《公安民警素质结构分析》

第一篇：《公安民警素质结构分析》

论《公安民警素质结构分析》

公安部党委提出了加强公安队伍建设的奋斗目标：“力争通过三年左右 时间的不懈努力，使公安队伍的整体素质和执法水平明显提高；队伍的整体形象和纪律作风有较大改进，违法违纪腐败现象得到有效遏制；人民群众对公安工作和公安队伍比较满意。”这就提出了一个严峻的现实问题，如何提高公安队伍的素质。此题纯属老生常谈，但是不得不谈。那什么是公安队伍的整体素质？所谓公安队伍的整体素质是指公安队伍在治安行政执法和刑事司法活动中表现出来的，决定其执法水平的，对社会治安秩序产生直接影响的队伍思想、行为和心理品质的总和。

一、公安队伍的性质决定了其队伍素质的特质

我国公安队伍是武装性质的国家治安行政执法队伍和刑事司法力量。它代表国家执行维护国家安全和社会秩序的国家治安行政法规，代表国家实施从侦到审的一部分刑事司法活动。公安队伍通过治安行政执法和刑事司法活动实现打击敌人，惩治犯罪，保护人民，巩固人民民主专政的国家职能。也就是说维护社会治安，保障公共安全，预防控制犯罪，揭露证实犯罪，打击敌对分子和犯罪活动对社会主义政治，经济，文化制度的破坏，维护社会稳定和国家安全是公安队伍的基本职能。公安队伍职能的特殊性决定了公安队伍整体素质的要求与众不同。不能泛议公安队伍的素质。无差别地泛议公安队伍的文化素质、业务素质、政治素质就会使公安队伍的素质与其他队伍的素质雷同化。雷同化即虚化，在公安队伍的建设中失去素质培养和素质建设的可操作性。往往会将其置于可有可无的地位。

二、公安队伍素质结构

为使公安队伍素质培养、素质建设具有可操作性，有必要认识公安队伍的素质结构。公安队伍的素质结构从基础素质到高层素质可分为为人的素质要求，从业的素质要求和特定的政治素质要求。

（一）公安为人的素质

公安队伍素质建设要从源头抓起。各单位队伍建设中要首先保证从警的每一个成员都必须是优秀公民，就是我们平时讲的在人格上没有污点。要保证公安队伍是一支真正的善良人的集合体。这不是美好的愿望，这是法律规范的要求。在人民警察法中，国家以立法的形式对从警人员的人格和品行作出了一个底线的要求，即招收人民警察的限制性要求：“曾因犯罪受过刑事处罚的”、“曾被开除公职的”不得担任人民警察职务。我国人民公安队伍从诞生之日起，就对从警人员的政审甚严，凡是有劣迹的人是进不了公安队伍的，这是一个好传统。但是近年来，这一良好的用人传统受到了市场机制的冲击，遇到了前所未有的挑战。公安队伍的用人机制在 “为人素质”的保障上出现了缺失，一些不适应做公安工作的公民进了公安队伍。个别心理品质不良的奸佞之徒，更善于投机钻营，上下其手，混入公安队伍，有的甚至不消几年便爬上公安领导岗位。品质不良劣迹斑斑的人钻营进入公安队伍，其行为必然是乘机敛财、坑害人民、鱼肉百性，阻碍和破坏公安行政执法的公正性。见之媒体的公安人员违法犯罪的恶性案件，已充分说明当前这个问题的严重性。河北廊坊杜书贵就是其中的典型。可见不适应做公安工作的人进入 公安队伍，对公安队伍整体素质和形象的破坏，已经到了人民群众难以容忍的地步。人民群众和社会舆论对公安队伍的责难声也使 大部分从警多年、公正执法、一心为民的老公安心里蒙受不白之冤，失去对公安工作的积

极进取精神。

要提高公安队伍整体素质，当务之急要抓好队伍进人的源头，坚决将不适合做公安工作的人堵在公安队伍的大门之外，保证公安队伍的纯洁性。使公安队伍的成员从为人的基础素质达到法定要求。保证公安队伍是善良人的群体。善良之人，才可能做善事、才能谈上得上为人民服务的政治宗旨；恶徒充位必生恶行，为人民服务的宗旨无从谈起。

其次要清理整顿公安队伍，把那些已经进入公安队伍的不良成分剔除干净，近年来通过不正当手段进入公安队伍的人 为数不少，确有一些品质恶劣的人在公安队伍中拉大旗作虎皮，以权谋私仗势欺人。对于不良思想意识基本定型的成年人，正面的政治教育是无济于事的，我们无须讳言这一事实。应该通过“三项教育”和队伍整顿，坚决干净地将他们清除公安队伍。想做到这一点，一要转变观念，二要排除各种干扰和阻力。我们现在对这种人总是迁就容让，一提到清理便顾虑重重，考虑他们的出路、安置以及对队伍思想稳定的影响等等。这些顾虑都是习惯观念的固疾，应该转变。要明确对这种人的仁慈就是对群众的冷漠；对他们宽囿迁就，就是对人民的犯罪，顾虑重重无非是从自身的利害出发思考多了一点，而从人民的利益出发、从队伍建设长效机制出发思考的少了一点。如果从队伍建设长效机制着想从人民的根本利益着想，这些顾虑就不成问题。再者清除这种人与经济结构战略性调整而造成的职工下岗不能等同视之，它们是截然不同的两种问题。所谓阻力和干扰是说要清除这些害群之马并非易事，凡此类不良之辈，多少有一定背景关系，没有一定的背景和关系，也进不了公安队伍。公安队伍的领导者、建设者要勇于面对现实，要有“舍得一生刮，敢把皇帝拉下马的勇气和精神，顶住压力、排除干扰，将那些思想堕落、品质低下的公安人员清除公安队伍。否则他们的思想品行将长久地侵蚀公安队伍的肌体，其负面效应难以消解。总之，一有堵、二要清，首先从人的道德品质上保证公安队伍的组织纯洁、人员善良。这是公安队伍素质建设的本源，失此本源要带出一支思想过硬、业务精通的公安队伍只能是痴人说梦。

（二）公安从业素质

社会三百六十行，行有行规。行规者从事某种行业的客观规律和自然法则。从事公安工作，必须讲求公安专业的规律和特点。要求从事公安工作的人必须懂得社会治安治与乱的变化规律。必须熟悉公安工作的基本法律法规、政策策略以及变化规律。必须掌握公安工作的基本知识和技能。总之要把公安工作当作一个独特的社会专业对待，不能把它当作一种任何人都可以从事的社会熟练工种。近年来在公安队伍建设中出现了不讲专业的现象，不管什么人都可以从事公安工作，甚至可以充当公安领导，致使许多没有学习掌握基本的法律知识、没有从事过政法工作、不知道社会治乱变化为何物的人走上公安工作岗位。处于基层者认为公安工作就是执勤、站岗、抓小偷，处于领导层者认为公安工作就是贯彻党的政治路线和方针，将公安工作等同于政治工作。因此造成公安业务建设弱化，业务骨干老化，有的地方甚至专业人才青黄不接，专业民警奇缺。许多民警不会办案，不懂管理社会治安的各项业务工作。这决非危言耸听，请看公安部所发的内部通报，公安人员违反法定办案程序、滥用枪支、非法拘禁的违法违纪行为接连不断，久禁不绝。立功心切者刑讯逼供，致犯罪嫌疑人死亡伤残；无意进去者报案不受、发案不立、欺上瞒下放纵犯罪；心术不正者私通犯罪、助纣为虐。有的甚至办假案作假证，越是不懂公安业务就胆子越大，无所不为，没有不敢干的事。

有不少公安民警甚至个别公安领导不知道如何治理一方治安而是以搞运动的方式整治社会犯罪问题。平时不作为不履行职责去调查发现问题，将社会治安问题化解在萌芽状态，而是等到黄赌毒泛滥、社会黑恶势力猖獗，社会犯罪问题严重到人民痛狠，怨声载道时才在上级机关严令之下搞运动式的大行动，搞人海战术大轰大翁。一阵急风暴雨过后，一系列社会治安问题又从地下冒出头来。因为有相当一部分公安人员不熟悉公安业务，以为专项斗争、专项治理就是搞大行动，调集大量警力，警车开道，警笛长鸣，突击出动。进行抓、捕、查、抄、堵、封、拆、搜，制造高压态势，以期将犯罪分子的气焰压下去。其实人民群众最反感的就是这种严重扰民的公安执法行为。公安队伍形象欠佳与这种大轰大翁的运动式执法方式不无关系。人民百姓责问：既然此种种社会现象国家法律政策不允许，是违法犯罪行为，但长期在社会孳生、蔓延，就在你公安眼皮底下，为什么不从出现之日起及早动手治理，非要等到泛滥成灾，才搞集中行动，整它个鸡犬不宁，造它个一片狼籍。

封建社会有作为的官员都认识到“礼者（制度）禁于将然之前，法者禁于以然之后”，“事未有不生于微而成于著，治其微用力寡而功多，救其著则竭力而不能及也。”“先其未然谓之防，发而止之谓之救。”我们的公安队伍整天陷于各种专项斗争的严打整治之中，忙于“救火”，整治社会棘手的各种犯罪问题，主要原因是队伍的业务重心出现了错位。这种错位源于对公安机关性质认识的偏颇。公安部罗峰副部长在关于《人民警察法 》公布实施的专题讲座中说：由于“人民警察是武装性质的国家治安行政力量”这一性质在原人民警察条列和国家其他法律文件中有明确的规定，所以在《人民警察法》中在没有设专条来规定。看来从法律和理论的角度，人民警察性质十分明确。但是在公安工作实践中对人民警察性质的认识和理解远非明晰。公安机关从性质上看既是行政机关，其活动就是行政执法活动，应该突出执法活动的行政性特点。行政执法活动最大的特点在于“禁于将然之前”，将国家确定的法律制度通过行政执法落到实处，将人民群众的愿望和意志（表现为行政法规）变成社会的现实秩序和社会关系。而我们公安机关往往在做“禁于以然之后”的事。禁于以然之后是一种依法追诉行为，它是国家的司法活动，有悖于公安机关行政执法的性质。由于有的公安机关业务建设弱化，对公安行政执法从理论上认识模糊，在工作的实践中自然产生错位，平时不履行职责，使公安机关丧失职能作用，对社会矛盾社会纠纷，各种社会治安问题苗头熟视无睹，不作为。等到社会治安混乱不堪、社会犯罪肆无忌惮，光天化日之下猖行无阻，人民群众生命财产受到严重侵害，百姓失去安全感，人大代表频频过问，中央领导三令五申，才去集中打击。集中行动是社会积弊已深，不得以而为之的行动。我们天天喊打防结合、以防为主，但在实践中往往疏于防范，乐于搞集中打击。

就其原因，与公安机关现行的激励机制不无关系。公安人员也乐于搞这种大轰大翁的集中打击。因为破获重特大案件，抓获重要逃犯、摧毁黑社会性质的犯罪团伙、集中行动中成效显著的公安机关和民警往往可以立功受奖。却很少见到严格管理认真执法，致一地社会秩序井然、长期不孳生黄、赌、毒等社会丑恶现象、不发案或少发案的公安机关和民警受到重奖或记功表彰。当然他们就很少有晋升机会。这些公安机关和民警的劳动得不到社会公认受不到应有的尊重和奖赏。这种政策的导向机制，自然就抑制了公安民警潜心治理社会治安的主动性和积极性。长此下去，潜心研究社会治乱规律，全身心投入到社会治安管理工作的人越来越少。“禁于将然之前”的行政执法活动无人去做，而“禁与以然之后”的司法追诉性公安工作个个争先。上行下效，不知不觉中，公安行政执法活动已变成了司法性质的公安追诉活动。久而久之，使一部分后进入公安队伍的人对公安工作产生了认识的错位。这是当前公安业务建设弱化的主要原因。

要使公安队伍整体素质和执法水平明显提高，必须从理论和实践两个层面准确把握公安行政执法的性质，突出公安工作的行政性特点，高度重视公安理论建设和公安队伍业务建设，真正从公安行政工作的实践中磨练出一批精通公安业务的领导干部，让他们去管公安队伍业务建设工作。常言道：“十年树木，百年树人”公安队伍业务骨干力量的成长决非一蹴而就。它必须要有一个长期规划，并脚踏实地的逐年推进，而切实要作到公安机关领导班子将业务建设工作届届相承，不可人走政息。这样才可能形成重业务学业务、研究社会治乱成因、研究治理社会治安长治久安规律的人气。当然要想将公安队伍重业务氛围长期营造下去，形成业务人才辈出，一代胜过一代的业务干部成长机制，还必须进行公安制度创新，改变现行的晋升激励机制和政策。光凭美好愿望施政是不会久远的。现在我们已经实行分等级的警管制度，就应该大胆的取消公安行政级别，并进一步完善警官制度，使之与公安工资待遇相统一。无论什么人，只要自愿从事公安工作，愿意为国家的公共安全和社会治安效力，就应该从零做起。先当警员，通过业绩考核和业务考试逐级晋升。警衔的晋升应该标志对公安工作经验、知识的丰富和积累的程度，而不是其他。只有完全实行警官制度，才能将一些不适合做公安工作的人或不懂公安业务的干部堵在公安队伍门外。只有这样，才可能形成引导广大民警重业务、学业务、在实践中精通业务的政策机制。

（三）公安政治素质

政治素质在不同的社会、不同的阶级、同阶级不同的时代有不同的标准和要求，同时它带有不同民族的道德伦理特征。但总的说来，它以维护本阶级的政治统治为前提。中国封建社会以忠孝为培养官吏的最高政治标准。尽忠尽孝也是道德伦理的标准。当忠孝不能两全时，弃孝尽忠。忠君就是维护封建统治的最高政治素质标准。资本主义国家以资产阶级的民主和自由理念为最高政治素质标准，哪怕民主到无政府主义的千奇百怪，自由到颓废堕落也在所不惜。新中国是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家性质决定了它的干部的最高政治素质是为人民服务。中国历来有“民重君轻”、“以民为本”的为政思想理念。新中国将为人民服务作为国家机关最高政治宗旨，也反映了中华民族道德伦理的历史渊源。建国以来，尤其是改革开放二十年的实践经验教训反复证明，什么时候、那些地方这一宗旨坚持得好，社会主义事业就兴旺发达，反之则遭受重大的损失，出现曲折和反复。我们今天在全体公安民警中进行“三项教育”就是为了重新坚固这一最高政治准则。使之深入民警内心，内化为进行一切公安工作的行动准则。

但是应该看到这一政治素质标准是一个具有普遍意义的一般国家工作人员都应该具备的政治素质标准，它同时带有浓厚的民族道德伦理特征。它只有内化为每一个民警内心认可的价值准则才能起作用。培养这种政治素质，公安机关只能通过普遍的经常性的教育和宣传手段，别无其他硬性的约束机制。因此，我们应该研究和寻找体现这一最高政治素质要求的，具有可操作性和硬约束力的手段和政策机制。首先要培养公安民警强烈的人民民主专政观念和意识。人民民主专政是我们立国的“四项基本原则”之一，作为阶级专政工具之一的公安机关，政治素质建设的核心是强化人民民主专政意识。公安机关所有工作归结到一点就是巩固人民民主专政的政权，维护政权稳定、维护社会稳定。社会稳定是政权稳定的基础。国家其他机关谋求社会发展，公安机关谋求社会在发展中的稳定安宁。这是公安机关有别于其他国家机关的特殊政治素质要求，这也是公安机关为人民服务的最集中体现。巩固人民民主专政就是最根本的为人民服务。

其次要培养公安民警强烈的法律意识和法制观念。维护社会稳定、巩固国家政权是通过各项公安执法活动实现的。公安机关必须始终坚持“依法行政”的原则，学会运用法律武器开展各项工作，约束自己的行为。这也是公安机关有别于其他机关的特殊的政治素质要求。因为我国的法律法规是由人民代表大会或其常务委员会制定的，代表人民的愿望和意志。严格依法办事依法办案、严格依法管理整治社会治安，就是落实或实现人民的愿望和意志，也是为人民服务最高政治准则的具体体现。培养民警的法律意识和法制观念，这是公安机关政治素质建设的关键所在。是否具备法制观念，能否依法行政，作为一种政治素质具有很好的可操作性和可预测性。那么就可以建立违法行政追究的硬约束政策机制，并把它作为衡量公安机关、人民警察政治素质建设、政治素质水准的尺度。由此可以确定其人能否从事公安工作，是否具备了从事公安工作的基本政治素质。

另外要培养公安民警强烈的国家意识。公安机关是人民民主专政的社会主义国家机器的组成部分，民警是国家工作人员。公安机关及其成员的一举一动代表国家行为，公安机关执法水平的高低，工作作风的良莠直接影响到国家形象。马克思说：警察是人民看得见的政府。树立强烈的国家意识，要求公安机关及其成员时时处处维护国家的主权、国家的利益、国家的尊严、体现国家公正。国家是有许多社会组织组合而成的。在国家统一法制之下，社会组织各自追求本身的经济利益和社会声誉，由此形成社会竞争局面，推动社会各项事业向前发展。不同社会集团的竞争必然会引发程度不同的越轨行为和利益冲突、利益纠纷，引发表现形式各异的社会治安问题。公安机关管理社会治安，处理各种社会纠纷和社会矛盾，必须站在国家公正的立场，依法管理依法处置。国家严禁党政机关经商办企业就是为了使一切国家机关及其工作人员不能与社会组织有某种利益关系，若具有某种经济利益挂葛，便失去国家公正的本源。公安机关曾实行罚款提成，用经济手段调动公安民警管理社会治安积极性的做法，导致了为警腐败现象的滋生，充分说明公安行政执法不能存有任何机关私利在其中，不然便无国家公正可言。培养公安队伍强烈的国家意识，时刻不忘公安行为是代表着社会公正的国家行为，这是公安政治素质的基本要求。没有强烈的国家意识，从事公安工作政治上是不合各的。公安机关应该形成一套检测、考核民警政治素质的运作机制，来保证每个民警具备相应从事公安工作的政治素养。

要提高公安队伍整体素质，就不能不认识公安素质的结构构成。要认识公安队伍素质结构就不能不紧紧抓住公安机关的性质和职能，专门探讨从事公安工作必须具备的特殊素质要求。公安机关是具有特殊职能的国家机关，其活动关涉公民的人身自由和其他行政相对人的直接利益，事关社会稳定和国家安危。它的组成人员的道德品质要有较高的要求，如果鱼龙混杂良莠不齐，就失去了公安队伍建设的前提。公安工作是一项专门的政法专业，从业人员要讲求专业素质，不讲专业、不重业务建设和业务素质培养，便不可能建设一支精明强干的公安队伍。行有行规，公安专业有它特有的理论知识和技能，不能将公安专业视为社会熟练工种。从事任何工作都讲政治素质，但公安政治素质有他特殊的内涵和要求，不可将公安政治素质泛化，否则政治建警将成为一句空话。不论那一种素质培养都应具有可操作性的具体标准和要求，以及与之相应的政策引导机制，组织纪律约束机制，不然美好的愿望难以成为现实，始终踌躇在观念形态之中。

第二篇：会展人力资源的素质结构分析

会展人力资源的素质结构分析

会展业在国外发展已有很长历史,其办展内容、功能和展会的组织等方面已相当完备，然而我国会展业自从改革开放之后，其增长速度才缓慢上升，成为国民经济的新亮点，但与会展业发达国家相比，综合竞争力不强，与我国的改革开放步伐和经济实力极不相称。由于我过会展业发展比较晚且速度也相当缓慢，这导致我国会展业与国外同行之间有一定的差距。正因为如此，我国会展业开始培养大批培养会展专业人才，但不论是从事会展哪个方面工作的人员都要具备一定的素质。

会展业与其他任何行业大致相同，都有自己对员工的一套管理方案，所以其与其他行业相比又具有自身的一些独特的特征。

我们面对会展工作应该有一定的激情，组织展览会属于一种项目管理，但它不同工程技术上的项目管理。工程技术项目管理更偏重于严谨的科学的态度、严格的技术流程，和严密的环节控制；而展览会项目管理和实施更偏重于人性化的管理，富有创意的想象，以及注重对人的不同关系之间的管理，由他们去顺利完成对参展商和观众的每个环节的服务。所以，工程技术项目管理是以工程的达标为中心的，而展览会项目管理则是以客户的满意度为宗旨的，整个的管理过程无不渗透着人文关怀，以人为本的精神，如果缺乏对人服务的激情，是难以办成一个优质的展览会的。

有了激情，会展人就会激发出最佳的创意，撰写出绝妙的策划方案，规划出一届一届会展的新特色、新亮点，一个品牌展览在会展人的激情中诞生、确立、延续。。。

有了激情，会展人的招展工作就有了动力，对相关行业的探究持续不断，他将展商尊为知己朋友，将观众奉为“上帝”，与他们的沟通和交谈多了一份热情和亲切，对他们随口说出的一个小小的要求或抱怨，就会有求必应，惟恐对他们的服务留下缺憾；

有了激情，会展人为将自己的“作品”达至“最高境界”，会殚精竭虑思量每一处细节，使其“尽善尽美”，甚至忘我地挑灯夜战，乐此不疲，这份执着就是为了看到展商和客户满意的首肯.然而，作为一位从事会展行业的人员，我们应该更加更多的了解有关会展行业的知识你必须接触该行业和招展的需要，以及你必须为参展商邀请到合适对路的专业观众群。你策划一个行业的展览会时，需要了解该行业的总体构成，涉及哪些主要领域，该行业的发展方向和趋势，这样才可能有的放矢，做出较正确的策划和市场推广方案；当你在进行招展时，接触到的绝大多数潜在客户是厂长、总经理、技术负责人、市场销售主管等等，如果你能够与他们交流行业动态，关心他们的产品研发进展，理解他们的兴趣点，这样就有更多的“共同语言”，更容易取得他们的信任，招展也就容易，并且能够准确地提供他们所需要的服务。

更重要的，你了解了这个行业的产业链，能够有针对性地组织邀请目标客户群，根据参展行业的需求，找到与此有关的各行业领域的专业观众，这是展览组织工作的重中之重。如果你对这个展览会的目标观众缺乏了解，不能有效地做好观众组织工作，那么你的展览会将很快“夭折”，因为专业观众就是展览会的生命线。

我们不仅应该注重这方面的，还要注意在各个方面的素质修养，例如：

1.文化素养

一个展览会从选题到项目落实，到最后资料的成型。我们应该注意很多重点，这就需要我们在文字组织能力方面加强学习，否则就会因为招展资料言简意赅，内容简单，让人印象不深刻，就起不到较好的宣传效果。

由于我们有时会接触到国外展览会，所以我们应该在外域方面有所了解，这样我们才能在这类展览会上不会因为英文而有所失误，也可以使工作更方便快捷。

2能力素养

一个展览业人员，最需要的基本能力是要有高度的责任心和敬业爱业精神。任何一个因素和环节没有在有效的工作节点前做好，就会影响整个参展效果。

一个展览业人员，首先要清楚自己所从事的是服务性行业，在工作中要不断增强服务意识，并加大服务的深度和广度。现在的服务已不仅仅是摊位的预订，而是服务的范围有了更深和更广的发展。

加强与客户的良好互动和沟通一个好的展览业人员，他的客户通常比较固定，而且会持续增长。反之客户流失也是很容易的。客户资源就象活水源，一旦丧失信誉无疑水源断流。

一个展览项目的承办，也是项目员综合素质和能力的比拼，项目员要对该行业内整个展览形势有所了解，对该行业最著名的展览会要有了解并亲自参加，对其他展览组团单位的规模和结构要有所了解并研究。

不断分析和综合并善于总结一个好的项目承办员，要提高自己的综合实力，不能只是埋头苦干，而是要在熟悉本行业的基础上精益求精。对每个经办的展会要做好分析、综合和小结。

3.学习素养

展览业人员要不断加强自身的学习能力，改善知识结构，对新事物新形式新政策都要了解。

组团参加国外展览会，对项目员最大的考验就是应变能力。任何可能性都会转变现实性，如何应对突发事件，第一时间里解决困难都是项目承办员必须面对的问题。团组越大，人员越多，发生的事情也越多，因此要有充分的心理思想准备，尽量尽快地解决好问题，平息矛盾和不满。

一个人的力量是有限的，一个人的能力也是有限的，因此充分调动大家的智慧和积极性，才能充分体现展览组团单位的整体实力。

随着全球会展业逐渐的兴起，国际间的竞争也逐步加剧，一个会展行业的兴败不仅在于会展工作人员的个人因素，还在于一个企业家的兴衰，而市场竞争的加剧，对企业家的各种挑战越来越大，这就要求企业家有较强的心理素质。通常，成功的企业家一般具备以下心理素质。

控制及行动的欲望:：执意于自己的决策，不习惯只听命于人。如果你在公司里是一个唯唯诺诺、不吭一声的人，或只是一个“虽不喜欢公司的环境，但又没有勇气辞职自创前途的人，要想成为创业者还有一段距离。

自信：普遍有很强的自信心，自己认为是正确的，九头牛就拉不回。有时有咄咄逼人的感觉。

急迫感：创业家通常急切想见到事物的成果，因此会给别人带来许多的压力。他们信任“时间就是金钱，时间就是效率”，不喜欢也不会把宝贵的时间浪费在琐碎无聊的事情上。

脚踏实地：做事实在，不会为了使自己舒服一点而马虎从事。做事有板有眼，一步一个脚印。

崇高的理想：为了实现个人理想，他们不会计较虚名。他们生活简单朴实，必要时常常身兼数职。

情绪稳定：通常不喜形于色，也很少在人前抱怨、发牢骚。遇到困难时，他们总是坚韧不拔地去突破困境。

喜欢迎接挑战：喜欢承担风险，但并不是盲目地冒险。他们乐于接受挑战。并从克服困难中获得无穷乐趣。

健康的身体：创业家通常必须在“不寻常的时间”料理事物，如果你有某种宿疾，那么你的创业之路必定布满荆棘、困难重重。

广泛的知识：几乎大事小事无所不知。他们既能掌握事物全盘的来龙去脉，又能明察秋毫。

超人的能力：他们能够从杂乱无章的事物中，整理出一套逻辑的构架。有时候他作决策时会全凭直觉。

客观的人际关系态度：为了事业他们往往是“冷酷无情”、“不顾情面”了，给人以“大公无私”、“就事论事”的感觉。

商场如战场，一次小小的失误就有可能导致失败，这不仅在考验每个业内人员的商业素质，还在考验着他们面对商机的心理素质！！

第三篇：专题三：中小学教师专业素质结构分析

专题三：中小学教师专业素质结构分析

一、教师专业素质结构的分析

美国的保罗·韦地博士，在对9万名中学生进行调查后，归纳出学生心目中好教师的12种素质：

（1）友善的态度。“课堂如一个大家庭一样”。（2）尊重课堂内每个人，“不会把你在他人面前戏弄”。

（3）有耐心，“决不放弃一个人，直到你做到为止”。（4）兴趣广泛，“带给学生课堂以外的观点”。

（5）良好的仪表，“语调和笑容，使入舒畅”。（6）公正，“没有丝毫偏差”。

（7）幽默感，“欢乐而不单调”。（8）良好的品性，“从不发脾气”。

（9）对个人的关注，“帮助认识自己”。（10）伸缩性，“说出自己之错”。

（11）宽容，“装作不知道我的愚蠢”。（12）有方法，“我完成任务，竟然没有觉察到这是因为他的指导”。

华东师范大学的著名学者叶澜教授，在肯定了教师职业的专业性的基础上，将教师专业素质结构分为“教师的教育理念、教师的知识结构、教师的能力结构” 三个方面。三个方面综合的结果称之为“教育智能”。

一、教师的专业情意包括哪几个方面？

教师的“专业情意”在布卢姆的教育目标分类中，情感领域是与认知、动作技能相提并列的三个领域之一。据此，教师的专业情意可分为专业理想、专业情操、专业性向和专业自我四方面：

（1）专业理想、教师的专业理想包括高尚的职业道德观念和职业道德精神。

教师的专业理想是教师成为一个成熟的教育教学专业工作者的向往和追求，它为教师提供奋斗目标，是推动教师专业发展，并献身于教育工作的根本动力。教师的专业理想，即师德，其核心是对学生的爱，包括诸如事业心、责任感和积极性等方面内容。

（2）专业情操、第一，良好的职业道德态度。第二，高尚的职业道德行为①知识传授上的道德性②人格发展上的道德性③思想品德教育上的道德性

教师的专业情操是教师对教育教学工作带有理智性的价值评价的情感体验，它是构成教师价值观的基础，是构成优秀教师个性的重要因素，也是教师专业情意发展成熟的标志。从内容上看，教师的专业情操包括：①理智的情操，是由对教育功能和作用的深刻认识而产生和光荣感和使命感；②道德的情操，是由对教师职业道德规范的认同而产生的责任感和义务感。

（3）专业性向

教师的专业性向是教师成功从事教学工作所具备的人格特征，或者说适合教学工作的个性倾向。优秀的教师的专业性向应该具有如下特征：

①有见识；②有奉献精神；③有敏锐的洞察力和分析力，见微知著，富有预见性；④有独立性。不囿于教学的刻板教条、清规戒律，勇于实验与创新；

⑤在人际关系中，耿直、坦率、幽默、诙谐。

（4）专业自我教师的专业自我是教师个体对自我从事教学工作的感受、接纳和肯定的心理倾向。教师的专业自我情意对教师的教学行为和教学效果具有显著的影响。教师应具有独立的人格，以积极的方式看待自己，能够准确地、现实地领悟到自己所处的环境，对自己具有深切的认同感、自我满足感、自我信赖感和自我价值感，有效地作为独特的个性“自我”来进行教育教学，提高教育效果。

二、教师的应然知识结构有几部分组成，请结合自身教学实际说明。

目前，一般认为，教师专业素质的知识结构主要是由教师在系统专业知识和教育实践的知识构成的体统。

（1）一般方法论知识

教师知识结构的最上位层面是一般方法论知识。包括马克思主义哲学、系统科学、逻辑

学知识等。教师必须掌握科学的认识方法、科学的分析方法以及科学的表达方法，才能在正确的方法论指导下从事高质量的教育教学活动。

（2）一般科学文化知识

教师知识结构中间层面的是一般科学文化知识。教师传道、授业、解惑，不仅要有渊博的普通文化知识，还要饱学有识，将其内化为个人的文化素养。只有具有广博的普通文化知识，才能做到厚积薄发、旁征博引，才有利于教师在学科。

（3）教育学科知识

教育学科知识是关于教师“如何教”的知识，从具体内容上看，既要包括普通教育学、心理学、教育心理学知识，又应包括学科教育学和教材教法知识。

（4）学科专业知识

教师所从事的是具有的特定专业的实践工作，因而必须具备一定学科专业知识，并且应具有一定的广度和深度，必须理解学科知识是如何创立、构建并与其它学科相联系的。与此同时，教师就还有必要了解自己专业的最新成就和发展趋势，并且涉猎一些相邻学科的知识，优化知识结构，以满足学生广泛的求知欲。

（5）实践知识

教师的实践知识是与一般大众知识或“理论性知识”相区别的概念，它是一种多义的、活生生的、充满柔性的知识，是凭经验主动地解释、矫正、深化现成的知识而形成的综合性知识；也是一种“缄默知识”，是来自教学实践的智慧，对它的研究不能剥离具体的实践情境和经验背景，不以语言的方式加以传递和陈述；还是一种个人化的知识，体现了教师个人特征和教学智慧，多出自教师个人的经验，是教师自己的体验与体悟，服务于教师个人化的教学实践行为。

三、举例说明教师的专业技能的内涵及主要内容。

教师的专业技能，即教师在实际的教育教学活动中展现教师的专业能力。能力是一个人成功地完成某种活动的所必须的个性心理特征。教师的专业能力，包括一般能力和专业特

殊能力。其中一般能力包括诸如注意力、观察力、记忆力、思维能力、想象力等；从事教育专业活动所必须的特殊能力包括综合一般能力与特殊能力，细化到教学层面，又可以划分出许多能力的子集。

第一，了解学生的能力。教师要善于从观察学生的表情、举动、眼神了解其心理变化，用多种方法了解学生的兴趣、爱好、知识水平和学习能力，以便能够选择针对性的措施进行教育。

第二，情感智慧能力。

情感智慧能力是关键性要素，主要包括调节自我心理能力和协调人际关系能力等等。教师的成长中个体的动机情感、意志、兴趣等在都属于情感智慧能力范畴。

第三，自我监控能力。

教师特别需要通过自我反思、自我监督和自我调控，来发现和修正自己的不良教育行为。第四，言语组合能力。

言语组合能力包括口头与书面在内的双重表达能力，教师的教学语言除了具有基本的遣词正确、发音标准、音色朗润的规范化要求外，还应追求特色与个性。如善于激发审美想象力、具有感染力和富有启迪性，并有益于训练学生规范化思考问题的缜密性等等。第五，课堂驾驭能力。

首先是科学性，要求合理地布排知识传授点，目标明确，主次分明，难易有度，教学线索清晰，从而使整个教学流程井然有序。其次是艺术性，要求课堂教学具有撼人心魂的审美感染力。

第六，新知汲取能力。

教师应该具有不断进取，自我更新知识的能力。终身教育思潮正在要求教师应具备更新知识结构、补充学术养料、拓展教育视野的强大能力，这里的新知，既含所任学科的新动态、新发展，又包括大文化范畴中的新发明、新观念和新见解。使教师具有崭新科学内涵和崭新人文素质，长葆教育教学的生命力。

第七，现代教育技术能力。

教育信息时代的到来，信息传播技术、计算机技术等现代教育技术的迅猛发展及其在教育过程中广泛应用。教师必须正确地指导学生进入信息高速公路检索信息、获取知识、解决问题，并具有熟练的相应操作能力、改进信息系统的教学能力和一专多能、通晓数个学科领域、指导多门学科学习的能力。

第八，教育科研能力。

（1）了解学生及同学生交往的能力。（2）语言表达能力。（3）运用现代教育技术手段的能力。（4）组织管理能力。（5）教育科学研究能力。

中小学教师要由教书匠转向教育家，其实质是弘大教师作为研究者的主体价值。教师科研能力包括信息处理能力、归纳演绎能力和创新求异能力等。立足杏坛、纵览教育理论风云，善于迅速、高效地吸纳各种信息，并予以鉴别、归类、存档、消化，逐渐提高教育实践的能力。

国内外关于教师素质的研究表明，教师专业能力是教师专业素质的重要内容，是影响教育教学效果的决定因素。努力提高教师自身的专业能力，是时代发展的必然要求。

相关概念

一、素质结构《教育法》对于教师应当具备的素质结构主要包括“政治思想素质和业务素质”两个方面的要求。政治思想素质的核心是忠诚于人民的教育事业；业务素质是通过教师资格、职务和聘任制度得以提高和考核，以期优化和提升教师的整体素质结构。《中华人民共和国教师法》将其概括为政治素质、职业道德和业务素质三项素质要求。《教师资格条例》中表述的教师必备素质结构应当是职业思想和道德素质、专业知识和能力素质、教育教学能力和学历水平。

二、职业角色教师的“职业角色”是教师在完成教育教学任务时在学校以及社会承担的职业地位、作用、形象的综合表现。一般说来，教师的角色形象由“职业道德、教育思想和个性修养”三个层面构成，是教师素质结构中的动力维，属于非智力因素范畴。

（1）教师职业角色第一层次是职业道德。职业道德是指教师在教书育人过程中应当遵循的道德规范和行为准则，是在长期的教育实践中反映出来的教师与职业、教师与学生、教

师与教师之间的基本关系。

（2）教师职业角色中间层次是教师的教育理念与思想。教育理念是“教师在对教育工作本身本质理解基础上形成的关于教育的观念和理性信念”。就理论层面而言，教育思想与理念是教育精神和价值取向的体现，反映了一名教师的文化底蕴和美好追求。从实践层面来讲，教师的教育思想具有激励人的功能，也应具有教育人、规范人和指导人的作用。

（3）教师职业角色的深层次是个性修养。个性即人格，是具有一定倾向性的心理特征的总和。人格是人的认知方式、情绪特征、意志品质、心理素质、态度倾向、道德品质等的综合表现，人格健全就是指人格中的各种因素在一定社会历史条件下得到健康、全面、和谐的发展。教师的个性修养决定了教师的精神风貌。

三、专业情意教师的“专业情意”在布卢姆的教育目标分类中，情感领域是与认知、动作技能相提并列的三个领域之一。据此，教师的专业情意可分为专业理想、专业情操、专业性向和专业自我四方面：

（1）教师的专业理想，也就是我们所说的师德，其核心是对学生的爱，包括诸如事业心、责任感和积极性等方面内容；

（2）教师的专业情操是教师对教育教学工作带有理智性的价值评价的情感体验，它是构成教师价值观的基础，是构成优秀教师个性的重要因素，也是教师专业情意发展成熟的标志；

（3）教师的专业性向是教师成功从事教学工作所具备的人格特征，或者说适合教学工作的个性倾向；

（4）教师的专业自我是教师个体对自我从事教学工作的感受、接纳和肯定的心理倾向。

四、知识结构教师专业素质的知识结构主要是由教师在系统专业知识和教育实践的知识构成的体统。教师知识结构的最上位层面是一般方法论知识，包括马克思主义哲学、系统科学、逻辑学知识等；教师知识结构中间层面的是一般科学文化知识；教育学科知识是关于教师“如何教”的知识，从具体内容上看，既要包括普通教育学、心理学、教育心理学知识，又应包括学科教育学和教材教法知识；具备丰富的学科专业知识，了解自己专业的最新成就和发展趋势，并且涉猎一些相邻学科的知识，优化知识结构，满足学生广泛的求知欲。

五、专业能力教师的专业能力，概括起来不外乎一般能力和专业特殊能力，在教师能力方面，教师在教育活动中所需的一般能力，包括诸如注意力、观察力、记忆力、思维能力、想象力等；此外，中小学教师还须具备从事专业活动所必须的特殊能力，包括了解学生的能力、情感智慧能力、自我监控能力、言语组合能力、课堂驾驭能力、新知汲取能力、现代教育技术能力、教育科研能力。教师专业能力是教师专业素质的重要内容，是影响教育教学效果的决定因素。

第四篇：当前基层公安民警执法素质现状分析与对策

当前基层公安民警执法素质现状分析与对策

执法工作是每个基层民警必须掌握的基本功，而作为检验执法工作成效的执法质量可以说是执法工作的生命线，执法质量的高低关键在于民警执法素质的高低。目前，基层民警队伍具有相对较高的文化程度，但是综合执法素质不容乐观，本文试就目前基层民警执法素质的现状进行分析，并提出解决对策，以此来促进基层民警的执法素质的提高。

一、基层民警执法素质现状

执法的好坏关键在于民警执法素质的高低，也就是说民警执法素质的高低是执法质量的核心，也是民警各项综合能力的体现。目前制约基层执法质量提升的原因就是基层民警执法素质层次不齐，根据调查了解，民警的执法素质主要有以下现状：

一是理论知识不扎实。执法工作对理论知识的要求比较高，而目前基层执法队伍主要以老民警为主，新生力量所占比例不大。老民警的知识又很难更新和学习。这些因素导致从事执法民警的理论知识不扎实，可以说执法，特别是网上执法对他们来说是一个新的学习课程，是在一边学，一边干的过程中增加理论知识。理论知识不扎实直接导致民警在执法时找不准解决案件的关键点，在案件处理时“说不过”群众，处于被动地位。

二是实战经验的缺乏。近年来基层单位人员的频繁调动，导致出现新老民警断层，这个现象是目前基层单位普遍面临的问题。这些问题的存在，导致执法队伍年轻化、实战经验缺乏，严重影响了执法工作开展。新到基层的民警对执法工作可以说是一

知半解，而执法工作不可能是纸上谈兵，案件的复杂性、多样性决定了处理案件要有丰富的实战经验，新老民警的断层是基层民警实战经验缺乏的最主要原因。

三是程序操作不规范。案件的办理是实体和程序相结合的过程，程序不合法，实体也就不合法。民警在办理各类案件时只注重对实体法律的理解，而忽视对程序法律规定的应用。在现实执法中民警对实体法应用的最多，也是最容易出问题的地方，程序出问题，如果案件引起行政诉讼或者行政复议，我们面临败诉的机会就最大。比如案件相关物品只扣押，而在法律规定的期限内没有处理结果。

四是执法角色的错位。执法者作为群众人身和财产的保护

神，在执法中不能够感情用事，应该以第三者的身份去了解情况，然后展开调查取证，在调查取证的基础上依据法律作出裁决。但是根据接处警的经验，以及所内民警的情况，民警在处理案件的第一现场往往很容易感情用事，被双方当事人的感情所左右，从而造成处理案件时感情的倾斜。这种感情的倾斜是在不知不觉中产生的，因为存在这种感情导致执法角色的错位，从而导致在处理案件时很容易将矛盾纠纷引发到民警身上，产生当事人与执法者的对立。这是由于民警执法心理素质不过硬造成的，所以我们执法时不能够以带着自己的感情执法。

五是案件定性不准确。案件的定性准确、适当是打击违法犯罪行为的有效依据，但是由于民警理论知识欠缺，实战经验缺乏，再者案件性质的复杂性和多样性，导致民警在执法中对案件性质的定性不准确。案件定性不准确，直接导致案件调查取证的偏失，从而影响案件事实是否清楚，是否能够有效的打击违法犯罪行为。只有对案件的性质把握了，我们才能有针对性的展开调查工作，避免工作的失误和警力的浪费。

六是法律文书不规范。执法质量的主要表现形式就是案件材料以及相关法律文书的制作，而法律文书制作不规范是我们目前基层民警在执法质量面临的主要问题。这些问题主要是文书制作粗糙，材料书写抓不住案件的关键点，该问的不问，不该问的问，民警书写材料粗心导致错别字满篇，书面用语和口头语乱用等。

二、提高基层派出所民警执法素质的对策

目前基层派出所民警执法的现状，要得到有效的改变，笔者认为应该从以下几个方面入手：

一是加强理论学习。理论是我们行动的先导，只有掌握了丰富的理论知识，也就是说对各类法律法规的规定以及适用熟练掌握，才能在执法中面对群众“说的过”。基层派出所应该对专业不对口的执法人员进行必要的集中培训，利用单位内部学、公安专业的民警与其它专业的民警结成帮扶对子，一对一或者一对多，通过互相帮扶提升专业不对口民警的理论知识。或者聘请本局理论和实践经验都相当丰富的警员对民警授课，对执法办案常用的法律法规从理论上让民警熟悉，这样才能逐渐培养非专业民警的学法意识。

二是改变培训模式。上级部门在实施培训时，应该首先深入到基层派出所展开调查论证，根据基层派出所所需和基层民警执

法所需来展开培训，在培训过程中注重实战，注重程序。通过培训让民警知道在执法工作中应该怎么办，如何开展工作，怎样有效减少工作的失误等效果。教会民警在执法中怎样做到实体法和程序法有效的结合，避免因为程序的违法而导致执法错误。

三是严格执法程序。民警在执法中要遵守程序规定，就必须对民警的执法过程进行有效的监督和考核，科学的、合理的考核机制能够增强民警工作的积极性和战斗力，提升民警执法程序的规范性。应该建立以基层执法民警为主的考核机制，对于执法办案中优秀的民警进行奖励，对于执法办案表现不好、引发工作被动的民警进行惩戒。

四是定期执法研讨。交流是解决民警在执法中遇到问题的最好办法，应该以派出所为单位，定期或不定期对基层单位办理的案件进行研讨，将研讨的结果以专刊的形式下发，让执法民警进行学习，通过研讨提升民警的执法素质。在分局网页上应该设立典型案件研讨专栏，通过点将的形式对典型案件发表看法、提出问题，增加民警参与的主动性和积极性。这样才能够发现执法中的问题，才能教会民警在遇到同类似的案件该如何处置。

五是执法心理培养。执法心理素质的培养在我们地区来讲目前是一个空白，很有必要在内部网页开设执法心理专栏，通过开设专栏转载心理知识、犯罪心理学理论文章、通过犯罪心理来破获的典型案件等知识，让民警了解到在案件处理时如何根据犯罪嫌疑人的心理来掌握询问技巧，也可以解答民警执法中遇到和存在的心理问题及误区。以此来提升民警的执法心理素质，避免民警在执法过程中感情用事。

第五篇：谈公安民警心理辅导人员的素质现状分析

[转]公安民警心理健康状况分析

来源： 翟毅的日志

公安民警心理健康状况分析

学生：王 扬

指导教师：董利

摘 要

公安工作是一项风险系数大、极富挑战性的压力密集型职业。这对基层和一线警察来说尤其如此。警察心理健康对警察队伍整体素质的提高有较大影响，它关系到警察队伍的管理和战斗力的发挥。当前，警察心理健康问题日渐显露，受到政府和公安机关的高度重视，本文试图从对目前警察心理状况及其原因探讨能帮助他们走出心理困境的对策。

关键词：警察，心理健康，分析

警察是一种高风险、高压力、高负荷的特殊职业，随着社会的发展、生活节奏的加快、影响警察心理健康因素将日益增多，对人民警察素质的要求也越来越高，警察是一种特殊的群体。他们最广泛的面向群众，24小时为社会服务，面临着无处不在的潜在危险，又要承受来自社会、家庭。上级主管部门的层层压力，神经随时处于高度紧张状态，这样大的工作生活压力，将不可避免的出现一些心理问题。在公安机关各部门中，压力最繁重的当属公安民警。因此，本文就我国公安民警的心理健康状况及如何提高民警心理素质作一些分析。

一、警察心理健康现状

在经济日益发展的今天，公安民警承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障群众安居乐业三大政治和社会使命，正如周恩来总理所说的国“家安危，公安系于一半”然而，这一群体长年累月满负荷甚至超负荷工作，民警身心健康状况令人担忧。由于压力大，导致他们成为一个最容易出现心理问题的群体之一。警察作为国家机器的重要组成部分，拥有国家法律赋予的较大的执法权与执法空间，若出现的心理问题不能及时排解疏导，将不同程度地影响队伍的战斗力。因此，正视警察个体的心理健康问题，分析其产生的原因与表现，采取有效措施加以矫治，对进一步搞好新时期的公安工作具有十分重要的现实意义。据心理学研究，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑陋现象和感受比普通人一生中见到的、感受到的还要多得多。在所有应激性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议地高居首位。用国外在职警察的心理测试题测试部分中国警察的结果表明，有68%的警察心理压抑值偏高。公安民警心理健康网站于 2004年12月30日开通后，立刻受到了民警的欢迎，一个上午就收到了1730 条来自全国各地民警发来的心理问题信息。从现有的研究结果和基层民警反映的问题来看，中国公安民警的心理健康水平从总体上来说，有相当一部分人处于亚健康状态，这种状况与我国社会对警察提出的要求是不相适宜的。如果警察长期带着心理障碍工作，必将反映到其执法工作中，“冷硬横”等简单粗暴的工作态度、酒后驾车、肇事逃逸、冲动时乱开枪，甚至因心理疾病导致政治上的不坚定，对理想和事业的冷漠等等。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）来自社会的压力——良好执法环境的缺失

社会不良风气的影响带来心理压力，民警接触的社会阴暗面较大诱惑较多，人际关系较复杂，他们还得抵御社会上灯红酒绿、一切向钱看、权钱交易等不良社会风气的侵蚀，尚不健全科学的社会评价易演变成心理压力。警察是与社会各层面有广泛接触的职业，警察所受到的冲击与影响，评价与抨击，误会与谣传怀疑等等要远甚于其他职业。不科学的、欠公正的社会评价容易使民警产生心理挫折，进而演变成心理问题。现在民警的执法环境很不成熟，民警在执法的时候，一些人不理解，甚至谩骂民警不服执法。近年来，公安民警在正当执法中遭遇无理取闹，被谩骂、殴打、恶意投诉甚至致伤致残的事件时有发生，且呈日渐增

多之势。加之执法干忧，由于我国正处于经济转轨、社会转型以及观念转变的特殊时期，社会主义民主法制尚不健全，使人民警察的执法环境打了折扣，“以言代法”、“以权代法” 的现象屡禁不止，加之受现行公安体制的制约，使公安机关特别是基层公安机关在执行法令、政令、警令的过程中，经常受到一些地方保护主义的干扰。政府应当充分重视对公安民警正当执法权益保障问题和执法力度保障问题。由于现行的《人民警察法》，《刑法》，《治安管理处罚条例》等法律法规只对严重损害公安民警人身安全的行为作出了处罚规定，而对无理取闹、辱骂、侮辱民警、撕坏民警衣服、警衔标志及诬告、诬陷民警的案件和袭警案件频繁发生，而法律上没有做专门规定，这对警察缺乏有力的法律保护和依据对不法分子进行处罚，来保证公安民警正当执法的权益。

（二）来自工作的压力——公安工作任务的繁重

在当前新形势下，我国社会主义市场经济还处于完善阶段，法制建设和管理措施一时不能全部跟上，犯罪率上升，恶性案件增加，社会治安形势严峻，警力严重不足。加之大型文体、商贸、庆祝活动频繁举行，公安机关治安保卫工作任务十分繁重。民警在执行任务过程中承担的风险超负荷。近年来，违法犯罪分子日趋猖獗、凶残，他们不仅对被害人实施暴力，而且为逃避打击而暴力拒捕、暴力阻挠民警执行公务，致使民警在公务活动中被违法犯罪分子围攻、袭击、侵害而受伤甚至牺牲的情况增多，民警的职业风险加大。同时，流散在社会上的“黑枪黑弹 ”、爆炸物品较多，爆炸、持枪杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件发案率呈上升趋势，直接威胁着人民群众和民警的人身安全，民警自身安全方面的心理压力增大。有的民警长期对工作、生活环境担心，总感到有一种强制性的冲动，竭力强迫自己防范那些在意识中觉得已经发生或将要发生的事。近期以来，公安部提出“执政为民，执法为公”，这无疑对公安干警提出了更高的要求。这也加剧了民警在执法中心理压力大，随着法制的不断健全和依法治国进程的加快，人们的法制意识不断增强，公安机关执法环境发生了变化，社会各界和人民群众对公安机关的执法，提出了更高的要求，一方面要求严格依法办案、规范民警执法行为；另一方面对公安机关的理解、支持、配合不够，有的人甚至对民警的执法活动无理取闹妨碍执行公务，这样的执法环境给民警的工作增加了许多压力和不便，使民警在心理上产生挫折感。比如在执法过程中，常常会引起群众非议，对社会危害大的案子如破案不及时或破不了，公安机关和警察就会成为被非议的对象。同时，社会发展中产生了矛盾冲突，地方政府往往把警察推到第一线摆到社会矛盾的前沿，引起群众的反感这些压力，容易引发民警紧张、焦虑情绪不稳定、狂躁等心理障碍，有的民警承受不了工作生活的巨大压力，性格很内向在待人接物时，自信心较差、胆怯、怕出错、过分小谨慎，有时还表现出一些病理症状，如失眠、盗汗、心悸等。这样的精神压力使民警形成了怕在执法过程中受到群众投诉，怕接听电话出现失误的心理。出现了怕出事，干少事甚至不做脆做事的现象。群众工作的难度不断增加群众工作是公安工作尤其是基层警务工作的生命线。一些民警反映，现在部分群众对公安民警在维护社会稳定中所付出的艰辛和代价不以为然，对民警执法不理解、不支持、个别人甚至指责刁难，恶意举报，使民警在执法时处于弱势，受气挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立无援的境地。打“ 110”让警察解决，“夫妻吵架，被关在门外，请民警来做说明工作”，“忘带钥匙，请民警开门”这样的事情不可胜数，很大程度上耗费了基层民警的警力，带来很大的压力。警力不足也是一个严重的问题，民警工作时间超负荷。据有关部门统计，我国一线民警每年平均每天工作11至15个小时，一年工作量是一般公务员两年半的工作量。每逢“五一 ”、“十一”或春节假期，正是民警执行任务、高度戒备之时。超负荷的工作损害的不仅是民警的身体和心理健康，甚至威胁到他们的生命。每年全国牺牲的警察当中佑相当一部分事因高负荷的工作成疾而倒在工作岗位上。超负荷工作是和平时期造成公安民警牺牲的最大根源之一。据统计，近年来我国公安民警的患病率是52%,个别地方高达73%,有90%以上的民警长期处于“亚健康”状态。客观地说，基层领导也想让干警正常休息，但由于案件的随机性和不断下达的各项指标等等原因，大多数公安民警仍然长期超负荷工作，经常值班，几乎每天加班加点，休息时间过少，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。

（三）来自个人的压力——生活中不能承受之重

人民警察待遇低等实际困难使民警承受着沉重的生活压力。对于警察的工资，从数字上看确实比十几年前警察的工资明显地提高。但是不当警察是体会不到这份工资的不易，再次，家庭经济困难给民警带来巨大

压力。公安机关的经费不足，不少民警自身的收入不高，加上家庭成员的就业状况较差，家庭经济比较困难，家庭矛盾突出。警察属公务员行列，在工作中承受的压力长期高居各行之首，但收入却与其他公务员相差无几，这无疑会挫伤警察的积极性。加之基层派出所民警家庭人员下岗现象比较普遍，不少民警住房也比较紧张，有些单位由于办案经费紧张，民警出公差还得先垫付差旅费，因此，绝大多数民警都出现经济拮据的现象。而当奉献与索取的天平严重倾斜，民警的劳动价值没有被体现时，必定会使民警失去心理平衡，工作中也表现出消极态度，个别民警还有可能以权谋私、搞权钱交易来弥补心理失衡和解决实际困难。

如果计算加班加点的时间，警察每小时的报酬立刻缩了不少水。同是武装性质的纪律部队，警察的工资收入落在军队的后面，按规定，部队的工资应比公安人员高5%。可是，近两年来，这种正常的距离拉大了。人民警察的经费列入中央和地方财政预算。警察队伍的管理依据“条块分割，以块为主”的方针。因此，工资绝大部分和奖金是出于地方财政，由于各地经济水平不均，差距甚为明显。上海、深圳警察的薪水几乎是某些西部省份同行的 10多倍。而其他地区的警察的工资就普遍偏低。这种情况在中西部地区更加明显。警务保障都成了问题，许多地区公安经费不足，技能训练装备陈旧，导致警力下降。警察不能有效保护自己，首先要为自身生命安全担忧。此外，警察在应对普通的家庭生活、工作调动、人际关系等方面，压力都比较大，从而使情绪易出现反常波动。

（四）来自角色本身的压力——无形的生存竞争压力

职业的组织形式和公安工作的管理体制使警察个人所遭的压力比普通人要大的多。警察作为国家的暴力工具，其严明的组织纪律约束、严格的上下等级关系是开展工作的重要保证，但它也给民警心理体验造成其它职业没有的压力。新的经济体制，新的人事制度改革，打破了铁饭碗。择优录用和竞聘上岗、转岗分流和下岗待业，是每个社会成员都无法回避的问题。为顺应时代潮流，加快公安队伍建设的步伐，公安机关内部也实行了任职资格考试、公开选拔、竞争上岗和岗位量化考核、低分培训、末位调整、辞职制度等激励机制，警察如果不努力工作和学习，要想得到提拔就比较困难。这给一些文化低、年老体衰或工作任务繁重的警察造成极大心理压力。

我们社会当中惟一有权合法行使暴力的群体，对维护社会稳定，保卫国家安全和人民生命财产安全负有重要责任。另一方面，在诸多严明的规章制度约束下，警察的个体活动和言语行为到受到限制。不但在获取心理平衡的途径相对减少，而且在心理上增加了负担，无法按照一般人的心理正常沟通情感释放。警察的工作性质决定其要接触较多的违法事件和犯罪分子——这些潜移默化地滋生警察的社会阴暗面的心理垃圾。犯罪群体最集中、最典型地反映着社会的阴暗面。研究表明，警察仅在任职头三年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生见到和感受到的还要多。监管警察日复一日、年复一年地与犯罪嫌疑人和罪犯面对面，要了解其犯罪史、案情，要触及其思想、灵魂，时刻处于阴暗氛围之中，很容易形成负面心境。再者，职业的特殊性使监管警察成了与各种阴暗面打交道最多的群体。在这种工作环境下，如果没有良好的疏通渠道和人格特质进行调控很容易产生心理问题。

（四）大量招警而忽视对其心理素质的考验

由于近年来，社会治安状况呈上升趋势，呈现出我国公安机关警力严重不足的问题。所以各地开始大量招警，仅江西省就计划在三年内招警两万，2008和2009两年就已扩招近6000人有些地方如重庆等地甚至出现供不应求的现象。各地公安机关为充实自己的队伍，放宽标准，特别是忽视对其心理素质的考验。在警校学员的培养上，各警校在心理健康教育方面也有所忽视，很多学员在这方面盲目乐观，心理出现问题也不被重视，即使自己有所察觉也不知找谁。在大一学员中抽样调查结果显示：几乎所有的学员都肯定自己在心智方面完全正常，约九成的学员不知道学校有心理咨询室提供心理咨询服务。然而警察的工作性质决定其要接触较多的违法事件和犯罪分子——这些潜移默化地滋生警察的社会阴暗面的心理垃圾。犯罪群体最集中、最典型地反映着社会的阴暗面。研究表明，警察仅在任职头三年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生见到和感受到的还要多。监管警察日复一日、年复一年地与犯罪嫌疑人和罪犯面对面，要了解其犯罪史、案情，要触及其思想、灵魂，时刻处于阴暗氛围之中，很容易形成负面心境。再者，职业的特殊性使监管警察成了与各种阴暗面打交道最多的群体。在这种工作环境下，如果没有良好的疏通渠道和人格特

质进行调控很容易产生心理问题。在新录用民警的考试和公安院校招生中增加民警心理素质侧试，严把用人关。警察是一种特殊的职业，具有高度的紧张性和危险性警察除，了必须具备体能和智慧外，还要具备本职工所需的心理素质。因此，在招收警察时就要把民警心理素质测试纳人新录用民替的考试内容。有心理疾病和心理障碍的人员不得录用，并形成一个制度长期坚持下去，确保新招收民警不但具有较高的政治业务素质，而且具备健康的心理素质。对培养警察后备力量的公安院校在今后的招生中也要把心理素质测试作为面试的内容，心理素质测试不合格的不得录取。

二、对策分析

(一)建立了心理咨询的制度

1、是建立严格的接待制度做到有“询”必接，对民警心理咨询结果不作为评价、考核民警的依据，对咨询对象的个人秘密和隐私绝对保密；

2、是建立咨询档案，便于科学地诊治，进行跟踪治疗。

3、建立心理训练机制，定期邀请专家进行心理辅导讲座，围绕公安工作的实际，开设心理训练课程。心理训练课程主要应包括以下内容：自我保护意识的训练；记忆力训练；逻辑推理能力训练；自我控制能力训练；心理压力承受能力训练；快速反应训练；人际交往训练等等。

4、每个公安民警都应当加强心理健康方面知识的学习，不断提高自己的心理素质，进行自我完善。

（二）将 “从优待警”政策落到实处

切实保护民警的合法权益，对于阻止民警执行公务要依法处理，对于侵害民警执法权益要严厉打击,应出台具体的法律、法规 , 如在《刑法》中添加“袭警罪”,在市级公安机关成立专门的维权委员会,负责受理侵害民警正当执法权益的案件，依法保护民警的执法权、名誉权和健康权等合法权益。切实落实好警察休假疗养等制度。

(三)增加经费投入，改善工作条件

马斯洛需求理论认为只有满足低层次的需求时，才能向更高层次需求迈进 ,如果办案经费都不能够到位，“严格执法 ,热情服务”只能成为空谈。实践证明，派出所公用经费是否充足，决定着基层办案民警心理压力大小。

(四)丰富民警的业余生活

为民警提供合理发泄不良情绪的渠道，而合理的宣泄能使消极情绪得到排解，让心理恢复平衡。因此，公安机关可投资修建普察俱乐部、健身房、拳击场、射击场等场。能让干警在娱乐、锻炼和训练中，使压抑在心中的情绪得到积极宜泄，有益身心健康。

（五）加大公安宣传力度，改善警民关系

争取社会理解和支持，各级党委、政府和公安机关要充分发挥舆论作用，坚持正面引导，多形式、多渠道、全方位地宣传公安工作的性质、任务和以绩效、多角度、多侧面、立体化地反映公安民警的酸甜苦辣，弘扬人民警察的警德风范，使警察得到更多的心理支持。同时，对个别反面事例的宣传应持慎重的态度，防止产生负面影响，彻底扭转公安机关“好事不出门，坏事传千里”的被动局面，为公安民警创造更多更好的心理健康条件。

（六）建立良好的人际关系

营造和谐的家庭氛围良好的人际关系，来自对他人的沟通及体谅，也来自友谊关系的营造及滋润，有利于建立和谐的同事关系缓解自身的心理压力保持。营造良好的家庭关系需要双方的共同努力，民警对于因自己的工作造成的夫妻间隔阂，要想方设法予以化解，对于妻子的怨气应予以理解，尽可能挤出时间分担一些妻子在生活上的担子后尽量避把工作上的压力发泄到家庭中来。

（七）加强自我素质修养

公安机关的性质职责任务和人民警察工作的、职业特点条件及环境等因素，决定了人民警察除具、有普通人的心理特征外，还应具有其特殊的职业心理要求与心理品质因此，人民警察必须加强自身各方面的修养，正确认识自己，了解自己的长处与短处，形成正确的自我定位；培养良好的环境适应性和人际关系协调能力；培养坚强的意志品质，通过有意识的锻炼增强自己的耐挫力；不断用知识充实自我，知识的丰富是一

种强大的内部力量，是获得真正安全感的有效途径；参加有益的集体活动，有利于消除孤独，形成朝气蓬勃乐观开朗的个性。自觉运用各种方法，提高健康水平。公安民警在日常工作学习中除了要加强学习，不断增长心理学和业务知识，并在实践中锻炼自己，总结经验吸取教训，不断提高自身心理素质外，还必须经常性地主动采取各种简便可行的方法进行心理调节，保证有一个健康的心态投入工作。运动调适法当警察感到心理压力太大时，不妨放下手中的工作，抽点时间活动一下身体，如打打球，跑跑步，跳跳舞，打打拳，听音乐，都可以达到暂时放松身心的目的。音乐可以影响人的身心，如催眠曲可以把小孩送进梦乡；唱歌还可以减轻人们劳作的疲劳。生理学家发现，身体内部的各种节律总是趋于与环境音乐节拍同步。国外心理学家研究发现，音乐的节奏可以减少大脑环境中的节奏污染关联心理。拉扎诺夫发现缓慢、平静、庄重的古典音乐能引导人进行遐想，从而转移人的注意力，使人身心放松。因此当警察在工作生活中遇到压力时，不妨听听音乐，在音律的起伏中达到身心的放松。其它自我减压力的方法自我放松减轻心理压力的方法是多种多样的，只要有效，皆可一试。如有人在日常生活中使用洗澡法。当心理压力较大时，就痛快地洗个冷水澡，洗完后往往有一种豁然开朗的感觉；有人认为玩游戏是一种放松的方法，如果会玩电子游戏，当你心理压抑时，不妨放松一下心情，去玩玩电子游戏，通过游戏中的过关斩将，也可愉悦身心，释放心理压力；也有人提倡观景法，通过观察各种有趣的自然景象，暂时帮助自己缓解心理压力，许多人都曾有通过观看浮云走月高山流水的办法转移注意力，释放心理压力的经历。这些方法特别适用于缓解因工作任务繁重琐碎以及工作时间无规律而引起的心理压力。

此外，对公安民警心理健康问题要综合治理。除对民警进行必要的心理调适和心理健康维护外，政府有关部门应切实贯彻“从优待警”政策 ,保证办案经费，降低执法成本,解除民警的后顾之忧,强化民警在执法中的自我保护意识和实战训练，不断提高民警的心理素质和心理健康水平。还要各级领导与民警常沟通，充分认识到公安民警心理健康的重要性；要充分改善民警工作环境，真正解决民警的实际困难，帮助民警走出困境，使他们在工作中生活中重拾信心，驱走愁云，轻松坦然的面对自己选择的这一神圣的职业。参考文献

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