浅议当前典当行业的现状及发展对策

第一篇：浅议当前典当行业的现状及发展对策

浅议当前典当行业的现状及发展对策

张洋

典当是中国历史上最为古老的非银行性质的金融行业，也是现代银行业的雏形和源头。现代典当业在金融体系中总体上处于独立、边缘和弱势的地位，起到一种弥补不足、调剂余缺的作用。为了正视我国典当行业呈现机遇与挑战并存的局面，笔者通过考察当前形势下典当业现实状况，揭示出当前典当业所面临的主要问题，并对解决这些问题提出如下对策性的建议。

一、我国典当业发展与现状

在1949年中华人民共和国成立前，典当业非常兴盛，全盛时期，单在北京就有300多家。1949年后，典当业完全停顿。1987年1z月，“成都市华茂典当服务商行”正式挂牌，成为当时中国内地第一家典当行。截止2006年底，全国共有典当行2494家。累计注册资本246亿元。2006年已营业的2052户典当行典当总额960亿元，比上年增长40％。2007年上半年，已开业的2342家典当行资产总额862亿元，同比增加12.7％；上半年累计实现典当总额441亿元，同比增长31％；典当余额为254亿元。同比减少7.7％；息费收入30.7亿元，同比增长14％；上缴税金3.9亿元，同比增加1.6倍；行业从业人员2.1万人，同比增加40％。从区域上看，东部地区1239家典当行，实现典当总额354.9亿元，占全国典当总额的81％，其中动产质押典当比例高于全国两个百分点。从业务构成上看，动产质押典当金额108.3亿元，占典当总额24.7％；房地产抵押典当金额236亿，占典当总额的53.6％；财产权利类质押典当额占到典当总额的21.7％。从经营对象看，中小企业和民营经济成为典当业主要服务对象。全国累计为中小企业提供当金3.8万笔。同比增加18％，典当金额222亿元；对居民提供当金99万笔，同比增加8％，涉及典当金额199亿元。典当业的发展与区域经济发展和私有经济活跃程度密切相关，浙江、江苏、山东等经济大省的典当资金周转期和典当总额均大大优于同样资本规模的内地省份。

总体来看，典当业救急解难、便利融资的服务功能继续得到优化；支持中小企业发展、服务居民生活的经营理念在行业内得到延伸；典当业社会形象不断提升，并逐渐被社会各界所认可和关注。

二、我国典当业存在的问题

1、行业属性不清

从1996年以来，我国典当行业主管部门由中国人民银行、国家经贸委转变为现在的商务部，而典当行业的属性也经历了由金融机构到特殊的工商企业即非金融机构的转变。从新施行的《典当管理办法》来看，目前典当行按工商企业定性，但在有些管理上却又按金融模式进行。典当业承担着金融机构的义务，却不享有金融机构的权利。

2、行业法律法规不健全

目前我国典当业没有专门的统一立法，所能依据的主要是商务部和公安部2005年4月1日联合颁布施行的《典当管理办法》。法律法规的不健全还表现在法律法规之间存在冲突。我国典当业的法律法规主要包括《担保法》、《物权法》、《典当管理办法》和国务院其他部门颁布的法规中涉及典当业的规定以及各地方有关典当业的规定等。这些法规的效力等级不确定，规定时有冲突，现实操作也有困难。作为自律性行业的典当业，行业协会组织不发达也阻碍了典当业的发展。目前中国成立了中国旧货业协会典当专业委员会，但是处于发展初期，会员单位不能覆盖全国，且缺乏对典当行业的规范力度。

3、典当专业人才匮乏

在典当行业中，急需大量的民品(包括贵金属、珠宝、古董)鉴别方面的人才，同时还需要鉴别人员懂得一定的贷款理论知识，能够正确评价当品的市场风险。在对企业的贷款中，要求工作人员既要能够正确评价企业的资产负债表，评估企业的抵押资产的价值，又要对企业的所投资项目有一定的认识。典当业务是由人来操作的，其经营人员的素质高低是经营成败的关键。目前，我国典当行普遍缺乏优秀人才，缺乏人力资本的投人，多数典当行还属于家族式经营，普遍缺乏合格的管理人员和专业技术人员。

4、典当行实际业务范围狭窄

现代典当的经营范围较为广泛，主要包括：机动车辆、房产质押、有价证券(包括沪深股票、银行存单、银行票据等)、金银饰品、家用电器、通讯器材、企业产品等，不同企业或个人通过对以上物品的质押。但是，相当一部分典当行实际经营业务范围狭窄，传统业务如珠宝首饰、古玩字画、手表等萎缩；为追求高额利润，许多典当行都将业务集中在房产、股票和机动车典当上。

5、典当业融资渠道不通畅

目前我国典当业主要是通过自有资金进行业务运作，在实际操作中很难从其他渠道获得融资。只有极少数典当行能从银行获得贷款，至今为止还没有一家上市的典当公司。融资渠道的不畅导致个别地区的个别典当行存在违规吸存甚至高息揽储的情况。可见，典当业除股东权益融资外，缺乏其他有效的融资渠道，这制约了典当业增强资金实力，发展自身规模的进程。现阶段以中小企业发展环境越来越好，唯独融资难成了影响中小企业发展中一个难以逾越的障碍。在融资问题上，一方面大量社会闲散资金只能存入商业银行；另一方面，典当业可以解决中小企业融资困难，却无法吸纳社会资金，使其转化为中小企业发展急需的资金供给，这就存在着一边资金需求旺盛，一边资金供给有余，而供需却不能衔接的问题。扩大典当业的资金来源，从表面上看，是对典当业的扶持，实际上则是通过典当融资，加大全社会对中小企业的扶持力度。

三、我国典当行业发展对策

1、确立属性

目前亟待明确的是典当行的行业归属问题。关于典当行属性的争论一直有很多说法，尽管目前将典当行定位为特殊的商业企业，并由商务部主管，且没有金融许可证，但典当究其根本，仍不改其金融属性，同时，又具有其他属性。典当的金融性质体现在典当双方的债权债务关系上，但典当的债权债务关系与一般的债权债务关系不同，在典当物绝当之后，典当行的金融性质就转化为商业性质，对绝当物品进行变卖、拍卖处理，直接参与商业活动。

2、规范制度，健全法律法规

随着我国经济高速增长和经济规模的不断壮大，典当业对社会经济生活的影响也会随之增加，在这个背景下通过提高典当立法层次，制定一部统一的典当法，既符合当前的立法趋势即立法由综合性向专门性过渡，又能促进典当业的规范发展。必须保证的是典当立法应与民法等规定相协调，防止出现法律法规之间的冲突情况。如果该行业的习惯法符合一般公平原则，不损害社会公共利益，也为业内人士广泛接受，就应当尊重历史、重视实践、不要盲目改变。

3、人力资源体系的构建

建立企业培训体系和教育培训体系。通过在在企业内部和外部建立一个系统的培训管理体系、培训课程体系以及培训实施体系，使三者成为有机的整体。加强文化建设，树立典当业新形象，提高从业人员的素质。实施典当高级管理人才培训工程，打造中国典当业的经理人，全面提升行业整体专业素质和综合素质。注重从业人员业务技能、政策法规、职业道德、文化知识的培养，提高在岗位人员的综合素质，造成新一代的典当行业从业人员。

4、扩大典当行融资渠道

我国典当业应积极探索各种融资渠道，坚持与银行广泛接触寻求获得银行贷款的有效模式，扩大经营资金的来源。另一方面，政府监管部门应进一步放开典当业的融资渠道，在确保金融体系安全的基础上，允许典当行从信托公司，租赁公司，财务公司，投资基金等渠道进行融资；允许典当行的当物可以在认定第三方监管下对银行实施动态余额抵押，以当票为依据，在不影响当户对当物赎回的前提下对银行抵押物价值余额进行动态平衡调整。此外建议允许经营良好的典当行在中小企业板上市融资，以增强典当业的资金实力。

5、追求创新，重视自身建设

典当业发展的根本出路在于不断创新，加强自身建设。这包括企业形象创新、企业内部管理制度的创新和经营业务的创新。企业形象创新主要是指塑造良好的企业形象；典当企业制度创新实质上就是其产权制度、管理制度、薪酬制度的创新；典当业务创新是广义业务创新，不仅指典当品种的创新，它还包括典当方式、典当工具、典当技术创新

第二篇：典当行业发展现状及前景分析

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典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。

改革开放以来，随着市场经济的进一步发展，国有银行的私贷业务远远不能满足日益增长的融资需求。在这种情况下，典当作为一定程度上开展私贷业务的金融机构，就理所当然地具备了重新问世的客观条件。此外，随着人们主观意识的转变，典当也由穷人为了生计不得已“变卖”家产，转变为一种新型的融资渠道和资金周转站。典当行以其短期性、灵活性和手续便捷性等特点，成为银行贷款业务的一个有效补充。1987年12月，在中国内地销声匿迹30余年后，新中国的第一家典当行——成都市华茂典当服务商行率先成立。此后，典当行的兴办大潮席卷全国。

前瞻产业研究院数据显示：“十一五”期间，我国典当业实现了健康、快速发展，截至2010年底，全国共有4433家典当企业，比“十一五”初期增长了2.3倍。当期全行业累计发放当金近6000亿元，其中2010年典当总额达1801亿元。

2011年，国内典当业的发展也令人瞩目。截至2011年底，全国共有5237家典当企业，全行业注册资本700多亿元，从业人员近6万人。

2012年全国典当行业运行保持平稳增长。行业全年实现典当总额2764.6亿元，同比增长22.1%；营业收入118.8亿元，同比增长19.5%；利润总额44.1亿元，同比增长12.7%。这几年全国典当行业发展是比较快的，整个行业洗牌的临界点也会越来越近。但预计在未来一段时间内，典当行业还是会比较平稳地发展。至于以后的发展，必须提高产品创新能力和经营管理的水平，要考虑新产品设计，开发一些新产品，比如说权利质押等。

总的来说，典当市场的发展空间还是令人十分看好的。近年来世界各国和地区典当市场的规模都在扩大，典当经营主体、典当交易和典当金额都在增加。同时，典当作为一种新型的融资方式，更是一种特殊的融资方式，具有方式相当灵活、对中小企业的信用要求几乎为零、配套服务周全三大明显特征。因此，其发展前景非常看好。

前瞻网：2013-2017年中国典当行业深度调研与投资战略规划分析报告，共十一章。首先介绍了典当行业的概念、类型、主要流程、发源及行业基本地位等，接着分析了国际国内典当行业的现状，然后对中国主要省市典当业的发展情况做了细致地分析。随后，报告具体介绍了典当融资、房地产典当、证券典当、机动车典当及民用品典当业务的发展，并分析了国内外主要典当企业的经营状况，最后重点解析了典当行业的投资状况，还科学预测了该行业未来的发展。

资料来源：前瞻网：2013-2017年中国典当行业深度调研与投资战略规划分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。

第三篇：当前基础教育失衡发展的现状及对策

当前基础教育失衡发展的现状及对策

通过基础教育的均衡发展，逐步解决区域内教育资源配置的失衡现象，尽可能均衡地分配义务教育资源，是政府制定公共教育政策的基本原则。长期以来，在基础教育资源配置上，无论区域间，还是区域内部都存在着明显的失衡现象。因此，在当前基础教育改革与发展的进程中，我们必须立足于不同地区的实际，采取积极进取、实事求是、因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施的方针，建立起合理的教育资源配置机制，逐步解决教育资源配置的失衡现象，以推进基础教育的均衡发展，大面积提升我国基础教育的总体水平。

一、我国基础教育概述

1、基础教育的概念

基础教育，是一个动态的概念。目前中国事实上的基础教育，是指初中以前的所有教育形式，狭义讲来指九年义务教育，广义讲来还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴，但是目前中国还没有普及这种类型的教育，所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。随着中国发展水平的提高，预计到2020年，会基本普及高中阶段教育。

2、基础教育的目的1977年，联合国教科文组织在肯尼亚首都内罗毕召开的高级教育计划官员讨论会上，对基础教育进行了广泛而深入的讨论，认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度基础教育的知识、观点、社会准则和经验”的教育。“它的目的是使每一个人能够发挥自己的潜力、创造性和批判精神，以实现自己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。基础教育是整个教育体系的关键部分。正如万丈高楼平地起一样，没有良好的基础教育，不可能产生优秀的高等教育。

二、我国基础教育的发展与失衡的现状。

我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中学教育（初中、高中）。1949年以前，中国的基础教育十分薄弱，教育发展最高年的1946年，全国只有幼儿园1300所，小学28.9万所，中学4266所。1949年中华人民共和国成立后，中央和地方各级政府非常重视发展基础教育，投入大量的人力和财力普及教育。特别是1978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新的发展时期。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出了“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤其是县、乡两级政府办学的积极性。1986年全国人民代表大会颁布《中华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制的轨道。1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。1999年初国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，这一计划是教育战线落实“科教兴国”伟大战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。6月，中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体系指明了方向。

新中国成立50年来，中国的基础教育事业取得了巨大成绩。截止到1998年底，全国已有幼儿园18.14万所，在园幼儿2403.03万人；有小学60.96万所，在校学生13953.80万人；普通初级中学63940所，在校生5363.03万人；普通高级中学1.39万所，在校生938万人；有特殊教育学校1535所，在校生35.84万人(其中在普通学校附设特殊教育班及随班就读学生22.55万人)。

基础教育不均衡现状：

1．发达地区与欠发达地区发展不均衡。

2、同一地区重点校与薄弱校发展不均衡

3、各门课程发展不均衡

4、硬件建设与软件建设发展不均衡

“招生方式”与“择校生”问题。在高质量教育资源有限的前提下，小学升初中究竟采取何种招生方式，是一个比较有分歧的问题。当优质初中无法满足学区内小学毕业生就近入学的需求时，如果采取通过考试选拔的做法，等于将“应试教育”的压力下移至小学阶段。近年来，根据义务教育的基本原则，国家要求在已经“普九”的地区实行小学升初中取消考试、实行就近入学的政策，其初衷十分明确，就是要打破学校和学生的身份界限，减轻学生过重的学习负担，以便更好地实施素质教育。但是，在初中学校质量差距大的地区执行就近入学比较困难，并不能使社会满意，于是许多地区实行了“电脑派位”的做法。但是，越是薄弱初中比例较大的地区，这种做法就越不一定公平，实际上有些类似于“电脑抽奖”。由于校际之间的差距，加之各地执行政策的差异，即使在各地实施免试就近入学或“电脑派位”等政策之后，义务教育阶段以缴费为主要手段的“择校生”现象反而大量出现，而且在大中城市、直辖市和省会城市，问题尤为突出。

2．“薄弱学校”问题。长期以来，由于城乡中小学资源分布很不均衡，基础教育阶段存在了一大批薄弱学校。特别是90年代以来，在经济体制转轨和社会转型时期，教育系统深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际资源的差距，直接决定学校建设水平和办学质量上的差距。一些地方开始实行教师结构工资之后，校际教师待遇差距迅速扩大，学校之间教师队伍建设的基础条件出现失衡，生源状况随之分化，在应试制度的压力之下，择校范围逐步加大。加上与生源相联系的财政性教育经费持续短缺、校办产业普遍不景气和逐渐衰退等因素，择校收人就成为学校主要的经济创收手段，这进一步拉大了学校创收水平的差距，薄弱学校的生存发展空间受到很大制约。近年来，各地政府在改造薄弱学校、缩小学校差距方面做了不少工作，但由于过分强调学校硬件设施层面，注重学校外部条件和环境的改造，而对学校“软件”建设重视不够，因而成效不十分明显，在很多地方，改造薄弱学校的任务依然十分艰巨。

三、我国基础教育均衡发展的对策

导致我国基础教育非均衡发展的状况，原因是多方面的，有的是历史形成的，需要通过经济发展和社会进步逐步加以解决；有的是制度性原因，由于政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公。相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过政策调整来实现均衡发展，增进教育公平，是更为容易实现的。在调研的基础上，我们初步归纳提出以下几方面的对策建议：

(一)在基础教育阶段，应当处理好义务教育与非义务教育的关系、公办教育与民办教育的关系，区别不同情况采取不同的措施。

按照教育法律，义务教育的本质属性是社会公益性的，在已经“普九”的地区，必须强化政府在义务教育阶段的行为，确保公办教育的主体地位，这是在基础教育领域努力推进均衡发展战略的重要环节，政府有责任在确定教育现代化目标时，承诺减少(至少是不再人为扩大)公立学校之间不应有的巨大差距，逐步扩大和体现义务教育阶段的公平性。至于基础教育领域中的幼儿教育、普通高中教育等非义务教育，按照国际通行标准和我国的具体实践，兼有社会公益性和成本分担服务性(依据WTO中服务贸易总协议的条款，某些基础教育领域的服务“市场准人”还可分为“跨境交付”、“境外消费”和“商业存在”等类别)，应当积极形成公办学校与民办学校共同、平等发展的新格局。

今后，义务教育可供选择的学校基本分为两大类：一类是公办学校，完全实行学区就近入学。从长远看，按学区免试就近入学是方向，其有效操作的前提是尽可能削减薄弱初中的比例，只有学区内的初中办学条件和教育质量逐渐均衡了，才能减少学生和家长对“电脑派位”的后顾之忧；另一类是少量民办学校，允许通过比照成本的教育收费(甚至较高收费，但

不得以营利为目的)和良好的教育质量，满足某一部分人群的择校需要。在非义务教育和部分允许民办教育介入的义务教育领域，无论是公办学校还是民办学校，尽可能百花齐放，办出特色，形成个性与晶牌，使学生家长或学生根据自己的兴趣、特长、智力和经济承受能力等，选择自己真正所需要的学校。

(二)推进中小学标准化建设，深化体制改革，合理配置资源，实现基础教育尤其是义务教育的规范化办学。

推进中小学的标准化建设，是提高我国基础教育整体水平的一项十分重要的基础性工作。建议各地都应大力推进中小学标准化建设工作，通过学校建设标准的法律规定，约束政府合理分配教育资源，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。在帮助和支持薄弱学校达到法定标准的同时，对原来基础很强的学校硬件建设也应有个上限，限制类似于“正反馈”的过量投资，以遏制在少数学校办学条件高投资的攀比现象，制止追求“奢华”的不良风气。

政府要切实负起责任，保证教育的公正、公平性；学校要严格执行有关方针政策，杜绝各种不正之风，均须依靠制度创新。建议继续通过法律、行政和经济等宏观调控手段，深化学校内部管理体制改革，尽快在学校建立健全收支两条线、财政拨款和专项公开、学校财务公开、精确预算管理等制度，加强对学校收费的全面审计和统筹管理，形成社区和家长有效监督与参与学校运作的机制，发挥舆论监督和社会监督的作用。

(三)推进学制改革，实行完全中学初、高中脱钩，建设一批“九年一贯制学校”。

从根本上解决择校矛盾，必须建立与义务教育性质相适应的学校制度和学校结构。实行完全中学的初、高中脱钩，建立“九年一贯制学校”，至少可以在制度上保障义务教育阶段的完整性，能够在一定程度上缓解义务教育阶段的择校矛盾。目前占全国人口35％左右的大中城市和经济发达地区基础教育阶段的入学高峰已经由初中移向高中，高中入学矛盾比较尖锐，这实际为“脱钩”提供了良好的基础；一批重点中学的初中部搬出，高中部扩大，一方面解决了普通高中入学难问题，另一方面缓解了初中段“择校”激烈的矛盾。但应当看到，目前部分“脱钩”初中改制成为民办学校后实行高收费，有些公办学校在改制过程中造成国有资产流失，产生了不良的社会影响，需要及时制定应对的措施。

建议通过联办一批小学和初中，建设“九年一贯制学校”，这在一定程度上可以减轻小学升初中的“择校”矛盾。小学与初中的“强强联办”应当不是方向，否则，又形成新的“重点九年一贯制学校”，“弱弱联办”的情况自不必考虑，这两种方式无疑均会扩大义务教育阶段的办学差距。今后，主要是初、高中分离后的薄弱初中与“基础好”的小学联办，“基础好”的初中与薄弱小学联办，有可能建立一批“九年一贯制学校”。如果这类学校能够占有较大比重，将为义务教育免试就近入学和大面积推行素质教育提供有力的制度保障。例如，某地“九年一贯制学校”大多是联办了一强一弱两所学校，对于改造薄弱学校、缩小校际差距发挥了明显的作用，间接地促进了“择校收费”问题的解决。

但是，由于“九年一贯制学校”发展之初存在的班级建制不规范问题，特别是小学六年级和初中一年级之间的班额缺口很大，因此初中招生问题依然存在。另外，“九年一贯制学校”中也出现新的“择校”问题，一旦薄弱初中与“基础好”的小学联结，小学生四、五年级纷纷转学；“基础好”的初中与薄弱小学联结，学生从四、五年级竞相转入；“择初中”演变为“择小学”。这些问题仍有待进一步研究解决。而且，随着特大都市逐步普及高中阶段教育，未来“十二年一贯制学校”的试验与目前初、高中脱钩改革可能产生一定的冲突，也需要引起重视。

(四)积极以多种方式推进小学升初中、初中升高中的招生方式改革。

当前，为体现基础教育的公平、公正原则和缓解“择校收费”问题压力，部分地区设计将办得较好的初中的全部招生指标或部分招生指标，根据小学在校生人数，按比例分配给附近的各个小学，德智体择优选送(不得举行统考)，完善选送程序，增加透明度，实行社会监督。

同时，将重点高中的招生指标按一定比例分配给各个初中学校，淡化学校之间的竞争，效果明显。某省90年代初在某区进行了高中招生指标与乡镇初中办学水平综合评估挂钩，将指标分配到初中学校的改革试验，有关县(市、区)进行了中考特长测试加分。近年来，又进行了部分优秀初中毕业生保送进入优质高中(省级示范高中)学习及部分初中毕业生直升中等职业学校学习的改革，取得了较好效果。某市招生方式改革的核心是，贯彻“多次机会、双向选择、综合评价、多元录取”的指导思想，建立和健全初中学生素质综合评价体系，改进考试内容、评价方式和分流方式。把重点高中招生指标的10％-15％分到各个初中学校，由初中学校根据民主程序推荐优秀毕业生，推荐生参加统一升学考试，可在降一个分数段(8分)以内录取。某市以取消“百分制”，实行“等级制”为突破口，对初中招生政策进行了重要调整：一是按照“基础教育地方负责，分级管理，以县为主”的原则，初中招生工作在市教委宏观指导下，各区县具体组织实施；二是取消“百分制”，实行“等级制”，推行“小学毕业生素质发展水平报告单”制度；三是坚持“公办不择校，择校找民办”的原则。在保证公办学校有一个“位子”的前提下，允许小学毕业生选择民办学校就读。

(五)以推动本地高中教育的整体发展为目标，进一步规范示范高中建设，扩大优质高中资源的供给能力。

“示范高中”的建设，不应当造成新的教育发展不平衡，而应当使处于各层次的学校在动态发展过程中谋求更高水平的平衡和循环。发挥辐射、牵动作用是示范性高中的主要标志，示范性高中要牵动一个区域、一定范围内高中教育的发展，办好示范高中的最终目标是办好每一所高中，坚决克服以“示范学校”、“窗口学校”及“教育现代化试验学校”为名，行“重点学校”之实的现象，防止继续拉大学校之间的差距，产生一批新的薄弱学校。

例如，某市从1998年开始启动了示范高中建设工程，计划分期建设60所左右规模大、条件好、质量高的示范高中，进一步扩大普通高中特别是优质高中的教育供给，并通过示范高中建设带动高中教育整体发展，使优质高中招生规模占到高中招生总额的70％以上。有的区通过改建、扩建、撤并高中和初中分离等方式，扩大和盘活高中优质教育资源，消灭办学规模较小的高中校，力争在5年内建设8~10所占地50亩以上，办学条件较好、办学质量较高的普通高中，到2005年，使70％的高中学生能在优质高中学习。通过发挥高中的示范、基地、辐射作用，实现全区对优质高中的资源共享。

(六)加强教师队伍建设，建立起人才培养与流动的优化机制，在“重点学校”和其他学校之间，实行校长和骨干教师的定期相互轮岗制度。

很多地方对学校教师队伍建设问题非常重视，通过派遣优秀的师范院校毕业生和选调优秀教师到薄弱学校任教，或采取优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职等方式，帮助薄弱学校尽快提高师资队伍的整体水平。例如，某省对中小学教师培训工作予以高度重视，从2002年起，实施高等师范院校“专升本”计划，鼓励应届高等专科学校毕业生直接进入本科阶段定向培养，毕业后到受援县任教；根据受援县的需要，编制高等师范院校定向招生计划，为受援县重点培养本科学历层次的高中各学科教师；各级各类院校尤其是师范院校每年有计划地举办受援县骨干校长和教师培训班，培训费予以减免；为稳定受援县中小学骨干教师队伍，省内任何教育部门和中小学不得聘用未经当地教育行政部门批准擅自离岗的受援县中小学教师。

今后，要按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的要求，借鉴国外高质量普及义务教育的经验(一些发达国家的经验是：义务教育阶段的教师采取经常性的轮换，既有城乡间的轮换、又有不同学校间的轮换。通过教师轮换制度，实施政府对义务教育均衡发展的有效调控)，通过体制改革试点，在历史上形成的重点学校和同一区域内其他学校之间，对各校的校长和骨干教师进行统筹调配，执行按照一定的比例和年限相互轮岗的制度。例如，某市从2000年起，首先

在部分重点学校、实验学校试行教师轮岗制度，凡1970年1月1日以后出生的城镇中小学在职教师，原则上都要安排到本区(县)的农村学校、薄弱学校轮岗，城区符合条件的教师也可以跨行政区到郊县农村学校轮岗，轮岗期间，行政关系、工资关系等仍保留在原单位，工资、奖金、福利、医疗等待遇不变。该市职称办和教育行政部门也专门做出规定：从城镇到农村学校轮岗的教师，在同等条件下优先评聘教师职务；轮岗时间在两年以上并在教育教学工作中表现优秀的，可以破格评聘高一级教师职务；凡评聘高级教师职务的，原则上都要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教的经历。

(七)推进薄弱学校改造工程，进一步扩大优质教育资源，不断增强教育实力。

薄弱学校改造是一项整体工程，除了硬件建设需要有较大的投入之外，软件建设必须引起高度重视。因此，当前薄弱学校改造的基本任务是：在重点建设方面给予倾斜政策的同时，大力提高教育管理水平、提高教师的基本素质，最终实现深化教育改革、更新教育观念、改善学校管理、树立良好师德、改进教育方法、培养优良学风的目标。例如，某省从2001年开始启动了“加强大中城市薄弱学校建设”工程，明确要求：财政投入的教育经费要向薄弱学校倾斜；教育主管部门可从有创收能力学校预算外收人中统筹20％，用于薄弱学校建设；积极培养薄弱学校的学科带头人，形成一支较为稳定的教育教学骨干队伍；薄弱学校教师福利待遇由教育行政部门统筹解决；骨干学校教师评聘职称职务都必须有在薄弱学校任教的经历。再如，某市以公办初中为重点，大力加强初中建设。在城市地区抓住城市危房改造的历史机遇采取调整、兼并、重组、置换等方式，最大限度地扩大公办初中校占地面积和建筑面积，把公办初中校办大办强。

从上述地方教育部门采取的政策效果看，只要能树立推进基础教育均衡发展的战略思想，就能找到良好的政策措施。关键是要政府部门痛下决心，进一步准确定位政府在改革与发展教育过程中的功能，以最广大人民群众利益为基本出发点，明确基础教育均衡发展的方向，制止一切“标志性”、“政绩性”重点学校建设的行为，加大宣传力度，促进社会参与，就能真正找到符合本地实际的“高水平、高质量普及九年义务教育”和提高基础教育整体质量的有效途径。

第四篇：当前农业生产的现状及对策

当前农业生产的现状及对策

今年上半年，全县上下认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”这一主题，积极扩大种植，抓好养殖业，加大农业投入，优化农业产业结构，大力发展特色支柱产业，农业和农村经济呈现良好的发展势头。上半年实现农林牧渔业总产值152274万元，同比增长17.72%。其中：实现种植业产值30326万元，同比增长23.60%；林业产值14759万元，同比增长17.47%；畜牧业产值103795万元，同比增长16.29%；渔业产值1085万元，同比增长12.20%；农林牧渔服务业产值2309万元，同比增长13.69%。

一、小春粮食产量实现恢复性增长

XX年全县实际实现小春粮食产量35162吨，比XX年实际产量34648吨增长1.48%，比XX年实际产量13947吨增长152.11%，比XX年计划产量34300吨超额完成2.51%。由于XX年全县遭受百年未遇的干旱，小春粮食产量比XX年减产59.75%，XX年达到XX年的小春粮食生产水平，实现了恢复性增长。

二、全面完成大春种植任务

我县紧紧围绕种植大春粮食100万亩，其中：稻谷7万亩；玉米30万亩；薯类56万亩；杂粮7万亩。油料2万亩，烤烟6.38万亩，蔬菜28.85万亩，其中：辣椒13万亩，中药材1.21万亩，魔芋2.25万亩，花卉0.65万亩的奋斗目标，较好的完成了大春种植任务。

全县实际完成粮食种植面积104.49万亩，同比增0.04%。其中：稻谷7.02万亩，同比增19.06%；玉米31.27万亩，同比增0.94%；薯类56.63万亩，同比减1.39%；杂粮9.57万亩，同比减6.00%。

全县实际完成经济作物种植面积42.98万亩，同比增8.42%。其中：油料2.11万亩，同比增2.34%；烟叶6.71万亩，同比增4.29%；蔬菜32.54万亩，同比增9.04%，其中：辣椒13.85万亩，同比增16.11%，魔芋1.89万亩，同比增19.38%；其他1.62万亩，同比增24.32%。

全县实际完成其他农作物种植面积12.59万亩，同比增9.51%。其中：青饲料11.90万亩，同比增8.22%；花卉0.69万亩，同比增37.70%。

三、畜牧业生产持续增长

按照“良种繁育，规模养殖，疫病防治”的工作思路，截止二季度末，全县完成生猪存栏101.10万头，同比增6.90%；牛存栏32.32万头，同比增1.69%;山绵羊存栏40.97万只，同比增3.31%。出栏肉猪99.57万头，同比增10.00%;出栏肉牛9.27万头，同比增4.92%;出栏肉羊21.09万只，同比增13.74%%。实现猪牛羊禽肉总产量12.25万吨，同比 增8.22%。

四、建议及对策

进一步组织抓好大春作物田间管理。重点加强对

化肥、农药、农机的组织供应，对“八月低温”、“倒春寒”、洪涝灾害、旱灾、病虫灾的灾害防治工作；

进一步组织抓好畜牧业生产。重点加强厩舍改

造、青贮窖、蓄粪池建设、畜禽防疫、优质牧草种植和畜牧养殖加工企业的经营管理工作，提高散养户和规模养殖户的获利能力；

进一步组织抓好农产品购销工作。重点组织好脱毒马铃薯、烤烟、蔬菜、辣椒、畜禽产品、水果、干果、中药材、花卉等农产品的购销工作，增加农民收入；

进一步组织抓好农产品市场整治工作。重点抓好农资、农药、畜禽等农产品的市场整治工作，严防假冒伪劣和不合格产品冲击市场。

切实落实好惠农政策。切实落实好种粮补贴、农机购置补贴、农资综合直补、奶牛良种补贴、能繁母猪保险保费补贴及规模养殖大户补贴等中央、省、市、县的各项惠农政策，充分调动好农民的生产积极性。

XX县统计局：段正友、安克慧

二0一一年六月三十日

第五篇：当前小学教育现状及对策

这是一篇关于语文教学现状,小学语文教学的现状,语文教育现状的文章。在大量的听课调研中，我们发现一些语文教学存在着诸多问题，有悖于语文课改实验的推进。现结合听课调研和各类学校的调研测试、小学语文毕业水平测试试卷分析，就语文教学的现状略作

课程改革在我县已经实施了快6年时间，在这近6年的时间里，老师们也取得了一些成绩，通过听课，我们觉得老师的教学思想、教学观念得到了进一步的转变:一是教师的课堂角色开始发生变化:从单一的知识传授，转为开始比较关注学生的学习方式、学习愿望和学习能力；课堂上出现了师生互动、平等参与的生动局面。二是课堂教学的组织形式也发生了变化，一些教师能引导学生运用多种多样的学习方式，调动每一个学生的参与意识和学习积极性。三是教学手段也开始现代化，现代信息技术及多媒体课件的使用，极大的改变了传统意义上的学科教学，给学生展现了一个新鲜、活泼、丰富的语文课堂。

在大量的听课调研中，我们发现一些语文教学存在着诸多问题，有悖于语文课改实验的推进。现结合听课调研和各类学校的调研测试、小学语文毕业水平测试试卷分析，就语文教学的现状略作分析并提出相应的改进策略。，一、目前，小学语文教学现状存在着以下问题:

（一）课改理念深入人心，教学方法依然陈旧。

我们通过多途径、多形式对教师进行了新课程培训及教材教法辅导，新的教育教学理念已逐渐深入人心，在绝大部分教师的课堂教学中也或多或少得以体现。但对部分教师来说，对课改还不够适应，教学中不能正确处理知识与能力的关系，重知识传授，轻能力培养，反复机械训练，加重学生学习负担在所难免。在农村小学，许多教师在教学中还存在“满堂灌”和“机械训练”等传统的教法。

（二）追求课堂教学的形式，忽视教学的实际效果。

我们发现实施课程改革以来有的课热热闹闹，教学形式“变化多端”，一味追求“创新”，一节课下来有的学生甚至连基本的识字任务都完不成，连短短的一篇课文都读不熟；有的课，生字还没有掌握，课文还没有读熟，就让学生漫无边际地想象；还有的课不以教材为依据，不以学生的知识能力为基础，任学生高谈阔论，不着边际。凡此种种，看似创新，其实不然，这种没有语文基础的创新正如无源之水，无本之木，是不会长久的，这样既不利于学生的语文素质的培养，又不利于创新思维的培养。课程改革强调教学形式多样化、活动化，提倡一些生动活泼的教学形式引入课堂，使学生在活动中、游戏中学。倡导自主、合作、探究的学习方式，但是实际教学中，由于对课改精神的理解不够到位，对学生的实际情况不够了解和盲目模仿等原因，教学中盲目活动的现象有所增加，甚至有些教师认为没有活动就不是一堂成功的课，活动越多越好。如:有的教师一节课内让学生唱唱跳跳四五次，且都与教学内容关系不大；有的课，一节课安排八九次讨论，而内容都是极其简单的问题，学生本来就不感兴趣，也无法展开讨论，造成时间浪费。应该说任何形式都是为教学服务的，再好的形式如果与教学内容和教学目标脱钩，都是得不偿失的。

课程改革的重点之一是改变学生的学习方式，提倡学生自主学习，学生为学习的主体，但这并不意味着削弱了教师的教。由于部分教师存在着认识上的偏差，往往课上固步自封，顾虑重重，不敢提问、不敢任意讲解，变成了一个可有可无的角色，一节课教师说不了几个字，教学中出现了教师被学生“牵着鼻子走”的怪现象。按理说这叫顺学而导，但由于教师缺乏灵活驾驭教材、驾驭课堂的能力，整堂课显得杂乱无章，学生一无所获。实际上，无论采用什么样的教学形式和学习方式，教师的作用都不能削弱。削弱教师的作用，合作学习、自主学习就会流于形式或放任自流。新课程对教师的“教”提出了更高的要求:要求教师更准确地理解、把握教材，更深入地了解学生，自身要具有更为深厚的知识底蕴，课堂上具有更高的教学机智。

（三）忽视了语文学科的特点

课改以来，作为语文教师必须树立大语文观，不能把语文课定格在语文书本世界里，要与其它学科及生活、社会加强联系，语文学科必须从封闭走向融合，学科本位现象必须改变，但是如果这一问题的尺度把握不好就容易走向另一个极端。如有些语文课用一堂课的时间画一幅关于课文的画，甚至有的教师把语文作业当成了图画本，每次作业都要配上图画。又如，有一位教师上《草船借箭》用了十几分钟来折纸船。这些方法颇具改革意识，打破了传统的教学方法，注重培养学生的综合能力，但我认为教师忽视了语文学科要达到的要求和标准，忽视了语文学科的特点。

语文课就是语文课，不能上成其它课，更不能上成大杂烩。我们学习语文，主要是掌握语文这个工具，即:积累语言、积淀语感，再凭借语感运用语言，也就是着力培养听说读写能力。融合沟通的目的是为了让学生多角度的学语文、用语文，而不是另外给语文附加上一些其它学科的任务。

（四）教学方式转变了，双基落实不到位。

1、识字教学存在着“高耗低效”的现象，生字回生率和错误率居高不下。学生书写不够规范、整洁，中、高年级学生作文中，错别字现象严重，教师对识字、写字的强化训练不够。

2、在小学语文教学中存在着重“读写”轻“听说”的问题。不少教师认为，读写是“硬”任务，课标有要求，课本有任务，学校有考核，完不成任务，考 不出好成绩向谁都不好交待；听说是“软”任务，反正考试考不到，练不练无关紧要。对于教材中的听说训练，往往是以点带面，“蜻蜓点水”，一带而过。这种重“读写”轻“听说”的课堂教学和听说训练中的形式主义，影响了小学生听说能力的提高，与课标的要求相距甚远。因而，大部分小学生的听说能力仍然是低水平的，存在的主要问题是不敢说、不会说、不爱说和不善说。

3、在阅读教学中，有一种倾向，好像一提到“淡化”段的训练就理解为“不要进行”段的训练。这种认识是欠妥的，因为培养学生的语文能力，其中就应该包括理解段的能力。我们知道，如果不理解每段的内容、层次，就难以理解全篇文章。而且，概括段落大意可以培养学生的抽象概括思维能力，这也是一种阅读能

力。只是在分段和概括大意时要注意两点:（1）不是每篇课文都要求学生分段、概括大意，有的课文成人拿来分段概括段意都有困难，教师就可以不安排这方面的训练，有的课文很好分段（特别是总起—分述—总结）的写法小学中、高年级必须掌握，还是应安排分段训练的。（2）概括段意，学生只要大体概括出主要意思即可，不要苛求，更不要求答案统一。

4、阅读教学与作文教学不能有机结合。有些教师在阅读教学中，不注意渗透写作方法，使学生在阅读教学中得不到写的训练。即课文是按什么顺序写的都不让学生去感悟。认为:“淡化段的训练”也就是不要进行写作方法的训练，致使学生作文能力有所下降。

5、在阅读教学中，阅读教学要达到什么目的教师们很茫然。相当一部分教师还停留在依据教本、教参把课文给学生讲清楚，让学生明白其中的道理这一层面上，却不能从课文中提炼出重点字、词、句、段对学生进行听说读写的训练。

（五）学校和教师方面存在的问题。

学校条件差，教师的素质低。这种情况尤其在农村学校特别严重:教师没有教辅资料、没有电教教义，学生没有课外阅读资料。有的教师文化功底差，语言表达能力差。读不好课文，不会写文章，不能引导学生学习语文，甚至不能有效地组织课堂教学。有的教师则消极怠工，误人子弟，教育教学质差。

二、产生问题的原因。

（一）教师方面

1、对于一些教师来说，新课标学习还停留于口头，没有从根本上转变观念；

2、片面理解课程改革，对语文课标中的四个基本理念存在认识上的偏差。

3、大修订的语文教材及现行实验教材，编排体系发生了很大变化，教学内容更新、更活、更宽，教学弹性大，使部分教师感到无所适从。

4、大多数一线的教师缺乏学习、进修、观摩的机会。

5、受考核评价制度的影响，教师过于重视考试的分数；

6、部分教师本身的文化素质低；部分教师师德师能差。

（二）学校方面

1、大部分小学人员编制紧张，语文教师几乎都是班主任，工作量重，压力大。满负荷运转，造成许多教师没有时间和精力充电，教育教学能力无法提高。

2、学校经费紧张，造成教学资源匮乏，教学手段单一。受经费的制约，教师外出学习、参加培训的机会太少。学校缺乏激励机制，奖勤罚懒也成为一句空话。

3、教研活动流于形式，缺乏实效性。一些乡镇学校更是缺乏理论指导、缺乏经验、缺乏教研的氛围。

（三）社会及家庭方面

1、社会大环境存在不利于孩子健康成长的因素，缺乏语文学习、实践活动的场所和设施。

2、家长缺乏对新课程改革的认识和对孩子语文学习辅导的能力。

3、孩子缺乏课外阅读的资料，无法达到课标提出的阅读量。

（四）教育主管部门

1、课程设置不断完善，语文课时安排有所减少，而教材内容在增加，教师们感觉教学压力大。

2、新课程实施以后，没有相关的配套资料（录音磁带、挂图、投影片、生字词卡片等），许多实验教师感到难度很大。

3、目前还没有制定出与新课程改革相匹配的考核评价方案。

三、解决问题的建议和对策:

（一）加大教师的培训力度与密度。要提高语文教学质量，提高语文教师自身的素养是关键的因素。为此，一是要制定切实可行的学习培训计划，确保学习时间和质量。二是鼓励语文教师参加在职培训与学历进修，积极参与教学研究，大胆实践，不断探索，努力超越，提高自身的业务功底和实际的教学能力。三是加强对语文学科教师新课程理论学习和语文课标、教材教法的培训，并经常调查语文教学中存在的问题，通过四个教研协作片的联校教研和校本教研的形式，召开研讨会，及时解决问题。四是尽可能给一线教师提供参加研讨、观摩的机会，而不是只让个别骨干教师参加，减少二级培训，增大教师的直接收益。

（二）改革备课方式，提高备课质量

根据我们小学教研室工作要点，对教师的备课进行一次改革，针对教师备课重形式轻实效、重教法轻学法、重课前教案编写轻课后反思等情况，我们应从以下几方面采取了措施: 第一、备课本中不仅要增加 “教后反思”、“学生、老师课前准备”等栏目，更重要的是这本备课本可以反复使用。教师第一次备课时，做到认真详尽，在第二次教到同一内容的时候，该教师只需在原有基础上稍做修改，使教案更丰满即可。这样不仅节省了教师的备课时间，而且有利于教师比较新旧教法，得出最好的备课方案。

第二，改“教案”为“学案”，把教学过程分为“学生学习过程设计”和“教师教学策略设计”，学案中不仅关注知识传授的正确性和系统性，更重视学生心理发展的要求。课堂设计讲求实效性和创造性，要求体现学生的主体性，关注学生的学法，尊重学生思维的多样性。

第三，提倡教师写教学反思，要求教师课后及时反思自己教学上的得与失，做好“课后备课”。写作形式上允许灵活多样，篇幅上有话则长，无话则短。第四，在检查教师备课情况时区别对待不同级别的教师，不搞一刀切，具有针对性。对新参加工作的教师要求重在规范，要写详案；对中级职称或任教十年以上的教师要求备课要有新意，在教学改革上下功夫，可写简案；对有经验的教师，要求备课重在总结经验，找出教学规律，可写简略的教案。

同时，要求各类学校注重教研组的集体备课，做到“四定”——定主题、定形式、定时间、定主讲人，“三有”——有计划、有内容、有记录。我想，与过去相比，改革后的备课方式，将更注重备课的实效性，从而提高备课的质量和课堂教学效率。

（三）创新教研活动形式，引导教师自主发展。

开展课堂案例式教研。案例式教研分为自研式汇报课、出外学习课堂实录、多人同上一堂课。※自研式汇报课: 每个学期每位教师在校内上一节研讨课，要求执教教师在课堂上要有自己的研究思想，体现研究的价值，凸现自己的研究特点。※出外学习课堂实录: 教师出外学习自身教育理念得到提升，回校之后针对教学实录谈自己的感想，引发其它教师的共鸣，形成共同参与并提高的局面。※多人同上一堂课: 两三位教师上同一个内容，按照各自对教材的解读进行40分钟的个性化课堂教学演绎；这样一种课堂教学形式给教师们带来了一定的挑战，除了需要扎实的基本功、对教材的正确把握、对课堂教学的积极调控等之外，更需要临场的教学机智的发挥和对课堂教学中精彩生成的把握。多人同上一节课这样的教研形式对教师业务成长有真切的帮助，让教师在自己的实践中，在向别人学习的过程中审视自己的教学，反思自己的教学，营造了一个有效、务实、探索的教研氛围。通过多种途径的案例式教学鼓励教师积极参与研讨、亲身体验，让新的理念在研讨中得到内化，认识在研讨中得到升华。※边教边悟

反思是教师专业发展的重要方式。成功的和有效率的教师倾向于主动地和创造性地反思其专业发展的实践和能力。教师在个人反思或集体反思的过程中，可拓宽专业视野，激发不断追求超越的动机。课题组在学校教师中开展 “边教边悟”活动，要求老师们把自己平日里所教、所悟和所感写下来，教中悟，悟中学，学而后教。通过边教边悟，营造了学习研究的氛围，提升了教师们的理论水平。教师的专业发展是一个终生的、整体的、全面的、个别而又持续的过程，需要教师不断的反思和合理的规划。

教师经过一定时间的教学实践，有了各自的实践体验，就需要进行经验总结。总结之后也需要我们给一个平台给他们进行经验的分享。因此我校每学期在教研组内都有一次经验分享，每一位教师都可以把自己的特色进行展示。

另外，依据我们教研室的工作要求，教研员定期或不定期地参加各类校的学科教研组的教研活动，切实做好专业引领作用。

（四）引领教师创造性地使用教材

我们所看到的语文教学通常以教材上的课本展开，一篇课文就是一个（或一组）训练目标。课堂上，读课文，想课文，说课文，基本上“万变”不离课本。可见，课文对语文教学作用真大，对于语文教师简直如同臂膀。因为，在他们心中教语文其实就是教课本，教课文其实就是把教学参考资料中的答案通过课堂，通过训练一步步地有序地固化在学生思想中。叶圣陶先生早就语重心长地说，教材其实也就是个例子，是学生学习语文的拐杖。可是我们的教师却把“例子”当成了语文教学的通天的法宝，拼命地挖掘这“宝库”中的训练“资源”，他们仿佛就是“魔术师”，一篇短短的课文能衍生出许许多的练习题，有些问题连作者也感匪夷所思，在语文教研组，经常看到这样争论的场面:几个语文老师捧着习题在争论着答案是“a”还是“b”。细想一下，连老师也闹不明白的题目，学生岂不是想昏了头，你说，这样的把“鸡毛”当成“令箭”的语文、语文教学，孩子们能喜欢吗？

确实，如果你走进孩子之中，问他们是否喜欢语文时，大多数学生都会摇头，甚至会异口同声说，语文书的课文，我们在开学第一天就读完了，课堂上，老师讲的，爸爸妈妈为我们买的“课课通”“堂堂练”上都有！难怪孩子们不喜欢，原来语文老师连起码的游戏规则都不了解:孩子厌烦重复，喜欢新鲜。了解这些，我们的语文老师还会如此心安理得地“教语文”吗？孩子是喜欢读书的，可是不少的语文教师都让孩子读什么？读课本，反反复复，不厌其烦，甚至达到背得一定不漏，我们的语文老师对此言之凿凿:课文是经典的规范语言，如果不各累，怎么会应用呢？除此之外，还让学生背课堂笔记，背会的孩子抽背不会的，背不会的孩子课间不准休息。我们的语文老师也自有其道:现在语文试题非常“活”，许多内容课本上根本没有，必须补充一些课外的知识让孩子强化记一记，这对提高孩子的语文成绩大有益处。

可是如果是真正意义上的阅读积累，也无可厚非，可是我们到底让孩子积累的是什么呀！是唐诗、宋词吗？是名家名篇吗？是名言警句吗？非也！“奥运会的会旗标志是什么？口号是什么？”“《水浒传》中林冲的绰号是什么？”“《跳水》

一课的作者列夫·托尔斯泰，他的代表作是什么？”这些知识孩子是需要的，可是它的获得不是靠老师“喂”的，而是通过自己大量的课外阅读积淀的，这些知识可能会在某次考试中给孩子试卷增加一两分，但是为了考试“昙花一现”，却把孩子套在功利记忆的怪圈里，耗费了他们宝贵的阅读时间，是不是付出的代价太大了？

我们应该让孩子阅读什么呢？语文课本是要认真读的，有些地方当然也要背，但决不是他们阅读的“唯一”。我们“简单”教语文，“简单”教课本，腾出时间让孩子呼吸窗外“清新的空气”，儿童小说、童话、古典名篇都可以进课堂，并且进入孩子的课余生活。小学生正是记忆的最佳期。因此，积累语言应该是小学阅读教学最重要的目标要求之一。因为语文的学习是很难做到一蹴而就的，它是一个长期积累的过程，“厚积薄发”，只有“厚积”才能“薄发”。没有积累，谈不上培养良好的语感，也绝不可能有真正的听说读写能力，当然学不好语文。所以我们要通过阅读让学生积累精彩而又丰富的语言材料，储备一些语言模式和语言图式，使学生在大脑中形成一个良好的语言反应机制。为了落实这一指导思想，《新课程标准》明确地提出了阅读和积累的要求:一是提倡扩大阅读面，要求“养成读书看报的习惯，收藏并与同学交流图书资料”，“扩展自己的阅读面”，“扩大阅读范围，拓展自己的视野”，“广泛阅读各种类型的读物”；二是规定课外阅读和积累的数量，第一学段课外阅读总量不少于5万字，背诵优秀诗文50篇（段）。以后逐渐增加，第二学段不少于40万字，背诵优秀诗文50篇（段），第三学段不少于100万字，背诵优秀诗文60篇（段）。六年累计，应达到145万字，背诵优秀诗文160篇（段）。课外有这么多的阅读和积累任务，对语文课本里好的篇章、段落，我们更应指导学生加强背诵，新课程理念指导下的背诵积累，绝不是“死记硬背”的回潮，我们倡导的是“活记乐背，主动积累”:一是熟读成诵，水到渠成。即“功在诵前”，认读和表情朗读要为背诵奠定坚实的基础，通过多种形式的读书训练，使学生对课文达到熟读成诵的程度，以致学生背诵课文时水到渠成，轻松地完成任务。二是演诵结合，寓趣于诵。即根据文体的特点，可以通过讲故事、当导游、演课本剧等不同形式，激发学生背诵课文的积极性，既使学生享受到背诵的乐趣，又使学生受到情感的、文化的、审美的熏陶。

(五)建立骨干教师支教帮扶制度。发挥各级学科带头人和骨干教师的作用，定期“送教下乡”，将新思想、新方法及时传播，在深入基层进行理论与实践培训的基础上，指导教师上公开课，并进行研讨。

（六）改革考试和评价制度，逐步建立全面测查听说读写能力的考试和对教师、学生的多元化评价模式。

（七）优化课堂教学,提高教学质量和实效 1.建立开放的教学空间

打破教师一堂言的传统教学，构建平等的教学氛围是阅读教学改革的重要内容。这就要求教师学会倾听学生，鼓励学生表达自己独特的阅读感受，教会学生互相交流彼此的阅读体验，以期引起学生的共鸣。如针对现象一，可以让父母不在身

边的学生讲讲思念父母的情感，让学生真切感受可以提高学生对课文的理解力，既而提高阅读能力。针对现象二、三，教师可以利用图片录像等资料放映把小课堂拓展成大世界，再让学生互相交流彼此的阅读体验。建立开放的教学空间能让学生在主动积极的思维和情感活动中加深理解，在一个互动的学习空间内进行多向的学习交流方式。2.激发学生的阅读兴趣

运用多媒体手段激发学生的阅读兴趣也是阅读教学改革的有效手段之一。小学语文课本所收录的文章多是优美的，抒情的，感人的。有的故事离我们的生活较远，小学生对此很难理解，这就要求教师给学生以直观的认识，利用现代化多媒体课件重现这些故事，可以激发学生对故事阅读的兴趣。如阅读《庐山的云雾》一课，教师先放映一段庐山云雾千姿百态的录像，然后导入:“同学们，这么美的地方你们想去吗？今天就让我们跟着作者的笔一起去游览一番。”引导学生进入情景，真切感受。又如阅读《海底世界》一文，通过多媒体放映“海底世界”的奇妙神奇的画面，激发了学生阅读课文的兴趣，帮助学生开阔视野，获取知识。3.突出阅读的评价

新课程改革突出了对阅读的评价。实施评价，应注意教师的评价，学生的自我评价与学生之间互相评价相结合。4.在教学中培养学生良好的阅读习惯

⑴培养认真读书的习惯:课堂上要求学生聚精会神地去读，善于抵制干扰，全身心去读书，克服心不在焉的不良习惯。

⑵学生带着问题读书，也可以让学生根据课后提示问题去读。

⑶培养圈画的习惯:在读书时随时圈点、画、批，画出重点、难点，圈出不理解的地方，批注自己的理解和理会。

⑷培养使用工具书的习惯:要求学生遇到不理解的字词随时翻阅词典，在理解课文内容的基础上阅读课文。

⑸培养课外阅读的习惯:经常阅读有益的课外书刊、报纸等，拓宽学生的知识面，增加课外阅读量。

（八）开通网络教育，真正实现资源共享，让广大农村的教师和孩子享受高质量、高水平的教育，提高教与学的质量。目前，小学语文教学现状分析及对策由一起去留学(www.xiexiebang.com)编辑整理，转载请保留出处