调研农村公路工作汇报材料（精选5篇）

第一篇：调研农村公路工作汇报材料

XXX农村公路工作汇报材料

近年来，XXX农村公路工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市交通主管部门的具体指导下，认真贯彻落科学发展观和省、市交通工作会议精神，紧紧围绕市、县工作部署和年度计划安排，统筹公路建设和养护管理，求真务实，抢抓机遇，团结奋进，埋头苦干，扎实推进了各项工作的顺利开展。现将近年来我县农村公路工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

截止目前，我县农村公路总里程已达到公里，其中：县道条，总里程公里；乡道条，总里程公里；村道条,总里程公里，专用公路条，里程公里。路网密度达到172公里/百平方公里。县道好路率达到82%以上，乡道好路率达到73%以上，村道好路率达到62%以上。仅2008年—2010年，全县就完成农村公路建设总里程公里，完成投资万元。到2006年年底，全县个行政村全部实现了“村村通”油路（水泥）路目标，比省、市计划提前了两年。在农村公路的养护管理上，我县始终坚持“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，进一步强化责任，落实人员和资金，确保农村公路养护管理工作顺利开展。一是积极推进养护体制改革。县里成立了农村公路管理所，各乡镇也都成立了养护站，并按要求

1配备了专职人员、养护机具和办公场所，健全和完善了各项规章制度；二是根据养护目标任务，配备养护员。截止目前，全县共配备县道日常养护员XX名，乡村道路养护员XX名；三是认真落实养护资金。县道养护资金按上年度县财政收入的1％列入财政预算。乡村道路养护资金由乡镇政府负责筹措；四是积极开展农村公路养护管理竞赛活动。成立了XX个农村公路养护检查督导组，对各乡镇农村公路养护管理工作开展情况实行月检查、季考核、半年初评、年终总评，对年终总评成绩优秀的乡镇予以奖励，对完不成任务的乡镇，视其情节予以通报批评。从而极大地调动了各乡镇参与农村公路养护管理工作的积极性，使我县农村公路整体管养水平得到了稳步提升

二、主要做法

（一）高度重视，齐抓共管。在多年的农村公路工作实践中，我县已基本形成了“政府主导、部门配合、群众参与，齐抓共管”的工作新局面。一是县委、县政府高度重视，把农村公路工作列为向全县人民群众承诺的“十件实事”之一重点抓。多次召开县委常委会、政府常务会，进行专题研究，并成立了农村公路网建设指挥部，切实加强对全县农村公路工作的组织领导；二是县政府先后制定印发了《XXX农村公路建设管理办法》、《XXX农村公路养护管理办法》和《XXX农村公路养护管理实施细则》等一系列重要文件，为农村公路工作的顺利开展提供了强有力的政策保障；三是把农村公路工作纳入政府年度目标任务考核体系，层层签订目标责任书；四是年初及时召开动员会，周密部署，加压紧逼，强势

推进。在项目建设过程中，县四大班子主要领导经常深入一线工地视察指导工作，现场解决施工中存在的问题，确保了项目的顺利实施；五是交通、发改、财政、监察、审计及各乡镇分工负责，相互协作，加强监管，千方百计为项目建设提供良好的施工环境，形成了推进项目建设的强大合力。

（二）广开渠道，筹措资金。在农村公路建设和养护管理资金的筹措上，我们严格按照省、市的要求组织实施，在积极争取国家、省、市补助资金的同时，主动出击，千方百计筹措资金。在资金使用管理上，按照“专户存储，专款专用”的要求，在县财政局设立了财政专户，每项工程结束后，必须经交通、发改、财政等部门联合验收，验收合格后，由三个单位主管领导签字盖章，方可予以资金拨付，否则，一律不予拨付，确保了农村公路建设和养护管理资金不被挤占、挪用。

（三）强化监管，确保质量。多年来，我县逐步摸索出了一条符合农村公路建设实际的质量管理体系。一是科学规划保质量；二是强化监管保质量；三是精心施工保质量；四是社会监督保质量。重点抓好项目施工过程中的质量监管，一方面聘请专业的监理单位，对项目建设实施全过程监管；另一方面，抽调专业技术人员常驻工地，实施24小时现场监督。从原材料到施工工序严格把关，绝不允许不合格的原材料进入工地，绝不允许不经过监理工程师和工程技术人员的签字认可进入下一道工序，保证了项目建设的整体质量。

（四）宣传发动，群策群力。在做好农村公路工作的政策宣传上，我们充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，认真宣传农村公路建设和养护管理工作的的意义和政策，宣

传好经验、好思路和好做法。同时，还采取工作会、现场会、座谈会等形式积极发动。通过广泛宣传发动，全县上下加快农村公路发展的积极性不断提高，广大人民群众自愿修路、护路的意识显著增强，逐步形成了人人关心、支持、参与农村公路建设和养护管理工作的良好社会氛围。

三、存在问题及建议

（一）存在问题

1、上级项目计划下达晚，项目资金到位不及时，影响项目开工和项目的整体进度。

2、上级补助资金太少，配套资金筹措困难。

（二）建议

1、建议政府部门加强沟通协调，使农村公路建设计划早下达、资金早到位，保证公路建设在有效的条件下如期完成。

2、建议各级政府部门进一步加大对农村公路建设的投资力度，尤其是费改税后，中央及省级财政应全部承担农村公路建设、养护费用。

第二篇：农村公路调研工作汇报

调研工作汇报

区农村公路管理处 2009年8月1日

根据区政府的要求及局党委工作的统一部署，于7月14日开始，程局长组织带领农村公路管理处、路工股、计划基建股、工程管理股等有关科股室负责人，先后对店子、冯卯等七个乡镇街的农村公路建设、管理、养护工作进行了全面调研，7月31日又到滕州市农村公路管理处进行了参观学习，通过调研和学习，我们看到了近几年来我们的农村公路管理工作取得的成绩，更是让我们发现了自己的不足。现将有关情况及其今后的工作开展和打算汇报如下：

一、当前农村公路现状

1、乡镇组织机构及人员状况

2008年以来，按照上级的要求各乡镇都成立农村公路管理站，现在除了山城外（凫城乡近期农村公路管理站搬迁完毕），大多数都是站所合一办公，挂起了乡镇街农村公路管理站的牌子，但是从人员上来看，大多数都是兼职，只有少数乡镇明确了专职站长和部分管理人员。工作开展上也仅仅停留在牌匾上、文件柜里。全部都是空架子。养路员也就是局里拨款的六名养路队长，这六名养路队长，也仅仅是报报表而已，估计也从未到路 面巡查过。像城头大桥桥面两边都已经长满了草，泄水孔没有几个是通的，如果他负责人的话，自己带一张铣，半天功夫就搞定。

2、路线状况

2008年根据市局的要求在全区范围内集中进行了标准路段建设，虽然区委、区政府，局党委和业务人员都做了大量的工作。一年过去了，但从效果上没有什么起色，只是路坏的越来越多，修的越来越窄，个别县、乡道路面到处是坑槽，局部路段已经不能维持正常的通行。另外，乱挖、乱占现象十分严重，庄家种到路肩上、房子建到边沟上；超载车辆肆意行驶等等。

二、问题产生的原因

1、领导重视程度不够

通过调研与计算，平均每个乡镇每个月能拿出3-5千元钱，再加上上级补助一点，村里出点工，就能满足部分重点路线、门面路段的养护费用，但个别乡镇宁愿拿几千元钱去买一个路灯安上，但就是不愿意拿钱去养路。分管领导也认为养好公路是公益性的事业，积极性也很高，也非常想把工作做好、做扎实，但力不从心。

2、宣传力度不够，群众意识不高

《公路法》、《山东省农村公路条例》宣传力度不够，使得农村公路沿线群众对路政管理法律、法规不是很了解，甚至一些乡镇领导、村委干部都没有很深刻的认识。导致部分群众根本就没有爱路护路的意识，肆意破坏公路，违法占道，非法建房等现象 盛行。

3、养护资金成主要制约因素

由于前几年农村公路建设标准低，我区绝大多数农村公路都进入维修期，加之山亭区是砂、水泥、碎石，花岗石等建筑、装饰材料的生产基地，重型车辆较多，因此我区的农村公路的损坏极为严重。最近我们根据公路路况调查共规划308.5km的农村公路需要大修，290.5km的农村公路需要中修，当前急需实施农村公路大修里程约100多公里，主要是县乡道，总需投入资金量估算在5.6千万元以上。

（1）、财政管养十分困难。山亭区经济社会的发展与交通建设的发展息息相关，没有全区交通事业的良性发展，可以说就没有全区经济的今日辉煌，但是山亭区经济总量毕竟十分弱小，区直机关工作人员的工资几乎全靠转移支付；个别乡镇80年左右参加工作一般工作人员的工资也就900多元，好一点的乡镇工资也就1300、1400元左右；山亭区绝大多数村都是空壳村。这就形成了一个比较尴尬的局面，即经济社会的发展离不开交通，但财政却拿不出一定的资金去投资交通建设.《山亭区农村公路养护体制改革实施方案》虽然已经明确区镇两级养护配套资金，但一直都没有正式纳入财政预算。

（2）、管养难度大。自2003-2008年以来，全区累计完成农村公路建设800余公里，绝大多数农村公路是在七、八十年代的扶贫路的基础上进行路面改建，原有路况基础较差，技术标准较 低，桥涵等构造物不配套，安全标识、标志不完整。因而造成全区农村公路建设“欠账”大，管理养护起来十分困难，我们粗略的计算一下按路肩培护每公里资金3000-5000元（含边坡加固等），全区就需投入350万元。完善公里桩、百米桩、警示桩分别需要769块、6921块、8830多根，需投入资金72万元。

（3）、管养人员不能常态化。目前由于一些路段配备的养路员施工补助无法保证，所以就无法配齐公路养护人员。

因此今后管养工作重点，需要加强资金投入。

三、下一步工作计划

1、养护管理

（1）提高建设标准，完善附属设施

在今后的农村公路改建中，要提高农村公路的修建标准，确保工程质量，严格工程交竣工。要把每条路标志、标线、安全附属设施的设臵与修建纳入工程预算，在每项大中修工程改建之初就要明确乡镇责任，确保修一条路，合格一条，标准化一条，通过“三加一”的筹资模式，配齐养路员。真正做到有人修路，有人管路、有人养路，建立稳定的长效的养护管理机制。

（2）加大资金投入、确保重点

市局年初的农村公路养护工作实施方案中提出以规范农村公路管理站和农村公路管养路线为示范，以点带面，建立农村公路管理养护长效机制，下一步我们将要按照“省道为主线，管理站为结点，示范路线为连线，自然景区、经济开发区等为重点” 的工作思路，继续坚持典型引路，示范带动的原则创造性的开展示范路段、示范乡镇建设活动。

市局在今年的公路养护投入上，对示范路段将提高补助标准，我局也将投入部分养护资金，因此，区农村公路管理处将统筹使用这笔资金，计划每个乡镇只安排不超过10公里的示范路段建设任务。主要用于重点县道的养护，着力倾斜那些领导重视，工作积极性高，群众基础好的乡镇，要把养护资金的投入与使用、农村公路大中修计划和乡镇重视程度有机结合。下一步我们还要向区政府打报告积极申请，乡镇养护资金走区财政转移支付的路子，实行乡镇农村公路管理站专户存储，专款使用。如果这项工作成功了，我们的养护工作就更有了资金保障。各乡镇农村公路管理站也应积极向当地党委、政府把局里工作意图做好工作汇报，积极争取所在地党委、政府的资金支持，筹措好养护资金。

2、路政管理

农村公路的管理养护，重在管理，而路政工作又是当前农村公路管理的薄弱环节，下一步我们要不断充实路政执法人员，建立一支高效、廉洁、干练的执法队伍，采取有效措施，充分发挥农村公路管理站的职能。借鉴滕州市路政管理经验，简单介绍一下，下一步我区农村公路路政管理思路。

（1）建立健全路政管理机构

建议成立路政股，在此基础上组建路政大队，主要负责全区县道路政管理的外勤和内业工作，乡镇交管所作为交通主管部门 的派出机构，受路政大队委托负责辖区内乡、村级道路的路政管理工作，路政大队实施路政执法时，所在地交管所2-3名路政管理人员配合，同时路政大队协助交管所查处一些棘手案件。

（2）路政（主要）职责

A、学习、宣传、贯彻农村公路路政管理有关法律、法规、规章、制度等；

B、实施路政巡查、保护路产和路权。依法查处各类违反路政法律、法规、规章、制度的行为；

C、依法开展公路两侧建筑控制区的管理工作； D、依法开展超限运输车辆行驶农村公路的管理工作； E、负责路政许可项目的审批前的勘查、定位和审批后实施情况的监督、检查；

F、完成领导和上级业务部门交办的其他工作。（3）管理目标 A、法规宣传

宣传、贯彻、执行《公路法》《山东省农村公路条例》及有关法规，充分利用公路沿线墙壁、印刷广告、报刊、电视做好宣传工作；农村公路管理站在辖区内每年必须组织1-2次普法宣传，并上报活动效果；

B、路赔费收取

区农村公路管理处根据乡镇农村公路管理站管养路线的多少，切合实际的制定路赔费完成任务，收据全部采用统一票据，上解区农村公路管理处后，每月10号之前按比例分成，分成比例参考行业管理，报局党委批准；

C、路政巡查

加大路政巡查力度、路政大队和交管所路政管理员每月上路巡查时间不少于22天，路巡日记，案件记录整齐完备；对于发现的问题、路政案件及时上报并查处，同时做好原始记录等；

D、路政执法

依法维护路产路权，保护公路、桥梁，标识标志，绿化及附属设施的安全，无缺损；加强对超限运输车辆的管理，巡查中审核超限运输车辆，严惩擅自超限运输的车辆；及时制止公路用地范围内摆摊设点、堆物放料，搭棚建房，违法挖掘等占用公路的现象，确保公路畅通；严格控制公路两侧红线控制区内的违法建筑；

E、内业管理

根据权限受理路政许可申请，组织现场勘查，自受理之日起在15个工作日内审查完毕给予批复或者呈报上级交通部门审批；严格按照法律程序处理涉路案件，程序合法，处理得当，内容完备，案件结案率达到95%以上，索赔率达到90%以上；建立健全路政内业档案，归档及时完备，资料无缺损；按时上报月、季报表，报表规范、准确。建立奖励、举报制度。

（4）人员、车辆

路政股人员按区编委批复核定，交管所路政人员4人以上，车辆配臵、取证等装备由局党委根据工作需要配备。

第三篇：农村公路调研报告

4月23日至25日，温家宝总理在四川大巴山区视察时说，公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。

序言公路，是一个地区、一个城市的基础设施，靠它来连接城市与乡村、靠它通过运输（仅指公路运输）工具这一载体来实现人和物的流动，以达到人畅其行，货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的基础设施，在一定意义上事关农村稳定和农村经济发展大局，是解决好“三农”问题的一个重要方面。目前，中央正在加大西部大开发的力度，集中力量组织实施县际和农村公路建设，因此，要实现大安交通发展新跨越，就必须整合道路资源，在2005-2010年期间，抓住机遇、大力开展农村公路建设。

一、XX区农村公路的现状和优势

（一）公路现状

XX区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗，使公路从无到有，不断延伸，公路技术等级不断提高，公路交通事业不断发展，交通环境得到了较大的改善。“十五”期，全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上，对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化，实现了乡乡通水泥路的目标。何市三级客运站建成投入使用，XX二级客运站（XX市东门汽车客运站），也即将投入运营。公路交通建设取得的成绩是十分显著的。但是，由于历史的原因，XX区交通基础设施建设欠帐过多，目前交通环境的改善还是低水平的，全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现，公路网化程度还较低。据统计，在全区413.5公里公路中，除国、省道5条38公里已全部硬化，8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化，29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里；64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里；XX区境内自井管养道路总里程23条52.722公里，其中省道4条22.663公里，县道3条15.636公里，盐道16条14.423公里。公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不畅通，农民群众出行难的问题还没有真正解决。公路技术等级普遍偏低，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部分是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。

（二）我区农村公路建设的优势

一是从国家发改委获悉，十一五期间，国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。交通部表示，今后力争用五年的时间，全面改造农村公路，让农民兄弟走上水泥路或油路；四川将从今年起，每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。这些新的措施和政策出台，都为进一步搞好农村公路建设创造了良好的机遇。

二是当前农民群众建设乡村公路的热情高涨，要求建设改造乡村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”，辅之以政策和适量资金支持，就能掀起农村公路建设的高潮，使“星星之火”达到燎原之势。

二、制约我区农村公路发展的原因和实施目标

（一）我区公路隐含着的问题

一是目前农村公路技术等级普遍偏低，交通环境的改善还不够高。以大安区为例，在全区391公里公路中，硬化率仅占26.1。据统计，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部份是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。

二是由于公路重建轻管的观念较为突出，长期以来对乡村公路路面养护投入极少（有些乡、村根本没有投入），公路养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害，乡村公路的路状极差，车辆通达程度低。尽管公路修到了家门前，车辆也很难行至家门口，一些群众仍然要步行几里或几十里的山路才能乘上班车，公路的运输效益和社会效益并未真正发挥出来。

三是由于历史的原因，农村公路建设欠帐过多，交通部门和乡镇均相应背上了较为沉重的债务袍袱。目前公路建设、养护资金还未真正纳入财政预算安排，对交通建设项目都是采取的“以奖代补”政策，因此，要妥善处理好公路建设的负债问题已十分困难。在这种情况下，还要大力筹资继续投入农村公路建设，更是难上加难。

（二）2005年—2010年农村公路建设的规划目标

国家要求从今年下半年开始，各地计划和公路建设部门必须做好乡、村油路的改造和道路升级的前期勘察设计、规划工作，争取在2006年初进入全面建设阶段。我区早规划、早部署，就能获得比较优势，能够最大限度地争取中央、省、市的农村公路建设补助资金，从而促进农村公路建设。

一是指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住中央、省、市加大农村公路建设投入的历史机遇，加快交通事业发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护，构建农村公路体系目标，促农

第四篇：农村公路调研报告[模版]

4月23日至25日，温家宝总理在四川大巴山区视察时说，公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。

序言

公路，是一个地区、一个城市的基础设施，靠它来连接城市与乡村、靠它通过运输（仅指公路运输）工具这一载体来实现人和物的流动，以达到人畅其行，货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的基础设施，在一定意义上事关农村稳定和农村经济发展大局，是解决好“三农”问题的一个重要方面。目前，中央正在加大西部大开发的力度，集中力量组织实施县际和农村公路建设，因此，要实现大安交通发展新跨越，就必须整合道路资源，在2005-2010年期间，抓住机遇、大力开展农村公路建设。

一、XX区农村公路的现状和优势

（一）公路现状

XX区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗，使公路从无到有，不断延伸，公路技术等级不断提高，公路交通事业不断发展，交通环境得到了较大的改善。“十五”期，全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上，对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化，实现了乡乡通水泥路的目标。何市三级客运站建成投入使用，XX二级客运站（XX市东门汽车客运站），也即将投入运营。公路交通建设取得的成绩是十分显著的。但是，由于历史的原因，XX区交通基础设施建设欠帐过多，目前交通环境的改善还是低水平的，全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现，公路网化程度还较低。据统计，在全区413.5公里公路中，除国、省道5条38公里已全部硬化，8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化，29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里；64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里；XX区境内自井管养道路总里程23条52.722公里，其中省道4条22.663公里，县道3条15.636公里，盐道16条14.423公里。公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不畅通，农民群众出行难的问题还没有真正解决。公路技术等级普遍偏低，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部分是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。

（二）我区农村公路建设的优势

一是从国家发改委获悉，十一五期间，国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。交通部表示，今后力争用五年的时间，全面改造农村公路，让农民兄弟走上水泥路或油路；四川将从今年起，每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。这些新的措施和政策出台，都为进一步搞好农村公路建设创造了良好的机遇。

二是当前农民群众建设乡村公路的热情高涨，要求建设改造乡村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”，辅之以政策和适量资金支持，就能掀起农村公路建设的高潮，使“星星之火”达到燎原之势。

二、制约我区农村公路发展的原因和实施目标

（一）我区公路隐含着的问题

一是目前农村公路技术等级普遍偏低，交通环境的改善还不够高。以大安区为例，在全区391公里公路中，硬化率仅占26.1%。据统计，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部份是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。

二是由于公路重建轻管的观念较为突出，长期以来对乡村公路路面养护投入极少（有些乡、村根本没有投入），公路养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害，乡村公路的路状极差，车辆通达程度低。尽管公路修到了家门前，车辆也很难行至家门口，一些群众仍然要步行几里或几十里的山路才能乘上班车，公路的运输效益和社会效益并未真正发挥出来。

三是由于历史的原因，农村公路建设欠帐过多，交通部门和乡镇均相应背上了较为沉重的债务袍袱。目前公路建设、养护资金还未真正纳入财政预算安排，对交通建设项目都是采取的“以奖代补”政策，因此，要妥善处理好公路建设的负债问题已十分困难。在这种情况下，还要大力筹资继续投入农村公路建设，更是难上加难。

（二）2005年—2010年农村公路建设的规划目标

国家要求从今年下半年开始，各地计划和公路建设部门必须做好乡、村油路的改造和道路升级的前期勘察设计、规划工作，争取在2006年初进入全面建设阶段。我区早规划、早部署，就能获得比较优势，能够最大限度地争取中央、省、市的农村公路建设补助资金，从而促进农村公路建设。

一是指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住中央、省、市加大农村公路建设投入的历史机遇，加快交通事业发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护，构建农村公路体系目标，促农增收，促进农村

1、在实施“村民自治、一事一议”的工作中，市、区应出台相关的“以奖代补”政策给予引导，调动乡镇、村组修建农村公路的积极性；督促乡镇人民政府在道路的日常维护管理上明确具体的管理办法，落实专人养护道路，建立长效管养机制；区交通和水利农机部门要将农村公路纳入技术指导和养护管理的工作范围，开展检查、总结、评比，对农村公路管养搞得好的乡镇给予奖励，激励乡镇更好地管养农村公路。

2、区交通局要进一步扩大交通管理职能，积极争取对农村客运市场的经营管理权，对有条件通客车的农村公路开展客运优质化服务，实行客运线路经营权拍卖转让，收回部分公路建设投资。同时要求经营单位与相关乡镇签定好《公路管护协议》，落实管护资金和人员，区交通局与相关部门一起坚决打击非法营运的机动车辆，取缔非法营运，保护经营者的合法权益。

3、依照《公路法》规范有序地搞好公路两旁的土地开发，搞好招商引资，使公路两旁的国有划拨土地能得到合理利用，区交通局和乡镇人民政府也可在土地出让中获得收益，用于公路交通建设和偿还公路建设债务。

4、按照《公路发展规划》和路政管理要求，严格路政管理审批制度，分级负责。明确区管县道、重要乡道和旅游通道，乡管乡道和重要村道，防止乱修乱建。

四、2005-2010年农村公路实施后的效果评价

上述规划实现后，使我区农村等级公路在2004年的基础上净增159.4公里，达到212.1公里，农村公路铺装率将达到71.3%，特别是农村渡改桥16道完成后，区内基本消灭断头路，农村公路将实现网络化，农村的交通环境将会得到根本改善。公路修通后，最终受益的还是广大村民，促使农村的产业结构发生变化，农村经济进入快速发展的轨道。近郊团结镇在2000年公路未改造之前，生姜年产量6000吨、产值900万元，萝卜5000吨、产值75万元，2004年公路整治修通后，生姜年产量10000吨、产值3000万元，萝卜12000吨、产值180万元，这两项蔬菜已成为该镇两大品牌支柱产业；远郊永嘉乡2002年因道路不通，全乡农民人均纯收入只有2380元，2003年冬至2004年春全乡采取“村民自治、一事一议”的办法实现了组组通公路后，全乡的经济发生了可喜的变化。据统计，全乡农业资料运进每年可节约50多万元，农副产品运出每年可节约50多万元，农产品解决了销售难后，价格提高了，每年还可多卖出50多万元，农村建房的材料运费每户可节约5000元，特别是养殖业形成了规模，经营走向了集约化，2004年与2003年比，生猪可增加3000头、增加值300万元，羊增加5000只、增加值50万元，家禽家畜也成倍增加。2004年底全乡人均收入达到了2780元。广大人民群众得到了实惠。界牌客运站建成后，大安的农村客运将形成以大安二级客运站为枢扭，向何市、界牌两边辐射，再以何市、界牌为始发站点将客运班车发往村头、组里的格局。那时农村客运繁荣，老百姓出行便捷，对提高农村居民的物质文化生活水平将起积极的作用，也为经营农村公路和全面建设小康社会打下坚实基础。

第五篇：农村公路调研报告

***农村公路专题调研

情况汇报

随着新农村建设的进一步推进，农村城镇化的提速，农村中的各项问题都凸显出来，将这些问题进行归结，都是由于农村经济条件的制约，而农村的交通问题是制约农村经济发展首要因素。农村公路建设能够推动社会经济发展进程，能够产生巨大经济效益以及社会效益，农村公路的建设能够刺激公路运输产业的发展，更加有利于促进第三产业的发展，全面推进农村公路建设，实现农村公路等级化、标准化，对于加快广大农村致富奔小康具有十分重要的意义。

一、***农村公路现状

***国土面积1835平方公里，辖17个乡镇、2个办事处、1个园区、1个管理区，351个行政村、6379个自然村，总人口约82万人。现有耕地面积75.7万亩，山林面积90万亩，水域31万亩。截止到2013年底，全县公路总里程达3861.4公里，其中高速公路83.9公里，国省干线公路140.8公里，农村公路3636.7公里。县境出口路已全部通了二级公路，全县19个乡镇办事处全部通油路或水泥路，全县351个行政村委或村小学所在地都能通水泥路或油路。

通过对全县农村公路的统计，到2013年底，我县农村公路共 1 有1517条3636.7公里，按行政等级分县道7条364.2公里，乡道53条794公里，村道1457条2478.5公里；按技术等级分，二级公路114.6公里，三级公路240.3公里，四级公路1450.5公里，等外公路1831.3公里。通过对上面数据分析，我们发现在有路面的等级公路中，四级路占40%，二级路、三级路只占10%左右，无路面的等外公路占50%。全县还有一半的农村公路还处于无路面的砂石路或土路状态。从近几年完成的农村公路建设情况来看，我县每年完成农村公路建设大概120公里、完成桥梁建设建设在400延米左右，争取上级投资在6000-7000万元左右，需要地方配套资金3000-4000万元左右。由于农村公路基数大，基础薄弱，等级偏低，要使全县农村公路有路面里程达到80%以上，以现在的建设速度，至少需要10年以上。因此我们面临的农村公路建设的任务十分繁重，资金缺口也非常庞大。

二、我县农村公路存在的问题

截止到2013年底，我县农村公路达到等级公路标准的线路里程还不到农村公路总里程的二分之一，农村农民出行难的问题依然还很突出，严重的制约我县农村经济的发展和新农村建设，远远满足不了广大农民生产生活及交通运输的需要。通过走访调查，目前我县农村公路建、管、养护工作还存在以下几个方面问题：

1、宣传力度不够，群众爱护意识差。近年来，新农村建设大力推进，通乡通村路建设快速推进，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣传标语不够多，引导群众方式不丰富，力度不 2 够强，部分群众爱路护路意识差，不少沿线村民，从个人利益出发，在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处公路形成街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。

2、路网规划滞后，地区发展不平衡。目前，农村道路的规划和新农村建设的规划配套性不够，路网规划滞后，前期规划与整体建设统一性不够，对公路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马，容易造成公路质量不高和重复性建设，影响农村道路网络的系统布局。同时，由于各镇乡的自然条件和经济基础不同，造成地区差异比较大，发展不平衡，个别地区依然有行路难的感觉。

3、公路等级低、路况差。县乡公路大部分为上世纪九十年代民工建勤修建的三级油路，已超期服役多年，路损严重，急需改建。通村公路大部分为四级路或等外路，弯急、路窄、坡陡，虽通不畅，已不能适应目前农村交通发展的需要。

4、管养体制不健全。根据公路法“县道县养，乡道乡养，村道村养”的原则，目前，县政府这一级责任已经落实到位，体制已经健全，设有专门的管养机构，人员经费纳入县级财政，专门负责县道的养护工作；而乡村一级，由税费改革，人员缩编，我县各乡镇目前已全部撤消了乡养路机构，造成部分农村公路无人管养，影响公路效益的正常发挥。

5、建养资金短缺。目前农村公路的建设资金主要是补助性质 3 的，相当一部分需要地方配套，由于地方财力有限，地方配套也只是停留在群众投工投劳这一部分，杯水车薪，根本无法解决农村公路建设巨大的资金缺口问题。致使农村公路建设的标准不高，配套设施不完善，影响了农村公路的长远发展。

6、危桥险路多，安全隐患多。我县大部分农村公路和桥梁，由上世纪六、七十年代群众民工建勤所建，技术等级低，部分路段线型较差，视距不良，有的桥梁已成危桥，由于养护资金有限，相关配套设施不齐全，存在巨大安全隐患。

7、路政管理需进一步加强。由于我县农村公路点多、线长，管理难度较大，再加上群众爱路、护路意识差，在路上打场晒粮、在路边乱搭乱建现象十分普遍，影响行车安全。

8、养护生产效率低下。我县农村公路里程长、分布广，依靠一个养护中心，无法对全县的农村公路进行全面养护，由于基层无依托，养护人员大部分时间消耗在路上，养护效率低下，养护片区建设迫在眉睫。

三、“十二五” 以来市、县农村公路建管新做法、新举措 “十二五” 以来，上级交通部门进一步加大了对农村公路的支持力度，实施了大别山连片扶贫项目、开展了“十百千”示范工程创建活动，并开展了规范管理年活动，出台了一系列的支持、鼓励政策，对文明示范路、公路养护中心、养护站实行以奖代补，推动了农村公路进一步发展；县委、县政府也对农村公路高度重视，为解决农村公路建设配套资金问题，县政府也出台新举措，4 成立了交通发展公司，采取以地换路，通过公司动作，筹集公路建设配套资金，弥补公路建设资金不足问题；将县农村公路管理人员纳入县级财政预算，2013年新批20个政府购买服务指标，增加人员经费20多万元，批复计划用地30亩用于养护中心建设，为搞好全县农村公路养护打下坚实基础；为抓好公路管养，县交通部门进一步完善了相关管理制度，相继出台了《***农村公路“十百千”示范创建工程路面及桥涵工程施工方法、监管措施及处罚细则》、《关于进一步加强农村公建设管理的意见》，各项管理逐步得到充实和完善，为农村公路健康发展提供保障。

四、对农村公路建设的建议和要求

近几年来，随着新时期扶贫开发、社会主义新农村建设的深入推进和新型城镇化、农业现代化发展形势的要求，广大农村地区经济快速发展，交通量逐年增加，农村公路建设滞后与沿线群众日益高潮的交通需求矛盾还十分突出，今后一段时期，面临的农村公路建设和养护管理任务还十分繁重。针对“十三五”农村公路发展思路、重点和政策，我们提出以下几点建议：

1、继续加大对农村公路建设的投资，特别是中央和省级财政加大转移支付的额度，增加专项资金的投入，确保在五年内完成所有已普查的乡、村道路达到等级公路，对符合条件的乡道进行升级改造，在加大投资的同时，适当减少地方特别是乡村的配套资金计划，农业税费改革后，乡村两级目前没有收入，又不允许向农民摊派和筹劳，乡村两级配套资金往往难以落实，所以必 5 须提高上级补助标准，减少地方配套资金比例。

2、进一步明确农村公路建设、养护与管理责任主体。乡、镇、村应成立相应的农村公路管养机构，加强对所辖区域的农村公路的管理和养护。

3、加大农村公路的路政管理，维护路产路权，综合整治目前的沿线乱搭乱建、损坏公路设施、超限超载运输等危害公路行为，净化公路环境，保障公路安全畅通，保护来之不易的发展成果。

4、加强基层养护片区建设，提高生产效率。在目前乡镇养护主体不到位的情况下，县交通部门要担负起日常养护生产任务，建议在目前建设一个养护中心的基础上，再谋划建设2-3个养护片区，使养护生产有依托，有效覆盖重点县乡道路，提高生产效率，提升养护水平。

5、加强对农村公路的安全管理，加大日常巡查力度，及时消除安全隐患，加快安保工程建设，完善相关配套设施，确保公路行车安全。

6、农村公路的规划应科学。农村公路的建设要规划先行。农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。农村公路规划要以干线公路规划为依据，以实现农村公路联乡通村，提高农村公路的通达深度与晴雨通车水平为目标，以“保通求畅”的原则，对于人烟稀少的山区以“保通”为主，对于平原微丘区、人口密集地区应着以“求畅”为主，规划 6 中要注重区域生产力布局，注重与城镇化、新农村规划相衔接，进一步完善路网结构，为我县农村公路的科学发展、快速发展打下坚实基础。

7、农村公路的设计要适当。农村公路改造要遵循“因地制宜、量力而行”的原则，尽可能就地取材，工艺简单。注重老路的利用，避免大填大挖，降低工程费用，完善安全防护设施，重视交通标志及安全设施设臵，提高行车安全性。

五、期待“十三五”针对农村公路出台的新举措

1、建议出台公路建设资金来源方面相关政策。对贫困地区农村公路要提高补助标准，降低地方配套比例，或直接由上级全额投资；对地方配套资金进行督促检查，确保落实到位。

2、建议简化农村公路建设程序。现有公路建设程序沿用的是干线公路、高速公路的一套建设程序，但农村公路项目多、投资少、建设时间短，需多个项目捆绑招投标，如果沿用干线公路、高速公路的一套程序，就显得太过复杂，程序走完，一年时间过了一大半，影响项目实施。建议出台一套适用农村公路建设的简单实用程序。

3、落实农村公路养护主体。目前县级层面的养护主体已落实到位，但乡、村养护主体还不明确，没有落实到位。上级要出台相关政策，落实管理机构，落实人员经费，落实工作职责。

六、农村建养资金筹措、拨付、运作的建议

一是管好政策资金。对上级安排的农村公路建设养护专项资 7 金，必须做到专户储存，专项公开，专款专用，分级负责，分级监管，严禁截留、挤占、平调和挪用；要切实加强监督审计，公开资金使用情况，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的管理养护资金，可结转下使用。

二是吸纳社会资金。***地处山区，山高路远，修路成本高，仅靠国家补助资金，难以高质量完成建设任务，建设资金缺口较大。在尊重农民意愿的前提下，采取“一事一议”的方式，积极引导农民出资出劳，筹集农村公路建设资金。同时，广泛动员社会各界尤其是直接受益的各类经济组织、企事业单位、事业有成人士捐赠资金，支持公路建设，解决农村公路建设资金投入不足的问题。

***农村公路管理所 二O一四年五月四日