诸城市供电公司以“三化”为抓手 建立党务公开长效机制

第一篇：诸城市供电公司以“三化”为抓手 建立党务公开长效机制

诸城市供电公司

以“三化”为抓手 建立党务公开长效机制

一是突出公开内容最大化。在把领导班子建设、公司和党委中心工作、重大决策、干部管理、党风廉政建设以及群众关注的热点问题等全部纳入公开范围的基础上，更加注重对公司重大事项议事程序、决策过程的公开，将党务公开延伸到公司各个层面中，确保公开内容的全面性。

二是力求公开监督全员化。利用召开动员会、党课、专题培训、座谈会等形式，按系统、分层次的对党员群众进行政治理论辅导和思想认识发动，广泛征求意见建议，并将党务公开的有关制度在主要办公场所张挂上墙，主动接受广大干部职工的监督，形成了良好的公开监督氛围。

三是注重公开形式多样化。利用宣传栏、电子大屏幕、展示版面等形式，对党务公开事项进行公示；利用供电主业网站、龙光集团公司网站和电力信息公开网等网络资源，对党务公开事项即时更新；利用电子版《午间快报》、《电力工作》信息简报等多种信息交流形式，对党务公开事项及时予以公开，实现了立体化公开、全方位监督。

第二篇：以院务公开为抓手,促进党风廉政建设

以院务公开为抓手，促进党风廉政建设

杨潇潇1 李光文2

湖南化工职业技术学院 湖南 株洲 412004 作者简介：

[1]杨潇潇（1981-），男，湖南株洲人，研究生；工作单位：湖南化工职业技术学院经管系，讲师。

[2]李光文（1965-），男，湖南邵阳人，本科；工作单位：湖南化工职业技术学院信息工程系，党总支书记，副教授。

摘要：积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。关键词：院务公开；学院管理；党风廉政 中图分类号：D261 文献标识码：A

党风廉政建设是高校党的建设的重要组成部分，是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。高职学院“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”这一历史重任，就必须加强党风廉政建设，才能营造风清气正的育人环境，这也是和谐校园建设的重要途径和重要保障。

积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。

一、加强组织领导

院务公开的价值取向应定位在认真贯彻落实“科学发展观”的重要思想，促进党风廉政建设、基层民主政治建设、学院发展建设上。院务公开是加强学校管理，维护教职工合法权益，保证学校科学决策的重要举措，必须从思想上、组织上、制度上和实践上予以保障。在保证措施上，学院行政始终是实行院务公开的主体，应成立由党委、行政、纪检、工会组成的院务公开领导小组，设立“党委书记信箱”和“院长信箱”，并建立党委、纪检监察、职工代表三个结合的监督机制，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，受到了广大师生员工的拥护，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使职工明白，干部清白，并在实践中不断加以规范并上升为制度。

一是深化财务管理体制改革，进一步落实了“收支两条线”的规定，所有收费都要列入学校预算管理，非税收入要全部进入财政专户，坚决杜绝“小金库”、公款私存和“账外账”等违规违纪问题的发生。全面推行集中预算、统一支付、票款分离的会计集中核算制度。

二是健全了项目招标投标制度，招标程序严格，做到了开标前公示，评标中公正、透明，通过项目的招投标实施为学院节约了大量的资金。三是以民主决策为前提，规范议事程序。学院主要领导做到了“三不直接分管”，对“三重一大”事项坚持先征询意见，再由班子集体研究共同决策。

三是进一步规范招生、教材图书、大宗物资采购等各项制度，规范教育收费行为，禁止“乱收费”，落实招生“阳光工程”，堵塞滋生腐败的漏洞，以减少钱权交易的机会。因此，应将院务公开工作作为一项严肃的政治任务和主要工作来抓。

二、以规范促进落实，建立健全工作体系

推行院务公开既是落实教职工知情权、参与权和监督权，推进高校民主建设的需要，也是强化权力制约，防止权力滥用，从源头上预防腐败的要求。既是现代学院制度建设的原有之意，而规范性又是现代学院制度的效益所在。也是一项政策性很强、涉及面很广的工作。在公开内容上，应把学院的改革与发展的重大决策和实施方案；财务收支情况（包括科研项目经费）；工程建设项目招投标；大宗物资采购；干部人事变动；招生计划和收费项目；重要规章制度，党风廉政建设；以及涉及教职员工切身利益的热点问题；职代会民主评议院、系两级干部的情况；上级选拔任免干部的条件等作为公开的重点。在公开程序上，应严格程序，明确内容，区别范围，讲求实效的要求进行。在公开方式上，应遵循可行、实用、便捷、有效的原则。采取党政联席会、职代会、职工大会、座谈会、民主监督小组、纪律检查小组等基本形式。利用报刊、网络以及文件、简报、公开栏等平台和载体，做好公开工作。

三、在加强廉政建设方面应抓好五个结合

1、与民主评议干部相结合。应建立民主评议干部制度，每年对院级和中层干部进一次民主测评，并将测评情况进行排序公示，切实把评议结果作为奖惩、任免的依据。在部门选人用人的过程中，不仅要关注他们的业务能力，更要关注他们的思想作风、工作作风和生活作风情况，确保把德才兼备、廉政勤政的干部放在关键岗位上。同时，对于重要敏感岗位，学院要对他们实施更为严格的考核、轮岗、回避、诫勉等制度。建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进和完善干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，试行差额考察、党委决定任免干部票决制度，推行权力集中部门或关键岗位的领导干部定期轮岗交流制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

2、与领导班子建设相结合。一是严明政治纪律，确保政令畅通。在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党和政府关于发展高等职业教育事业的各项方针政策，保证令行禁止、政令畅通，确保坚持正确的办学方向。二是认真落实党风廉政建设责任制，确保领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三是认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。确保党委必须遵守科学决策、依法决策、民主决策的基本准则，完善党委议事规则和决策程序，凡属重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论作出决定，坚决防止个人专断。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，发挥示范带头作用。廉洁自律是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性的基本要求，也是发挥领导干部模范带头作用的具体体现。坚持做到强化自律意识，自重、自省、自警、自励，从小事做起、从一点一滴抓起，充分发挥表率作用。

3、与筑牢反腐倡廉的思想道德防线相结合。要积极开展党风廉政建设宣传教育活动，可以邀请专家作专题辅导报告，播放警示教育录像片，充分发挥院报、网络、宣传栏、廉政短信等多种传播媒介的作用，同时还采取编印学习参考资料、参观教育基地等多种形式加强警示教育，诚信教育、法律法规等教育，形成多方位、多渠道开展党风廉政宣传教育的格局。

认真落实院、系两级领导班子民主生活会制度。按照“八个坚持，八个反对”和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的要求，认真抓好院系两级领导班子民主生活会，组织和督促党员干部特别是领导干部认真进行对照检查，整改问题，改进作风，认真开展批评与自我批评，增进相互了解和理解，增强中层以上领导干部的廉洁自律意识，促进班子的团结，使广大领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线。深入开展理想信念、廉洁从政、廉洁从教、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育与改进领导干部作风紧密结合起来，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和等消极腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。将教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把廉政教育作为干部培训的必修内容。坚持把廉洁、诚信教育作为师德建设的重要内容，不断提高教师的道德修养和廉洁自律意识，制定教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质，行为操守上以身作则，为人师表。

4、与抓好制度建设，构建党风廉政建设长效机制相结合。党风廉政建设要取得实效，必须有完整的制度做保障，从源头上预防和治理腐败。为筑牢反腐倡廉防线，学院应建立健全各项规章制度，着力从制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步构建党风廉政建设的长效机制。应建立和完善财务管理制度，基建、修缮工程招投标管理制度，仪器、设备、图书、药品等大宗物资采购管理制度，办学、招生、考试、收费管理制度，职称评审管理制度，科研项目和经费管理制度等，使学校的各项工作有规可循、有章有依，充分发挥制度建设在党风廉政建设活动中的保障作用。

进一步完善党代会、教代会、职代会制度，畅通利益诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，从而调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

5、与加强监督检查，进一步促进作风转变相结合。一是加强对落实工作责任的监督检查，力戒浮夸之风。督促各级领导干部不断增强事业心和责任感、弘扬勤政务实、真抓实干的作风，严肃纠正在落实责任上光说不干、干而不实、抓而不紧和作风漂浮的问题。二是加强对服务师生、服务基层、服务教学的监督检查，力戒不作为和“乱作为”的“衙门”作风。深入开展机关效能监察、群众评议等工作，突出转变机关作风这个重点，认真查摆机关作风中存在的突出问题，切实整改。

严格执行党内监督各项制度，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容纳入党政领导班子和领导干部目标管理，强化各级领导的责任意识。纪检监察部门积极主动做好组织协调和监督检查工作，充分发挥民主党派、工会、教代会等群众团体和广大师生员工的监督作用，保证权力的正确行使。

切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，增强制度的执行力和约束力，预防各种违纪违法案件的发生。重点做好基建工程招投标、大宗物资、教材图书、仪器设备采购和招生工作的事前、事中监督，加大从源头上预防和治理职务犯罪的监督力度，遏制职务犯罪的发生。

学校的腐败是最大的腐败，是损失最严重的腐败，我们必须从整个民族强盛安危的政治高度，必须从加强党的自身建设，落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。实践证明，通过院务公开制度的建立、实施和不断深化，对强化学院管理，营造风清气正的校园环境，增强师生员工的廉洁自律意识，自觉抵制不良风气的影响，促进学院全面、协调、可持续的和谐发展，提高社会效益和经济效益有着十分重要的作用。

参考文献

[1]刘延东，把高校反腐倡廉建设提高到一个新水平，[N]《中国教育报》2010 年5 月13 日第1版

[2]何锐，对高校党风廉政建设的几点思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中国共产党反腐倡廉建设的新进展，[J].学习月刊，2009.10

第三篇：以网格化管理为抓手强化社区服务

以网格化管理为抓手强化社区服务

----南站镇欣欣花园社区简介

欣欣花园社区位于南站镇中部，105国道东侧，距县城五公里处，由原压煤村庄南辛庄村拆迁建设而成，是“一村一居型”社区。该社区于2010年3月动工建设，2011年4月份回迁入住，6月份进行了村改居。社区占地307.75亩，总建筑面积21万m2，共有816户，总人口1521人，党员38人，2010年人均收入7800元。社区党支部以网格化管理为抓手，充分发挥党员作用，提升了社区服务质量。

一是积极探索社区网格化管理模式。社区建成后，为加强党员管理，在支部中设置“一干多支”，以社区党支部为主干，以住宅楼房为枝干，成立楼宇党小组。按党员分布人数和楼宇位置划分，社区35栋楼共设立了4个党小组，对社区党员实行楼宇网格化管理。由于党员熟悉本网格居民信息和社情民意，便于及时处理、协调有关问题，属于突发性的事件，党员第一时间到现场，第一时间上报乡镇和相关部门，形成了“人在网格中、事在网格办”的服务机制。社区党支部选派社区内政治觉悟高、群众威望高、“双带”能力强、有责任心的党员担任楼宇党小组组长。各楼宇党小组服务功能“一主多辅”，除担负发展社区经济、服务社区居民、维护社区稳定的职责外，各楼宇党小组还结合各自特点开展其他服务，实行“一人多岗”，设立“义务巡逻岗”、“矛盾调解岗”、“扶贫帮困岗”、“民意调查岗”、“政策宣传岗”等岗位，为居民提供零距离服务。目前，已帮助社区居民解决各类问题100余件。

二是开展“星级党员”评比活动。支部科学设置了“遵纪守法星”、“团结和谐星”、“廉洁自律星”等五个星级内容；分别召开星级评定会议，组织全体党员和部分群众代表，以无记名方式进行民主测评；召开支委会，将综合评议结果和平时工作、学习、生活的一贯表现相结合，进行考核“定星”。评星定星后，支部成员为四星及以上的星级党员家庭进行“星级党员户”挂牌，增强了星级党员和家人的荣誉感，增强了星级党员的服务意识，大局意识，从而营造了广大党员创先争优的浓厚氛围。评选出的星级党员挂牌上岗服务群众，自觉接受广大群众监督。通过“合理定星、努力争星、严格评星、动态管星”，广大党员在评“星”中受到教育，思想在创“星”中得到提高。

三是积极发挥党员廉政教育基地作用。为进一步加大农村党员干部教育培训工作力度，努力营造廉荣贪耻的良好氛围，构建农村干部惩治和预防腐败体系，社区建立了“农村党员干部廉政教育基地”。教育基地设立展版30余块，版面中间还穿插相关法律条文、廉政格言警句等内容，更加增强了教育的针对性和实效性。教育基地建成以来，在组织辖区农村党员干部接受教育培训的同时，还开展了读廉政书刊、看廉政光盘、听廉政报告、谈廉政感想、写廉政体会等活动，为增强农村党员干部的廉洁从政意识和民主法制意识起到了积极作用。截止目前，已组织农村党员干部培训学习20余期，接受党员干部群众参观学习1700余人次。

第四篇：以教研为抓手,大力推进“三化五步”高效课堂模式

以教研为抓手，大力推进“三化五步”高效课堂模式

汪桥镇初级中学王鹏

每年春季的三月份都是汪桥镇中的教学活动月，今年也不例外。3月3日下午，该校在主管教学的赵祖善副校长的主持下，在三楼行政会议室召开了该校教研组长会议。会议的宗旨是：以教研为抓手，大力推进“三化五步”高效课堂模式。

本次会议上，赵校长要求各教研组在已有成绩的基础上，进一步深化探究各个细节，尤其是在例行的每周一次的集体备课时段，在落实常规的“三定、四备、五统一”的基础上，努力结合学生实际和近几年来的中考试题走势，进一步完善导学案的各个细节，密切关注在课堂实际运作中的运作情况，积极达成课堂新的生成。赵校长强调指出，该校的“三化五步”高效课堂教学模式已经历经“建模”、“入模”阶段，现在处于“出模”阶段，要求各教研组密切关注本组教师的教学动态，积极收集教师的困惑与迷惘，分门别类进行归纳，选取有代表性的类别作为下一次教研活动主题。

汪桥镇中的“三化五步”高效课堂模式已经试运作了接近两年。运行两年来，已经取得了较好的效果——学生参与教学的深度与广度普遍明显增加，教师研究的热情与激情也随之得到拓展。在去年下半年举行的监利县青年教师教学比武中，该校派出的语、数、外三科教师在实验初中、翔宇初中和监利县第一初级中学刮起一股“三化五步”旋风，令评委和所有观课教师刮目相看。

第五篇：以“三项建设”为抓手 着力构建稳定“菜篮子”价格长效机制范文

以“三项建设”为抓手 着力构建稳定“菜篮子”

价格长效机制

编者按：近日，我委在广东省召开推进“三项建设”稳定“菜篮子”价格现场会，彭森同志出席会议并作了重要讲话。会上广东、湖南、江苏、上海等省（市）交流研讨了当地稳定“菜篮子”价格的经验做法，这四省市的经验对其他地区做好相关工作也具有重要的参考价值。现将这些材料刊发，供参考借鉴。

以“三项建设”为抓手

着力构建稳定“菜篮子”价格长效机制

广东省物价局

一、找准定位，打造稳定“菜篮子”价格的有形抓手 运用价格调节基金推进“三项建设”稳定“菜篮子”价格，改变了长期以来物价部门只对农副产品终端价格进行调控监管的做法，使价格调控监管延伸到生产、流通和零售环节，形成完整的价格调控链条。在推进过程中，我们以保供稳价为目标，在确保各环节有机衔接的前提下，确定“三项建设”的各自定位。

第一，抓蔬菜大棚建设保生产。扶持规模化蔬菜种植基地新建、改建大棚设施，重点针对菜心、大白菜、生菜、萝卜、茄子等城乡居民消费较多的品种，扩大大棚菜种植面积，增强蔬菜生产应对自然灾害和极端气候影响的能力，防止蔬菜出现季节性、灾害性减产，影响供应、消费和价格。

第二，抓冷藏设施建设稳供应。针对农副产品，特别是蔬菜不易收储的特点，扶持大型农副产品生产企业、批发市场增加冷库布点，改善冷库运营条件，逐步增加农副产品收储品种，扩大冷藏储备规模，增强农副产品供应调节特别是应急供应能力。

第三，抓平价商店建设降价格。这是当前我省推进“三项建设”的重中之重。平价商店是联结“菜园子”和“菜篮子”的关节点，是稳定农副产品价格的“牛鼻子”，也最贴近广大群众。建设平价商店最重要的目的，就在于促进农民增收的同时，合理降低农副产品销售价格，使群众直接受益。但“平价”不是靠行政指令，而是遵循市场规律，用市场经济的办法，主要通过产销对接，减少流通环节，降低流通费用，把销售价格降下来。平价商店平时一般要按低于市场15-20%的价格销售，价格异动时则按政府调控价格销售，承担稳定价格的责任。

二、合理规划，明确“三项建设”目标任务

综合考虑地区农副产品产销能力、城镇人口数量和分布、蔬菜基地既有设施、冷库现有规模和布局等情况，按照因地制宜、辐射带动、分步推进和基本满足市场调控需求的原则，统筹安排“三项建设”的规模与进度。在蔬菜大棚建设上，目前我省蔬菜种植面积1700多万亩，其中复种面积500多万亩，力争“十二五”期间，运用价格调节基金扶持建设30万亩蔬菜大棚，其中今年已安排扶持建设5万亩。在冷藏设施建设上，按照满足全省大中城市5-7天需求的储备规模，力争到“十二五”期末，运用价格调节基金扶持建设冷储规模达20万吨的冷藏设施。在平价商店建设上，按照平价商店进入每个社区的目标要求，今年我省将试点建设不少于600家平价商店，明年进一步加大力度，全面推进，形成规模，力争用2至3年的时间基本建成覆盖全省城乡社区的平价商店网络。

三、因地制宜，推动“三项建设”务求实效

我省不同区域经济社会发展不平衡，推进“三项建设”，既要确保全面覆盖，也要因地制宜，考虑地区差异，鼓励多元发展。

在区域分布上，蔬菜大棚建设主要依靠主产区或规模化蔬菜生产基地相对集中的地区，冷藏设施重点分布在大型农副产品储备企业比较集中、物流比较发达的珠三角地区，平价商店则以农副产品消费量大但自给能力相对薄弱的中心城市为重点建设区域。同时，打破行政区划的限制，由省选择规模化标准化程度较高、辐射能力较强的蔬菜大棚和冷藏设施建设项目直接扶持；鼓励主产区的大型龙头企业直接在主销区特别是特大城市设立平价商店。目前已确定7家蔬菜基地和5家冷库作为试点由省直接扶持建设。

在建设主体上，平价商店建设主要以供销社和农民专业合作社为依托，同时鼓励大型企业、批发市场、农贸市场、超市和粮油供应网点等市场主体积极参与。例如，广州、东莞、清远等市主要依托供销社和农民专业合作社建设平价商店。广州市白云区新供销购物广场黄边平价商店，经营面积约4000平方米，经营农副产品500多种，其中蔬菜价格一般比周边市场低10-20%，禽蛋低5-10%。惠州和湛江等市在依托供销系统建设平价商店的同时，还充分发挥大型企业连锁经营、管理规范的优势，建设平价商店网络。目前，惠州已建成35家，年内可建成60家；湛江已建成15家，辐射常住人口约40万人。韶关市则重点依托国有农贸市场，目前已建成7家平价商店。

在运营方式上，鼓励多种方式并存。从设立形式看，可灵活采取平价市场、平价超市、平价专区、平价专柜、平价直销点等多种形式设立。从经营范围看，可以设立同时经营粮油肉菜禽蛋等各类农副产品的综合性平价商店，也可以设立专营粮油或肉菜的专业性平价商店。从实现产销对接的途径看，除“农超对接”、“农店对接”、“场地对接”外，鼓励大型农副产品生产企业自产自销、产销一体化。

四、政策扶持，创造推进“三项建设”的有利条件

推进“三项建设”，我们在始终坚持企业自主经营原则的同时，政府积极创造条件，给予必要的政策扶持。

一是使用价格调节基金适当补贴。我省将价格调节基金作为推动“三项建设”的切入点和主要扶持手段，同时也以加快推进“三项建设”倒逼价格调节基金制度的建立和完善，形成相互促进的良性循环局面。自去年底全面启动“三项建设”以来，按照“量入为出、择优扶持”的原则，对蔬菜大棚按每亩5000—10000元的标准补贴建设资金；对承担应急储备任务的冷藏设施，按照设施规模，区分省级重点扶持项目和地区性扶持项目，分别安排一定数量的基金给予补贴；对平价商店给予租金补贴，补贴标准按照其营业面积、营业额及约定价差幅度核定，发生价格异动时则按其销售农副产品的数量、调控价格与市场平均售价的价差给予补贴，补贴金额与实际差额要基本相当。去年底，我省已使用省级价格调节基金5000万元扶持蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店建设，今年计划安排的基金还将大幅增加。惠州、湛江市在投入本级价格调节基金565万元和260万元扶持“三项建设”的基础上，近期还将投入800万元和320万元。

二是实施税费优惠。按规定减免平价商店的增值税、印花税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税等，减轻税收负担。实行用电用水价格优惠，其中用电价格执行所在价区对应电压等级的非普工业电价标准、用水价格执行居民用水分类价格。在实际操作中，单纯经营平价农副产品，并可单独装表计量水电的平价商店，其全部用电用水均可享受该项价格优惠；兼营其他商品或不能单独装表计量水电的平价商店，则以平价农副产品经营面积占其全部营业面积（含仓储面积）的比例作为分摊系数，计算可享受价格优惠的水电用量。同时，我们还着手规范进场费、摊位费等涉及农副产品流通的收费，进一步降低经营成本。

三是给予经营场地支持。针对平价商店建设初期存在的经营场地有限、增加布点困难等问题，出台具体政策，要求各地在编制修改城市规划时配置一定面积作为平价商店经营场地。结合居住社区建设、农贸市场升级改造、“三旧”改造以及基础设施建设等，统筹安排平价商店经营场地；新建保障性住房小区的设施配套要优先考虑安排平价商店经营场地，既有小区则要挖掘空间潜力解决场地问题。同时，盘活政府现有物业用于平价商店建设，按低于市场价格计算租金。

五、规范监管，引导“三项建设”健康有序发展

为保障“三项建设”健康持续发展，我们在大力推进的同时，注重制定“游戏规则”，加强监管。

一是严格资质监管。规定必须具备基本条件，并经有关主管部门初审和物价部门确认资质才可作为平价商店，按规定享受扶持政策。在蔬菜大棚和冷藏设施建设方面，则重点明确了申请使用价格调节基金予以补贴的条件，以及审核程序。

二是实行契约管理。凡参与“三项建设”的经营主体，均须与物价部门签订协议，对产销对接、保障供应、稳定价格做出约定。通过契约管理，不仅明确了政府与经营主体双方的具体权利和义务，体现市场运作的原则，也将蔬菜大棚、冷藏设施以及平价商店各环节的运作有机衔接起来，形成完整的调控链条。省统一制定了协议书示范文本，由各地在与经营者平等自愿协商的基础上细化补充。

三是完善监管制度。我们对平价商店名称在全省做了统一规范，并通过向社会有奖征集，确定以体现平价内涵的“绿色笑脸”作为统一标识。对平价商店经营的品种实行目录管理，将粮油肉菜禽蛋等农副产品中的大众品种作为其主营范围，目前已公布第一批6类共40个品种，要求平价商店实际经营品种达到规定比例。还指导平价商店建立了台账制度，并规定经营平价商品必须采用专用明码标价牌。

六、加强宣传，营造推进“三项建设”的舆论氛围

“三项建设”是一项全新的工作，加强宣传非常必要。对此，汪洋书记高度重视，专门做出重要批示，要求媒体注意做好宣传，营造良好的舆论环境。在宣传工作中，我们坚持做到：一是主动加强与媒体的联系沟通，争取支持。在引导各媒体积极参与报道的同时，我们与南方日报联合推出了“平价商店建设之探”、“平价商店建设之问”、“平价商店建设之辨”，以及“广东平价商店城市行”等系列专题。国家发展改革委给予了我省大力支持，在我省平价商店建设现场会期间，邀请了新华社，人民日报，中央电视台综合频道、财经频道，中央人民广播电台等国家主要媒体进行广泛深入报道。二是突出宣传重点。围绕“什么是三项建设、为什么要推进三项建设、怎样推进三项建设”等，通过动态报道、理论探讨、政策解读，有针对性地回应社会关注的难点、热点问题。三是方式灵活多样。通过新闻发布会、组织媒体实地采访、专题采访、深度报道、连载报道、专版报道等形式，全方位、多视角地进行宣传。自开展“三项建设”以来，先后有50多家媒体做了广泛报道，凝聚了社会共识，产生了良好的社会反响。

“三项建设”是一项长期的工作，目前我们还刚刚起步，需要在实践中不断探索和完善。今后，我们将在国家发展改革委和省委省政府的正确领导下，以此次现场会为强大动力，进一步加大工作力度。一是继续加快推进“三项建设”步伐，将任务分解到各地，实行目标管理，尽快形成规模。二是指导各地在省的总体规划框架下，结合自身实际制定规划，并抓好落实。三是强化监管，量化考核指标，确保协议约定的各项条款得到全面履行。四是完善价格调节基金制度，扩大基金征收规模，规范基金使用管理。同时，拓宽基金使用渠道，在不盈利的前提下，探索运用价格调节基金投资“三项建设”的途径和办法。在此，恳请国家发展改革委开政策口子，支持我省先行先试。五是加强理论探讨，围绕完善“三项建设”工程、构建稳定“菜篮子”价格长效机制等问题进一步深化认识。