县家禽协会、廉州镇大江村蔬菜协会、合浦县常乐农副产品流通协会、合浦县崟丰果蔬产业股份合作、合浦县兴农种养农民专业合作社等5个农民专业合作经济组织示范单位得到中央及自治区项目扶持资金，累计金额达85万元。（7）加大农业科技培训力度。县相关农业部门派出农业技术人员到合作组织培训，提高业务人员及会员农业科学技术种养水平，推动农业生产发展，加速了农业科学技术在农业中的转化率。

2、认真落实农业产业化优惠政策。根据《北海市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》（北政发〔2004〕58号）的文件精神，一是抓好企业营业所得税的减免工作；二是落实企业贴息、低息贷款优惠政策；三是农业产业化专项资金扶持；四是对龙头企业实行“六制”服务：“保姆式”服务制、“一站式”包办制、首问负责制、跟踪办结制、“绿卡”优惠制、检查批准制。在积极贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》的同时，我县坚决落实相关优惠政策，对农民专业合作社的生产经营组织提供优惠，积极协调组织地税、国税、工商等相关部门，给农民专业合作经济组织提供优质服务，促进专业合作组织的发展，激发广大农民参加合作组织的积极性。

3、建立示范基地，推动农业先进技术广泛应用。各龙头企业均建立了自己的示范基地，以示范基地带动当地农户发展生产。广西凤翔集团畜禽食品有限公司建立了无公害麻鸡生产基地，广西建邦农业股份有限公司建立了瘦肉型良种养猪基地，合浦县常乐洪兴农副产品农民专业合作社建立了无公害蔬菜生产基地等。通过示范基地的带动，加速了农业先进技术的应用。

4、搞好农业技术培训，提高农民种养技术。各重点农业龙头企业和农民专业合作经济组织十分重视农业技术培训工作，每年全县举办各种培训班多达100期，培训农民2.4万多人次。认真组织相关部门及农产品经纪人50多人进行培训学习，选送10多人参加区供销合作联社举办的培训班学习。

5、积极推广良种，普及良种覆盖率。几年以来，广西凤翔集团畜禽食品有限公司推广养殖的“叮当”鸡、广西鸿雁食品有限公司引进的德国的“朗德鹅”、合浦县西场永鑫糖业有限公司引进的新台糖系列及桂糖系列、合浦县常乐洪兴农副产品农民专业合作社引进玉豆新品种双青35号，辣椒新品种农丰41号、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龙头企业致力于良种引进推广，加速了我县的良种良法进程。

6、努力发展订单农业，带动农民致富。在县农业产业化领导小组办公室的指导下，各农业龙头企业和农民专业合作经济组织发挥连接市场与农民的桥梁作用，努力发展订单农业，推动了农业产业化发展和农业产业结构调整。据不完全统计，全县2010年发展订单农业4.5万份，其中种植业订单2.21万份，种植业订单面积15.5万亩，占全县耕地面积19.4%。企业通过订单农业，回收农户生产的农产品进行加工或销售，形成了“产、加、销”一条龙、“贸、工、农”一体化经营格局。

7、打造品牌，创造品牌效益。各农业产业化重点龙头企业不惜投入资金，努力打造自己的产品品牌，创造品牌效益，给企业和农户带来了较好的经济效益。广西凤翔集团家禽食品有限公司2003年9月打造的“凤翔麻鸡”品牌获广西家禽品种审定委员会核定为新品种，并拥有了自主知识产权； 2004年打造的“叮当”牌鸡；2008年“叮当牌”桂香鸡在香港国际农产品博览会上获得“国际金奖”、“国际优质产品”称号；合浦县利康花生油厂1994年创造的“浦康牌”花生油，并于当年获中国博览会金奖和广西新产品百花奖，1995年获广西名优产品称号，2002年被评为全国五类食品质量监督抽查合格产品；已通过ISO9001国际标准质量体系认证，成为消费者信得过产品。全县有15万亩花生无公害生产基地和11万亩无公害蔬菜生产基地已通过自治区认定，45000吨菜豆和17500吨花生通过农业部无公害产品认证。

从我县的情况看，当前发展农业产业化经营中还存在一些问题，主要表现在：

1、农业产业化经营企业与农户的利益联结不紧密。许多龙头企业实际组织带动农户数较少，利益关系相对松散，不能很好与农户结成“风险共担，利益共享”的经济共同体。农民专业合作组织与社员联结松懈，社员积极性不高，甚至有一些合作组织改变集体性质，逐步变成私有化，缺乏监督力度。从总体上看，我县的农民专业合作组织尚处于初始发展阶段，其发展形态绝大部分仍然是属于合伙性质的经济形态，在叫法上带有浓厚的习惯色彩。总而言之，在全县农业产业化经营过程中，农民没有真正享受产业链延长而增值的成果。

2、基地建设明显滞后。龙头企业生产基地分散，规模化和标准化程度低，基础设施不配套，新品种、新技术推广跟不上等因素，制约了龙头企业的发展。

3、工作指导不适应产业化快速发展的要求。管理体制不顺畅，政策不配套，按照市场规律指导企业发展的水平和能力与产业化发展要求存在较大的差距。从农民专业合作经济组织的运作来看，较为普遍地存在着制度不完善、财务不够规范、管理较为粗放等问题。

4、农业产业化经营企业收购资金贷款难。龙头企业收购资金一次性需求量大、占用时间长，一般商业性贷款难以满足，影响了农产品收购和农民增收。从农民专业合作经济组织发展的外部环境看，影响和制约因素较多，特别是资金不足，服务滞后的问题比较突出。

5、县级专项财政扶持资金缺乏，影响了农业产业化工作的正常开展。

6、抗御风险能力低。大部分龙头企业都没有建立稳固的抗风险机制，也就是说没有建立风险基金，市场如果变动较大，合同兑现就出现较大风险，影响了农民收入，挫伤农民生产积极性。

根据我县目前现状，为进一步搞好我县农业产业化经营，今后应注意如下工作：

1、农业产业化经营企业要坚持在市场竞争中不断发展壮大。抓好市场开拓和产销衔接。把发展“订单农业”作为龙头企业掌握原料主要来源的重要举措，努力和农户提高履约率，积极引导和带动农民增收。

2、农业产业化经营企业要在发展中不断提高竞争力。主要是抓好科技创新、质量安全、品牌打造等，特别作为一个企业，有其品牌，对提升企业收益率有着不可替代的作用。

3、农业产业化经营企业要在发展中不断增强带动力。主要是抓好坚持为农民服务的方向和完善利益联结机制。发展农业产业化必须以农民利益为核心，让农民得到更多的实惠和收益。农民得到实惠，反过来，也为龙头企业发展奠定坚实的基础。中央扶持龙头企业，是要通过龙头企业带动农业增效和农民增收。作为农业产业化龙头企业，应该始终立足农业、服务农民，和农民发展“订单农业”，与农户在自愿互利的前提下，通过股份制、股份合作制等形式，在产权上结成更紧密的利益共同体，更有效地带动农民增收。农民专业合作组织要增强凝聚力，当前大部分合作组织的具体管理和经营比较松散，基本上还是各自为政，增强凝聚力是农民专业合作社的重要基础。

4、建立风险基金，增强抵抗力。所谓抵抗力就是抵御各种风险和自然灾害的能力。增强抵抗力是农民专业合作组织和龙头企业发展的关键。由企业从收入中按一定比例每年提取风险金，以增强企业抗风险能力。

第五篇：关于全县培育发展农业产业化龙头企业工作情况的调研报告

关于全县培育发展农业产业化龙头企业工作情况的调研报告

（2011年4月）

根据县人大常委会2011年工作计划和常委会主任会议安排，为配合县人大常委会第34次会议听取和审议县人民政府关于全县培育农业产业化龙头企业（以下简称农业龙头企业）工作情况的报告，常委会组成由副主任谭天贵任组长、副主任何建华任副组长、相关工委人员及部分常委会委员为成员的调研组，于4月7日至12日，对全县培育农业龙头企业工作情况进行了调研。调研组分别深入到乡镇、企业和部门，采取现场查看基地和企业生产发展现状、召开座谈会听取培育农业龙头企业工作情况汇报和征求意见建议等形式，充分调查了解全县农业龙头企业培育发展现状，认真分析研究培育农业龙头企业工作过程中存在的困难和问题，积极讨论和探索进一步抓好培育农业龙头企业工作的政策取向及工作措施。现将调研情况报告如下：

一、全县培育发展农业龙头企业的基本现状

近年来，我县以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“推进转型，加快发展，促进跨越”和实现“六个重点领域跨越”的工作思路统领工作全局，把培育壮大龙头企业作为推进农业产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业整体效益和农民增收致富的重要措施来抓，加强引导和服务，落实政策和资金，大力培育发展农业龙头企业，初步形成了以种养、加工、流通为主的农业龙头企业体系。

（一）全县农业龙头企业数量、规模不断扩大，带动能力和影响明显增强。目前，全县注册农业龙头企业47个，其中有企业22家（包括县烟草公司），农民专业合作经济组织25个（以下简称专合组织，正在申请注册的专合组织6个）。农业龙头企业总资产达3.35亿元（不含县烟草公司），比“十五”末增长4.6倍；固定资产达1.3亿元，其中专合组织固定资产达0.458亿元。已获省级龙头企业称号的有2家，获地级龙头企业称号的有7家，另有5家企业正在分别申报省级或地级龙头企业称号，特别是华丰果蔬专业合作社成为全省专合组织中唯一的省级农业龙头企业。直接带动农户4561户（订单农户），间接带动农户6万余户，参与农户户均年增收达1500元以上。龙头企业品牌创建和产品认证工作得到加强，品牌效应不断增强，产品市场竞争力不断提高。

（二）全县农业产业呈现向区域化、规模化和特色化发展的总体趋势。全县各乡镇根据市场导向和农业产业总体布局规划，依托本地的资源优势积极发展符合本地实际的特色产业及与之相应的农业龙头企业。通过农业龙头企业的带动，促进农业产业向区域化、规模化和特色化发展，全县烤烟、生态茶、中药材、蔬菜、经果林等产业基地化生产、规模化种养、商品化营销的格局初步形成，主要农产品结构不断优化，农产品质量不断提高，产业特色日益凸现。

（三）农业龙头企业与农户的利益联结机制初步确立。通过引导发展合同农业、订单农业、建立专合组织等多种形式，引导农业产业化经营利益主体之间逐步形成了“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的“风险共担、利益共享”的松散型经营共同体，多数农业龙头企业初步确立了与市场和当地实际相适应的产业化组织形式和利益联结机制。

（四）农业龙头企业技术示范引领和优质产品优价收购助推了农业生产技术推广和生产专业化发展，同时促进了农民生产观念转变，淡化了对土地的依恋情结，弱化了对土地的依赖程度，“猪—沼—菜”、“猪—沼—茶”立体生态循环农业生产模式逐步推行，农业生产专业化服务队伍雏形出现。

调研组通过调研认为，在培育发展农业龙头企业工作中，县政府切实把培育发展农业龙头企业作为发展农村经济、促进农业结构调整，增加农民收入的重要途径，真正把这项工作提上重要的议事日程来抓好。成立了工作领导小组，建立了联席会议制度，并结合实际制定出台了《关于加快农业产业化发展的决定》，切实做好引导和服务工作，狠抓 “扶持壮大龙头企业，培育发展专合组织，品牌创建和产品认证，基地建设和龙头企业与农民利益机制建立”四项工作措施落实，积极实施“走出去、请进来”招商战略，促进了全县农业龙头企业培育发展。

二、全县培育发展农业龙头企业工作过程中存在的困难和问题近年来，我县培育发展农业龙头企业工作虽然取得了一定成效，但也存在不少的困难和问题，主要体现在：

（一）农业龙头企业数量少，规模小，实力弱，带动发展能力不强。调研中，我们发现进入全县统计范畴的农业龙头企业仅47家，除县烟草公司每年合同发展种植面积在4万亩以上外，但由于其是流通型企业，没有产品加工增值环节，其带动能力有限；其他企业和专合组织都未达到5000亩，带动农户致富的能力不强，特别是部分招商引进来的企业和专合组织，虽有名而无其实，根本就没有起到带动发展的作用。

（二）农业龙头企业产品链条不长、科技含量和附加值不高，且行业分布不均匀。我县农业龙头企业总体水平不高，生产规模小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品链条不长，产品档次和附加值不高，生产成本高，经济效益低，市场竞争能力不强，抵御市场风险能力弱，与市场经济竞争不相适应。而且企业所属行业分布不平衡，多数集中在农产品初级加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面持续发展。

（三）农业龙头企业体制不健全，运行机制不活，应对市场变化能力不强。我县部分国有农业龙头企业没有完全政企分开，一部分民营农业龙头企业还是家族式管理模式，企业内部缺乏激励动力，导致市场决策机制建立滞后，市场运行机制不活，应对市场变化能力弱，难以做大做强。

（四）融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县农业龙头企业大多处于发展扩张阶段，资金需求缺口较大，且由于生产加工的原料大都是农产品，收购农产品季节性强，时间相对集中，企业需要的收购资金额度也很大，而银行贷款条件苛刻，企业融资困难，制约了企业的发展壮大，影响了产品占有市场，出现了全县目前农产品有“优”而无“势”、有“特”而不“强”、有“名”而不“响”的怪现象。

（五）利益分配体制不健全，利益联结机制不紧密。我县龙头企业、专合组织、生产基地和农民之间虽然在一定程度上已建立了利益联结机制，但很大一部分存在不同程度行政推动的干预，大多数关系还不稳定，没有真正意义上形成互惠互利、共同发展的利益共同体，带动辐射作用还没有得到完全、充分发挥。由于受市场变化、自然风险以及企业追求自身利润最大化等因素的影响，农户在这一利益联结链中始终处于弱势地位，权益的有效保障将是各级党委、政府必须面对和拿出解决办法的重大历史课题。

（六）政策扶持和资金支持难以形成聚合效应。近年来，我县虽然出台了一系列加快农业产业化发展的政策措施和实施办法，但在实际工作过程中，因阻碍龙头企业发展壮大的信贷难、用地难等问题由于多种原因没有探索到根本的解决途径和办法，同时财政资金困难，导致在培育发展农业龙头企业工作过程中存在政策扶持“练推手”和资金支持“撒胡椒”的现象。加之，考核评价工作机制没有完全建立，政策扶持和资金支持难以形成聚合效应。

（七）市场经理人队伍建设体制不畅，教育培训滞后，企业经营管理人员市场经济价值观念落后，商业精神缺失。

三、抓好培育发展农业龙头企业工作的对策建议

（一）坚持规划引导，制订符合实际的发展规划。参照国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原则，抓住区域发展新优势和结构调整新契机，紧紧围绕生态畜牧、生态茶、烤烟、经果林、无公害蔬菜、中药材等主导产业和名特优农产品，制定培育发展龙头企业和专合组织中长期规划，明确具体方向和目标，并通过配套完善的政策措施落实下去。

（二）进一步抓好扶持政策的完善和落实工作，加大扶持力度。一是认真落实好中央、省、地对农业产业化的扶持资金和优惠政策，调整财政支出结构，充分发挥财政资金的导向性作用，把财政支农资金和各类涉农资金以及其它有关开发项目，实行捆绑使用，通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式，重点支持龙头企业和专合组织的基地建设、科研开发、质量标准、检测体系和信息网络建设，切实增加投入，尽快构建和完善培育发展龙头企业的政策支撑和投资保障机制。二是对已制订出台的扶持政策进行一次全面的检查，对照政策，抓好具体落实，鼓励并支持龙头企业和专合组织的发展建设。三是做好扶持政策的完善工作，着重解决当前制约龙头企业和专合组织发展壮大的贷款难、用地难等突出问题，促进快速发展。

（三）切实转变作风，提高服务发展的质量和水平。一是各级各部门要切实增强群众观念，深入基层及时了解情况，积极为龙头企业和专合组织解难题办实事。二是加强信息服务，帮助龙头企业和专合组织与大专院校、科研单位联姻，帮助引人才、引技术、引项目，提高企业科技水平。三是要强化领导，切实做好指导和监督工作，同时建立起与重点龙头企业和专合组织对口联系帮扶制度，落实具体帮扶措施，加强龙头企业和专合组织与优秀同行的联合与合作，迅速做大规模，打造一批能够参与市场竞争的骨干龙头企业和专合组织。四是建立完善培育发展龙头企业和专合组织工作的考核评价工作机制，纳入目标管理和绩效考核体系，对政策扶持不到位要问责，对资金支持无结果要问效。

（四）突出重点，扶大、扶强、扶优有竞争力的龙头企业和合作经济组织。按照一手抓量的扩张，一手抓质的提高的要求，不断提升农业龙头企业和专合组织的档次水平。一是按照“扶大、育新、兴小”的思路，对全县的农业龙头企业和专合组织逐个分析，重点扶持和大力发展农产品加工业。二是鼓励农业龙头企业和专合组织大力发展订单农业，建立合同生产基地，把产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来，与农户建立起紧密的利益关系，实现共同利益最大化。同时，在自愿的基础上，鼓励和引导龙头企业和专合组织采取农户入股、建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成“龙头企业+专合组织+基地+农户”等利益共享、风险共担的利益共同体，这样既可稳定互相之间的关系，促进支柱产业的形成，又能增加农民的收入，实现企业、专合组织与农户的“三赢”。三是帮助引导龙头企业和专合组织抓紧建立健全标准化体系，全面推行标准化生产，严格标准化管理，加强监督规范农副产品的加工生产，形成一批较强竞争力、较高市场占有率的名优农产品。同时，积极引导农户逐步淘汰分散的种养模式，下大气力抓好标准化种养小区建设，把种养生产向小区集中，不断扩大标准化生产规模。

（五）加快科技和体制创新，提升核心竞争力。一是在推进农业产业化经营过程中，引导并鼓励龙头企业和专合组织要把科技创新放在重要位臵，不断增加科技开发投入，加强高新技术的引进和开发，加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术、农业节本增效技术，引进、开发一批市场潜力大、附加值高、特色明显的农产品，提高农产品及其加工品的科技含量，努力打造核心竞争力。二是加强企业和合作组织管理人员教育培训，灌输市场经济价值观念，培育市场经理人意识，树立紧贴时代的商业精神，同时要注重从业人员知识更新和技术培训，注重对农民的实用技术培训，包括栽培模式、养殖模式，无公害、绿色、有机农产品生产技术等，提高农业经营者和劳动者的素质。三是企业和专合组织要尽快建立现代企业管理制度，完善经营运行机制，增强市场竞争力和发展后劲。

（六）改革市场营销方式，努力提高市场开拓能力。一是以龙头企业和专合组织为主体，通过政府的大力支持、配合，大力开拓新市场，积极推行新营销方式，抓好“农超对接”，拓展农产品销售空间，力争把我县的农产品打入全国大中城市特别是大超市，尽快形成市场多元化格局。二是全方位开通绿色通道，搞好农产品配送，巩固提高现有市场。同时，要认真总结参加农产品展销会的经验，积极组织召开农产品订货会和推介宣传，扩大市场占有份额；龙头企业和专合组织要充分运用信息技术和现代营销手段，发展网上交易、电子商务、连锁经营、物流配送等形式，提高农产品营销组织化程度。三是在政策、资金等方面给予扶持，搞好引导和规范，大力发展农民营销队伍，搞活流通，拓宽产品营销渠道和空间。