塔政字〔2009〕20号半塔镇文明公路创建实施方案（范文大全）

第一篇：塔政字〔2009〕20号半塔镇文明公路创建实施方案

塔政字〔2009〕20号

半塔镇文明公路创建实施方案

为优化公路环境，促进经济发展，进一步深化文明公路创建工作，根据滁路创［2009］2号文件要求．经研究决定，开展全镇文明公路创建活动，具体方案如下：

一、成立组织

为切实加强对我镇文明公路创建领导，由镇长亲自抓，担任领导小组组长，人大副主席任副组长，具体抓，街道办、各居委会、各企事业单位负责人为成员。另外还专门成立拆违专业队。贾公理、马西良负责，陈树祥、刘玉宏、杨士秋、朱峰等为成员。

二、整治范围

1、滁天线：（312省道17公里）东至釜山，西至长山头接壤；

2、盱宁路至范墩桥6公里；

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3、王集至均步桥8公里；

4、全镇各行政村主杆道；

5、半塔、大余郢、邵集、王集的主次街道。

三、责任分工

1、滁天线主杆道由街道办贾公理负责；大余郢由李志文负责，邵集由陈雯霞负责，兴隆由王长荣负责，所在地的驻镇单位和街道居委会负责区域和职责范围内的整治工作。

2、镇、村主杆道由所在地的单位和村民组负责；

3、各主次街道由所在地的居委会负责人负责。

四、步骤

第一阶段5月初，成立组织，召开相关单位负责人会议，宣传发动，明确责任，分解任务，落实到人。

第二阶段5月20日至6月10日为突击整治阶段。

第三阶段6月10日至6月底为组织督查，巩固提高阶段。

五、采取措施

1、要求各单位负责人亲自抓，抓落实。

2、公路沿线的单位和村，负责清除所属区域范围内的公路两侧路障，政府财政投入8万元作为清障经费。

六、整治目标

滁天路312省道和盱宁路纵横贯穿我镇的公路，整治工作实行每天两次普扫，全天保洁，一是做到公路没线无裸露垃圾，无杂草丛生，集镇路段必须定时清运。二是集贸市场

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规范有序，做到坚决制止占道经营，吐舌经营，确保道路畅通安全。三是公路两侧废旧物品回收场必须全部入室入院堆放，不准在公路两侧可视范围散露堆放，保持经营门点整洁美观。四是公路两侧污水，做到排水畅通，店铺经营场所不得存在污水外流现象。五是车站岔路口、车辆划定区域有序停放，车辆不允许在主要街道停放。六是整治工作建立健全文明公路创建的各项规章制度，做到有制度管事，有责任追究，公路沿线的单位要落实文明公路创建的长效机制，实行门前三包责任制。

七、组织督查

6月10日至6月底组织对集中整治工作进行检查，对工作认真成效明显的单位和个人进行通报表扬，对工作不力、问题突出的单位和个人发整改通知书，限期整改，通报批评。

半塔镇人民政府

2009年5月20日

报：县文明办、县文明公路创建工作领导小组

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第二篇：半塔镇2010年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2010年4月11日半塔镇第十七届人民代表大会第三次会议上

镇 长 高 彬

各位代表：

现在，我代表半塔镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，镇人民政府团结和依靠全镇人民，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持和全力参与下，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，积极应对各方面的挑战，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，较好地完成了县委、县政府部署的各项工作任务。全年实现生产总值13.8亿元，同比增长45％，财政收入3800万元，增长42％，固定资产投资4.52亿元，同比增长72％，招商引资3.63亿元，增长219％；农民人均纯收入5960元，增长14.8％。

一、工业集中区初具规模

投入180余万元，修建了水泥混凝土道路11000m，架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。全年共引进项目11个，其中本镇范围内项目10个，汊河工业新区项目1个，完成招商引资额3.63亿元,实际到位资金1.3亿元。目前已有6家1

企业落户半塔工业集中区，在谈4家，2家企业落户白云工业集中区，签协议3家。固定资产投资5800万元的神州粘合剂有限公司和投资1500万元的来安县金亚达服装有限公司已建成投产。在全县2009单项工作考评中，半塔镇被县委县政府评为招商引资先进乡镇。

二、土地整治成效显著

我镇土地整治二期工程于2009年7月份开始实施，共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕，安置房正陆续建成，土地复垦全部完成。红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点，已入住农户48户；投入110多万元，建成了自来水，路、绿化等配套实施。省委理论学习中心组于去年7月22日集体到洪郢调研。去年，半塔镇先后被市委市政府评为全市土地置换工作先进乡镇和全市新农村“百村十镇”示范工程先进示范镇。

三、集镇面貌全面改善

镇里投资300多万元分别对陵园路、小康路、塔东路实施水泥硬化工程，对塔山南路及小康西路、奇辉路、半塔路等5处街道给排水系统进行铺设或整理维修，在滁天路（过境段）、塔山路安装40盏路灯。人居环境明显好转。规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。半塔烈士陵园全面整修，群众文化休闲场所进一步丰富。

四、创建活动深入推进

我们在抓好经济发展的同时，把文明村镇、公路创建和环境卫生整治工作作为改善民生、优化环境，提高集镇品位的抓 2

手，先后共投入资金32万元，改建水冲式公厕2座，建成50亩垃圾处理场1座，垃圾处理实行定期推平、覆土、掩埋、消毒，购置了垃圾桶50个，修建垃圾中转站23个；建小型便民市场4个，安装路灯108盏，配备吸粪车1辆、清运四轮3辆、板车18辆，行政执法车2台；通过持续努力，我镇先后荣获“全国创建文明村镇工作”先进村镇、安徽省首届文明乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省环境优美乡镇等称号。市政府于去年5月11日在半塔召开全市农村环境卫生整治工作现场会。半塔镇2009年创建工作获全县第一名。

五、民生工程有序推进

社会保障工作稳步推进，2009年，发放低保金209.8万元、各类救助金410.3万元，兑付家电下乡补贴108.4万元。实现再就业251人，实施劳动力转移就业培训129人，转移就业95人。2009年，我镇六大民生工程共涉及21个项目已全部完成。水利工程项目5个，总投资500万元。村卫生室建设工程项目4个，总投资20万元。文化广播建设工程投资39万元，面积380平方的半塔镇综合文化站楼已经全面竣工。“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕还林工程5项任务，共投入资金55万元；江淮分水岭工程投入资金79万元，涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目，已全部完成。

六、平安半塔建设持续推进

我们以打造“平安半塔”为总体目标，认真落实各项工作措施，有力的维护了全镇社会政治大局稳定。首先加大了信访工作力度，设立了信访接待室，安排了专职人员，设立了领导信 3

访接待日，对反映问题建立了承诺解决答复机制；其次是完善政情民意沟通互动实施方案，积极畅通民意渠道。2009年以来通过开展政情民意沟通互动共梳理问题268件，已解决265件，作出中长期安排的3件。三是加大为民服务代理工作落实力度。2009年共累计受理各类事项597件，其中计生类222件、土地类288件、新医合类87件，办结率99％，群众满意率达100％。四是积极开展矛盾大调处、大排查活动。通过排查，确定了19项各村当前主要矛盾、问题和隐患，制定台帐，实行消号制，协调解决了兴隆村移民问题、小山山场问题等一批群众反映较大的历史遗留问题，有效遏制了群众越级上访的势头，保持了全镇安定团结的大好局面。

七、“村为主”机制稳步推进

落实“村为主”工作机制，坚持“突出重点，突破难点，促进平衡”的工作方法，较好地完成了人口计划生育指标，整体水平有所提高。全年共落实结扎397例，上环620例，引流产183例，三查到位率97%以上，征收社会抚养费58万元。坚决落实计划生育一票否决制和逆向责任追究制，加大责任追究力度。在县计生调研工作中，分别对因出现计划外出生漏报的村两委主要负责同志和计生包组干部给予党纪政纪处分。

八、机关效能建设扎实推进

扎实开展机关效能建设，制定完善了以民主集中制、镇党委中心组学习制度和民主生活会制度为重点的21项规章制度，规范党委议事规则和决策程序，积极推行党务、政务公开，对重大事项和干部人事任免工作及大项目开支，都经集体研究讨 4

论决定。通过机关效能建设，形成了“树新风、严纪律、抓落实、促和谐”的乡镇机关作风，使干部的服务意识得到了强化，办事程序得到了简化，机关工作环境得到了优化。

九、第三批学习实践活动取得实效

按照县委统一部署要求，我镇深入学习实践科学发展观活动已圆满完成了三个阶段的规定工作。我们紧紧围绕“完成规定动作、创造典型经验、促进科学发展”这一工作思路，认真学习讨论，制定了半塔工业集中区发展计划，初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。镇里还召开了专题领导班子民主生活会，结合本镇实际，撰写了领导班子分析检查情况报告，查摆了自身存在的问题，剖析了原因，制定了措施，明确了工作思路。对照分析报告中存在的问题，制定整改方案，狠抓落实。全镇共查摆出问题78件，已解决72件，有6件正在解决。

十、社会事业全面进步

坚持科教兴镇，大力推广农业生产新技术，在龙湖等村实行了小麦半精量机调播、水稻机械插秧试点。“两优一高”新品种覆盖率得到提高，增加了科技对农业生产贡献率。教育工作多次得到上级部门的肯定。半塔中学2009年高考本科达线人数为94人，其中应届毕业生本科达线率比去年提高85.7％。新型农民科技培训项目工程，使近500名一线农民从中受益。镇村卫生基础设施建设进一步加强，群众医疗卫生事业进一步发展，全镇6.2万人参加了新型农村合作医疗,参合率达99.85%；城镇居民医疗保险投保940人，占任务的104％。民政工作再上新台阶，5

及时准确查报各类灾情，低保工作实行了规范化、制度化、网络化管理；扎实开展拥军优属，切实为“三定”对象解“三难”；此外，武装、土地、城建、安全生产、共青团、妇联、工会等其他各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩确实来之不易。这是全镇人民在镇党委正确领导下，坚定信心、迎难而上、团结拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，也是各位人大代表依法监督的结果。在此，我代表镇人民政府向积极投身于半塔发展和现代化建设的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、向所有关心、支持、参与半塔经济建设、社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中存在的问题与不足。主要是经济总量不大，整体实力不强；工业化程度不高，产业结构还不够合理；现代服务水平不高，第三产业发展不快；农业基础设施薄弱，农民增收渠道不宽；小城镇建设步伐不快，辐射和带动能力不强；财政收入规模偏小，财政收支矛盾突出；新的经济增长点不多，发展后劲不足。少数部门协同服务意识不强，发展环境还需进一步优化；一些干部作风不实，有人浮于事、消极应付的现象等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2010年政府主要工作

各位代表，2010年是我们深入贯彻落实科学发展观和十七届 6

四中全会精神的重要一年，是全面实施“十一五”规划的最后一年，更是进一步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好2010年政府各项工作，责任重大，意义深远。对此，我们一定要清醒认识，准确把握，提振信心，扎实苦干。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以扩权强镇为契机，按照“三业”兴镇，打造“双色半塔”的工作思路，即招商推动，工业强镇；市场带动，贸易兴镇；“国保”牵动，旅游活镇；打造红色半塔、绿色半塔。把半塔镇建设成为工业强镇、旅游大镇、文明镇、生态镇，实现经济和社会协调发展；

2010年，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值达到20亿元，增长40％，其中，工业总产值12亿元，增长50％，固定资产投资额达8亿元，增长30％，招商引资3亿元，增长30％，财政收入达6000万元，增长40％，农民人均纯收入达6600元。人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述预期目标，今年我们政府工作的重点是：

一、聚力招商引资，加强工业集中区建设。

充分发挥我镇区位、资源和产业优势，通过专业招商、驻点招商等形式，努力提高招商成效。切实抓紧半塔和白云两个工业集中区建设，积极搭建发展平台，以园招商、以商兴工、以工富镇。坚持“亲商、安商、助商”，积极鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，并以商引商，培育产业链。2010年，力争入驻企业5—10家，固定资产投资3亿元以上。来安县金鑫粮油食品加工有限公司、来安县美智箱包制品有限公司和 7

来安县半塔镇自来水二厂即将动工建设。

二、着力转变发展方式，增加农民收入。

坚持以十七届四中全会精神为指引，以转变发展方式为主线，全力促进农民增收。一是发展资源型工业经济。利用丰富的水力、矿产、劳动力等资源优势，培育好一批有影响、有特色、对半塔经济发展有牵动力的制造或加工企业，提升产业水平，增强发展后劲。二是发展特色农林牧业。在罗庄无公害农产品基地基础上，大力发展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窝瓜、山芋）特色农产品生产，进一步提升半塔农业的知名度和竞争力。积极落实国家关于畜禽养殖业和林业生产等方面的鼓励扶持政策，大力发展畜牧业、林果业生产，促进农民增收多元化。重视新品种、新技术的推广与运用，提高种植业效益和收入水平。三是发展服务业。继续对老城区民众南路实行改造，进一步突出镇中心区核心商业圈的地位，逐步引入超市、旅游休闲、酒店、文化娱乐等对发展有较大拉动作用的行业，全面提升第三产业水平。做好国家各项惠农资金的及时足额发放，确保农民负担不反弹，保证农民种粮积极性。继续推行政策性农业保险，努力降低农业生产风险，为农民增收提供保障。加强劳动力资源开发转移，进一步拓宽农民增收渠道。

三、全力推进小城镇建设，提升集镇特色品位。

我们将以科学发展观为指导，突出半塔小城镇建设这一特色，确立“小城镇大建设”的理念，加快推进城镇化建设进程。一是加快城镇建设进程。立足于已经规划和正在建设中的项目为突破口，积极争取国家、省、市、县有关项目资金，加大招商 8

引资力度，加快在建项目的建设进程。计划投资200多万元对王集街道和S312半塔过境路段两边给排水系统及绿化带进行铺设，4月中旬即将动工。二是提高城镇建设品位。着眼于半塔的可持续发展，传承和弘扬半塔老区革命传统的文化底蕴，坚持以发展科学化、建设个性化、利益公众化、环境生态化、生活现代化为目标，力争打造出一个集工业功能区、商贸集聚区、现代居住区、休闲娱乐区于一体，在皖东地区独树一帜的“经济强镇”。

四、强力推动新农村建设，改善村镇形象。

持续推动半塔新村建设和政务新区建设，并把实施土地整治和土地挂钩整理项目作为2010年新农村建设的切入点，综合运用江淮分水岭专项治理资金和世行贷款及其它专项资金，改善农村基础设施条件和群众生产生活条件，推动新农村建设。今年计划投资42万元用于制定21个行政村的中心村规划，实施土地置换项目点22个、土地挂钩整理项目点 13个，新建、统建新式农村居民点 5个，打造半塔新农村建设新亮点。进而以新村形象促进农民观念转变，增强广大农民建设新农村的积极性和主动性，推动中心小城镇建设和村镇一体化建设。

五、极力促进机制创新，增强收支能力。

确保镇级财政有效运转是我们政府工作的第一理念。在当前的政策体制下，我们务必加强机制创新，努力增强财政的收支平衡能力。为此，我们一要着力培植税源。依法加强征管，努力按照虚时进度实现均衡入库。二要优化支出结构。加大对重点支出领域和项目的支出保障，提高资金的使用效益。三要 9

真正开源节流。大行厉行节约、重视财税之风，形成齐抓共管的合力。四要坚持诚实守信。增强群众依法纳税意识，努力提高全民的信用意识，构建良好的农村金融生态环境，促进财税、金融对农村、农业和农民的扶助的实效性。

六、努力实施民生工程，促进社会和谐。

加强社会保障和困难群众救助制度建设。进一步做好农村低保户的提标扩面工作；继续扩大残疾人扶助范围；关心农村五保户的生活，增加五保老人入院人数，新建一幢20间上下的标准化敬老院大楼，切实改善五保老人生活质量。加强基本农田水利建设。小山、上何郢、程郢水库除险加固工程计划在下半年动工建设。继续做好王集村周边区域内投资550万元的第一期农业综合开发项目，落实好的移民后期扶持项目，认真抓好江淮分水岭工程，统筹做好中小型水库除险加固和当家塘坝建设。加强农民职业技术培训。以阳光工程培训、农民工培训、新型农民科技培训等专题班的形式，力争本集中培训总人数要突破1200人。完善公共卫生和医疗服务体系建设。加强妇女儿童预防保建和预防免疫、检疫工作。做好“新农合”工作，农村居民参加新型农村合作医疗的比例达99％以上，城镇居民合作医疗参合率达95％以上。做好农村卫生室规划、建设，新建村级卫生室 11 所。加强村级活动场所建设。投资130多万元用于新建大余郢、何郢、大刘郢、半塔、马头和宝塔等6个村支部活动场所，4月份将全面启动。

七、倾力加强队伍建设，提升干部素质。

适应“强镇扩权”对干部队伍能力素质提出的新要求，着眼于 10

“换思想”，提高思想素质；“强本领”，提高创业技能；“抓经常”，提高工作能力，健全教育、培训、使用和管理机制，着力提高干部队伍的能力素质。一是建立经常性学习教育机制。二是狠抓“素质提升工程”。三是严格干部队伍管理。建立健全并落实好各项日常工作制度，通过细化责任目标管理，改进绩效考评办法，完善责任追究和激励奖惩机制，着力强化效能建设，改进镇村干部的工作作风，激发干部的干事热情，充分调动其工作积极性和主动性。

八、大力繁荣社会事业，协调各业发展。

加强文明卫生集镇创建工作。进一步增加投入，着力改善集镇环境、提高人群素质、搭建发展平台，全面提升创建总体水平，为推动我镇由区域大镇向经济强镇扎实迈进提供良好载体。实施文化项目建设。结合新农村建设，增加农村文化体育设施投入，在白云村实施一项农民体育健身工程，建成6个省级农家书屋。加强计划生育工作。坚持和落实“村为主”工作机制，加强计划生育行政执法力度，依法征收社会抚养费，形成高压态势，保持低生育水平，强力推动我镇计生工作良性发展。全力维护社会稳定。坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”，“谁引发、谁负责”的原则，妥善化解各类矛盾纠纷，坚决把各类矛盾纠纷化解在基层或萌芽状态，确实降低来镇上访、越级上访、集体上访的批次和人次。加强社会治安综合治理，落实“中心户长”制度，进一步健全社会治安防控体系，加大科技创安投入。强化民族宗教事务管理，依法打击邪教或非法宗教活动。深入开展“五五”普法，加强民主与法制教育，提高群众法 11

制观念，加强安全生产监管，建设“平安半塔”。重视和支持九年义务教育和职业技术教育。加强农村财务管理，加大对村组财务的清理力度，制止集体资产的“跑、冒、滴、漏”。支持国防和民兵、预备役建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。

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三、切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须按照科学发展观要求，进一步加强政府自身建设，努力提高驾驭全局和领导发展的能力，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开创政府工作新局面。

着力提高统筹发展的能力。要继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立全局观念和大局意识，坚持用全面的、联系的、发展的观点，研究和解决事关全镇改革、发展、稳定的重大问题。善于运用系统思维，从整体上统筹规划，正确处理好各方面关系，科学统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，使各项工作分主次、有轻重、按秩序地展开，不断提高统领经济社会发展的水平。

着力提高狠抓落实的能力。继续实行政府工作目标管理责任制和重大事项领导交办制，特别是对“人口与计划生育”、“信访稳定”、“土地整治”、“民生工程”等重点工作，要进一步细化方案，强化督导，推动工作有效落实。深入基层、联系群众，切实了解社情民意。实行“一线工作法”，研究解决问题，指挥推动工作。倡导雷厉风行的工作作风，对决定的事，要紧盯不放，一抓到底。

着力提高勇于创新的能力。坚持解放思想，知难而进，勇于探索，争创一流。要勇于破除阻碍发展的一切旧思想、旧观念，少想“过去都是怎么办”，多想“现在应该怎么干”，在敢“想”中拓宽视野，在敢“闯”中开辟新路，在敢“为”中抢得先机，始终做到用创新打开工作局面，用创新破解发展难题，用创新提高工作效率。

着力提高廉洁自律的能力。坚持不懈开展反腐倡廉教育，增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全和实行“一岗双责”制度。强化对行政权力运行的监督和制约，加大工程建设领域突出问题专项治理。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，集中财力保发展、保民生、保稳定。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，不断改进政府工作。加强对村干部的培训、管理和监督，着力打造一支高素质的干部队伍，努力建设让广大人民群众满意的政府。

各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞、发展刻不容缓，实现富民强镇，任重而道远。让我们在上级党委、政府和镇党委的领导下，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，狠抓落实，为加快发展，富民强镇，构建和谐新半塔而努力奋斗！

第三篇：半塔镇创先争优活动汇报材料

半塔镇创先争优活动汇报材料

中共半塔镇委员会

按照县统一部署，我镇于今年5月开始，在全镇基层组织和党员中深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。我镇共有54个支部、2510名党员参加了创先争优活动，其中村党支部21个，教育、卫生等支部11个。具体情况汇报如下：

一、加强领导，成立组织

成立了由镇主要负责同志为组长的创先争优活动活动领导小组，领导小组成员分别与21个村建立了创先争优活动联系点，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。各村及有关单位也成立了相应组织，加强对此项工作的组织领导。并以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

二、深入宣传，广泛发动

我镇专门召开了创先争优动员大会，传达县委有关会议文件精神，并结合防汛、计生、土地置换和信访稳定等工作进行具体部署，搞好宣传发动。同时发挥现代远程教育和信息简报作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。并通过党务公开栏等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三、制定方案，设置载体

按照“创先争优”指导思想，结合我镇实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，制定出以“弘扬老区精神，凝聚先锋力量，引领科学发展，打造和谐半塔”。为活动主题的《半塔镇创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。坚持每周五下午学习日的制度，采取集中学习、分组讨论、个人

自学等多种形式，认真学习县委下发的创先争优活动实施方案，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤，为活动开展奠定了基础。

四、扎实推进，服务群众

一是各支部根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、午收帮扶、困难慰问等活动，突出做好了党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。6月30日，何郢村与共建单位市地税局开展了慰问困难党员活动，红旗村、马厂村召开了党员大会，组织党员开展帮扶结对活动，有力地增强了党组织的凝聚力和公信力。

二是结合“创先争优”，解决实际问题，全面推进农村经济社会发展，以确保“创先争优”活动取得实实在在的效果。首先，农业问题。充分发挥农村党员干部的率先带头作用，帮助群众解决发展问题。我镇罗庄村村干部李金保同志，利用自己的资金、技术优势，带动8户群众发展葡萄种植。此外，他还充分发农产品经纪人作用，在上海江桥菜市场租面积约600平方的摊位，帮助解决当地群众农产品销售难问题。其次，工业问题。一方面鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，一方面通过以商引商，积极培育产业链。目前，已完成招商引资任务1.76亿元，占全年任务的70％；第三，民生问题。增加农村文化体育设施投入，在白云村实施一项农民体育健身工程，建成6个省级农家书屋。新建村级卫生室 11 所。第四，基础设施建设问题。投资500多万元用于312省道半塔集镇过境段1.5公里修建工程以及两侧下水道、人行踩板、绿化、路灯附属设施配套工程。投资46万元用于盱宁路王集街道过境段公路修建工程及两侧原有1160米的下水道修缮和560米的下水道新建工程，现正在修建中。投资40多万元完成312省道罗庄村、大余郢村过境段两侧绿化带1公里。

三是树立典型，加强示范引导。活动期间，我们建立健全了

先进党组织评选机制，通过单位申报、党委测评、公示等一系列程序，选出了罗庄、马厂、北涧、王集等4个优秀基层党组织，并动员其他参与党组织向先进支部学习，以此带动全镇创先争优活动的开展。

四是结合实际，开展承诺。全镇54个党支部根据自身的特点，深入开展了承诺活动。镇党委在承诺前，通过发放创先争优民意调查表等方式认真开展调查研究，共发放民意调查表2000份，梳理归纳出建议和意见146条。在此基础上，党委对2010年13件实事进行了承诺。

五、加强督查，推动落实

为确保活动开展落到实处，镇党委抽调组织、党政办等部门人员，不定期深入活动开展单位，采取听取汇报、查资料、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的村、单位，要求限期整改。

六、主要问题

由于创先争优活动开展周期长、范围广、任务重，个别单位出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，下步将加以改正。

七、下步打算

创先争优活动即将进入全面争创，扎实推进阶段，活动开展时间长、内容丰富、形式多样，近期，我镇将抓好以下几项工作：一是重点抓住“八一”这一节点，抓好“党性教育”活动，采取重温入党誓词、学习党史、领导干部讲话等形式，对党员进行党性教育。8月1日上午，镇里召开了退伍军人、老党员、老干部座谈会，会上，大家畅所欲言，提出了许20余条事关半塔科学发展的意见和建议。二是开展撰写分析报告、党员评议等活动，召开党员会议、不同层次的座谈会，开展批评与自我批评，并深入基层，听取群众的意见，搞好调查研究，对存在的问题进行整改。三是结合全镇当前的村级阵地建设、土地置换、计划生育等，促

进各项工作顺利开展。按照县委安排部署，扎扎实实地把活动推进深入，确保收到实效。

2010年8月2日

第四篇：半塔镇抗震救灾应急预案

半塔镇抗震救灾应急预案

各村（居）委会、镇直各部门：

为增强镇政府应对和处置地震突发事件的能力，最大限度地减少震时人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》及市、县抗震救灾应急预案的相关要求，结合本镇实际，特制定本预案。

当接到上级政府针对本镇在内的防震通知或有地震发生后，镇政府立即宣布启动本预案。全镇抗震救灾应急工作在镇政府的统一指挥下实施，对上接受抗震救灾指挥部的领导。地震灾害发生后，各村居、镇直各部门要立即按照本预案任务职责紧密配合，协同行动开展地震应急工作，确保地震应急工作快速、有序、高效地实施。

一、工作原则

㈠、履行职责，快速反应。地震灾害发生后，镇人民政府迅速按照本预案实施地震应急，处置本镇地震灾害事件。

㈡、以人为本，减少危害。把最大程度地避免和减少人员伤亡作为首要任务，加强抢险救援人员的安全防护，努力减轻人民群众生命财产损失，确保社会稳定。

㈢、统一领导，分工负责。地震应急工作坚持政府统一领导，各村居、镇直各部门根据本预案规定的职责，各司其责，密切配合，团结协作，共同做好地震应急和救灾工作。

㈣、广泛动员，依靠科学。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，发挥党员、干部、基干民兵、青年骨干在地震应急中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震应急指挥机构及职责

㈠、抗震救灾应急领导小组

组 长： 兰明传（党委书记）

副组长：董文增（党委副书记、镇长）

邹成忠（武装部长、副镇长）

成 员：李学忠（党政办副主任）

贾元平（派出所所长）

宋芝柱（交警三中队队长）

尹卫兵（综治办负责人）

王金良（财政所所长）

沈紫东（半塔中学校长）

李明中（半塔小学校长）

袁海兵（镇卫生院院长）

李 晨（供电站站长）

石学成（渡口所负责人）

镇抗震救灾应急领导小组的主要职责是负责处置地震突发事件的领导、指挥、协调工作，各村两委、镇级各部门、镇属各单位等成员单位按照职责和分工及时安排落实地震突发应急事件处理所必需的人员、经费、交通工具和物资储备，确保地震突发事件发生后能立即在领导小组统一指挥下，快速、有序、高效地开展抗震救灾应急工作。镇抗震救灾应急领导小组下设办公室和5个工作小组，办公室主任由综合办主任李学忠兼任，具体负责灾情的收集和上报工作。

㈡、工作小组及职责

1、综合协调组

职责：负责通讯联络、上传下达和上级抗震救灾人员及救援队伍的接待、安排；负责了解、收集和汇总抗震救灾进展情况，并及时向镇领导小组汇报，安排专人收集信息报关上级部门；贯彻镇抗震救灾应急领导小组的指示和部署，组织协调各成员单位的抢险救灾工作；负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急工作并提出改进建议。

2、宣传报道组

职责：深入救灾现场，实施坚强有力的思想政治工作，及时宣传先进典型，提高干部群众抗灾自救的信心和斗志；配合县级宣传部门工作，向群众宣传防震减灾科普知识，做到不信谣、不传谣，坚持正确舆论导向，安抚人心，稳定社会，激励和引导群众科学防震，开展自救、互救，恢复生产，重建家园；负责新闻稿件、信息上报。

3、后勤保障组

职责：负责救灾所震经费、食品、药品、器械等物资的筹集、保管与分配；加强救灾资金的使用和监管，做到专款专用，快速到位。

4、医疗救护组

职责：负责救灾药品、器械储备；组织医疗队奔赴救灾现场抢救伤病员，并妥善安置重伤员；防止和控制疫情的发生蔓延；做好灾区卫生防疫和水源化验、消毒、管理等工作。

5、工程抢险组

职责：负责抢救、转移伤员；动员群众紧急疏散避险，开展自救、互救工作；严密监视灾情发展，组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织开展房屋、公路、水利设施、码头等排危除险及鉴定工作。

三、抗震救灾实施步骤

当地震突发事件发生后，镇抗震救灾人员应在镇抗震救灾领导小组统一指挥下，本着先人后物、先重后轻、先急后缓的顺序，严密组织实施。其步骤为：

㈠、地震灾情发生后，全镇迅速启动抗震救灾应急预案及灾情速报工作。所有工作人员及成员单位立即到岗到位开展工作，联系村干部和村社干部迅速联络，深入到各村社调查了解灾情，初步确定受灾范围、人员伤亡、受灾程度等情况，快速向县委、县政府报告，立即安排部署全镇抗震救灾工作。

㈡、全力抢救人员，将其迅速转移至安全地带；迅速开展对受伤人员的紧急救护工作，最大限度地减少人员伤亡。

㈢、积极组织力量抢救重要设备、设施和贵重财物，协助有关部门迅速控制重要物资、设备的场所，维护好灾区社会治安，最大限度地减少经济损失和社会影响。

㈣、严密监视灾情的发展，迅速组织开展建筑物安全鉴定，查明次生性灾害源等威胁，组织力量消除或减轻次生性灾害后果，及时动员受威胁地区群众实施紧急性疏散避险。

㈤、协助有关部门抢修道路、通信、供水、供电等生命线设施，组织开展灾害损失调查评估工作。

㈥、协助有关部门做好卫生防疫消毒工作，防止疫情发生。

㈦、协助有关部门加强防震减灾科普宣传工作，坚持正面舆论导向，采取措施平息地震谣言，做到不信谣、不传摇，安定民心，维护社会稳定。

㈧、深入宣传发动群众，积极开展震灾后重建工作，在各级部门帮助下，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

四、完善措施，明确责任

㈠、坚持值班和通讯畅通制度。震灾发生后，全体机关干部应迅速到位，坚守岗位；各成员单位要按预案任务职责到岗到位。镇政府坚持领导在岗带班，值班人员24小时值班；党政网、通讯工具24小时开通，确保在第一时间上报灾情和接受上级指示。各村居、镇直各单位一旦遇到通讯联络中断暂时无法恢复的情况下，必须采取交通通信方式报告灾情，不得以各种理由延误报告灾情。

㈡、实行责任追究制。镇抗震救灾应急工作实行一把手负责制，分管领导具体负责。镇党委书记为第一责任人，分管领导为第二责任人，经办部门负责人为第三责任人；各村村支书为第一责任人；各成员单位也要依此落实相关责任。对在镇抗震救灾应急工作中，因失职、渎职等行为造成严重后果的，将按责任追究制、责任倒查制严肃查处，并追究相关责任人的责任。

本预案自制定之日起执行。

半塔镇人民政府

2015年3月15日

第五篇：半塔镇2010年工作情况汇报

半塔镇2009年工作情况汇报

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，我镇认真贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署，切实把各项工作抓紧抓好落实到位，全镇经济和社会各项事业取得一定成绩。有关情况汇报如下：

一、今年以来工作

1、主要经济指标快速增长

到11月中旬,全镇完成固定资产投资7.2亿元,同比增长181%;招商引资协议投资额3.63亿元,占全年任务的219%;实现农村经济总收入3.3亿元，同比增长26%；完成工业总产值5.1亿元，比上年增长33%。国税完成182.5万元，占年任务78.2%，地税完成620万元，占年任务72%。契税、耕地占用税“两小税”收入23万元。预计今年农民人均纯收入达6100元。

2、工业集中区初具规模

投入180余万元，修建了水泥混凝土道路2000米，架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。今年以来共引进项目11个，总投资额达3.63亿元,目前已有6家企业落户半塔工业集中区，在谈4家，2家企业落户白云工业集中区，签协议3家。固定资产投资5800万元的神州粘合剂有限公司和投资1500万元的来安县金亚达服装有限公司已建成投产。投资3000万元的来安县宝华箱包制品有限公司、投资1500万元的来安县广瑞新型建材有限公司、投资2000万元的来安县华康电子有限公司、投资3500万元的新兴玩具有限公司、投资6500万元的天元材料科技有限公司和投资6000万元的金鑫粮油贸易有限公司等项目均在建设中。

3、新农村建设和土地整治工作成效显著

突出重点，以点带面建设新农村。市级新农村示范点罗庄村，规划新区内已入住农户90家，500米长18米宽的农民街全部浇铸成水泥路面，修建了300长3.5米宽的新村循环路，安装路灯13盏。新建一栋三层共600平方米党员活动中心和一个面积4000平米的农贸市场；县级新农村示范点半塔村新区已入住农户126户；路、下

1水道、路灯等配套实施已完成，红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点，已入住农户48户；投入110多万元，建成了自来水，路、绿化等配套实施。省委理论学习中心组7月22日集体到洪郢调研。

通过土地整治整村推进，积极建设新农村。我镇土地整治二期工程于今年7月份开始实施，共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕，安置房正在兴建，复垦已经开始。

4、“创建”活动深入推进

在抓好经济发展的同时，把文明村镇、公路创建和环境卫生整治工作作为改善民生、优化环境，提高集镇品位的抓手，做到与经济工作“五同步”，即同步规划，同步布置，同步落实，同步检查，同步奖惩。

为了实现“净化、美化、绿化”，镇里向集镇居民和养殖户下达了限期整改书和倡议书，按照“谁污染、谁治理、谁恢复”的原则进行整治。先后共投入资金32万元，改建水冲式公厕2座，建成50亩垃圾处理场1座，垃圾处理实行定期推平、覆土、掩埋、消毒，购置了垃圾桶50个，修建垃圾中转站23个；建小型便民市场4个，安装路灯108盏，配备吸粪车1辆、清运四轮3辆、板车18个、行政执法车2台；通过持续努力，我镇先后荣获“全国创建文明村镇工作”先进村镇、安徽省首届文明乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省环境优美乡镇等称号。市政府于今年5月11日在半塔召开全市农村环境卫生整治工作现场会。

5、民生工程稳步实施

今年，我镇六大民生工程共涉及21个项目。截止目前，已完成任务的有11 项，有10项正在实施。水利工程项目5个，总投资500万元，现已全部完工。村卫生室建设工程项目4个，总投资20万元，均已竣工。文化广播建设工程投资39万元，面积380平方的半塔镇综合文化站楼已经全面竣工，规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。“村村通”民生工程36.1公里，已完工32.1公里，占计划的89%，有四条道路在建。退耕还林工程5项任务，共投入资金55万元，现正在实施中；江淮分水岭工程计划投入资金79

万元，涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目，正在实施中。

6、小城镇建设步伐加快

为加快推进小城镇建设步伐，镇里先后投资300多万元分别对陵园路、小康路、塔东路实施水泥硬化工程，对塔山南路及小康西路、奇辉路、半塔路等5处街道给排水系统进行铺设或整理维修，在滁天路（过境段）、塔山路安装40盏路灯。同时，引资2亿元对老城区民众南路实行改造，将建成文化、休闲、娱乐、饮食为一体的商业中心。为了不断丰富农民文化水平，投资39万元建成一幢面积380平方半塔镇综合文化站楼，规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。

7、维稳工作取得新成绩

我们紧紧围绕“加快发展，保持稳定”的大局，始终把维护稳定工作放在首位，以打造“平安半塔”为总体目标，认真落实各项工作措施，有力的维护了全镇社会政治大局稳定。对“法轮功”邪教组织活动控制有力，实现“零指标”管理目标；各类矛盾纠纷隐患排查化解及时有效；安全生产形势好，没有发生重大安全生产事故；群防群治工作全面推进。今年以来，共收集信访信息210条、经排查梳理有价值信息98条，有效地遏制了一批集体访或个体访情况的发生。

8、计划生育长抓不懈

落实“村为主”工作机制，坚持“突出重点，突破难点，促进平衡”的工作方法，较好地完成了人口计划生育指标，整体水平有所提高。截止目前，全镇共落实结扎327例，上环520例，引流产123例，三查到位率97%以上，征收社会抚养费58万元。坚决落实计划生育一票否决制和逆向责任追究制，加大责任追究力度。在县计生调研工作中，分别对因出现计划外出生漏报的小山村、兴隆村、黄郢村、松郢村、白云村两委负责同志和计生包组干部给予党纪政纪处分。

9、机关效能建设扎实有效

扎实开展机关效能建设，制定完善了以民主集中制、镇党委中心组学习制度和民主生活会制度为重点的21项规章制度，规范党委

议事规则和决策程序，积极推行党务、政务公开，对重大事项和干部人事任免工作及大项目开支，都经集体研究讨论决定。通过机关效能建设，形成了“树新风、严纪律、抓落实、促和谐”的乡镇机关作风，使干部的服务意识得到了强化，办事程序得到了简化，机关工作环境得到了优化。

10、第三批学习实践活动有序进行

按照县委统一部署要求，我镇深入学习实践科学发展观活动已由学习调研阶段转入分析检查阶段。在第一阶段工作中，我镇学习实践科学发展观活动紧紧围绕“完成规定动作、创造典型经验、促进科学发展”这一工作思路，镇组织了班子成员到汊涧工业园、高邮市有关企业参观学习，回来讨论，制定半塔工业集中区发展计划；初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。

二、创新工作机制

乡镇区划调整以来，镇党委在认真分析当前农村工作主要任务的基础上，通过不断探索，逐步完善了一套行之有效的工作机制。

一是建立了半塔镇干部分工包片(村)制度；把全镇21个村按地域划分为5个片，5个班子成员各包一片，每村配备1名包村干部，具体负责所包片的计划生育、信访稳定、党的建设等项工作，并授给包片领导对本片村组干部人事调配建议权。新规章的特点：主要是对“一级对一级负责，层层抓落实”的进一步深化，形成正塔型结构。在工作过程中，党委、政府主要抓五个片的片长和班子成员，五个片的片长对党委、政府负责，每片以村为单位，“纵到底、横到边”。“纵”以村组为单位，摸排情况，解决基本问题;“横”以片为单位，形成合力，组织会战，解决突出问题，同时片与片之间、村与村之间互相学习、互相促进，形成竞争格局，从而充分地调动了镇村干部工作的主动性、积极性和创造性，形成了争先进位、比学敢帮超的良好局面。

二是制定了村级工作考评办法。按当前农村工作重点，把村级工作考核量化为五块共100分，其中计生、信访工作各30分，党建工作12分，新农村建设等其它工作28分，招商引资工作作为加分因素，每引进500万元固定资产投资项目加5分，20分封顶。年终

由镇相应各部门考核打分，设一等奖1名，奖3000元，二等奖2名，各奖2000元，三等奖3名，各奖1000元，对居后三名的村给予通报批评，连续两年居后三名的村主要领导给予撤职;考评分不满60分的，则视情况给村主要领导停职、降职、撤职处分。镇干部考评分两块：本职工作参照县里考评结果来打分，中心工作与所包片（村）考评结果挂钩。片上几个村加权平均得分为该片得分，每年评两个优胜片（有后3名村的片不参评），一等奖5000元，二等奖3000元，奖金由片长安排使用。连续两年有后3名村的片，片长书面检讨。同时优胜片的镇干部同等条件下，优先评为先进个人。

三是制定计划生育责任追究和计划外生育逆向责任追究两个实施办法。对出现计划外出生人口的村，实行责任倒查，对包村、组的镇村干部和计生干部实行责任追究，坚持把全镇计划外生育率降到最低点，确保提高计划生育工作上水平上台阶。

三、建议

下一步，我们将以开展第三批学习实践科学发观活动和扩权强镇工作为契机，结合本镇实际，按照“三业”兴镇，打造“双色半塔”的工作思路，即招商推动，工业强镇；市场带动，贸易兴镇；“国保”牵动，旅游活镇；打造红色半塔、绿色半塔。加大力度，加快进度，确保完成全年目标工作任务。现结合我镇工作实际，提出如下建议：

1、解决缺编缺人问题。半塔镇现缺行编18人，缺事编11名，民政、农业统计、共青团、监察、信访、医保、劳动保障等部门没有专人负责。增加一名副书记职数，主抓计划生育。

2、落实省委省政府关于鼓励试点镇发展的财政政策，增强试点镇财力，按照责权利一致的原则，推进财政管理体制改革，增强其经济发展活动，调动其发展的积极性。

3、下放部分行政审批权和执法权，成立综合性的行政管理执法机构，业务上、编制上由县城管执行局领导，由镇管理和使用；成立规划建设管理分局和中心国土资源分局，赋予试点镇一定的规划管理权。