《公司概论》期末复习名词解释、简答题、论述题归纳

第一篇：《公司概论》期末复习名词解释、简答题、论述题归纳

《公司概论》 名词解释

⒈康枚达组织：它是一种契约，契约的一方把金钱或商品委托给另一方，后者以委托的财务从事海上贸易，经营所得利润由双方按契约分享。委托人的责任仅以所出的财务为限，不承担无限责任。这种组织形式具有借贷和合伙的二重性质。

⒉海上协会：以商船为基础，发售股票，任何人均可投资，共享利润，共担风险。它是一个真正的股份公司。⒊公司法：指规定各种公司的设立、组织、经营和解散及调整公司对内对外关系的法律规范。

⒋合伙制企业：也称合伙企业，是由两个或两个以上业主共同出资，合伙经营，共同对企业债务付连带无限清偿责任的企业。

⒌公司制企业：是根据公司法的规定设立的，以盈利为目的的具有法人资格的企业。

⒍现代企业制度：是以产权制度为基础，适应社会主义市场经济体制的内在要求，使企业真正成为面向市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业制度。

⒎个人业主制企业：又称独资企业、个人企业，是指由个人出资兴办，并归个人所得和控制的企业。

⒏工厂制企业：工厂制度是计划经济体制下我国实行的企业制度。当一个工厂就是一个企业，实行独立核算、自主经营、自负盈亏时，这个工厂就被称为工厂制企业，也叫单厂制企业。

⒐-1产权约束机制：指产权的最终所有者要把他的约束依据能够真正传达到经济运行过程中去，从而实现约束。

9-2．内部人控制：是在所有权与控制权分离的条件下生成的.在两权分离的条件下,不掌握企业经营权的分散的股东成为企业的外部成员,企业实际上由不拥有股权或只拥有很小份额股权的经理阶层所控制,经理人员事实上或依法掌握了企业的控制权。

⒑公司：是依法设立，由若干法人或自然人共同出资组成，自主经营、自负盈亏，能够独立承担民事责任、享有民事权利，从事生产经营和服务性活动的营利性经济组织。

⒒人资两合公司：是指以股东个人信用和资本信用共同作为信用基础，公司兼具人的信用和资本的信用两方面属性。

12、两合公司：是指由一个以上的无限责任股东和一个以上的有限责任股东所组成的公司，其中，无限责任股东对公司债务负连带无限责任，有限责任股东以其出资额为限对公司债务负有限清偿责任。

13、跨国公司：指以总公司及其所在国为基地，在其他许多国家和地区设立多个子公司或分支机构，从事国际性生产和经营活动的经济组织。

14、有限责任公司：简称有限公司，是指由法定数量的股东所组成，公司股东以其出资额为限对公司债务承担责任的公司。

15、股份有限公司：也称股份公司，是指由一定人数的股东发起设立，全部资本划分成等额股份，股东以其认购的股份数额为限，对公司债务负有限责任的公司。

⒗公司开办：是指公司创办人，通过人力、物力、财力等方面的投资和基本建设，形成公司最初的生产经营能力的过程，它是一种单纯的经济行为，所以公司开办属于经济学范畴的概念。

⒘公司设立：是指公司创办人为使公司取得法人资格按照一定程序所实施的法律行为。P89

⒙公司资本：即公司的股本，指由章程确定的股东将要认缴的出资总额。

⒚产权：是财产权的简称，它是法定主体对财产所拥有的各项权能的总和。

⒛产权制度：是以产权为依托，对各种经济主体在产权关系中的权利、责任和义务进行合理有效的组合、调节的制度安排。

21．公司产权制度：就是公司的法人财产制度，它是以公司的法人财产为基础，以出资者原始所有权、公司法人产权与经营权相互分离为特征，来明确各自权利、责任和利益的企业财产组织制度。

22．公司的有限责任：指公司应以其全部财产承担清偿债务的责任，债权人也有权对公司的全部财产提出清偿要求，但是，在公司的全部财产不足以清偿其全部债务的情况下，公司的债权人不得请求公司的股东承担超过其出资义务的责任，公司也不得将其债务转移到其股东身上。

23-1．公司人格否定论：是指在特定的法律关系中，司法审判人员对公司的股东特别是董事在管理事务中从事各种不正当行为而给公司的债权人造成损害的情况下，不考虑公司的独立人格，而要求公司的股东向债权人直接承担责任。

23-2．法人治理结构：是在资产所有权与经营管理权相分离的情况下，关于所有者与代理人（或委托人与代理人）之间的关系的一种制度安排。

24．期权激励：指公司通过给予激励对象在一定期限内，按照某个固定价格购买一定数量的本公司股票，并在其认为合理的价位上抛出的权力的一种激励方式。

25．监事会：公司的监督机构即监事会，监事会是依照法律规定设置，以检查公司财务状况、监督公司董事和经理行为、维护股东和公司利益为主要职责的监督机构。

26．首席执行官：简称CEO，是美国在20世纪60年代进行公司治理结构改革时的一个创机关报，其初衷是要解决公司规模过大、效率不高、决策层与执行层脱节等弊端，也就是把一部分本应由董事会决策的权力下放给职业经理人。

27．董事会：指依照法律规定必须由公司设置，由股东选举的董事组成，向股东大会负责的经营决策机构。

28．期股激励：是指激励对象以一定的优惠价格获取或免费获取一定数量本企业的股份，并延期兑现的一种激励方式。

29．股票：是股份公司发给投资者作为入股的凭证，持有者取得股息、红利和公司经财产权利的一种有价证券。

30．公司债券：是公司依照法定程序发行的，约定在一定期限还本付息的有价证券。

31．股价指数：反映不同时点上股价变动情况的相对指标，一般是指经过处理的股票价格平均数的比值。

32、企业集团：是以一个实力雄厚的企业为核心，以资本联结为主要纽带，通过产品、技术、经济契约等多种方式，把多个企业单位联结在一起，具有多层次组织结构的法人联合体。企业集团是在经济上实行统一控制，面貌一新法律上成员企业又各自保持独立的多法人联合体。

33．公司重整：是指公开发行股票或公司债券的公司，由于财务上的困难，已经暂停营业，或具有停止营业的危险时，经法院裁定，依法律程序予以整顿，使之得以复兴的的一种法律行为。

34．公司清算：是指公司在解散过程中，为了保护相关当事人的合法权益，贪污对公司的财产、债权债务进行清理，终结公司现存法律关系的行为。

35．集团公司：又称核心企业，是企业集团中起主导作用的企业，是企业集团的核心部分。一般集团公司不包括企业集团全体成员企业。

36．控股公司：是指通过特有其他公司一定份额普通股股份，进而达到控制和掌握其他公司重大经营决策权和管理权，以获得投资收益为目的的公司。P258

简答题：

⒈、近代公司的主要形式及其基本特征？P5－6（形考1）

近代公司的组织形式有：合组公司、合股公司、特许股份公司。

资本原始积累时期的公司虽然还很幼小，但毕竟已经成形。当然，它同现代公司相比还不够成熟。概括起来，近代公司具有如下特征：

⑴所有权与经营权进一步分离。⑵股份公司逐步占据了主导地位。⑶近代公司侧重于在近代金融业和运输业中发展。⑷有关公司的法律规范逐步建立起来。

2、个人业主制企业和合伙制企业各有什么优缺点？

个人业主制企业是一种最古老、最简单的企业形式。我国这些年来大量涌现的私营企业大多为个人业主制企业。

⑴优点：企业建立与歇业的程序简单易行，企业产经能够较为自由地转让；经营者与所有者合一，由业主自己直接经营，因而经营方式灵活，决策迅速；所有者的利益与经营者的利益完全是重合的，所有者的利益直接来自企业的经营绩效，所以企业主有充分的积极性去对生产经营过程进行监督；经营者与产权关系紧密、直接，利润独享，风险自担，因而精打细算；信息渠道单一，经营的保密性强。

⑵缺点：①无限的责任。在业主制企业中，企业主以其个人财产对企业的营运和发生的债务负有完全责任。②有限的规模。难于经营需要大量投资的事业。③企业的寿命有限。企业的存在完全取决于企业主，一旦业主终止经营，如市场竞争失败或自然死亡（除非有子女继承），企业生命也会由此终止。

合伙制企业，是由两个或两个以上业主共同出资，合伙经营，共同对企业债务负连带无限清偿责任的企业。

⑴优点：①组建较为简单和容易。②扩大了资金来源和信用能力。③提高了经营水平与决策能力。

⑵缺点：①合伙人承担无限连带责任。②稳定性差。③易造成决策上的延误。

无论是业主制还是合伙制都有一个共同的特点，即企业不具有法人资格，一般把这两类企业统称为自然人企业。

3、公司制企业的本质特征有哪些？

⑴产权特征：产权明晰和两权分离。企业资产所有权与经营权的分离是公司制企业最为本质的特征。⑵法人特征：法人资格和法人财产权。⑶组织特征：组织的高级化和复杂化。

⑷技术特征：技术的现代化和系统化。

⑸管理特征：管理的现代化和科学化。

4、简述建立现代企业制度的必要性？

现代企业制度是指在世界范围内为人们所共识的，建立在现代市场经济基础上，符合实际惯例的7、什么是经理市场？如何培育和规范经理市场的运行机制？

经理市场或称代理人市场、企业家市场，是个特殊的市场，这一市场的“供方”为经营者候选人，10、什么是经理市场？为什么经理市场能够约束经理人员的行为？

经理市场或称代理人市场、企业家市场，是个特殊的市场，这一市场的“供方”为经营者候选人，13、产权与所有权的区别？ ⑴反映财产关系的角度不同。⑵概念外延不同。

⑶“财产”一词的含义不同。⑷运动属性不同。

企业制度。现代企业制度的提出是国民经济发燕尾服的客观要求，是深化经济体制改革的必然。

⑴建立现代企业制度是建立社会主义市场经济的必然要求。

⑵建立现代企业制度是促进社会资源最佳配置的需要。

⑶建立现代企业制度是适应政府转变职能，改革国有资产产权管理体制的需要。

⑷建立现代企业制度是解决国家与企业分配关系的有效机制。

⑸建立现代企业制度是解决企业社会负担过重问题的有效手段。

5、简要回答三分开的内容？ 政企分开的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开，就是要分别建立地方国有资产管理委员会——国有资本经营机构——企业或公司这三个层次的国有资本管理和营运体系，即实现所谓的三分开。

⑴实现政资分开，即政府的行政管理职能与国有资产的所有权职能的分离。

⑵在政府所有权职能中，实现国有资产的管理职能同国有资产的营运职能的分离。

⑶在资本营运职能中，实现资本金的经营同财产经营的分离。

6、产权清晰的含义？ 产权清晰是我国改革开放以来谈企业改革时的老生常谈，但实际上我们对产权清晰的含义的理解，还有很多的偏差。从国际惯例上讲，产权清晰实际上是指产权在两个方面的清晰：一是法律上的清晰；二是经济上的清晰。

⑴产权在法律上的清晰。产权在法律上的清晰主要有两层含义：一是有具体的部分和机构代表国家对国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。二是国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界；其次要搞清国有资产的价值和权利边界。

⑵产权在经济上的清晰。产权在经济上的清晰是指产权在现实经济运行过程中是清晰的，它也包括两层含义：一是产权的最终所有者对产权具有极强的约束力。这种约束力既要有完整而明确的产权约束依据，又要有比较良好的产权约束机制。二是企业在运行过程中要真正实现自身的责权利的内在统一。因为产权的运作最后是在企业中，而产权在经济上清晰的实质就是责权利的内在统一。“需方”是作为独立市场主体的“虚位以待”的企业，在“供需”之间还有人力资源评估机构、审计机构和“猎头公司”等中介机构的存在。

⑴建立有关经理市场法规条例，确定经与日俱增才公平竞争的规则和程序。

首先政府部门要实现职能和角色的转换，由过去直接任命企业经营者转为由企业董事会到经理市场选聘经营者，由过去对企业经营者的管理转为对企业经理市场的管理，通过制定经理市场的运行规则，监督、保证经理市场的正常运行。

⑵人力资源评估、咨询等中介机构要对进入经理市场的每一位经理人员建立全面的、真实的、边疆的和公开的业绩档案记录。

对信誉有问题的经营者要解除其资格，将其从经理市场中开除出去。

⑶推进国有企业干部人事制度改革。取消国有企业经营者根据行政级别享受相应待遇的规定；对于经营业绩一直很好的经营管理者，其任职年限不应受到年龄限制；业绩不佳的国有企业经营者应该终止其职业生涯，只有业绩良好才能拥有“升”和“迁”的机会。

8、公司清算的特征有哪些？ 公司清算是指公司在解散过程中，为了保护相关当事人的合法权益，依法对公司的财产、债权债务进行清理，终结公司现存法律关系的行为。公司清算有以下几点法律特征：

⑴清算是公司解散过程中发生的行为。⑵清算并不是针对公司解散的所有情况。⑶清算的直接目的是终结公司尚存的法律关系。⑷清算是严格按法律规定进行的活动。

9、在我国，股份有限公司的设立须经过那几个程序？

⑴发起人的发起； ⑵订立公司章程； ⑶申请设立批准； ⑷认购股份；

⑸募集设立时召开公司创立大会；

⑹建立公司组织机构； ⑺申请设立登记。

11、公司债券与股票的区别？ 公司债券是公司依照法定程序发行的，约定在一定期限还本付息的有价证券。公司债券与股票的区别：⑴股票与债券的性质不同。⑵持有者的权利和责任不同。⑶股票与债券的投资收益不同。⑷股票与债券的期限不同。⑸股票与债券的风险程度不同。

“需方”是作为独立市场主体的“虚位以待”的企业，在“供需”之间还有人力资源评估机构、审计机构和“猎头公司”等中介机构的存在。

经理市场之所以能够约束经理人员的行为，主要在于：

⑴经理市场的选择机制构成了所有者对经营者的无形监督。

在所有者根据自己的偏好选择经营者的场合，当经营者的目标与所有者的目标不一致时，经营者出于对自己的职位安全的考虑，多半会服从企业的目标。而在董事会因对经理人的素质表现不满而将其辞退，或经理人由于某种原因而自动离职的场合，则可进一步证明，在法人企业的治理结构中，所有者的利益高于一切。在这一点上，经理市场制度与企业制度是相通的。尽管经理市场与其他市场一样，也存在不确定性和信息的不对称，但只要经理市场是充分竞争的，竞争的结果都能实现经营者目标与所有者目标的相对均衡。

⑵经理市场合约的长期性使经营者把长远利益和短期利益结合起来。

与产品市场不同的是，经理市场的合约不是一次性的，而是具有长期和连续的性质，因此，经营者的绩效和名誉对其经营前途是非常重要的。由于市场会根据经营者过去的表现计算出这个经理将来的价值，这将使经营者一方面不能不注重短期内经营绩效和名誉的积累，另一方面，经营者对长期合约的追求，将使他也不能不顾及到企业长期发展。

为此，每个在位或候选的经理，面对社会评价和市场选择，不可能不形成对自身行为的自我约束。这种来自经理市场的约束，是现代企业制度下以经理以及公司其他高层经营行为的最强的行为约束，是降低现代公司的代理成本和控制代理风险的主要手段。

12、按财产组织制度划分，企业的主要形态有哪些？

按财产组织制度划分，企业的主要形态有业主制企业、合伙制企业和公司制企业。业主制企业是指由个人出资兴办，并归个人所得和控制的企业；合伙制企业是由两个或两个以上业主共同出资，合伙经营，共同对企业债务付连带动无限清偿责任的企业；公司制企业是根据公司法的规定设立的，以盈利为目的的具有法人资格的企业。

⑸所有权与产权的着眼点不同。

14、公司法人治理结构形成的原因？P149－150

公司之所以要建立这样一套管理机构，是由下原因造成的： ⑴弥补股东的功能性缺陷。⑵克服责任无人承担的缺陷。⑶维护股东和公司的权益。

15、公司合并与分离的程序？

⑴公司合并的程序：①作出合并决议；②签订合并协议；③编制资产负债表及财产清单；④通知或公告债权人；⑤办理合并登记。

⑵公司分立的程序：①作出分立决议；②签订分立协议；③编制资产负债表及财产清单；④通知各债权人或公告；⑤办理登记手续。

16、总经理的职权和职责有哪些？

总经理人为公司法人代表的代理人及公司行政工作首脑，必须对董事会负责，遵守公司章程，忠于职守，维护公司利益，不得利用职权收受贿赂和以各种手段牟取私利，不得侵占公司财产和泄漏公司秘密。其主要职权有：

⑴主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会会议。

⑵组织实施公司年度经营计划和投资计划。

⑶拟订公司内部管理机构的设置方案和基本管理制度。

⑷制定公司的具体规章。⑸提请聘任或解聘公司的副总经理和财务负责人。

⑹公司章程和董事会授予的其他职权，如拟订公司职工的工资水平和分配方案，决定公司副总经理以下员工的奖惩等等。

总经理的职责：总经理主要承担因经营管理不善的责任，从性质上讲包括职务上、经济上和刑事上三个方面。

17、简述期股期权激励的主要特点。

⑴期股期权激励的长期性。⑵期股期权激励的有效性。⑶期股期权激励对象的有限性。⑷期股期权激励降低了平庸者混水摸鱼的可能性。

19、我国根据投资主体不同，有哪四种股权形式？

我国是以公有制为主体的多种经济成份共存的社会主义国家，从我国的实际情况出发，根据投资主体的不同，有以下四种股权形式：⑴国家股。⑵法人股。⑶个人股。⑷外资股。

18、公司资本、公司资金、股东权益、公司资产的区别？

公司资本、公司资金、股东权益、公司资产是既有联系，又有区别的不同概念。

⑴公司资本与公司资金。公司资金是指可供公司支配的，以货币形式表现出来的公司资产的价值额，既包括股东的货币出资，也包括公司债、贷款等。因此，公司资立的含义远比公司资本宽泛，公司资本仅是公司资金的一部分。

⑵公司资本与股东权益。股东权益又称“所有者权益”，指股东对公司净资产的权利，包括股本、资本公积、盈余公积和可分配利润。由此可见，公司资本是股东权益的一部分。在一般情况下，股东权益大于公司资本，它表明在股东出资基础上所形成的那部分公司资产值，是全体股东对公司资产量化了的财产权利。但应当指出，股东权益尽管表明股东对公司资产的权益，但该部分权益是以抽象形态存在的，并不意味着股东对任何具体形态存在的公司资产具有排他的支配权利，公司资产属于公司法人所有，而不属一某个或某些股东所有或共有。

⑶公司资本与公司资产、净资产。公司资产是公司的全部财产，既包括股东出资所形成的财产，也包括公司负债所形成的财产，因此，公司资产=负债+股东权益。公司资产的具体形态主要包括固定资产、流动资产和递延资产。在法律上，公司资产对债权人承担责任的物质基础，公司以其全部资产对外承担债务责任。公司资本仅仅是形成公司部分资产的基础，公司资产还包括由公司负债形成的资产，因此，一般地讲，公司资产总大于公司资本。但公司的资产每时每刻都在发生着变化。公司的净资产是指公司全部资产减去全部负债的净额。净资产是股东权益，两者数额相等。净资产是反映公司经营状况的重要指标，经营好的公司，其净资产可能大大高于其资本金；但经营不善的公司，则可能资不抵债，净资产为零或负数。

20、国有控股公司的基本特征？ ⑴国有控股公司是独立的特殊的企业法人。⑵国有控股公司是介于政府与企业之间的产权经营和管理组织。⑶国有控股公司承受的资产规模数量较大，承担风险的能力较强，一般企业往往难以承担，这就要求对经理的考核和监督应当严格。⑷国有控股公司对所控企业的管理边界清楚。⑸国有控股公司中国家向所控企业委派产权代表。

21、公司的经济功能有哪些？ ⑴公司是资本集中的最有效形式。⑵公司能够有效地提高企业的经营效能。⑶公司有利于资源配置的合理化。⑷公司能够促进企业家阶层的形成。

⑸公司有利于重塑社会经济的微观基础。

22、什么是公司人格否定论？在什么情况下对公司人格予以否定？

公司人格否定论是指在特定的法律关系中，司法审判人员对公司的股东特别是董事在管理事务中从事各种不正当行为而给公司的债权人造成损害的情况下，不考虑公司的独立人格，而要求公司的股东向债权人直接承担责任。

许多学者认为，在不法行为人利用公司形式规避法律、从事欺诈等违法活动的情况下，应对公司人格予以否定，主要包括以下五种情况：

⑴财产混合；⑵人格混同；⑶虚拟股东；⑷以公司名义从事欺诈行为；⑸不正当的控制。

23、公司合并的方式有哪些？P223

公司合并分为吸收合并和新设合并两种形式。

（1）吸收合并是指一个或一个以上公司加入另一个公司，加入方解散，接纳方存续，加入方财产转给存续公司，又称“兼并”或“并吞合并”；

（2）新设合并是指两个或两个以上的公司合并设立一个新的公司，原有公司不复存在，都被解散的一种合并方式，又称“创设合并”。

24、公司分立的方式？ 公司分立有新设分立和派生分立两种方式。

（1）新设分立，又称解散分立，是指公司将其全部财产进行分割，分别成立两个或两个以上的新设公司。此时，原公司终止，丧失法人资格，新设公司依法登记，分别取得法人资格。

（2）派生分立，或称存续分立，是指公司将其部分财产或营业分离出去，另外设立一个或若干个新的公司。此时，原公司存续，保留原有的法人资格，新设公司依法登记，取得法人资格。

25、企业集团的组织结构？ 企业集团具有多层次的组织结构：（1）核心层，即具有母公司性质的集团公司。（2）紧密层，由被集团公司控股的企业组成，又称骨干企业。（3）半紧密层，由集团公司参股的企业组成，又称配套企业。（4）松散层，由承认集团章程、与集团公司有互惠性稳定协作关系的企业组成。

论述题：⒈分析我国国有企业的改革历程，分析为什么要建立现代企业制度？P47－49

从1978年开始，我国国有企业改革经历了四个阶段，即1972-1982年的扩权让利阶段、1983-1986年的利改税阶段、1987-1991年的经营承包阶段、1991-1992年的转换企业经营机制阶段。

现代企业制度是指在世界范围内为人们所共识的，建立在现代市场经济基础上，符合实际惯例的企业制度。现代企业制度的提出是国民经济发燕尾服的客观要求，是深化经济体制改革的必然。

⑴建立现代企业制度是建立社会主义市场经济的必然要求。⑵建立现代企业制度是促进社会资源最佳配置的需要。⑶建立现代企业制度是适应政府转变职能，改革国有资产产权管理体制的需要。⑷建立现代企业制度是解决国家与企业分配关系的有效机制。⑸建立现代企业制度是解决企业社会负担过重问题的有效手段。

⒉你从健全董事会制度，发挥董事会作用的角度探讨完善我国公司的法人治理结构的途径？

我国董事会与规范的公司治理结构相比，存在以下一些缺陷：

1、董事会流于形式；

2、董事会的选举、任免机制不规范；

3、不少董事的角色意识尚未转换；

4、董事的知识素养有待提高；

5、独立董事成为摆设、不独立、不具备专门知识、法律地位不明确等。

因此，完善我国公司的法人治理结构，在建立董事会制度上应采取以下措施：

1、实行董事会集体决策；

2、分设董事长和总经理；

3、优化董事会结构；

4、理顺董事会与经理层的关系；

5、增加董事会的责任感；

6、建立真正的独立董事制度，明确独立董事的法律地位，是独立董事真正发挥专业知识和独立的作用。

8、公司重整的意义？公司重整与公司破产的区别？

实行公司重整的意义在于：（1）有利于公司摆脱破产的威胁，在新的基础上开始新的经营活动；（2）有利于维护股东的权益，使他们免受公司破产的损失；（3）有利于维护职工的利益，使他们免于失业的危险；

（4）有利于维护债权人的利益，使他们免受公司破产的损失；（5）有利于维系公司原有业务关系的稳定，使正常的社会经济秩序免受冲击。

公司重整与公司破产的区别：（1）公司重整与公司破产的目的不同；（2）提出公司重整与公司破产申请的主体不同；（3）公司重整与公司破产的原因不同；（4）公司重整与公司破产的执行机构不同。

⒊试述股份有限公司的设立程序？

⑴发起人的发起；⑵订立公司章程；⑶申请设立的行政审批；⑷认定股份；⑸募集设立时召开创立会；⑹建立管理机关即选任董事、监事等；⑺设立登记。

⒋分析有限责任公司和股份有限公司的特征，并说明他们的主要区别？

股份有限公司的特点：⑴股份有限公司是最典型的法人组织；⑵股份有限公司的全部资本划分成均等的股份；⑶股份有限公司的股东不得少于法定最低人数。我国《公司法》规定，股份有限公司应当由5人以上的发起人发起成立，股东既可以是自然人，也可以是法人。⑷股份有限公司实行有限责任制。股东以其认购的股份为限，公司以全部资本为限对公司债务承担责任，公司的俩权人只能对公司而不能直接对股东行使债权。这是股份有限公司作为法人组织的最典型的特征。⑸股份有限公司是最典型的资合公司，公司的信用基础是它的全部资本。

有限责任公司主要有以下特点：⑴股东承担有限责任；⑵股东人数既有最低下限，也有最高下限；⑶有限公司的股东不限于自然人；⑷有限责任公司不能公开募集股份，不能发行股票或公司债，股东出资后获得的只是一种权利证书，不能在股票市场上自由买卖。

股份有限公司和有限责任公司的区别主要在：首先，股份有限公司必须经过发起方式或募集方式的严格程序才能设立，而有限公司的设立程序比较简单。其次，股份有限公司的股票是一种有价证券，可以在证券市场上自由买卖；有限责任公司的股东出资后获得的只是没权利证书，不能买卖和流通。最后，股份有限公司实行股东平等原则，各股东按其拥有的股份的比例享有权利承担义务；有限责任公司的出资额可以不同，但每个股东都只有一个股份，其决议不仅需要多数资本股东的同意，而且要经过大多数股东的同意方可。

⒌影响股票价格波动的基本因素？

从政治因素、经济因素、心理因素、企业因素四个方面来论述。

7现代企业制度的特征和内容？

⑴产权清晰。产权清晰包括产权在法律上的清晰以及产权在经济上的清晰；⑵权责明确；⑶政企分开。；⑷管理科学。

6试述股票与债券的联系

与区别？

公司债券与股票均属于公司获得经营所需资金的方式，同时也都是社会投资人的投资对象，因此，二者在经济功能上有共同之处：对于发行者来说，它们都是筹资手段，都可以由此获得所需要的资金，对于投资者来说都是投资工具，都可以由此把货币投放到自己认为最有利可图之处，并按期获得收益；它们都是虚拟资本，本身没有价值，却因能带来一定的收益而具价格；它们的价格形成都具有特殊性，通常它们的市场价格都与其券面额或票面额不一；它们都具有一定的流动性，都可以通过买卖实行转让。

公司债券是公司依照法定程序发行的，约定在一定期限还本付息的有价证券。公司债券与股票的区别：

⑴股票与债券的性质不同。债券仅仅是一张债务凭证，属借款性质，并不拥有公司的所有权；股票是一张所有权证书，表明对公司拥有一定比例的所有权。

⑵持有者的权利和责任不同。公司债债权人仅享有对公司的债权，而无对公司经营管理的参与权，自然对公司的经营状况也不承担责任。股票持有人则享有法律规定的以及公司章程约定的股权，即自益权与共益权，但股东对公司的经营负有限责任。

⑶股票与债券的投资收益不同。对公司债债权人来说，无论公司有无盈余，均有确定比率的利息请求权，在债券期限届满时，债权人有权要求公司还本付息，所以，公司债的收益具有相对稳定性。股东则仅在公司有税后利润时，才有分配股息红利的请求权，且在公司存续期间，原则上不能请求返还股本。因此，股票的收益具有不稳定性，股利的多少取决于公司的经营状况，股票红利来自于支付公司债券利息和其它费用的剩余时间。

⑷股票与债券的期限不同。任何一种形式的债券都有明确的到期期限。股票只有发行日期没有到期日期，在一般情况下，股东不能向股份公司提出退股的要求，股份公司也不能收购本公司股票。

⑸股票与债券的风险程度不同。股票和债券的投资都存在风险，与债券相比，股票的风险更大。债券是一种保守性投资，股票是一种风险性投资。

第二篇：(公共政策概论)名词解释、简答题、论述题

名词解释

1、*分权制：各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上机无权干预下级决策活动的决策体制。

2、*非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

3、*决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的来切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，而对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能的人-机计算机系统。

4、公共问题：指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

5、公共政策主体能力：指政策主体能否成功地适应环境的挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

6、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

7、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。

8、*公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

9、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

10、知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。

11、*公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题货政策问题的描述和记录。

12、*公共政策：政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所指定的行为准则。

13、经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。

14、*公共政策体制：不仅指公共政策权

力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

15、集权制：权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

16、管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。

17、头脑风暴法：是—种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本(ALexF*Osborn)首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10---15人之间)——道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。

18、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

19、决策权力：可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自已所偏好的某一行动的权力。

20、监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

21、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

22、因果理论：大致包括三类内容（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

23、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。

24、系统理论：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。

25、演化理论：认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

26、正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

27、顺序决策思维：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。

28、剧烈变革思维：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

29、德尔菲法：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。

25、系统：指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。

30、系统方法：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。

31、系统分析：最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

32、扁平式组织：削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。

33、公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

34、公共责任：指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。简答题

1、*简述公共政策评价与一般的评价活动的区别。

答：第一，公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。

第二，由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动，因此对公共政策的评价也应该放到一个比较长的时代和社会背景下进行。第三，公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的分配和落实。

2、*简述追踪决策的主要特征。答：回溯分析，非零起点，双重优化，心理效应。

3、*简述接受政策的基本原因。答：（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所

作的各种决定的服从。

（2）自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。通过比较、衡量，人们会认识到执行政策有什么好处，不执行政策会带来什么麻烦。

（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。

（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。

（5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不一般了解到一般了解，从一般了解不多到一般了解较多的过程。随着时间的推移，人们会对政策的认识逐步加深，执行的自觉性也会不断提高。

4、简述知识经济时代公共政策的新特点。

答：（1）知识化与信息化。（2）民主化。（3）科学化。（4）高效化。

5、简述公共政策的基本特征。答：

1、整体性；

2、超前性；

3、层次性；

4、多样性；

5、合法性。

6、简述决策方案应包括的具体内容。答：（1）方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。

（2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必然联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。

（3）明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。

（4）决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。

（5）方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。

7、现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60-70年代的美国。概况起来，它的产生与发展可以归结于哪些因素？

答：

1、学科与研究群体的推动；

2、政府外部动力；

3、政府内部动力；

4、技术手段的完备。

8、社会问题和公共问题的联系是怎样的？

答：所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距，具有一定的广泛性。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。这就是说，社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。

9、简析哪些人容易从公共政策中获得利益？

答：在通常的情况下有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：

1、与政府主观偏好一致或基本一致者；

2、最能代表社会生产力发展方向者；

3、普遍获益的社会多数者。

10、*有人认为，无为思维是一种消极被动的思维方式，你如何理解此说法？

答：无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有为。

无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。

11、系统分析指标体系通常包含哪些内容？

答：

1、政策性指标；

2、技术性指标；

3、经济性指标；

4、社会性指标；

5、资源性指标；

6、时间性指标。

12、简述公共机构的特性。

答：（1）公共机构有存在的必要性；（2）公共机构有维护公共利益的能力；（3）公共机构产出的独特性。

13、简述政策执行者对执行政策的态度。

答：（1）抵触型。（2）僵化型。（3）滞后型。（4）折扣型。（5）结构型

14、简述系统的基本属性。

答：（1）整体性；（2）相关性；（3）目的性；（4）动态性；（5）层次性；（6）环境适应性

15、*公共政策主体的能力主要包括哪些内容？

答：

1、规制社会成员行为的能力；

2、引导公众观念、行为的能力；

3、调控各种利益关系的能力；

4、公平分配社会资源的能力；

5、公共政策体系内部的整合能力。

16、简述公共政策主体体系。答：公共政策主体应包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。核心主体分为政府主体（立法机关、行政机关、司法机关）和执政党。

17、影响我国政策环境的主要因素。答：（1）社会因素；（2）政治因素；（3）经济因素；（4）科学技术因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然资源因素；（9）生态因素；（10）心理因素。

18、*简述西方国家利益团体对公共政策的影响。

答：（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。

19、简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。

答：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行；

二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”；

三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。

20、简述公共政策分析要素的基本内容。答：

1、政策问题；

2、政策目标；

3、政策方案；

4、政策模型；

5、政策资源；

6、政策评价标准。

21、简述提升政策主体能力的必要性。答：

1、从实践来看，公共政策主体能力

不足；

2、公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公共需求；

3、“入世“新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；

4、知识经济要求公共政策主体能力的提升。

7、政策效果；

8、政策环境；

9、政策信息。

22、简述公共政策系统的构成。答：公共政策系统主要由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。

智囊系统在公共政策中的作用主要在于填补当代领导职责与其能力之间的差距，为领导服务；公共政策的决断系统是整个公共政策体制的核心和中枢系统。决断系统不仅拥有决定权，而且还统帅其他子系统的活动。对政策过程的监控，即有助于公共政策的合法化，也有助于政策方案的贯彻实施与评估，是实现既定目标的有力保障。

23、简述公共决策体制的类型。（1）层级结构中的集权制与分权制。集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

（2）个人决策模式和集体决策模式。个人决策模式指决策权力属于单个决策主体所有，它包括个人专断式和个人负责制两种具体形式；集体决策模式指决策机构的全部成员拥有同等决策权力，共同决策和共同负责。

24、简述信息系统的职责。

答：主要包括：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。

25、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？

答：（1）缩短了公众议程的时间。（2）缩短了正式议程的时间。（3）扩大了决策问题提出的数量。

26、简述政策环境因素的基本特征。（1）多样性。（2）动态性。（3）交叉性。（4）突发性。

27、公共政策评价在公共政策运行中发挥的作用表现在哪些方面？

（1）公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益。

（2）公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平。

（3）公共政策评价监督着政策资源的有效配置。

（4）公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。

（5）公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。

因此，公共政策评价不仅是公共政策过程的关键一环，也是推动公共政策科学化、民主化的现实要求。

28、公共政策评价标准大致有哪些方面？

（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。

（2）绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造

成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。

（3）效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。

（4）充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度,它反映了绩效的高低。

（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。

（6）适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。

（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。

（8）社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。

29、公共决策思维方法的特点有哪些？ 公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。

30、渐进思维和剧烈变革思维是矛盾的吗？

答：渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；渐进思维具有条件性。当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了。因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。

剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有利于对问题的迅速解决。

渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互相配合。

31、系统方法应用于公共政策领域内应遵循哪些原则？

答：（1）整体性。（2）综合性。（3）最优化。（4）可行性。

32、系统分析的主要特点和作用有哪些？

答：（1）系统分析首先把所研究的事物、现象和过程看作是一个整体——系统，确定给定系统的边界范围，把它从周围的系统中划分出来；同时，鉴定该系统的组成部分，必要时逐级划分，确定各子系统。任一给定系统，都需要贯彻系统方法的整体性原则。

（2）系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。

（3）系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策决策领域。数学方法的广泛运用为电子计算机进入公共政策部门提供了可能，使管理和政策逐步走向定量化、精确化和自动化。

（4）系统分析绝不忽视非计量因素，反而往往把它作为“难点”而认真对待。

（5）系统分析在给定系统的设想与现实、计划与实施之间建立一种“中介”环节，使人们通过系统周密的调查研究，在认识上逐步接近给定系统的实际，并采取适当的控制措施，使它按照人们规定的目标和利益运行。

33、系统分析的指标体系通常包含哪些内容？

答：（1）政策性指标；（2）技术性指标；（3）经济性指标；（4）社会性指标；（5）资源性指标；（6）时间性指标。

34、系统分析流程的基本内容包括哪些？

（1）系统研究；（2）系统设计；（3）系统属性量化；（4）系统评价。

35、如何将系统分析应用于公共政策？ 答：系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，如应明确研究的目标和价值准则，提出众多的可行方案或替代方案，一般了解各个方案的可行性及其可能产生的结果，对存在的问题有应急的计划等等，以供决策时参考。这些作业内容都需要由系统分析工作来完成。因此，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。

36、简述知识经济与公共政策的关系。答：（1）知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。

（2）政府的公共政策影响知识经济的发展。

（3）知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。

（4）政府的公共政策影响知识经济的发展。

37、公共政策学中引入案例分析的意义？

答：（1）凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化。（2）有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化。（3）有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。

38、公共政策案例分析的要素主要有哪些？

答：（1）弄清公共政策案例分析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。

39、为什么说公共利益是公共政策的核心问题？

答：可以从两个方面来基本掌握：（1）公共利益的基本属性（包括客观性和社会共享性）；（2）公共机构的特性。

40、当代公共政策面临着哪些现实挑战？

答：（1）公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾；（2）公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾；（3）公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾。

41、如何基本掌握公共政策的民主化和科学化？

民主化一直都是公共政策的基本价值理念。在我们的基本掌握中，民主化包含着以下几层含义：（1）民主化首先是指对公众权利和利益的尊重和维护；（2）民主化也可以指代公共政策的公开化和开放性要求；（3）民主化也意味着对法治精神的强调和遵循。

公共政策的科学化并不单是指在公共政策的过程中采用科学的技术和方法，它还应该具有更广泛的意义：（1）公共政策体制的科学化；（2）公共政策诸方法的科学化。

42、如何全面地认识公共问题？ 答：（1）公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

（2）公共问题的本质特征：影响的广泛性；不可分性和公共性。

（3）认识公共问题的两个维度：纵向层次维度和横向性质维度。

43、如何培育公共文化？

答：（1）对公共利益与个人利益关系的认识；（2）对公共道德观念的认识；（3）对公共责任必要性的认识。

44、简述公共政策未来的基本走向。答：（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；（2）更加强调公共问题的具体要求；（3）突出公平在其目标体系中的地位；（4）公共政策民主化；（5）公共政策科学化。

45、简述如何改善和优化政策的外部环境。

答：（1）提倡公共道德，强调公共责任,使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；

（2）加强公共政策程序化、公开化的法制建设；

（3）最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。

46、简述追踪决策的特点。

答：追踪决策的特点有①回溯分析，即对原有决策的产生机制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和原因，在此基础上进行正确决策；②非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；③双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；④心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。

1．简述公共政策主体能力的内容。(1)规制社会成员行为的能力；(2分)(2)引导公众观念、行为的能力；(2分)（3）调控各种利益关系的能力；(1分)(4)公平分配社会资源的能力；(1分)(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。

2．简述史密斯的政策执行过程模型。史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。

3．系统分析的主要作业包含哪些步骤?(1)系统研究；(2分)(2)系统设计；(2分)(3)系统量化；(2分)(4)系统评价。

4．简述公共政策学中引入案例分析的意义。

(1)弓i人案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化；(2)引入案例分析，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。

论述题

1、试述西方国家政府在公共决策体制中的地位。

答：（1）西方国家中央政府在公共决策体制中的地位

西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。

①实行总统制的国家

在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。美国是典型的总统制国家，总统拥有行政权、军事权、外交权以及相当大的立法权和司法权。

②实行议会制的国家

议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。就政策制定方面的权力而言，政府重大政策必须通过内阁会议，而不是由政府首脑做最后决定。

（2）西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位

①实行联邦制的国家

作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。联邦宪法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，联邦宪法本身也受各州的支配，要修改宪法，须经3/4的州的同意，而2/3的州可以发起全国制宪大会重新修改宪法。在美国，中央与各州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护。

②实行单一制的国家

英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。

3、试述发展型政策理念的主要内容。答：（1）人本观念。（2）公平优位观念。（3）科学化观念。（4）民主化观念。（5）法制化观念。（6）创新超前观念。（简答题）

4、试论在新时期、新形势下，公共政策主体需要转变的政策理念。

答：(1)视政策对象—公众为伙伴而不是对立者；

(2)公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；

(3）支持、鼓励准政策主体的发展；(4)要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权。

5、西方国家政党在公共政策中的作用是如何体现的？

答：西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。

6、决策方案应该包括哪些内容？ 答：

1、方案执行的必要说明；

2、解决决策问题的基本措施；

3、明确决策方案对应的阶段；

4、决策方案性质的界定；

5、方案

所需的各种条件的要求。（简答题）

7、试述公共政策的主要功能。答：所谓政策功能，简单的说就是政策所能发挥的功效和作用，它通过政策的地位结构作用表现出来，它总是在与某种社会目标的联系中得到判定。政策基本功能包括：导向功能、控制功能、协调功能和象征功能。

1．导向功能

政策的导向功能是指政策引导社会中人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。政策导向功能所包含的一项重要内容是规定目标、确定方向。规定目标就是把整个社会生活（包括政治生活、经济生活、文化生活等）由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目标的潮流，纳入明晰的、单面的、统一的、目标明确的轨道，使社会有序地发展。政策导向功能的另一项重要内容是教育指导、统一认识、协调行动、因势利导。任何政策，不仅要告诉人们什么是该做的，什么是不该做的，而且还要使人们明白，为什么要这样做而不那样做，怎样才能做的更好。在现实社会生活中突出表现导向功能的政策有很多，如改革开放初期党和国家制定的“让一部分人先富起来”的政策，引导成千上万的城乡居民走向了致富的道路。

2．控制功能

政策的控制功能是指政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。政策的出台都是为了解决一定的社会问题或是为了预防特定社会问题的发生；政策制定者在政策上对所希望发生的行为予以鼓励，对不希望发生的行为予以惩罚，从而达到对社会的控制。政策的控制功能有直接控制和间接控制两种形式。实施政策的控制功能应特别注意对“度”的把握，这就要求注意发挥信息反馈系统的作用，及时动作，适时调整控制的方向和力度，使政策保持在发挥积极作用的状态上。政策控制功能的典型例子，如我国实行的计划生育政策就是通过发挥政策的控制功能把我国的人口总量和增长率控制在一个与我国经济和社会发展水平相适应的水平上。

3．协调功能

国家的管理活动，是一个复杂的系统过程，其中有许多利益关系需要协调，以保证整个国家社会生活的和谐进行。这些关系主要包括社会政治组织（如各党派、各社会团体）之间的关系，各种政治权力关系（如各国家机关之间的关系，地方政府与中央政府的关系等），各种经济关系（如生产与消费，消费与积累，国家、集体与个人三者利益关系，各经济法人之间及其与国家的关系），各民族之间的关系等。显然，这些性质各异、错综复杂的关系，是不能靠长官意志或个人权威来协调的，而主要靠正确的政策。比如“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，就是协调执政的共产党与各民主党派之间关系的基本政策；实行民族区域自治，坚持民族平等，民族团结和各民族共同繁荣的政策，反对大汉族主义和地方民族主义，是我国协调各民族关系的基本政策。

4．象征功能

政策的象征功能是指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。象征性功能不在于政策的实际作用，或者说制定者对它的期望并非如物质性政策那样，经过各种环节的实施，产生明显的实际效用。它仅仅在于影响公众的看法、观念或

思想意识。这方面的例子有在我国推广使用普通话的政策。中国地域广阔、方言众多的国情决定了这项政策仅具有象征性的意义。但是，这项政策的意义就在于它唯一所具备的象征功能表达了人们应当以此为努力方向的目标趋势。

8、决策方案评估的标准是什么？ 答：（1）效益标准。（2）方案协调性标准（3）方案的适应性标准。（4）决策方案力度标准。（简答题）

9、试述中国共产党在公共决策中的作用。

答：在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。党在提出各项方针政策之后，要由国家立法机关和行政机关据此制定国家的法律和政策，使党的意志通过法定程序变成为国家意志。为保证自己的路线、方针和政策能够切实通过法定程序变成国家意志并得到贯彻执行，党还决定和影响了各级政权机关的人事任免，推举共产党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导。同时，党还确立了自己的指导思想在国家意识形态中的主导地位，并通过宣传、教育和思想政治工作，宣传自己的路线、方针、政策，努力把党的主张变成群众的自觉行动。党的政治领导、组织领导和思想领导是互相联系的。其中，思想领导是政治领导、组织领导的基础，组织领导是政治领导、思想领导的保证，而政治领导是核心，是最重要的领导。这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。

为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。

10、试论述中国政府在公共决策体制中的地位和作用。

答：我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了我国政府的实际权力大，政策内容广、职能部门多。同时，作为一个大国，由于管理层次多，各地差别大，地方政府也拥有相当的权力。

①我国中央政府在公共决策体制中的地

位

我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法、行政管理权、经济管理权、社会管理权、外交管理权等。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。从这个角度看，政府作为国家行政机关，它的一切管理活动，都是依法进行的；它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。

我国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日常工作。

②我国地方政府在公共决策体制中的地位

我国地方政府在公共决策体制结构中处

于一种特殊的地位。它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。在我国，按照法律规定，地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的政治、经济、社会、文化等各个方面的工作；在地方政府的省（自治区、直辖市）、市、县、乡四个层级中，省、市、县三级政府管理的范围，特别是事权的范围，除军事、外交和戒严外，基本上与中央政府相似；政府的部门也基本与中央政府部门对应设置。在中央与地方的关系方面，我国基本上采取的是单一制──集权型的结构形式。一方面，国务院对地方政府实行直接领导；另一方面，中央政府的主管部门对地方政府的各工作部门也实行领导或业务指导。

12、试论述我国各种群众组织和人民团体公共决策的影响。

答：结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下:①职业团体。②群众团体。③工作团体。

我国的群众团体，除了要维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外，它们接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。因而，它们的这类活动也是我国人民群众有组织地参与和影响我国政策制定活动的重要途径和方式。

党和国家的政策必须充分反映人民群众的意愿和要求，听取他们的意见和呼声，获取他们的广泛认同和支持。党和政府在制定有关的政策时，总要征求有关群众组织的意见。工、青、妇群众组织还通过建立自己的全国、地方和基层组织，把工作触角深入到社会的各个基层单位中去，在不同的决策层次上参政议政，努力把普通群众的利益和要求反映给党和政府，同时又团结和组织群众贯彻落实党和政府的各项方针政策。从一定意义上说，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延伸。

由于传统的全能政治的影响，中国社会组织的发育是不太成熟。但随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。

13、举例说明浴盆模型。

答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。比如：我国持续20多年的深圳特区建设，农村的家庭联产承包责任制等政策的执行过程，就经历了早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。早期失效时期，传统习惯的阻力使人民对政策一般了解甚少以及政策本身还可能存在着不少缺陷。在政策执行初期，存在着相当高的失效率；偶然失效时期，政策实行后，进入正常状态，人民对政策的基本掌握与认同，以及政策本身的自我完善，人民从政策执行中得到了实惠，尽管还有失效，但失效率低；耗损失效时期，随着主客观条件的变化，政策开始老化，失效率又逐步上升。因此需要调整、修改已有政策，或者重新制定政策。

14、简述史密斯模型。

答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。

史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行是简单地照章办事，不太注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响。而实践证明，执行机构、目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。

15、举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用。

“巴拉姆的驴子”说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。

如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。

基本方案有：

（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；

（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；

（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；

（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。

经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。

16、联系实际，论述公共政策对发展知识经济的推动作用。

答：知识经济的发展离不开政府公共政策的扶持和推动。作为一个发展中国家，我们绝对不能忽视政府关于社会经济发展方向和战略的公共政策对知识经济产生的巨大影响。我们必须通过公共政策的调整与创新，为知识经济的发展创造良好的制度环境，从而实现我国的“赶超战略”。

政府要调整与创新的公共政策主要有：教育政策、产业政策、财政政策、税收政策、金融政策等，加强政府宏观调控，营造良好的舆论环境，能促使本国知识经济的健康发展。

17、你如何基本掌握燃油税的迟迟未出台？

答：开征燃油税是为一般了解决人民群众反映强烈的公路“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）问题。其长期目标是，从根本上减

轻企事业单位和人民群众的经济负担、理顺税费关系、促进社会稳定和经济发展。燃油税政策迟迟不能出台的主要原因在于：油价居高和波动，导致燃油税实施条件的不确定。

18、试述政策对象接受政策的基本原因。答：（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。

（2）自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。通过比较、衡量，人们会认识到执行政策有什么好处，不执行政策会带来什么麻烦。

（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。

（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。政策的效力在很大程度上应取决于人们自觉自愿而非被迫遵守。

（5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。

19、试分析我国公共政策评价目前存在的问题。

答：第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。

1．试论述公共政策评价标准大致有哪些方面?

公共政策评价标准大致有八个方面：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；(2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；(4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；(6)适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；（8）社会发展总指标。（以上要点均需展开论述，否则酌情扣分，只答要点；每点给1分)

2．试分析公共政策未来的基本走向。

当代公共政策的基本走向；（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；(2)公共政策将更加强调公共问题的具体要求：(3)公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；(4)公共政策的民主化趋势；(5)公共政策的科学化走向。（以上要点均需展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给1分）

第三篇：《税务管理》期末复习重点 -----简答题,名词解释、论述题重点

名词解释

税务行政赔偿税务行政诉讼税务行政处罚税务行政复议报验税务登记 税务行政追偿制度自报核缴交旧购新离境清税制度查验征收定期定额征收纳税保证措施

简答题

1、简述税务行政复议和税务行政诉讼的区别和联系

2、简述税务代理受托方的法律责任。

3、简述税务代理委托方的法律责任。

4、简述关联企业业务往来的税收调整方法。

5、简述税务行政处罚的形式。

6、简述税务行政处罚的一般程序。

7、简述税务行政赔偿中关于侵犯财产权的赔偿有哪些。

8、税务行政赔偿中关于侵犯人身权的赔偿范围是什么？

9、危害税收征管罪有哪几种。

10、纳税人采取税收保全措施应该符合的条件有哪些？

11、税收强制执行措施实施时应注意哪些问题？

12、如何理解税款优先原则。

13、简述税收检查中常用的方法。

14、简述我国分税制的主要内容

论述题

1、税收管理员周某一直在思考一个问题：按经济决定税收的理论原理，税收增长应与经济增长基本同步。可近几年来，税收收入增长却一直大大高于同期GDP增长。他因为觉得难以解释，所以认为我国税收政策出现了方向性问题。请问，周某的看法是否正确，并说明理由。

2、试论如何加强个体工商户的税收管理

3、试论如何加强中小企业的控管力度。

4、试论营业税改增值税试点工作开始后，对税收征管带来的影响。

第四篇：药理学_名词解释_简答题_论述题_免费

药学

首过效应)指某些药物在通过肠粘膜和肝脏时，部分可被代谢灭活而使进入全身循环的药量减少，药效降低 半衰期：药物在血液中的浓度或效应下降一半所需的时间。是决定临床给药间隔时间的依据表观分布容积apparent volume of distribution（Vd）： 指理论上药物均匀分布所需容积。

生物利用度（F）： 指药物实际被利用的程度。即进入血液的药量与给药量之比。

最低抑菌浓度(MIC)指细菌短暂接触抗生素后，虽然抗生素血清浓度降至最低抑菌浓度以下或已消失后，对微生物的抑制作用依然持续一定时间

耐药性：生物病原微生对抗生素等药物产生的耐受和抵抗能力

耐受性（Tolerance）：指人体对药物反应性降低的一种状态

治疗指数：TI）= LD50/ED50

代表药物的安全性，此数值越大越安全半数致死量（LD50）：50％的实验动物死亡时对应的剂量，半数有效量（ED50）：50％的实验动物有效时对应的剂量。

副反应，系指应用治疗量的药物后所出现的治疗目的以外的药理作用。

柯兴征：皮质醇增多症，一种肾上腺皮质功能亢进症

坪浓度：给药速度等于消除速度时,血药浓度维持在基本稳定的水平称血药稳态浓度，坪值

治疗指数：药物的半数致死量（LD50）和半数有效量（ED50）的比值，代表药物的安全性，此数值越大越安全

肝药酶肝微粒体的细胞色素P450酶系统是促使药物生物转化的主要酶系统。

毒性作用；指在药物剂量过大或蓄积过多的时机发生的危害性反应，较严重，但是可以预知，也是可以避免的一种不良反应。

后遗作用；指停药后血药浓度已降至阈浓度以下时残存的药理效应。

停药反应；指长期用药后突然停药，原有疾病的加剧

特异质反应；少数病人对某些药物反应特别敏感，反应性质可能与常人不同，但与药物固有的药理作用基本一致，反应程度与剂量成正比。

变态反应：指机体接受药物刺激后发生的异常的免疫反应。

反跳现象：长时间使用某种药物治疗疾病，在症状基本控制或临床治愈后突然停药，由此造成的疾病逆转叫药物“反跳”现象

一级动力学消除：first-order 药物的消除速率与血药浓度成正比，即单位时间内消除某恒定比例的药量。零级动力学消除： 单位时间内消除向等量的药物，也称衡量消除动力学。

安慰剂：指由本身无特殊药理活性的中性物质产生的似药制剂

肾上腺素作用的翻转：受体阻断药能选择性的与α－肾上腺素受体作用，将肾上腺素的升压作用转为降压

成瘾性麻药用药时产生欣快感，停药时出现严重生理机能混乱

药物依赖性：指连续使用某种麻醉药品或精神药品后，产生的一种不可停用的渴求现象。分为生理依赖性和心理依赖性，身体依赖性：是由于反复用药造成一种身体适应状态，一但中断用药，可出现强烈的戒断综合症。精神依赖性：也称心理依赖性是指用药后使人产生一种愉快满足的或欣快的感觉，使用药者在精神上有一种要周期地或连续用药的欲望，产生强迫性用药行为，以便获得舒适感或避免不适感。这两个术语已取代了习惯性

量效曲线dose-effect curve：用效应强度为纵坐标、药物剂量或药物浓度为横坐标作图则得。量反应 graded response：效应的强弱呈连续增减的变化，可用具体数量或最大反应的百分率表示者称为量反应。

质反应quantal response药理效应不是随着药物剂量或浓度的增减呈连续性量的变化，而表现为反应性质的变化

受体 receptor：是一类介导细胞信号转到的功能蛋白质，能识别周围环境中某些微量化学物质，首先与之结合，并通过中介的信息放大系统，触发后续的生理反应或药理效应。

内在活性intrinsic activity：药物与受体结合后产生效应的能力，激动药agonist：为既有亲和力有内在活性的药物，它们能与受体结合并激动受体而产生效能，部分激动药partial agonist有较强亲和力，但内在活性不强，拮抗药antagonist：能与受体结合，具有较强亲和力而无内在活性的药物竞争性拮抗药competitive antagonist： 能与激动药竞争相同受体，其结合是可逆的。

分布distribution：药物吸收后从血循环到达机体各个部位和组织的过程

戒断症状withdrawal／abstinence syndrome：反复用药，促使机体不断调整新陈代谢水平，以适应在外源性物质作用下进行生理活动，维持机体基本功能，即所谓适应性。一旦停药，代谢活动发生改变，生理功能发生紊乱，出现一系列难以忍受的症状，如兴奋、失眠、流涕、出汗、呕吐、腹泻，甚至虚脱、意识丧失等。

1.细菌对抗菌药物产生耐药性机制的方式有哪些？答、（1）细菌产生灭活酶使药物失去活性；2）改变膜的通透性；3）作用靶位结构的改变；4）主动外排作用；5）改变代谢途径。

2.如何避免耐药性的产生？

1）严格掌握适应症，不滥用抗菌药物，凡属不用的尽量不用，单一药物有效的就不联合用药。2）严格掌握用药指征，剂量要够，疗程应切当。3）尽量避免预防性和局部用药。4）病因不明者，不要轻易使用抗菌药物。5）对耐药菌株感染，应改用对病原菌敏感的药物或采用联合用药。6）避免长期低浓度用药

3.简述抗生素作用机理，1）抑制细菌胞壁合成，如内酰胺类抗生素。2）增加胞浆膜通透性，如多肽类中的多黏菌素B、黏菌素。3）抑制细菌蛋白质的合成，如氨基糖苷类和四环素类。4）抑制核酸合成，如新生霉素。

4.试述肾上腺素、糖皮质激素和抗组胺药物治疗过敏性疾病的作用特点和应用。1）肾上腺素：具有扩张支气管、收缩小血管以及对抗组胺和变态反应物质释放所产生的症状等作用。一般只用于过敏性休克和急性支气管哮喘等急救。2）糖皮质激素类药物：对免疫反应的多个环节具有抑制作用，还有消炎、抗毒素和抗休克等作用。适用于各种类型的过敏反应，临床上常用于血管神经性水肿、过敏性湿疹、风湿性关节炎等。但对急性过敏反应在应用前应先用肾上腺素。3）抗组胺药：主要是组胺H1受体拮抗剂，能选择性地对抗外周组胺H1受体效应。临床可用于病态反应性疾病、晕动病及呕吐

5.简述磺胺类药物的应用注意事项。1）要有足够的剂量和疗程，首次内服剂量加倍。2）动物用药期间应充分饮水，以增加尿量、促进排泄；幼畜和肉杂食兽使用磺胺类药时宜与等量的碳酸氢钠同服；适当补充维生素B和维生素K。3）钠盐注射对局部组织有很强的刺激性，宠物不宜肌内注射。4）磺胺类药物一般与抗菌增效剂联合，以增强药6.试述肝素与华法林（香豆素）的异同点相同点：都具有抗凝作用；都可以防止血栓栓塞性的疾病；不良反应均易出血。不同点：肝素口服无效，常静脉给药，起效快。维持时间短，机制是激活和强化抗凝血酶Ⅲ，体内、外均有强大的抗凝作用，自发性出血用鱼精蛋白解救。华法林口服有效，起效慢，维持时间长，机制是维生素K拮抗剂，只在体内有效，体外无效，自发性出血用维生素K解救。

7.硝酸甘油的药理作用1。降低心肌耗氧量 a松弛平滑肌，小静脉舒张减少回心血量，减轻心脏前负荷；b小动脉舒张，减轻左心室后负荷。2。改善缺血区心肌供血：a扩张冠状动脉，促进侧枝循环b,舒张外周血管，减少回心血量，有利于血流从心外膜流向易缺血的心内膜。3。抑制血小板聚集粘附，抗血栓形成。

8.试述糖皮质激素的药理作用、临床应用、不良反应。药理作用：①抗炎②免疫抑制与抗过敏③抗毒④抗休克⑤影响血液与造血系统⑥其他作用有退热.中枢兴奋.促进消化等。临床应用：①肾上腺皮质功能不全(替代疗法)②严重感染③休克④治疗炎症及防止某些炎症的后遗症.眼科炎症；⑤自身免疫性疾病.过敏性疾病和器官移植排斥反应；⑥血液病；⑦皮肤病。不良反应：①类肾上腺皮质功能亢进症②诱发或加重感染②消化系统并发症④骨质疏松⑤延缓生长⑥肾上腺皮质萎缩和功能不全⑦反跳现象。

9.青霉素G的临床用途及不良反应？临床用途：革兰阳性球菌感染、革兰阴性球菌感染、革兰阳性杆菌、螺旋体感染、放线菌感染不良反应：变态反应、赫氏反应、其他防治措施：（1）首先立即皮下或肌注0.1%肾上腺素0.3—10mg（2）无改善者30分钟后重复一次，严重者应稀释后缓慢静注或静滴必要时加糖皮质激素（地塞米松）和H1受体阻断药并进行吸氧及急救措施10.第三代头孢菌素临床应用特点。

1。对革兰阳菌作用不如第一、二代强，但对革兰阴菌作用较强2．抗菌谱广，对铜绿假单胞菌、厌氧菌有不同作用，3组织穿透力强，在脑脊液可达到有效药物浓度。4.几乎无肾毒性。

11.抗结核病药的应用原则是什么？1）早期用药 早期病灶内结核杆菌生长旺盛，对药物比较敏感。2）联合用药 联合用药可以提高疗效，降低毒性，延缓耐药性产生。至少应两药合用。3）坚持全疗程规律用药。4）适宜的剂量 用药剂量过大，不良反应多而严重，剂量过小，不仅难见成效，而且易使细菌产生耐药性导致失败。

12.试述阿司匹林的药理作用及其作用机制。1.解热作用：对各种原因引起的发热均有效，但不降低正常体温。机制：抑制丘脑下部的环氧酶，减少前列腺素的合成，使体温中枢调定点恢复正常，扩张体表

血管，增加出汗而退热。2.镇痛作用：对急性锐痛无效而对慢性钝痛有良效。机制：作用部位主要在外周，也可能抑制皮质下中枢的疼痛刺激。其外周的镇痛机制主要是通过抑制炎症局部前列腺素（PG）的合成，降低痛觉感受器对缓激肽等致炎物质的敏感性。3.抗炎、抗风湿作用：显著地抑制炎症渗出，减少红肿热痛。机制：抑制炎症局部前列腺素（PG）的合成。也可能与同时抑制某些细胞粘附分子的活性表达有关。4.抗血小板聚集：抑制环氧酶，使PG合成减少，进而抑制TXA2的合13吗啡的主要药理作用及应用是什么？药理作用主要包括1，对中枢神经系统的作用 a镇痛b镇静和欣快感c抑制呼吸d镇咳 e其他中枢作用 缩瞳2，对心血管系统的作用有血管扩张，血压降低3平滑肌的作用a兴奋胃肠道平滑肌，作用强持久b增强胆道平滑肌张力4.其他:免疫抑制临床应用有

1）镇痛。吗啡有强大的镇痛作用，并且持续时间长。2）镇静。吗啡可有效改善因疼痛引起的焦虑、恐惧等不愉快情绪。3止咳。能抑制大脑呼吸中枢和咳嗽中枢活动，使呼吸减慢并产生镇咳作用；4止泻、通便。能兴奋胃肠道平滑肌、括约肌，有止泻和通便的作用。5治疗心源性哮喘

14.常见利尿药的分类、主要作用部位与作用机理①高效利尿药：主要作用于髓袢升支粗段髓质部和皮质部，如呋塞米、布美他尼、依他尼酸等。机制：抑制Na+-K+-2CL-共同转运系统。②中效利尿药：主要主用于髓袢升支粗段髓质部（远曲小管开始部位），如噻嗪类、氯噻酮等。机制：抑制Na+-K+-2CL-共同转运系统。③低效利尿药：主要作用于远曲小管和集合管，如螺内酯、氨苯蝶啶、阿米洛利等。机制：螺内酯竞争性拮抗醛固酮受体；氨苯蝶啶、阿米洛利阻滞Na+通道，抑制Nacl再吸收。作用于近曲小管的利尿药，如乙酰唑胺等。机制：影响胞内H+的形成从而影响H+-Na交换。

15根据抗高血压药物的作用机制的不同，简述其分类及其代表药物1）利尿药：氢氯噻嗪；2）血管紧张素Ⅰ转化酶抑制药如卡托普利等，及血管紧张素Ⅱ受体（ATI）阻断药如氯沙坦；3）β受体阻断药：普萘洛尔等4）钙拮抗剂：硝苯地平等5）交感神经抑制药：①中枢抗高血压药：可乐定等；②神经节阻断药：美加明；③抗去甲肾上腺素能神经末梢药：利舍平等，④抗肾上腺素受体阻断药，α受体阻断药酚妥拉明；α1受体阻断药：哌唑嗪等；α、β受体阻断药：拉贝洛尔；6）扩血管药：①直接舒张血管药：肼屈嗪、硝普钠；②钾通道开放药：吡那地尔等；③其他扩血Ⅲ管药：吲哒帕胺等

16抗心律失常药物的分类，1）钠通道阻滞药 奎尼丁、利多卡因、氟卡尼2）β肾上腺素受体拮抗药 普萘洛尔。3）延长动作电位时程药，胺碘酮。4）钙通道阻滞药 维拉帕米。

17.抗菌药物的抗菌作用方式有哪些？1.抑制细菌细胞壁合成 青霉素类，头孢菌素类，万古霉素，2.增加细胞膜通透性如多粘菌素，制霉菌素3.抑制细菌蛋白质合成 氨基糖苷类,四环素类，大环内酯类，氯霉素4.影响核酸代谢喹诺酮类（DNA）利福霉素类（RNA）5.影响叶酸代谢磺胺类，甲氧苄啶

18.糖皮质激素的临床用途与不良反应？临床用途：替代疗法、治疗严重感染或防止炎症后遗症、自身免疫性疾病，过敏性疾病及器官排斥反应、休克、血液病、局部反应 不良反应：1）长期大量应用所引起的不良反应（医源性肾上腺皮质功能亢进症、诱发或加重感染、诱发或加重溃疡、诱发高血压和动脉硬化、诱发糖尿病、诱发精神失常或癫痫发作）（2）停药反应（医源性肾上腺皮质功能不全、反跳现象及停药症状）禁忌症有：曾患或现患严重精神病和癫痫，活动性消化性溃疡，新近胃肠吻合术，骨折，创伤修复期，角膜溃疡，肾上腺皮质功能亢进症，严重高血压，糖尿病，孕妇，抗菌药不能控制的感染如水痘等。

19强心苷的临床用途不良反应及中毒防止方法？临床用途：慢性心功能不全、心房颤动不良反应：1）心脏毒性反应2）神经系统反应3）消化系统反应4）中毒防治A.预防a.避免中毒的诱因b.警惕中毒的先兆症状B.治疗a.快速型心律时常用氯化钾b.心动过缓传导阻滞用阿托品给药方法：完全效量再用维持量、逐日恒量给药法

20根据抗高血压药物的作用机制的不同，简述其分类及其代表药物1）利尿药：氢氯噻嗪；（2）血管紧张素Ⅰ转化酶抑制药如卡托普利等，及血管紧张素Ⅱ受体（ATI）阻断药如氯沙坦；（3）β受体阻断药：普萘洛尔等（4）钙拮抗剂：硝苯地平等（5）交感神经抑制药：①中枢抗高血压药：可乐定等；②神经节阻断药：美加明；③抗去甲肾上腺素能神经末梢药：利舍平等，④抗肾上腺素受体阻断药，α受体阻断药酚妥拉明；α1受体阻断药：哌唑嗪等；α、β受体阻断药：拉贝洛尔；6）扩血管药：①直接舒张血管药：肼屈嗪、硝普钠；②钾通道开放药：吡那地尔等；③其他扩血Ⅲ管药：吲哒帕胺等 不良反应的种类：副反应、毒性反应、后遗效应、变态反应、特异质反应、停药反应、药物依赖

21各类癫痫首选药？单纯局限性发作：卡马西平精神运动性发作：卡马西平小发作：乙琥珀大发作：苯妥英钠 肌阵挛性发作：糖皮质激素 癫痫持续状态：地西泮22氨基糖苷类抗生素的不良反应：耳毒性、肾毒性、神经肌肉阻滞、变态反应

23举出五种不同作用机制的治疗心功能不全1）强心苷类。增强心肌收缩力，降低心率和房室传导速度。

2）血管紧张素Ⅰ转化酶抑制剂。3）利尿药。4）β受体阻断药。5）血管扩张药。

24试述普萘洛尔的药理作用与临床应用？药理:普萘洛尔具有较强的β受体阻断作用，无内在拟交感活性，治疗量无膜稳定作用。1.抑制心脏：由于阻断心脏β1受体，使心率减慢，心肌收缩力减弱，房室传导减慢，心排出量减少，心肌耗氧量下降，血压降低；2.收缩血管：血管的β2受体也可被阻断，加上心脏被抑制反射性收缩血管和增加外周阻力，使冠脉血流和肝、肾及骨骼肌等血流量减少；3.阻断支气管β2受体，使其收缩，增加气道阻力，诱发或加重支气管哮喘的发作；4.抑制脂肪和糖原分解，抑制肾素释放，抗血小板聚集。临应用;用于心率失常、心绞痛、高血压、甲状腺功能亢进症等。

25试述地西泮的药理作用和临床应用。1.抗焦虑：为焦虑症的首选药；2.镇静催眠：用作麻醉前给药和复合麻醉的组成部分，用于失眠，以取代了巴比妥类；3.抗惊厥、抗癫痫：用于防治破伤风、子痫、高热药物引起的惊厥，静脉注射是癫痫持续状态的首选药；4.中枢性肌肉松弛：用于中枢或局部病变引起的肌肉僵直和痉挛。

26新斯的明的作用机制、作用特点及临床应用、不良反应、禁忌？机制：新斯的明能可逆性抑制胆碱酯酶（AchE）,使乙酰胆碱（Ach）在突出间隙大量积聚，激动M和N受体，产生M样和N样作用。特点：

1.对骨骼肌作用最强，是因为它除抑制胆碱酯酶外，尚可直接激动骨骼肌运动终板上N2受体及促进运动神经末梢释放乙酰胆碱；2.对胃肠和膀胱平滑肌作用较强；3.对心血管、腺体、眼和支气管平滑肌作用较弱。应用：1.重症肌无力2.手术后腹气胀、尿潴留3.阵发性室上性心动过速4.解救非去极化型肌松药中毒等。不良反应：副作用较小，但过量可产生恶心、呕吐、腹痛、肌肉颤动和“胆碱能危象”等。大剂量可见中枢症状，表现为共济失调、惊厥、昏迷、语言不清、焦虑不安和恐惧等，甚至死亡。禁忌：禁用于机械性肠梗阻、尿路梗塞和支气管哮喘患者。

第五篇：秘书学概论名词解释期末复习

秘书：广义，指领导人的事务与信息助手（包括公务/私人秘书）。狭义（不包括私人秘书），指一种职务名称，社会职业，处于领导身边，直接为领导从事事务性、信息性等辅助服务工作的助手。

秘书学：是研究秘书工作规律和秘书人员任职要求的科学，是一门综合性。应用性的科学。通俗地说，秘书学就是研究 秘书人员如何做好秘书工作的科学。它是一门写作学与管理科学的知识圈交叉重叠的产物。

三省制：在魏晋开始形成，唐代确定。即：中书、门下、尚书三省共同负责朝廷的秘书工作，“中书出令，门下审议，尚书执行”，既相互分工、配合，又互相监督、牵制。

一文一事制：宋朝规定：朝廷百官和地方的奏章必须一文一事，非一宗事者不得同为一文，以便行文归口和由主管部门及时批复、处理。

文书立卷制：元朝规定：处理完毕的文书经监察官“照刷”（检查）之后予以编号立卷。同一类事立为一卷，年终交案，归档保管。（公文立卷：是指机关文书部门将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。）

贴黄引黄制：魏晋以后，公文多用黄纸书写。唐代规定：公文如有个别文字更改，可另写小块纸补贴，称为“贴黄”。此后，又将文书内容要点另写于黄纸，贴于封面或正文之前，称为“引黄”，也就是“公文摘要”的由来。

条旨制：明朝规定：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考，又称“票拟”。

综理制：是指所有秘书工作由办公厅或办公室统一或分派人员办理，下面不再分设部门。这适合于秘书工作量不太大的机关或单位。如市、县政协和大多数企事业单位都采用综理制。

秘书部门和秘书管理人员的要求：

1、机构与部门职责

2、岗位责任制

3、工作程序和工作方法。工作程序：工作中的每一个环节和它们之间的先后排列次序、操作步骤。环节不能随意地增加或减少，次序也不能任意地颠倒或随便排列。工作方法：工作的技能和操作要求。它既需要秘书人员以具有一定的知识、技术、能力为基础，又要善于综合运用，善于转化为实际的效果。

4、信息系统

5、办公自动化：简称OA，是研究如何将计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学应用于数据信息和非数据信息的办公活动。

一、督查：指秘书协助领导，把已经布置却拖延不办或办理不力的工作自上而下地督促、检查，使之落实、妥善。督查工作的作用：（1）对领导的作用。监督工作是贯彻落实领导决策、指示的后续步骤和保证手段；监督是促进领导决策正确、科学的必要环节；监督是改变各级领导和干部作风、克服官僚主义的有效手段。（2）对秘书的作用。是秘书的一项重要职责；是秘书发挥参谋、助手作用事物重要方面。是秘书由被动服务转向主动服务的有效手段。

二、印信工作：是指机关、单位公务印章和介绍信的管理、使用工作，属于秘书工作范围。公章是机关、单位职责权力的象征，介绍信则是证明本机关、单位员工的身份，介绍联系公务之用。如果管理使用不当，会给本机关、本单位乃至社会造成危害，秘书人员必须认真对待这项工作。

三、政策法规信息：这主要是领导人的有关方针、政策的重要讲话，国家和地方政府颁布的法令、法规、条例等等，通常以文件形式下达或在报刊上公开发表、刊登。这些宏观的指导性、规范性的信息是每个机关或企事业单位都必须遵循、遵守的，是每一个主管都必须理解、掌握的秘书应认真的加以收集。

调查是指采用种种科学的方法和手段以取得客观世界材料的过程。研究则是指对调查的来的材料进行分析、比较归纳、演绎等一系列过程。调查是前提，是手段，研究是后续，是目的。

四、访问法；无结构式访问（就是调查者将问题做些隐蔽，或采用委婉的方式提出，或以聊家常的形式交谈。可以使被访者少些顾及，适用于比较生疏的被访者或者是比较敏感的问题）；结构式访问（就是调查者根据事先拟就的提纲或问题直截了当地提出，一般适用于比较熟悉或有了一定基础的被访问者，适用于与被访者没有直接利害关系的问题。被访者可以无顾忌地直接、明确回答）；半结构式访问。

案卷，也称卷宗，指有关某一问题或某一工作活动的系统的、具有密切联系的文件材料的组合体。归档：文书部门立好的案卷，必须逐年移交给机关档案室集中保管。平时归卷工作：指机关的公文立卷人员依据已经编好的立卷类目，将已经处理完毕的文件，随时按类目上的有关条款归入卷内。

会议要取得预期的效果，必须有会前的充分的准备，会中会后各种必要的支持和服务工作，这些统称为会议组织。简称办会。

记者招待会：是指组织为实现一定宣传目的，邀请报刊、电台、电视台等新闻媒介单位记者召开的会议，也可称为“新闻发布会”。

十三、沟通：原意是指两处水域中间阻隔，互不相通，在其间挖掘一渠，使之流通。现代意义上的沟通，又泛指政治、外交、文化和一切思想意识领域内的情况互通、意见交流。从行政管理学和秘书学的角度来看，沟通主要是指政务和业务信息的传递和交流。

协调，就是通过协商、沟通、调和、调解、调节，使产生隔阂、失调、差异以及矛盾的各方消除隔阂、彼此理解、互谅互让，求同存异，使矛盾得到解决，达到统一政令、目标一致、步调一致、团结一致，从而产生改造社会、创造精神文明和物质文明的巨大力量。