《国外行政理论精选》读后感[样例5]

第一篇：《国外行政理论精选》读后感

《国外行政理论精选》读后感

按照老师的要求，在研究生期间要通读中共中央党校出版社出版的《国外公共行政理论精选》一书。该书汇集了近100年来行政管理学各个发展时期的最有影响的一些经典著述，自1887年威尔逊发表的《行政学研究》到1983年赖特发表的《八十年代政府间的关系：政府间关系的新阶段》，共选编了26篇文章，内容涵盖了公共行政研究的重要性。公共行政学科面临的具体问题、一些具体的管理学科的方法等等，详细地呈现了期间行政管理学从公共行政学到新公共行政学这一行政管理研究领域范式变化的过程，读后受益匪浅，确如作者在序言里所说，经典的意义在于它的特久价值和影响力，它使读者从第一手资料广泛了解行政管理学各学科有代表性的理论和观点，对于思考我国行政管理体制改革，以及进行行政管理学研究，都有很重要的参考意义。

通过阅读这本书，我对里面三篇经典著述最感兴趣，也产生了一些自己的看法。

第一篇是《行政学研究》。作者在文中介绍了行政学研究的历史、背景和特殊困难，明确了行政管理的研究目标和内容方法，特别提到了比较研究的方法和实践的重要性。威尔逊在文中指出，到19世纪为止，在对于政府事务的研究上，主要关系的是不外是政治哲学、宪法调整和法律制定等事项。可是，不断增长着的经济和社会生活的复杂性和随之而来的整政府规模与活动的扩大，使得工作重点不得不发生改变。因此，应该建立一门行政科学，这一学科研究的目的在于了解“政府能够适当地和成功地进行什么工作；政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作”，研究的目的在于“把行政方法从经验性实验的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原则上”。威尔逊在文中的重要贡献是将政治与行政进行了明显的划分，这也成为了公共行政学的一大特征。

第二篇是《公共行政科学：三个问题》。达尔在文章中从公共行政学是否具有普遍规则，这些规则原则是否会受到价值、个人个性和社会框架这三个问题的影响出发，讨论公共行政与三者的关系。针对民主与效率等价值、目的的矛盾，提出要确定将伦理问题从行政管理科学中排除出去这一基本前提，并如实地说明目的，只有这样，才能有普遍的公共行政科学。针对公共行政研究人的行为的重

要性，以及对人的行为研究对行政管理科学潜力的限制的矛盾，提出将人排除在外是不切实际的，公共行政科学必须产生对公共行政界定的这一领域中人的行为的理解，为此，研究者必须能够运用心理学家和社会学家的调查研究，而公共行政科学的发展，意味着在政府管理的服务领域中的一门人的科学的发展。通过英国和美国文官制度的比较，论述了公共行政必然受到各名族国家特有的文化环境或社会环境影响，并提出需要更多地研究比较行政学。最后，作者提出结论，只有能够清楚地规定规范性价值的地位、较充分认识到公共行政领域人的性质及人的行为有较高的预测性、有一批比较研究成果并能够根据这些成果发现某些超出国界和特殊历史经验的原则和一般原理，才有可能建立公共行政科学。

第三篇《论新公共行政学》。弗雷德里克森在文中提出新公共行政学在公共行政学的经典目标和理论基础中增加了公平。传统的公共行政学试图回答如下的两个问题之一：（1）我们怎样才能够利用可利用的资源提供更多的或更好的服务？（2）我们怎样才能花费更少的资金保持服务水平？新公共行政学增加了这样一个问题，这种服务是否增强了社会公平？新公共行政学以公平为核心，渴望变革，改变那些妨碍社会公平的政策和机构，寻求增进它的目标的变迁；对社会公平的承诺还包含着发现具有灵活性和变化能力的组织与政治形式。新公共行政学要求一种划分行政学的新方法，以便更好地理解和把握其研究范围及分支。按照、新公共行政学的观点，在公共组织中存在着四种基本的作用过程，即分配过程、整合过程、边界交换过程和社会情感过程，这四种过程适应于理解和改善公共行政学。

第二篇：国外现代教育理论

国外现代教育理论

一、人本主义教育理论

人本主义教育源于二十世纪五六十年代诞生于美国的“人本主义心理学”，其主要代表人物有罗杰斯、马斯洛、弗洛、库姆斯和奥尔波特等人。在人本主义心理学理论的影响下，教育领域先后出现了以“学生为中心”的学习模式，以培养革新能力和开放个性为主旨的“自我指导的学习”。其中，罗杰斯所倡导的“将学生视为教育的中心，学校为学生而设，教师为学生而教”的理念在教育界引起了广泛的讨论和大胆的尝试。

1)人本主义的教育理想是塑造完美人格。人本主义教育家以“完美的人格”和“自我实现”作为教学设计的出发点和归宿。注重人的全面发展，创造一种包含认知学习和情感发展的内在体验。

2)人本主义教育重视教师的作用，形成以人为本的教师观。

3）教育突出学生教学活动中的地位。教育的本质是要把人真正当人来培养，从而使教育对象的潜能得到开发，个性得到张扬。人本主义的学习观认为每个人都具有学习的潜能，教师不能强迫学生去学习，应该激发学生的学习兴趣，让学生在自身求知欲的内动力的驱使下主动参与教学活动，这样他的潜能才能得到充分的发挥。

4）)注重给学生提供一个良好的学习环境。给学生提供一个民主、平等的学习环境，让学生在一种轻松的氛围中获取知识对教育的成功至关重要。5）)注重知识以外的社会经验和生活能力的培养。借鉴 ：

1）质教育要求以人为本，提高学生的主体意识。2)素质教育要求以人为本，提高教师心理学和教育学素养。在人本主义思想指导的教育中，教师扮演着多重角色。他们是课堂活动的组织者，是学生学习的促进者和生活上的朋友。教师不仅要具备深厚的专业知识功底、多样的教学才能，还要拥有情感同化、耐心和谦虚等的人文品质。这样才能在师生之间建立平等的“对话”关系，师生之间才能相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持，在彼此精神世界的交流中获得人生的意义和价值。

3)素质教育要求以人为本，课程内容是多样性、系统性和个性化的统一。

总之，素质教育要强调人本化、人性化和多元化，其未来发展前景总的来说应该是以人为本，逐步走向民主化、开放化和终身化。我国的素质教育是在教育人本论的思想指导下建立起来的。

二、发展性教学理论

赞科夫是苏联著名的心理学家、教学论专家、儿童缺陷学家，是俄罗斯联邦功勋科学活动家、教育科学博士、教授、苏联教育科学院院士。

实验教学论体系的原则

赞科夫教育实验的指导思想是“教学要在学生的一般发展上取得尽可能大的效果”，目的是促进学生“理想的一般发展”。所谓一般发展，一方面是对特殊发展（即数学、语言、音乐等方面的发展）而言，另一方面也有别于智力发展。一般发展包括智力的发展、道德情感的发展、意志的发展、身体的发育等各个方面。学生在一般发展上取得的成绩是自觉而牢固地掌握知识、形成技能技巧的可靠基础。赞科夫依据维果茨基的教学与发展的关系及最近发展区的理论，提出了用整体性观点安排教学结构、组织教学过程时必须遵循的五条教学论原则。

（一）以高难度进行教学的原则

赞科夫认为“难度”在教学论中的涵义是指克服困难和学生作出努力的程度。依这条原则进行教学的模式是：设置由困难造成的障碍──激发学生智力情绪──学生努力工作──排除障碍，解决疑难。教学进程从设置障碍开始，以学生的努力为中介，以排疑解难告终。按这条原则教学，学生处于主动地位，能保持注意力的集中和浓厚的兴趣，并且思维活跃，想像丰富。

（二）以高速度进行教学的原则

这条原则在赞科夫的教学论体系中起着重要的调节作用。高速度教学的原则要求教学不断引导学生向前运动，不断用各方面的内容丰富学生的智慧，为学生越来越深入地理解所学知识创造条件。

（三）理论知识起主导作用原则

这条原则是对高难度原则的补充和限定，它要求高难度必须体现在提高理论知识的比重上，而不是追求一般抽象的难度标准。所谓理论知识，是针对具体的技能技巧而言的，指的是一门课程的知识结构。

四）使学生理解学习过程的原则

赞科夫的这条原则着眼于学习活动的内部机制，要求学生理解的对象是学习过程、掌握知识的过程，即让学生通过自己的智力活动去探索获得知识的方法和途径，掌握学习过程的特点和规律。因此，教师应当引导学生自己去学。贯彻这条原则，有利于培养学生的独立性、主动性和创造性，有利于早期培养学生的自学能力。

（五）使班上全体学生（包括最差的学生）都得到一般发展的原则 这条原则是前面四条原则的总结，是大面积提高教学质量的有力保证。赞科夫认为，在传统教学条件下，即使完全落实个别对待的教学要求，优生的发展仍会受阻，而差生在发展上则几乎毫无进展，这是因为没有把致力于学生的一般发展看作最重要的任务。赞科夫的实验教学特别注意对差生的帮助，指出从心理学角度看，差生普遍具有以下特点：自尊心强；不合群，思想负担重；求知欲低，甚至对学习、学校有反感；观察力、语言表达能力、抽象思维能力差。传统教学不能为差生提供真正的智力活动，把补课和布置大量训练性练习看作克服学业落后的必要手段。其结果是加重差生负担，阻碍其发展，拉大了他们与其他学生的距离。

这条原则绝不是要拉齐学生的水平，降低教学要求，限制优生的发展，而是要让优、中、差三类学生都以自己现在的智力水平为起点，按照自己最大的可能性，得到理想的一般发展。这就要求教师目标明确地做工作，发现、培养和发展每个学生的个人爱好和能力，力求将相同的或不同的教学内容，建立在每个学生不同的最近发展区上。

三、全面和谐发展理论的提倡者

──苏霍姆林斯基 苏霍姆林斯基是苏联著名教育理论家和实践家。苏霍姆林斯基一天也没脱离学生和教学，他作为一校之长还兼任一个班级的班主任，从一年级一直跟到该班学生毕业。他热爱学生，期望他们每个人，不管聪明还是愚笨，健康还是体弱，品德优良还是有“精神创伤”，都成为优秀的公民。他与学生朝夕相处，对学生了如指掌，了解他们的欢乐和痛苦，关心他们的成功与失败。学生在校期间的全部生活，都是他研究的对象。经他长时间直接观察的学生达三千七百多人，他对每个学生都写了观察记录。帕夫雷什中学原本是一所极普通的农村十年制学校，由于苏霍姆林斯基不懈地进行教育改革和实验，使之不仅成为苏联的优秀学校，也被看作当代世界著名的实验学校之一。他以帕夫雷什中学为实验基地，同时也广泛研究其他学校的经验，孜孜不倦地钻研教育理论，从理论与实践的结合上研究教育的新问题，提出自己的新观点并作出新的理论概括。他全面探讨了普通教育的各个领域，提出了使青少年全面和谐发展的理论。苏霍姆林斯基虽然只活了52岁，但给世界教育事业留下了丰富的精神遗产。他的专著分别编选了五卷本和三卷本的《苏霍姆林斯基教育文集》。他的著作生动地反映出学校教育的真实情况，是对学校工作的高度艺术概括、提高和再现，因此被称为“活的教育学”、“学校生活的百科全书”，他本人被誉为“教育思想的泰斗”，曾荣获社会主义劳动英雄称号。他作为一位有独创精神的教育家被载入苏联史册。

苏霍姆林斯基的人的全面和谐发展理论

人的全面发展是马克思主义教育理论的一个基本原理。苏霍姆林斯基根据苏联社会的要求和自己的实践，提出苏联学校的主要任务是培养全面和谐发展的人。这是他终生执著追求的目标，也是他的教育思想的核心。他认为全面和谐发展的人，就是把丰富的精神生活、纯洁的道德、健全的体格和谐结合在一起的新人，是高尚的思想信念和良好的科学文化素养融为一体的人，是把对社会的需求和为社会劳动和谐统一起来的人。要实现这样的目标就必须实施全面和谐发展教育，即把教育看作由德育、智育、体育、劳动教育、美育五部分有机地相互联系并相互渗透的统一的整体。

（一）德育

苏霍姆林斯基认为德育在人的全面和谐发展中占主导地位。他提出了德育的主要内容和任务。第一，必须从儿童幼年起就培养基本的道德品质，形成良好的道德习惯。第二，培养儿童高尚的道德情感。道德情感就是个人对各种事物、现象的态度，它包括敏感性、同情心和义务感。敏感性是指通过教育培养学生具有明确的是非感，爱憎分明，能够细腻地体察事物的本质和别人的情感，能够勇敢地为维护真理而斗争。同情心就是善于同情、关心、尊重他人。义务感体现在对祖国、对人民、对工作、对他人的劳动等的态度上。第三，培养儿童确立坚定的道德信念。第四，培养儿童树立高尚的道德理想，这是德育的最重要任务。

（二）智育

智育是苏霍姆林斯基教育体系中的一个重要组成部分。他明确提出智育的主要内容和任务是传授知识，发展智力，培养智能，通过智育形成学生的科学世界观，发展其认识和创造能力，培养全面和谐发展的公民。

苏霍姆林斯基认为，传授科学知识是智育的重要任务，教师必须首先让学生学习和掌握各门学科中最主要、最基本的基础知识。这种知识能长期保持在学生的记忆中，是学生发展、加深和充实其知识的基础。其次，教师必须加宽学生的知识底子，让学生学习那些不必牢记但必须了解的知识。苏霍姆林斯基认为，学生牢固掌握知识的关键是深入理解所学知识，因此教师必须引导学生独立阅读、认真观察、深入思考、细致分析和准确判断，使学生的知识不断向广度和深度发展。

发展智力就是要培养和发展学生分析问题和解决问题的能力，这是苏霍姆林斯基智育理论的主线。

苏霍姆林斯基很重视智能的培养，提出智能是知识、技能、智力三位一体的“合金”的论断。所谓智能是指进行智力劳动所必需的技能和技巧，即读、写、算和表达能力。只有熟练掌握这些技能和技巧，才能有效地学习；否则，掌握知识、发展智力的任务必然会落空。

（三）体育

在苏霍姆林斯基的体育理论中，体育的首要任务是增进学生的健康。

（四）劳动教育

苏霍姆林斯基明确指出，没有劳动的教育是片面的教育。知识、道德和劳动，是他的教育思想体系的三根支柱。

（五）美育

苏霍姆林斯基把美育称作“情感教育”

苏霍姆林斯基提出了培养全面和谐发展的人的教育思想，对于如何把学校教育与家庭教育、社会教育，课堂教学与课外活动，传授知识与培养能力、兴趣和特长，教书与育人结合起来的问题，进行了成功的探索。

四、最优化教学理论

巴班斯基是苏联当代很有影响的教育家、教学论专家。

巴班斯基把辩证的系统论观点作为教学论研究的方法论基础，以整体性观点、相互联系观点、动态观点、综合观点、最优化观点等指导教学论研究，提出了教学过程最优化理论。这就是说，巴班斯基的理论把构成教学过程的所有成分、师生活动的一切内外部条件，看成是相互联系的，在相互联系中考察所有教学任务和完成这些任务所可能采用的形式和方法。因此，教学过程最优化不是一种特殊的教学方法或教学手段，而是科学地指导教学、合理地组织教学过程的方法论原则；是在全面考虑教学规律、教学原则、教学任务、现代教学的形式和方法、该教学系统的特征以及内外部条件的基础上，教师对教学过程作出的一种目的性非常明确的安排，是教师有意识地、有科学根据地选择一种最适合于某一具体条件的课堂教学的模式和整个教学过程的模式，组织对教学过程的控制，以保证教学过程在规定的时间内发挥从一定标准看来是最优的作用，获得可能的最大效果。

必须注意，在巴班斯基的最优化理论中，“最优的”一词具有特定的内涵，它不等于“理想的”，也不同于“最好的”。“最优的”是指一所学校、一个班级在具体条件制约下所能取得的最大成果，也是指学生和教师在一定场合下所具有的全部可能性。最优化是相对一定条件而言的，在这些条件下是最优的，在另一些条件下未必是最优的。巴班斯基的最优化理论充分体现了辩证法的灵魂──对具体事物进行具体分析。

评价最优化的基本标准 评价教学过程最优化的基本标准有两条。一条是效果标准，即每个学生在教学、教育和发展三个方面都达到他在该时期内实际可能达到的水平（但不得低于规定的及格水平）。这条标准包含三层意思。第一，要从学习成绩、品德修养、智能发展三个方面全面衡量效果；第二，评价效果要有客观标准，这就是国家规定的教学大纲等；第三，评价要依据具体条件和实际可能。另一条标准是时间标准，即学生和教师都遵守规定的课堂教学和家庭作业的时间定额。把这两条标准具体化，可以把教学过程最优化的评价标准规定为：（1）在形成知识、技能和技巧的过程中，在形成某种个性特征、提高每个学生的教育和发展水平方面可能取得的最大成果；（2）师生用最少的必要时间取得一定的成果；（3）师生在一定的时间内花费最少的精力取得一定的成果；（4）为在一定时间内取得一定的成绩而消耗最少的物资和经费。

教学过程最优化可分为总体最优化和局部最优化。总体最优化要求以综合地解决教学、教育和发展任务为目标，以效果和时间、精力、经费等的最低消耗作为衡量最优化的标准，要求学校领导、全体师生、家长共同解决最优化任务。局部最优化是根据总体目标的一部分或按照个别标准进行最优化。

教学过程最优化的方法体系

教学过程最优化的方法体系是指相互联系的、导致教学最优化的方法的总和。这一方法体系强调教学双方最优化方法的有机统一，它既包括教学过程的五个基本成分（教学任务、教学内容、教学方法、教学形式、教学效果），又包括教学过程的三个阶段（准备、进行、分析结果）；既包括教师活动，又包括学生活动，强调师生力量的协调一致，从而找到在不加重师生负担的前提下提高教学质量的捷径。该方法体系包括以下八个基本方法。

1．综合规划学生的教学、教育和发展任务，注意全面发展 2．深入研究学生，具体落实任务

3．依据教学大纲，优选教学内容，分出内容重点 4．根据具体情况选择最合理的教学方法

巴班斯基把教学方法分成三大类。第一大类是组织和自我组织教学活动的方法；第二大类是激发和形成学习动机的方法；第三大类是检查和自我检查的方法。第一大类从传递和感知知识信息的来源分成口述法（讲述、讲演、谈话）、直观法（图解、演示等）和实践法（练习、实验、劳动等）；从传递和感知知识信息的逻辑分成归纳法和演绎法；从思维方面分成复现法和问题探索法；从学习管理方面分成学生独立学习法和教师指导下的学习方法。第二大类分成激发和形成学习兴趣的方法、激发和形成学习义务感和责任感的方法。第三大类分成口头检查和自我检查法、书面检查和自我检查法、实验实践检查和自我检查法。巴班斯基认为，每种教学形式和方法都有自己的优点和不足，有自己的适用范围，实施教学过程最优化必须根据具体情况选择合理方法。而且教学方法具有辩证统一性，各种方法互相渗透，师生从各方面相互作用，因此教师应该根据相应教学阶段的任务、教材内容的特点、学生的可能性以及教师运用各种方法的可能性来选择教学方法，并对教学方法进行最优组合，配合运用。

5．采取合理形式，实行区别教学 6．创造必要条件 7．随时调整教学活动

8．分析教学效率，确定最优速度，节省师生时间

以上八个方法构成巴班斯基教学过程最优化的完整的方法体系。只有综合运用整个方法体系，才可认为是真正实施了教学过程最优化。

五、主体性教育理论

背景

1、时代的进步呼唤人的主体精神

2、应试教育的极端化要求主体性教育的实施

3、教育家的论点

夸美纽斯在他的经典著作《大教学论》的扉页上写道：我这本《大教学论》的主要目的就在于寻找一种教学方法，使得教员因此可以少教，但是学生可以多学。

德国教育家、被誉为“教师的教师”的第斯多惠说：“如果使学生习惯于简单地接受或被动地工作，任何方法都是坏的，如果能激发学生的主动性，任何方法都是好的。” 世纪俄国教育家乌申斯基：“教师应该仅仅是帮助学生克服理解某一现象时的困难，不是教，而只是帮助学。” 世纪初期，苏联教育家克鲁普斯卡娅指出：“未来学校应该是学生的自由联合，他们的目的是通过共同的努力为自己铺设一条通向思考王国的道路。在这样的学校里，教师只是有丰富经验和知识的年长同志，他们帮助学生学会独立地学习，他给学生以获取知识的方式和方法。”

我国教育家叶圣陶指出：“凡为教者必期于达到不须教。”

4、教育的关系是人与人的关系，教育的世界是人的世界。

主体教育，就是指根据社会发展的需要和教育现代化的要求，教育者通过启发、引导受教育者内在的教育需求，创设和谐、宽松、民主的教育环境，有目的、有计划地规范、组织各种教育活动，从而把他们培养成为能够自主地、能动地、创造性地进行认识和实践活动的社会主体。简言之，主体教育是一种培育和发展受教育者的主体性的实践活动。其主要特征：凸显学生主体性、民主性、活动性、开放性。

主体性教育思想的主要观点

1、学生是自身生活、学习和发展的主体。学生在学校中首先是在过一种生活，学习是其生活的一个有机组成部分；学习不再只是未来生活的准备，而是成为了一种特殊的生活；评价学生学习活动的成效或价值，不能只看其对未来生活的作用，必须同时看其现在对主体的意义。

2、现代教育过程应该是教师与学生双主体协同活动的过程。只有承认教师与学生分别是教育过程中不同方面活动的主体，才能既明确教师的责任，又把教师和学生放在真正平等的地位上，使双方的积极性都得到发挥。

3、现代教育应把发挥好培养学生的主体性作为一项核心目标。

4、现代教育中应建立民主平等、相互尊重的新型师生关系 在课堂教学中实施主体性教育

1、实现教学指导思想的正真转变，体现主体性教育的指导思想

实施主体性教育，首先必须正确处理好教与学、教师与学生的关系，真正从思想上认识到学生是教学活动的主体。同时，课堂教学包括一系列的环节，都应落实学生主体性的指导思想，都应把学生放在主体位置上，让他们主动参与，积极动手、动口、动脑，从而获取知识、增长才干、提高素质，这样才能真正取得教学的成功。

2、引导学生自主活动，培养和发展学生的独立自主性

教育必须根据一定社会的要求和学生主体性发展的规律，开展有利于学生主体性发展的各种教育活动，并加以有效的规范、科学的组织正确的引导，从而为学生主体性发展提供机会、创造条件，在时间上要有宽度、在活动上要有广度、在内容上有深度。

3、联系学生生活，发展学生的自觉能动性

教学活动联系生活、贴近生活，缩短学生与学习内容之间的距离，使之产生亲近感，可以激发学生内在的情感体验，引起兴趣，使其热爱学习、主动学习。教师在教学设计时可以通过教学内容的来源、应用、解决和现实生活相联系。

4、启发学生思维，发展学生的积极创造性

在教学过程中，师生都要勇于质疑问难、发表创见，教师要创设机会，灵活巧妙地加以引导和帮助，激发学生的求知欲、好奇心和勇于探索创新的精神使学生学会学习，特别是学会思考、提问、交流。

5、加强师生沟通，建立良好的师生关系

师生之间应加强沟通，建立良好的师生关系，以营造一种积极、轻松、活泼、高效的教学心理环境。

6、要强调学生的主体性，我们应注意面向全体学生，让所有的学生都经历过程，经历自主、合作、探究的学习过程，随机地进行创新教育。在评价中，我们也应在民主性评价中让学生畅所欲言，让学生去发展、去分析、去论证，然后给以适当的评价或点拨。

主体性教育中教师的角色转换

1、知识传授的中间人角色，即作为知识与学生之间的桥梁和纽带，在这个过程中，教师的任务，不再仅仅是传授知识，更主要的是向学生解释和讲解学习任务，将学生的注意和思维活动引向学习任务，向学生提出适当的问题，并根据学生的需要提供相关的知识和信息；

2、研究者和实践者角色

教师以研究者的角色去观察和研究学习过程，去研究学生的思维，发现最佳的学习方法和思维方法，在实际教学中积极实践和运用这些方法。

3、教练员角色

教师要以教练员的身份训练学生，指导学生练习，为他们提供适当的情景，设置合适的问题，不断鼓励他们自己去思考和寻找解决办法。

4、讨论参与者或主持人角色

六、创新教育理论

创新教育是时代的呼唤。当今世界，科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位。国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养二十一世纪的一代新人提出了更加迫切的要求。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家不断发展的动力。创新的获得有赖于创新能力的人，有创新能力的人必须靠创新教育来培养。在这一时代背景下，上个世纪90年代以来，中央教科所提出了创新教育研究计划，得到全国广大教育工作者的热烈响应。而自主又是创新的前提条件。自主创新教育成为新课程改革的基本理念。

创新、创新教育的含义

创新是个体意义上的创新，即创新不创新是就他个人而言，而不是与别人比是否有所创新,一名小学生发现了他个人未曾发现的东西,与科学家发现了人类未曾发现的东西,是等价的。

创新教育就是要通过创新的教育教学活动来培养学生的创新能力，进而实现上述新事物发展与变化的教育，它是主体活动、民主活动、互动性活动、独立自学活动。

创新教育的核心是创新能力。创新教育的前提是解放学生。

创新教育的特征

1、创新教育是全面发展学生智慧的教育

2、创新教育是全面发展学生个性品质的教育

3、创新教育必然是体现学生主体精神的教育

4、创新教育是面向全体学生的教育

5、创新教育是全方位过程的教育

6、创新教育是终生教育

学校的创新教育内容（1）培养创新人格（2）培养创新意识

（3）培养创新技能（4）培养创新思维和创新能力

创新教育应坚持的原则

1.启发性原则 2.个性化原则 3.自主性原则 4.探索性原则 5.开放性原则 6.实践性原则 7.民主性原则

创新教育的内容

高中阶段也叫做青年初期或者学龄晚期，是指十四五岁至十七八岁这一时朔。这是一个开始走向独立生活的时期，独立思考的能力已经具备，知觉与观察更加全面深刻，注意范围已经达到了一般成人的水平，意义识记已经成为最主要的学习方法，思维有了更高的抽象概括性，开始适应并乐于运用辩证逻辑思维。这个阶段的学习内容较以前复杂深刻得多。所以这个时期的创造性教育除了与道德观、人生观、世界观的教育紧密联系外，还要力求丰富多彩，如组织各种兴趣小组，开办各类针对性强的讲座，组织各门学科的奥林匹克竞赛，从而使学生的学习产生更大的自觉性与深刻性。

创新教育，将改变教师的教育行为:

1.处处注意利用一切机会激发学生的好奇心和求知欲，激发学生的创造热情，激发学生对生活的热爱，让学生的学习不再仅仅是功利性的，而是一种精神生活的追求。

2.学生不再仅仅是学习活动的接受者，而是学习活动的积极参与者。教师不能扮演发号施令者的角色，要成为学生学习活动的指导者，让学生真正有一个 “亲自”思考问题的过程。

3.教师不仅告知学生结果，还要告知产生这些结果的过程;不仅传授知识，还要让学生了解产生这些知识的方法;不仅让学生知道答案，还要让学生了解问题的多样性和复杂性;不仅让学生认识和理解，还要让学生亲自实践和操作。这样才能教会学生 “像科学家那样思考问题”。

4.教师从注重学生的统一性变为尊重学生的多样性和差异性。创造的本质就是多样性、差异性和非重复性;创新教育客观上要求教师淡化标准答案，淡化统考的指挥棒作用，允许学生按自己的理解、用自己的思路去思考和回答问题，学生在学习中充分发挥自己的个性特长。

5.教师不再是学生学习和行为的惟一评判者。在创新教育中，除了尊重教师的评价外，还要尊重学生的自我评价和学生之间的相互评价。

6.教师管理学生的方式应当充满民主的气氛。创新活动与专制的管理是不相容的。探究、冒险、提出新的想法、对失败和挫折的无所畏惧、尝试新事物后的喜悦等，都只有在民主的师生关系中才能实现。创新教育中的所有这些变化，将有利于学生主体精神的弘扬与主体地位的确立。

创新教育中如何对待所谓的中差学生？

1.任何学生都有着不相同的发展潜力，仅仅根据考试成绩把学生定为中差生，从而忽略对他们创新精神的培养，这本身就是不正确的。考虑到学生的可发展性和他们全部潜能的激发，我们必须培养他们的创新精神。2.既然创新是有层次的，既然美好生活是创造得来的，既然日常生活与工作都需要人的创新精神，那么创新教育必然应该面向全体学生，这也涉及到教育的公平性原则问题。

3.我们不应该着重于通过创新教育使所谓的中差生能发明创造什么，重要的是通过创新教育努力使学生形成更好的心理品质，使他们的各种基本素质得到更大的提高。另外，在创新教育过程中所体现出来的新观念，所运用的各种新方法，所体现出来的新型人际关系，以及对待知识和学习的崭新态度，都会便所谓的中差学生变得更加热爱知识，更加热爱生活。

创新教育的实施策略与模式

（一）创新教育的实施策略

创新教育实施策略多种多样，择其要者阐述如下： 1.以学生为主体的主动发展策略。主要方法有：（1）动机激发（2）情境创设（3）多向互动

2.以创新思维为主线的培养策略。创新思维训练的主要策略有：

（1）问题解决（2）引导类比（3）发散思维训练（4）启发学生妙用转化 3.优化教学模式的策略

一个完整的教学模式应具有五个因素：

（1）理论依据（2）教学目标（3）操作程序（4）操作管理（5）评价方法

（二）创新教育教学模式介绍

1.情——知互促式教学模式 2.互动式教学模式

3.问题探究式教学模式 4.“三基一强化五阶段”创造教学模式 5.自学——指导式教学模式

七、最近发展区理论

最近发展区理论是由前苏联教育家维果茨基提出来的。维果茨基的研究表明：教育对儿童的发展能起到主导作用和促进作用，但需要确定儿童发展的两种水平：一种是已经达到的发展水平；另一种是儿童可能达到的发展水平，表现为“儿童还不能独立地完成任务，但在成人的帮助下，在集体活动中，通过模仿，却能够完成这些任务”。这两种水平之间的距离，就是“最近发展区”。把握“最近发展区”，能加速学生的发展。维果茨基在这里提出了两个概念，即“现有发展水平”和“最近发展区”。什么是“现有发展水平”和“最近发展区”呢？所谓现有发展水平即指儿童已经达到的发展水平，表现为学生能独立解决问题的智力水平，传统的智力测验所要了解的就是这种水平；而所谓“最近发展区”则是指儿童在有指导的情况下借成人的帮助所达到的解决问题的水平与在独立活动中所达到的解决问题的水平之间的差异来确定的。

维果茨基明确提出，教学就是人为的发展，教学在儿童发展中的决定作用表现在发展的方向、内容、水平和智力活动的特点以及发展的速度上，即教学创造着最近发展区，儿童的第一发展水平与第二发展水平之间的动力状态是由教学决定的。

在教学过程中，究竟又如何体现最近发展区的重要思想，做到教学走在发展的前面呢？针对这个问题，他强调了“学习的最佳期限”。

“教学应当是在发展的前面”，“教学创造着最近发展区”，这是维果茨基对教学与发展关系进行深人研究后所提出的最主要的结论。

“最近发展区”理论对教育的启示 1．动态发展的学生观 2.超前发展的教学论:（a)同伴作用交往（b)因材施教的教学法

八、发现教学理论

现代认知理论的代表人物布鲁纳认为，学习是通过主动发现而形成认知结构的过程。他认为，儿童的认知发展不是刺激与反应结合的渐次复杂化量的连续过程，而是由结构上迥异的三个阶段组成的阶段性的质的过程。

(1)认知发展的三个阶段。

这三个阶段是行为把握、图像把握和符号把握。(2)学习动机的作用。

关于学习动机，布鲁纳非常强调内部动机是促进学习的真正动力。所谓有内部动机，是想要在学习本身中发现学习的源泉和报偿。（3）直觉思维的作用。(4)教育意义上的准备观。

教学的操作程序

1、提出问题，创设情境，引起学生兴趣，形成探究动机；

2、洞察、展望、分析、比较，提出假设，进行选择思维；

3、从事操作，验证假说，得出结论。

教学原则

动机原则：“学习的最佳原则，常来源于对所学习的内容本身发生强烈的兴趣，不宜过后重视奖励或评比竞赛之类的外在刺激。”根据激发、维持、指向，来形成和培养学生的内部动机；

结构原则:“不论我们选教什么学科，务必使学生理解该学科的基本结构”。

九、建构主义理论

建构主义理论认为，知识是由人主动建构的，而不是被动接受的。

主要理论源泉：皮亚杰的发生认识论、布鲁纳的发现教学理论和维果茨基的最近发展区理论。

基本原理

1、知识是个体主动的建构，不是被动接受或吸收；

2、认知的功能在于用来组织经验的世界，不是用来发现本体的现实；

3、知识是个人与别人经由磋商与和解的社会建构。观点

1、对知识的看法上，知识并不是对现实的准确表征，它只是一种解释，一种假设，需要学习主体针对具体情境进行再创造；知识不能以实体的形式存在于具体个体之外，只能由个体学习者基于自己的经验背景而建构起来；

2、在如何理解学习上，学习活动不是由教师向学生传递知识，而是学生根据外在信息，通过自己的背景知识，建构自己知识的过程。

学习活动包括4个因素：学生的背景知识、学生的情感、新知识本身蕴含的潜在意义、新知识的组织与呈现方式。

学习活动要发生必须满足两个条件：学生的背景知识与新知识有一定的相关度；新知识的潜在意义能引起学生情感的变化；

3、学生并非空着头脑进入教室，在日常生活中，在以往的学习生活中，他们已经形成了广泛而丰富的经验和背景知识。

建构主义心理学的课程观

建构主义心理学的课程观是以其知识观为指导思想的。

1、教育的目标是要培养学生的创新、合作意识及解决问题的能力。2．课程内容要选择真实性任务。

3、弱化学科界限。

4．突出学生主体地位的教学观。建构主义者认为，教学是学生在教师指导下进行的能动的知识建构活动。在他们看来，学生并非直接地、被动地接受教师所传递的知识，学生在进入课堂之前，已经积累了丰富的经验，对各种现象形成了一套自己的看法。教师在传授知识之前应该考虑到学生原有的经验，以此为起点引导学生建构新知识。因而，在这里，教师不是知识的提供者，而是指导者和协助者，引导学生去组合、批判和澄清新旧知识之间的差异，帮助他们建立起自己的认知体系。此外，教师在教学过程中要调整现有的教学资料，适当布置问题情境，制造学生在认知上的冲突，从而引起学生的反省和思考，得出解决问题的办法。而且在整个教学过程中，教师与学生、学生与学生、学生与周围环境之间要进行互动、协调，以不断丰富和更正各自的认识，这也即我国传统的“教学相长”思想。

5．重视学习过程的评价观。教学的理论模式

合作学习、支架式教学、情境教学或抛锚教学和随机通达教学。随机通达教学是一种适合于高级学习的教学活动

课程实施的变革。课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是教学。在我国传统的教学中，教师的权威占绝对主导地位，师生之间缺乏真诚的、平等的合作和交流，教学以教师灌输和学生被动接受为主，这难免压抑学生的主动性和创造性。当下，由于对创新教育的提倡和对学生主体性地位的关注，使教育工作者从建构主义心理学中去寻求启示。建构主义的教学观强调教师要尊重学生，主张师生间的交流与互动，倡导合作学习。鉴于此，《基础教育课程改革纲要(试行)》要求“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力”。

十、多元智能理论

基本内涵：人的智力至少包括

1、言语——语言智力(Verbal/Linguistic intelligence)

2、逻辑——数理智力(Logical/Mathematical intelligence)

3、视觉——空间智力(Visual/Spatial intelligence)

4、身体——运动智力(Bodily/Kinesthetic intelligence)

5、音乐——节奏智力(Musical/Rhythmic intelligence)

6、交往——交流智力(Inter-personal intelligence)

7、自知——自省智力(Intra-personal intelligence)

8、自然智力

教育意义

1、学生观：根据加德纳的多元智力理论，每个人至少拥有七种智力，只是这七种智力以不同的方式及不同的组合形式表现出来，具有自己的特点和独特的表现方式。学生不存在聪明与否的问题，只是哪些方面聪明和怎样聪明的问题，每个学生都有自己的优势智力领域，有自己的学习类型和方法，适当的教育和训练可以使每一个学生的智能发挥到更高水平。因此，我们应树立积极乐观的学生观，教育要面向全体学生，创造适合学生的教育，使每一个受教育者的潜能都能得到最好的发展。教师应为学生创造多种多样的展现各种智力的情景，给每个学生多样化的选择，使其扬长避短，从而激发每个学生潜在的智力，充分发展每个学生的个性。

2、教学观：多元智力理论倡导的教学观是一种“对症下药”的因材施教观。教师要根据学生不同的智力结构、学习兴趣和学习方式的特点，对其进行有针对性的因材施教的教育。

3、评价观：根据加德纳的多元智力理论，我们就应摒弃以标准的智力测验和学生学科成绩考核为重点的评价观，树立多种多样的多元评价观。

十一、范例教学理论简介

范例教学的目标和要求

范例教学，又称为“示范方式教学”、“范例性教学”、“范畴教育”等，意指借助于精选材料中的示范性材料使学生从个别到一般，掌握带规律性的知识和能力。

１、“问题解决学习与系统学习的统一”。

２、“掌握知识和培养能力的统一”，也称“实质教育与形式教育的统一”。这种统一要求把传授知识与培养能力统一在同一个教学过程中，把传授知识与教给科学方法、学习方法、发展能力结合起来。

３、主体与客体的统一。

范例教学的课程内容选择

范例教学在课程内容选择上遵循“三个性”，即“基本性”、“基础性”和“范例性”。

克拉夫基认为教师在备课中应具有双重身份：

一是教材编写者的身份，二是学习教材的学生的身份。

克拉夫基所要求做好：

第一，基本原理的分析。分析本课题哪些是带有普遍意义的内容，这些内容对今后教学起什么作用。

第二，现实意义的分析。分析这个课题内容对学生智力活动应起什么作用，这些内容学生是否接触过。

第三，未来意义的分析。分析这个课题对学生今后生活的意义，对今后的前途有什么关系。

第四，内容结构的分析。即分析这个课题内容的结构，组成整个内容有哪些要素，这些要素之间关系怎样，是否有层次。

第五，内容特点的分析。

克拉夫基认为方法的准备主要有如下四个方面：

１．对教学过程分步骤和分层次；

２．选择教学形式、练习形式和复习形式等等；

３．采用教学辅助手段（教学工具或其他设备）；

４．保证教学的组织前提（教学组织形式）。

在我国的教材编制和课堂教学中，也都有意无意、或多或少地运用了范例的原则。

十二、布卢姆的掌握学习理论 布卢姆“掌握学习”的主要内容

1、学生具备必要的认知结构是掌握学习的前提

2、学生积极的情感特征是“掌握学习”的内在因素

3、反馈——矫正性系统是“掌握学习”的核心

反馈矫正通常分四步：

第一，每堂课结束时留10分钟左右的时间，用课前编制好的几个突出反映“目标”的小题目进行检查，方法灵活，个别提问、集体回答、口答、笔答都可采用。回答者所学知识得到强化，听者知道错在何处，如何补救。

其次，在每个单元结束时进行一次形成性测试，测试突出“目标”中规定的重点、难点、涉及本单元的反有新知识。

第三，根据形成性测试的结果，进行个别补救教学。个别补救教学最有效的方法是：将学生按学习成绩分面四到五人一组的学习小组，“掌握”者做“未掌握”者的小老师，互相帮助，这样既帮助未掌握者深化理解，又帮助未掌握者找出错误所在并及时纠正。

最后，进行第二次形成性测试，对象是在第一次测试中“未掌握”而接受辅导、矫正的学生，内容是在第一次测试中做错的题目，目的是获得反馈信息，了解有多少人经过矫正达到了掌握，能否进行下一次单元的教学。“掌握学习”的现实意义

在我国进行的课程改革中，学习和研究布卢姆“掌握学习”的理论，对我们具有重要的现实意义。

1、乐观主义的学生

布卢姆的“掌握学习”是一种有关教与学的“乐观主义”教学理论。之所以说是“乐观主义”是因为：这一理论从根本上反对个别差异先天性和不变性的观点，而“主张只要能找到帮助每一个学生的方法，那么从理论上说所有学生都能学好”。

“掌握学习理论”是对传统教学中等级、分组制的挑战，打破根深蒂固的偏见，主张教师对每个学生的发展充满信心，并为每个学生提供理想的教学，提供均等的学习机会，为需要帮助的学生提供充足的时间和帮助，让每个学生都得到理想的、适合自己个性需要的教学，让每个学生都得到发展。这种乐观主义的、面向全体的学生观，对于当前教育教学改革中新的学生观的确立具有重要的意义。

2、新型的个别化教学实践

“掌握学习”的实施程度一般有四个步骤，第一，定标。即制定出科学的、符合实际的“单元教学目标”，第二.然后教师运用任何一种适当的教学方法组织教学。第三，对群体教学进行反馈矫正。包括了课后测验，单元形成性测验、补救教学、再次形成性测验等过程。第四，为掌握而评分。根据既定的掌握标准备，分成“达标”和“未达标”，学生成绩是累积的。

第三篇：国外企业发展理论探索

国外企业发展理论探索

摘要：有关企业发展的理论流派众多，形成了理论丛林。用企业经营环境发展变化这一线索清晰地梳理这些理论，可以认清企业发展理论演化的规律。从市场结构论到资源基础论，从资源基础论到核心能力论，以及后来的知识基础论和动态能力论，都是随着企业经营环境的改变而演化发展起来的。

关键词：市场结构论 资源基础论 能力理论 知识基础论 动态能力论 企业竞争力

关于企业发展理论探索已经持续了三十多年，形成了众多的理论流派。综观这些理论流派的形成过程，可以肯定，企业经营环境的不断改变决定了理论的更替。决定企业竞争力的关键要素是随着企业经营环境的改变而改变的。早期，这个要素可能在企业外部，如掌握一个关键原材料，可能使一个企业具有竞争优势。而随着知识经济时代的来临，这个关键要素就形成于企业内部，形成了企业资源能力理论，并切这一理论不断在深化。

(一)从市场结构论到资源基础论的转化

20世纪80年代中后期以来，企业竞争的基本逻辑发生了显著改变。在此之前市场竞争处于相对稳定的状态，企业战略可以在一段时期内维持不变，企业获取竞争优势的关键是如何选择合适的竞争产业并给以合适的定位。随着知识经济的兴起、全球经济一体化及国际市场竞争的加剧，产品的生命周期日益缩短，企业的成功取决于对市场的预测和对顾客需求变化的快速反映。因此，企业战略的核心不再是企业产品与市场结构，而是其行为能力；战略的目标在于识别和开发异质性能力，这种能力是消费者将一个企业与其竞争对手区分开来的主要标志。企业资源基础论强调企业的管理实践重点应该由企业的外部条件转向企业的内部条件，认为关键资源才是企业竞争优势的基础与源泉。

企业资源基础论的出现缘于波特产业结构战略理论的局限和不足。根据波特的产业结构理论，适用于产业经济时代产业结构比较稳定的阶段。而在知识经济时代，这种理论的局限性逐渐暴露出来。在知识经济时代，新兴产业层出不穷，产业之间的相对关系不断变化。同产业内企业之间的盈利率差异要比不同产业之间的差异大得多。这种差异显然不是由市场结构决定的而是由企业内部要素决定的。

在这一背景下，20世纪80年代以来，研究者们将探索企业竞争优势的着眼点转移到了企业的层面上，并产生了众多理论：资源基础理论、核心能力理论、知识基础论、企业动态能力等。它们的概念虽不同，但这些理论都认为与企业外部条件相比，企业内部条件对于企业获得市场竞争优势有着决定性的作用，即所谓的企业竞争优势内生论。理论界统称为企业能力理论，其中有静态内生论和动态内生论之分。

(二)资源基础理论

资源基础论是对新古典经济学企业理论的重大突破。在新古典经济学中，企业是“黑箱”，企业之间没有差异。波特理论没有突破新古典经济学的企业理论，而企业资源基础论突破了这个理论范畴。这一理论不仅打破了传统的“企业黑箱论”，并对数十年居于主导地位的现代企业理论提出了挑战，把经济学和管理学有机地结合起来，既从本质上认识和分析企业，又植根于企业经营管理的内部事项。

新古典经济学和企业资源基础论的前提假设之间至少存在以下重要区别。新古典经济学认为资源和能力(即新古典经济学中的生产要素)的供给具有完全弹性。当某种资源或能力的需求增加时，其价格会上升，市场上的供应量也会相应增加。企业资源基础论虽然并不否认一部分生产要素的供给确实具有完全弹性。但他们认为由于某些资源和能力所具有的路径依赖性、因果模糊性、社会复杂性等特点，使得这些资源和能力的供给无弹性(Barney，Firm，1991)。这就意味着拥有那些供给无弹性资源或能力的企业将会获得超额利润，供给无弹性就成为该企业持续竞争优势的一个来源(Peteraf，1993)。200多年前的里卡多也研究了此类问题。在肥沃土地的供应量有限的条件下，里卡多通过分析农场的赢利能力，研究了供给无弹性的生产要素是如何影响农场利润的。只不过里卡多认为，只有有限的几种生产要素才具备供给无弹性的特征，而企业资源基础论则认为凡是满足了上述特点的资源和能力都具备供给无弹性的特征，即除了土地以外更多的生产要素也具有供给无弹性的特征。

新古典经济学为企业资源基础论的发展做出了很大的贡献。1 986年，Barney以新古典经济学为基础，提高了企业资源基础论的核心内容，形成了著名的“战略要素市场”理论。该理论认为，在完全竞争的市场条件下，价格能够反映所有的信息；而在不完全竞争的市场条件下，供给无弹性的资源和能力能够吸收所有的利润。企业为了获取经济租金，就必须在不完全的竞争性战略要素市场上获得资源和能力。但新古典经济学并不能用来解释所有企业资源基础论的观点，换一个角度来思考问题或许更有帮助。

进化经济理论和企业资源基础论之间有许多相似的东西。比如，进化经济学中的规则本身就是一种资源或能力。如果将能力定义为企业使用资源以产生竞争优势的才能，那么规则和能力之间几乎没有任何区别。另外，两者都认同资源和能力的异质性是超额业绩和持续竞争优势的源泉。在这两种理论中，从根本上来说，是企业的依赖路径，也即企业的知识拥有状况使一个企业和其他企业在许多方面相互区别开来，使它能够制定出不同于其他企业的获取租金的战略。而且，企业资源基础论和进化经济理论都有一个基本的企业绩效论。与波特的战略管理理论分析的出发点不同，资源基础论打开了企业的“黑箱”，认为企业是由一系列独特的资源所组成的，而大多数资源都不可能在短期内迅速完成积累，因而企业间才会产生差异；并提出企业的竞争优势来源于其拥有或能支配的资源。

沃纳菲尔特在其经典论文“企业的资源基础论”中提出，资源一般包括品牌名称，企业自身拥有的技术知识，有技能的雇员、贸易合同、高效率的工作程序等。科里斯和蒙哥马利认为(Collis & Montgomery，1997)，资源可以以多种形式存在；它可能是在竞争性的交易中广泛存在并且很容易购买到的一般要素投入，也可能是高度差异化的、需要多年积累且很难复制的资源，如品牌。他把资源分为三类：有形资产、无形资产和组织能力。资源基础论认为，这些资源必须“是战略性资源”，也只有战略性资源才是持续竞争优势的现实来源。战略资源必须具有4个基本特性：价值性、稀缺性、不可完全模仿性、不可替代性。

资源基础论有两个假设：一是某个产业内的某个企业根据所控制的资源是异质的；二是企业所控制的资源不能完全流动，而且资源的异质性能维持较长的时间。巴尼认为企业的资源和能力如果具有价值性、稀缺性、难以模仿性，那么它们对于竞争优势的创造与保持就显得十分重要。因此，有一些资源基础论的代表认为：企业为了进一步获取持续的“异质性资源”，就必须对竞争对手可能存在的模仿行为进“行隔离”“或绝缘”。即形成“隔离机制”，通过设置能够组织或缓解市场竞争并能有效保护稀缺资源的各种形式的时滞、信息不对称和壁垒，以获取静态的竞争优势。

美国学者杰伊·巴尼是资源基础理论最著名的代表人物之一，他把资源定义为企业的资产、知识、信息、能力、特点和组织程序，把它们划分为财务、实物、人事和组织资源几个种类。巴尼认为企业的资源和能力如果具有：价值性、稀缺性和难以模仿性，那么它们对于

竞争优势的创造与保持就显得十分重要：资源的价值是由可以得到的开发资源的机会决定的，这些机会有时会变化，使资源从有价值到无价值；关系到竞争的重要资源具有稀缺性，如果竞争者也具备了相同或相似的资源与能力，该企业就失去了竞争优势；竞争性重要资源的另一个标准是难以模仿，巴尼认为，许多实物资源容易模仿，而基于团队工作、文化和组织程序的资源和能力则难以模仿，这些资源通常是由一段时间内企业自身复杂的历史和难以计数的小决策造成的，它们对特有能力的发展作出贡献。(三)核心能力理论

核心能力理论是资源基础论为基础的而发展起来的。核心能力理论认为，以资源为基础的企业观从把竞争优势的源泉定义在具体的作为物的资源上，完全脱离了企业中人的因素，造成了资源与资源配置者之间的分离。实际上，客观存在的物质资源能够发挥多大的效用完全取决使用它的人，资源异质性的背后是人的异质性。企业竞争优势的根源由具体的、客观存在的资源变成了资源配置、开发与保护资源的能力。

虽然资源学派从一定程度上弥补了传统竞争战略理论的不足，然而并非所有的资源都可以成为企业竞争优势和高额利润的源泉，竞争优势与大多数资源之间不可能都存在因果关系。针对资源基础论的不足，一些学者开始透过资源这个表面现象从企业配置和利用资源的能力方面来分析竞争优势的源泉，发现隐藏在资源背后的开发利用和保护资源的核心能力才是企业竞争优势的深层来源。企业竞争优势的根源由具体的资源变成抽象的核心能力，即企业核心能力理论。

1990年，普拉哈拉德和哈默尔在《哈佛商业评论》上发表了“公司核心能力”一文，掀起了围绕企业核心能力的研究热潮(Prahalad and Hamel，1990)。认为核心能力有3个主要的特征：一是核心能力具有充分的用户价值，可以创造价值降低成本；二是核心能力具备独特性，难以被竞争对手所模仿；三是核心能力具备一定的延展性，能为企业通向多个市场提供支持。在取得竞争优势的过程中，企业内部能力的培养和各种能力的综合运用是最为关键的因素。

核心能力理论认为，积累、保持和运用核心能力是企业开拓产品市场的决定性因素。其核心能力的不同造成了企业间的效率差异，这种差异又使不同的企业产生不同的收益；企业获取竞争优势的关键是核心能力，它来于企业在长期的发展过程中积累形成的各种技能的有机融合。

企业资源基础论的一般逻辑推理也可用于表述与持续竞争优势有关的核心能力分析。核心能力应当具有：(1)价值性。核心能力应该能够提高企业的效率，或者说核心能力可以使企业在创造价值和降低成本方面比竞争对手做得更好，从而给最终用户带来新增价值或提供根本性的好处。企业环境的改变会威胁到核心能力的价值性。(2)异质性。核心能力不是创造价值的充分条件，价值的创造还以企业比竞争对手更有效地运用不同种类的其他资源为基础。(3)不能仿制性。核心能力通过两种独立机制阻止仿效，一种是与资源的特殊性质(如社会复杂性、因果关系模糊等)有关；另一种是通过采取多种战略措施(如专利、品牌、保护性合同条款、商业秘密等)来保护其有价值的资源。核心能力一旦被仿制，与此有关的企业竞争优势就会减少直至消失。(4)难以替代性。替代品常常会威胁到核心能力，使企业间竞争优势重新定位。

(四)知识基础理论

企业拥有核心能力时而会出现核心刚性(Leonard Barton，1992)。核心刚性指快速的环境变化中，核心能力常常无法随之改变，企业原有的核心能力非但不能成为企业的竞争优势，反而成为企业竞争发展的桎梏。因此许多学者进一步研究企业能力与环境的融合进化，在此

基础上产生了企业知识基础论。

能力基础理论所指的核心能力主要是指企业配置、开发和保护资源的能力。这些能力可以概括为不断创新的能力。企业各种资源发挥效用程度上的差别、创新能力的差别，都是由企业现有的知识存量所决定的，能力差别的背后实际上是知识存量的差别，能力是知识存量的显在表现。

知识基础理论认为，企业所具有的知识应是难以模仿的，即企业的默会知识(tacit knowledge)，它具有3个特性：一是过程性，如果竞争者没有参与这个过程，是很难体验到这种知识的存在，更是难以模仿的；二是完整性，企业中明晰的知识是与默会知识结合在一起共同发挥作用的，竞争对手只能模仿明晰知识，而没有认识到默会知识；三是不明确性，在模仿过程中，竞争对手总希望发现并模仿核心因素，但默会知识往往起关键性的因素使那些想模仿的企业不能确切知道模仿什么，如何模仿。企业知识基础论还认为，知识具有路径依赖或历史依赖性。

核心能力理论认为企业的竞争优势来自于企业配置、开发利用与保护资源的能力。但隐藏在企业能力背后的又是什么?研究表明，隐藏在能力背后并决定企业能力的是企业掌握的知识。随着知识经济社会的发展，知识在企业发展中的地位越来越突出。知识基础论认为企业是一个知识积累的组织或者说知识的集合体，企业间的绩效的差异来源于知识的不对称和企业能力的差异。知识基础理论认为，企业的规模效应的实现是取决于企业管理者拥有的知识和管理能力，所以组织的知识以及相应的企业能力是企业获得竞争优势的重要因素。企业的知识存量决定企业培植资源等创新活动的能力，从而在企业最终产出及市场力量中体现出竞争优势。知识又具有难以模仿性，具有很强的路径依赖性。所以知识是企业竞争优势得以持续的重要原因，是竞争优势的根源。由企业知识决定的企业认知学习能力是企业开发新竞争优势的不竭源泉。

(五)动态能力理论

当核心能力被定义为“组织中积累性的学识”时，也就是强调了核心能力是企业在长期发展过程中形成的，一旦形成则具有相对的稳定性，企业知识同样如此。然而企业面临的环境是动态的，现在拥有的核心能力、知识可能并不适合企业未来竞争的需要。环境的变化以及新技术的出现可能会使企业精心培育的核心能力隔夜之间变得一文不值。核心能力的稳定性和企业资源、知识的刚性与环境的动态性之间的矛盾致使核心能力、知识理论陷入了困境。在这种背景下，蒂斯、皮萨罗和舒恩提出了动态能力的概念。将动态能力定义为“整合、构建和重置公司内外部能力，以适应快速的环境变化的能力”。“动态”是指不断更新自身的能力、公司内外部的组织技能、资源和职能能力进行适应性调整、整合、重置，使之能跟上环境不断变化的需要。动态能力理论旨在企业培育其能力的同时，更加强调关注企业经营环境的变化，以便为企业创造竞争优势的资源与能力随着企业经营环境的变化而不断地提升、更新，是一种竞争优势“动态内生论”。

动态能力理论认为，企业获取持续的竞争优势的根本在于：一是开发企业现有能力；二是开发新的能力。现存的企业独特能力是内隐的，存在于企业的技术和知识优势、日常事务的处理流程、企业惯例中。这种内隐的能力是难以复制和模仿的。而开发新的能力要求企业在面对变化的市场环境时，能够迅速整合和重构其内外部资源和能力，形成新的竞争优势。纵观资源基础论的各种观点，他们都是以资源为中心来研究企业，充分重视了企业在竞争体系中能动主体的地位。企业资源论、核心能力论、知识基础论和企业动力能力论四个流派是相对独立又互为补充的，都认为企业成长和使企业可能拓展生产领域的知识和能力的积累密切相关。

（发布时间:2010-01-08）

第四篇：国外行政公益诉讼

行政公益诉讼作为一新型诉讼形式，在西方法治国家已发展的相当成熟，只是各国理论界和实务界对之称呼不一，诸如民众诉讼、公民诉讼、以公法名义保护私权之诉等等，但内涵大体相当。通过对海外各发达法治国家行政公益诉讼制度的考察和比较，可以为我国建立这一制度提供先进经验，并同时证明在我国建立行政公益诉讼的可行性。

（一）英国

行政公益诉讼在英国被称为“以公法名义保护私权之诉”，指检察总长在别人要求禁止令或宣告令或同时请求这两种救济时，为阻止某种违法而提起的诉讼。按照英国法律规定，检察总长代表国王，有权阻止一切违法行为，包括侵害公共利益的违法行政行为。而且也可以依职权，为公共利益而主动请求对行政行为进行司法审查。但在实践中，检察总长却是只应请求人的请求而动。而且，检察总长一旦赋予请求人必要的起诉资格后，对公共利益就不再表现进一步的关注，实际上也就是退出了诉讼，而让案件像其他普通私人诉讼一样进行下去。在此过程中，检察总长只是把他的名字出借给请求人而已。

但英国这一诉讼制度的不足是：检察总长是否出借它的名字完全由他自己自由判断。上议院的判例已经设定，如果检察总长拒绝同意请求人，法院便不能对他行使自由裁量权提出质疑，也不能容许私人单纯以公众的一员的身份，既以自己的名义起诉。而检察总长判断时到底遵循什么规则却不得而知。

（二）美国

“行政公益诉讼”是美国司法审查制度的重要组成部分。但美国作为典型的普通法系国家，并不将该类诉讼与其他普通诉讼相区别。也即，在美国所谓“行政公益诉讼”与其他普通诉讼一样受相同的法律调整，适用相同的诉讼程序。

美国《联邦行政程序法》第702条规定：“因行政行为而致使其法定权利受到不法侵害的人，或受到有关法律规定之行政行为的不利影响或损害，均有权诉诸司法审查”。在美国的司法实践中，原告的资格经历了一个从“法定损害标准”到“双重损害标准”，最后到现在的“事实不利影响标准”的演变。即相对人只要其利益受到了所指控的行政行为的不利影响，他就具有了原告资格，而不管这种利益是否有特定法律的直接规定，也不管这种利益是人身利益、经济利益还是其他如审美的、娱乐的、环境的利益等。正如美国最高法院法官布卢南所说“如果原告证明他请求审查的行政行为在事实上对他造成了经济或其他损害，那他就有了原告资格。” 可见在美国，公民具有广泛的诉的利益。

（三）法国

法国的行政诉讼可分为完全管辖之诉、越权之诉、解释之诉和处罚之诉，其中越权之诉是法国最重要也是最具特色的诉讼制度，性质上属于客观诉讼.它是指当事人的利益由于行政机关的决定而受到侵害，请求行政法院审查该项决定的合法性并予以撤销的救济手段。该诉讼的基础是为了纠正违法的行政行为，保障良好的社会秩序，公民提起越权之诉的条件是，必须与所起诉的行政决定有某种利益关系。这种利益包括物质和精神两种，只要申诉人认为

自己的利益受到行政行为的侵害就可提起，并不要求与申诉个人利益有直接利害关系。如果利益是集体的，或是公共利益时，其中的某一人可以提起，代表该利益的团体、组织也可提起。在实践中各种团体的作用尤为广泛和活跃，当他们的集体利益受到行政决定的直接影响时，一般以自己的名义提起越权之诉。另外，在法国越权之诉可以免去律师代理，事先无需缴纳诉讼费用。

（四）德国

设置公益代表人制度并由其参加诉讼，是德国行政公诉的一大特点。德国十分注意在行政诉讼中对公共利益的保护。因为德国学者认为，对于公共利益和私人利益不能用同一标准进行衡量。因此，为了保障公共利益，德国1960年颁布的《德国法院法》专门确立了公益代表人制度，即由联邦最高检察官作为联邦公益的代表人，州高等检察官和地方检察官分别作为州和地方的公益代表人并由他们以参加人的身份参与联邦最高行政法院、州高等行 政法院以及地方行政法院的行政诉讼，并享有上诉权和变更权。作为公益代表人的检察官在性质上属于司法行政官，而且只受政府命令的约束。

（五）日本

在日本，行政公益诉讼被称为民众诉讼。所谓民众诉讼是指国民请求纠正国家或者公共团体不符合法律规定的行为，并以选举人的资格或自己在法律上的利益无关的其他资格提起的诉讼。日本民众诉讼的原告可以是纳税人，也可以是利益受到普遍影响的选举人或者其他公众之一，只有在“法律上有规定时，限于法律规定者，才能够提起”，可以准用抗告诉讼、当事人诉讼的程序。作为民众诉讼的典型事例，有根据《公职选举法》进行的选举诉讼和《地方自治法》所规定的居民诉讼等。日本行政法学者认为，民众诉讼的目的并不是为了保护国民个人的利益，而是为了保护客观上的法律秩序，使国民以选举人的身份通过诉讼手段制约国家机关或公共性权力机构行使职权的行为，监督行政法规的正确适用。因此，它具有客观诉讼的性质。日本实务中比较典型的民众诉讼形式有：选举无效诉讼、当选无效诉讼以及居民诉讼等。

误区之一：行政公益诉讼是国外通例，在当下有关中国行政公益诉讼制度建构理由的论述中，一种十分流行的叙事格式是：域外各法治发达国家均已建立了行政公益诉讼制度，其先进经验证明了中国建立行政公益诉讼的可行性。其实，深入考察西方法治发达国家在行政诉讼客观化过程中所建立的相关诉讼制度，不难发现，“行政公益诉讼是国外通例”是一个典型的伪命题，其间反映了我国学者对西方国家有关制度的误解甚至曲解。

第一，德国的公益代表人制度与所谓的行政公益诉讼是两种截然不同的法律制度。德国的公益代表人——无论是设在联邦行政法院的检察官还是设在高等行政法院及地方行政法院的公益代表人——只能参与诉讼，却不能提起诉讼。他们的任务在于维护“公益”，且所代表的只能是州或州的行政机关这一层级以上的公共利益。到目前为止，德国仅有巴登——符腾堡州、拜恩州等七个州运用授权设立了公益代表人。至于乡镇及其他实体利益的代表，则尚未引起重视。可见，德国的公益代表人制度仅具有形式意义，并不是普遍适用的制度。根据我国台湾学者蔡志方先生的考证，德国公益代表人的职责主要包括四项：协助法院适用法律，确定与具体化法律、提供学术情报、协助斟酌法律之精神、辅助法官、弥补法院经验之

不足、担保法院办案之不疏忽；在诉讼程序中代表大众，即代表沉默之多数，从法律秩序之维护，以保护大众之法律利益；减轻法院负担，协助法院迅速审理案件，避免因思虑不周致浪费程序；对机关提供各项法律情报与咨询意见。从实际担负的职责上看，这一制度与国内学者所言的为了维护公共利益而向法院提起行政诉讼的所谓的行政公益诉讼制度大相径庭。

第二法国的越权之诉并不是简单地为了维护公共利益而提起的行政诉讼。尽管“越权之诉的主要目的在于保证行政行为的合法性，是行政法治原则的重要保障，是对事不对人的客观诉讼”，但是，越权之诉在当代越来越具有主观因素，因为申诉人必须在利益受到损害时才能提起越权之诉，越权之诉同样具有保护申诉人利益的作用。而且，从申诉人提起越权之诉要求撤销行政决定的利益来看，既包括集体利益和公共利益，也包括个人利益。就后者而言，实际上是一个纯粹的个人为了私益而提起的行政诉讼；就前者而言，实际上是一种类似于“集团诉讼”及“机关诉讼”的诉讼形态。

第三，日本的民众诉讼与机关诉讼仅仅是一种立法政策选择的结果。根据日本现行《行政诉讼法》第42条的规定，只有“法律上有特别规定”的情况下，方能提起民众诉讼及机关诉讼。作为民众诉讼典型形式的住民诉讼实际上是一种融主观诉讼与客观诉讼于一体的新型行政诉讼形式。而机关诉讼的目的在于解决“国家或公共团体机关相互间的职权纷争”，本质上属于行政权内部的纠葛，并无多少公共利益的成分。正如有的学者所言：“这些诉讼并不当然地归属于法院管辖，只是从政策角度分析，由司法权来解决更为合理、更为妥当时，在有法律予以承认的范围内，才例外地允许提起诉讼。”

第五篇：《行政理论学》参考答案

行政理论学作业题

作业一：

一、单选1C2C3C4C5D6C7B8A9B10C11B12D13A14B15C

二、多选1ABE2ACD3ABC4BCD5ABCDE

三、填空

1、行政学、理论学

2、民主与公正、当好社会的公仆

3、勤政、防止国家和国家机由社会公仆变为社会主人

4、方向的、强度的5、输送新知识、传递新信息

四、简答

答：理论是在人类社会群体生活中生成的一种原生性的，具有自然特征的社会关系；它没有公共伦理、私人伦理之分；它既包含了人们之间因关系的亲疏所表现出来的清晰浓重与淡化与模糊，也包含了人们的行为应合乎的条理，有秩序和符合情理之意。

道理与伦理不同，这是对“人伦之理”的反映，是以种原则和规范的形式出现的行为准则。道德反映着人们之间的伦理关系，形成系统的道德原则和规范，它有公、私之分。

2、P21-233、P26-274、P645、P77-80

五、论述

1、P21-232、P50-553、P84-87

作业二：

一、单选1C2B3D4B5C6D7D8A9B10C11D12B13A14C15C

二、多选

1、BCE2AB3ABCDE4ABDE5ABCD

三、填空

1、行政良心，行政良知

2、行政人员个人，行政管理这一特殊职业从业者全体

3、有效管理社会公共事务，经济和社会协调

4、效率，公正

5、行政条例、规章，伦理道德禁令

四、简答

1、P92-932、P94-953、P1314、P1355、P155

五、论述

1、要点：（1）两者的概念P90，P92

（2）两者的关系 P102行政良知是形成行政良心的途径，反过来，行政良心又是行政良知的根据。

（3）如何发挥作用a）当我们做任何事情与涉及个人利益和公共利益所发生冲突时，都应选择有利于公共利益的行为； b）我们在从政中，做出决策时，一定要从人民群众的根本利益出发 P98；c）我们在施政过程中应当意识到自己的行为是否有违社会主意道德；d）我们要逐步提高自己的行政效能，以促进行政行为的改善和行政效能水平的提高。

2、从四方面答

（1）P137（2）P139（3）P140（4）只有把制度建设好了，才能增强人民服务的意识，服务意识是终极价值；只有„„才能让从政者在施政中做到公正，遵守好公正原则；只有„„才能遵循效率原则，提高工作效率。

3、P163-165

作业三：

一、单选1C2A3A4B5C6A7D8C9D10C11C12D13D14C15C

二、多选题1ABCD2ABD3ABCDE4AB5ABC

三、填空

1、社会价值，自我意识

2、导向与示范作用，惠及社会

3、自我塑造，自我完善

4、欲望和行为，理性

5、道德要求，伦理规则和道德标准

四、1、P184-1882、P190-1913、P1984、P205-2065、P228

五、1、P179-1812、P222-2233、P235-238

作业四：

一、单选1C2D3A4B5C6D7D8C9B10A11B12C13A14C15C

二、多选1ABCDE2CE3ABCDE4ABCDE5ABCE

三、1、内隐性，稳定性

2、信任关系，当务之急

3、社会评价，自我评价

4、社会舆论，行政人员内心信念

5、指导，规范

四、1、P2602、P2703、P2794、P306-3085、P315-318

五、1、P259-2652、P2953、P312-314