关于全州乡村公路管理养护工作情况的报告

第一篇：关于全州乡村公路管理养护工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据州人大常委会《关于开展乡村公路养护管理工作视察的通知》(州人大办电［］7号)、《州人大常委会乡村公路视察方案》（州人大办电［］16号)要求，现将全州农村公路管理养护工作及州城出口路建设情况报告如下：

一、全州农村公路建设管理基本情况

(一)全州农村公路现状

农

村公路是指按照国家相关规定修建的县道、乡道和村道。到底，全州农村公路总里程为15978.1公里，其中县道1860.6公里、乡道4822.9公里、专用公路32公里、村道9262.6公里。2513个行政村已有1872个通公路，通达率达到74.5%；通沥青或水泥砼路面有1315个，通畅率达52.3%。

按照现行的管理养护体制，农村公路分为列养农村公路（指比照国省道公路管理养护机制，由公路部门列养的部分县道和乡道）和非列养农村公路。公路部门列养的县道里程为1241公里，列养乡道里程为241.2公里。这两部分农村公路，按相关管理规定由公路部门实施管理养护，其他农村公路纳入州委、州政府确定的5000公里规范化管理养护工作范围。

目前，农村公路管理养护资金来源主要为省级非列养农村公路养护工程费和县级财政补助资金。从初开始到底，累计到位省级列养农村公路养护工程资金4727万元，其中和各1205万元，2137万元。由于受资金多种因素影响，全州农村公路要实现“有路必养”还将有一段较长时间的过渡期。近几年，全州把农村公路管理养护的重点放在现有铺装路面（沥青或水泥混凝土路面）上，共铺装路面里程6297.3公里，其中县道619.5公里，乡道2723.2公里，村道2954.6公里。

（二）加强全州农村公路规范化管理的思路和措施

为了应对金融危机，国家实施了一系列扩大内需保增长的政策措施，其中出台了一系列刺激农村消费的引导政策，对于农民新购置汽车、摩托车和报废三轮汽车或低速货车换购轻型载货车的予以补贴；对新购置1.6升排量以下汽车减征车购税。4月30日，湖北省全部的二级公路收费站一次性取消。这些政策将使我州底33.3万辆汽车保有量迎来新一轮大幅增长，给农村交通发展提出了更高的要求，因此，做好全州农村公路建设管理工作是实现新一轮交通大发展的必然要求。全州农村公路管理养护工作围绕理顺管理体制，落实养护责任，稳定资金来源，构建长效机制，建立符合农村实际和市场经济要求的公路养护体制与运行机制，促进全州农村公路管理养护工作尽快走上良性发展的轨道。在切实做好农村公路日常管理养护工作的同时，加大稳步推进农村公路小修工程和大型养护工程的实施力度，引导全州农村公路向路面完好、附属设施完善配套、路容整洁、路政管理到位、服务功能提升的方向转变。充分发挥省养护工程费和县市财政投入日常保养资金的投资效益，整体提升全州农村公路的好路率及好路里程，使道路通行能力和抵御自然灾害能力显著提高，逐步实现农村公路“有路必养”的目标。主要采取了以下几个方面的措施：

一是加强领导，健全目标责任。州政府高度重视农村公路规范化管理养护工作，成立了全州农村公路管理养护领导小组，并在州公路局设立了工作专班，负责全州农村公路规范化管理养护的指导、监督和服务工作。各县市也成立相应的领导小组和工作专班，制定了周密、细致的实施方案，并将目标任务层层分解，落实到线路，具体到责任人。州政府在各县市政府签订年度交通发展目标责任书中，把规范化管理养护农村公路作为一项重要的职能目标予以考核。对各县市管理养护绩效实行奖惩兑现。对在年度考评中排列前四名的县市给予奖励，第一名奖励40万元，第二名30万元，第三名20万元，第四名10万元，奖励资金滚动用于该县市农村公路的小修工程。奖励资金从8个县市可调剂使用的奖励基金中列支。对未按要求推进农村公路规范化管理养护工作的县市，给予一定的处罚。

二是加强检查督办，狠抓落实。建立完善规范化管理养护工作月调度制和月考评制，加大巡查督办力度。州交通部门在加强日常巡查的同时，每季度组织一次抽查，随机抽取4个县市，对列养线路日常管理养护工作绩效进行考评，检查阶段性养护工程实施情况，年终组织全面检查验收考评。定期在恩施日报、恩施晚报、州政府网站、恩施交通网上公示纳入规范化管理养护的线路，公示内容为县市、乡镇、路线名称、起止点、里程、初始养护等级、县乡村三级责任人及管养责任人等基础信息。并适时公示各县市日常管理养护绩效、阶段性养护工程实施进展情况及排名，自觉接受社会监督。建立严格的检查督办制度，将规范化管理养护工作和责任目标落到实处。

三是出台激励政策，配套完善附属设施。为解决部分农村公路缺乏必要配套设施的突出问题，提升公路通行质量，延长公路使用寿命，州政府安排专项资金，采取以奖代补的形式，逐年有序引导各县市完善农村公路配套设施。重点

引导各县市配套砌筑边沟和路肩墙。列养线路完成相关配套工程后，对实际新建边沟和路肩墙路段予以奖励补助投资，每新建1000米标准浆砌片石边沟补助1.5万元，每新建1000米标准外侧路肩墙补助8000元。

四是严格资金管理，规范实施养护工程。列养线公路的养护资金主要来源于两个方面，一方面是县级财政安排用于乡道和村道的日常养护资金，另一方面是省级非列养农村公路养护工程费。按照《恩施州农村公路管理养护体制改革实施方案》的规定，县级财政安排用于乡道和村道日常养护资金每年每公里不低于1000元，省级农村公路养护工程费原则上按规范化管理养护项目数据为基数计算总额，切块包干使用，县、乡两级使用的公路管理养护资金实行专账管理。各县市认真落实县、乡、村三级监管人员、路段管养责任人，签订管养协议，州、县市认真制定和落实县道日常养护资金制度。大型养护工程由县市拟定方案，报州审查、批复后组织实施，大型养护工程必须由专业养护队伍施工，实行合同管理。通过加强资金管理，规范实施养护工程。

五是制定应急预案，保障道路畅通。州、县市政府和乡镇都结合农村公路的实际，充分考虑各列养线路的地质、水文因素，综合考虑公路功能和交通量构成情况，科学、超前制定本地农村公路抢险保通应急预案。建立健全信息上报制度，与协作单位保持信息互通。确保农村公路因重大自然灾害损毁、发生重大交通事故和交通拥堵等紧急事件时，能够反应快速、组织得力、救援有效、抢修及时。

（三）全州农村公路管理养护中存在的问题

目前我州农村公路管理养护尚处于起步、摸索阶段，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是农村公路养护管理体制有待完善。州政府6月下发了《恩施州农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步明确了县市政府农村公路管理养护的主体责任，但部分县市重建设轻养护现象普遍存在，多渠道筹集资金加强农村公路管理养护有待进一步探索。

二是农村公路基础条件差、等级低且附属设施不完善、抗灾能力差。由于我州地处山区，经济条件落后、农村人口居住分散等原因，农村公路基础条件差，加之受资金投入和地形等条件的限制，已建成的农村公路普遍存在技术等级偏低、先天不足的缺陷。全州农村公路中二三级公路仅850.9公里，占农村公路总里程的5.3%，四级公路8300.1公里，占51.9%，其余全为等外公路。与此同时，由于农村公路建设资金严重不足，有的农村公路功能不全，排水系统、安保设施、绿化工程、警示标志配备不到位，农村公路附属设施不完善，存在着较大的安全隐患。

三是养护管理资金不足，无法满足正常的养护需求。虽然国家和省不断加大对农村公路管理养护的投入，但仍不能满足农村公路的养护需求。一部分先期建成的农村公路路面已严重损坏，养护大中修费用逐年升高，而国家现行政策还没有安排农村公路养护大中修工程费用，农村公路养护资金筹集压力大。养护资金不足，严重制约了农村公路管理养护工作。

四是养护人员技术水平较低，养护队伍不够稳定。农村公路日常养护人员大部分是沿线的村民，没有经过专业技术的学习，不了解公路的性能，不具备判别路面基本病害的能力，对路面病害的预防性养护极为不利。同时，由于报酬太低，工作量较大，养护人员队伍不稳定，严重地影响了农村公路管理养护质量。

五是农村公路路政管理难度大。由于农村公路点多、面广、线长，过于分散，加之超限车辆行驶，沿线村民爱路护路意识不强，堆物占道、挤占公路等现象严重，管理的滞后给建设标准本来就不高的农村公路造成了极大破坏。

二、关于5000公里农村公路规范化管理养护工作

今年州政府把完成5000公里农村公路规范化管理养护工作作为“十件实事”之一。为抓好这项工作，按照州政府的安排部署，州交通局形成了《恩施州农村公路管理养护工作实施方案（试行）》、《全州完成5000公里农村公路规范化管理养护工作实施方案》两个文件。对纳入5000公里规范化养护范围的农村公路按3个原则确定，即全部非列养县道必须纳入，已建成的通乡油路、省际出口及经济断头路（非列养）必须全部纳入，已铺装路面的乡道（非列养）和村道纳入规范化管理养护范围。根据各县市底公路统计年报非列养县道、有铺装路面的非列养乡道和村道所占的权重，确定各县市实施规范化管理养护的里程规模分别为：恩施市527公里，利川市506公里，建始县498公里，巴东县955公里，宣恩县724公里，咸丰县641公里，来凤县466公里，鹤峰县683公里。规范化管理养护要求是：路面无大坑槽（指直径超过40厘米，或深度大于5厘米的坑槽）；边沟配套完善，路肩培护完全，设置了必要的错车台；桥梁完好，涵洞通畅，无路堑坍方，无路基缺口；水泥路面伸缩缝维护及沥青路面裂缝处治及时、到位；路面桥面清洁，边沟通畅；危险路段安全警示标志、指路牌及公里桩设置齐全；无堆物占道、擅自挖沟埋管等毁坏公路及附属设施现象，无超载车辆通行。落实县、乡、村三级监管人员，落实路段养管责任人，每个列养路段均设立规范化的管护责任公示牌。

目前，5000公里规范化管理养护工作正有序展开。一是州政府成立了5000公里农村公路规范化管理养护工作领导小组，在州公路局组建州级农村公路管理养护专班，具体负责全州5000公里农村公路管理养护的指导、监管和服务工作。各县市都成立了领导小组和工作专班，确定了纳入5000公里规范化管理养护的具体线路，签订了管养协议。二是各县市财政都将配套资金纳入财政预算，部分县市已拨付配套资金。三是创建典型乡镇和示范路段，以点带面，推进工作的开展。目前，全州确定了实施规范化管理养护的典型乡镇和示范线路，共17个典型乡镇、95条137段示范线路，共计911公里。今年上半年全州新安装公示牌1000多块，指路牌900多块，危险路段警示标志1000多块。完成多公里水泥混凝土路面清缝灌缝工作，共清通涵洞300多道，清理边沟4300多公里。新开挖边沟600多公里,新培护路肩1000多公里。

三、关于州城出口路建设情况

州城主要出口路共有10条，其中在役的7条，拟建和在建的3条。近年来，随着州城经济和社会的发展，城市规模不断扩大，交通量迅速增长，一些在役出口路的技术标准和服务能力已不能适应通行需求。加之沪蓉西高速公路及其接线工程、宜万铁路、金桂大道、华新水泥厂和忠武天然气管道恩施接口工程等项目建设的影响，重载车辆、超载车辆碾压加剧，使多条出口路路面病害严重，道路通行质量下降，个别出口路的路面已完全损毁，车辆行驶困难。这些问题，既影响了州城的形象，也给经济和社会发展带来了影响。州委、州政府正在加大力度改善州城进出口路问题，预计到明年底可以全面改善。

七条在役出口路的现状及建设情况：一是金桂大道接七里坪互通一级公路连接线已于11月建成通车，其中金桂大道至七里坪互通7.5公里一级公路连接线公路，目前全段路况良好。二是恩鹤线州委党校至七里坪方向已按二级公路标准实施改扩建，目前路况良好。三是环城线土司城至虎岔口方向出口路中，麻纺厂至虎岔口段已在完成了水泥路面改善，路况较好；土司城至麻纺厂段目前正在进行改扩建，通行条件较差。四是恩利线书院至白果方向出口路，前1.8公里属城市道路，其余属公路，实施了路面大修，目前路况尚好。五是恩咸线八公溪至头道水方向已完成了路面大、中修，目前路况较好。六是209国道施州大桥至龙凤坝方向出口路中，施州大桥至火车站段（即施州大道北段），其中上官田至红庙段完成改造；施州大桥至上官田段目前正在进行沥青路面施工；红庙至火车站段按新线方案正积极推进；火车站至龙凤坝段是1994年建成的，路况较差。受宜万铁路、火车站片区开发和金桂大道等项目建设的影响，全线断板、坑槽、翻浆等病害多发，通行不畅。因周边建设项目尚处于施工阶段，今年暂无法实施路面大修，将加大养护工作力度，采取及时疏通边沟、用路面建设水稳基层料填补坑槽等措施，保持路面平整，努力保障路段通行服务水平，为实施路面大修工程平稳过渡。七是209国道后山湾至宣恩方向，后山湾至连珠水泥厂段（叶挺路），去年市政部门进行了局部维修，路况较差。连珠水泥厂经谭家坝至腾龙水泥厂段路况很差。今年，在沪蓉西高速公路建设指挥部的大力支持和协助下，我们已将高速公路连接线路面建设与路面大修工程结合起来实施改善工程，预计11月完成8.8公里路面及附属设施建设，彻底解决209国道南门纸厂至腾龙水泥厂段行路难的问题。

三条拟建和在建出口路情况：一是民族路经松树坪至谭家坝互通一级公路中，松树坪至谭家坝段9.5公里作为沪蓉西高速公路谭家坝连接线将于年底建成；民族路至松树坪段2.2公里一级公路已完成了施工图设计，即将开工建设。二是松树坪至虎岔口段一级公路7.7公里已完成了施工图设计，即将开工建设。三是污水处理厂至连珠桥段连珠大桥及其接线为城市道路，目前正在施工，预计8月份建成通车。

当前州委、州政府正抢抓国家扩内需保增长、湖北省构建“鄂西生态文化旅游圈”机遇，按照州城出口路建设规划，加大州城公路项目前期工作力度。加快建设从吉心经虎岔口至谭家坝的一级公路，与已建成的沪渝高速吉心至谭家坝段构成全长58公里的城区外环快速通道。同时，按照“便捷、畅通、舒适、安全”的要求，加快州城出口公路的提档升级及与外环快速通道的连接线建设，全面提升州城公路运营服务水平。

第二篇：乡村公路管理养护实施细则

xx镇人民政府

镇村公路管理养护实施细则

为了加强和规范我镇农村公路养护与管理，实现“有路必养，养管结合”的目的要求，本着“谁受益，谁养护”的原则，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进全镇经济、社会全面发展。根据中华人民共和国《公路法》国务院办公厅关于《农村公路管理养护体制改革方案》等相关法律法规及文件的规定，结合我镇实际，特制定城关镇村公路管理养护实施细则。

第一章管理体制

第一条镇人民政府是本辖区镇村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行镇村公路管理养护法规政策，编制镇村公路发展规划和养护计划，筹集和安排镇村公路养护资金，监督镇村公路的养护工作。

第二条镇人民政府设立镇村公路管理养护办公室，具体负责全镇农村公路的日常管理和路政管理工作，拟定镇村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施，负责全镇镇村公路养护工程的招标和发包工作，指导、检查、验收和考核村级公路养护质量，加强农村公路路政管理和路产路权保护，业务、技术接受县交通局指导。

第三条村民委员会要根据管理范围、里程选拔确定工作责任心强的专职养护管理员一至三名，上报镇人民政府审查确定，并由镇人民政府进行培训，合格后发给城关镇农村公路管理养护工作证，持证上岗，履行职责。

第四条镇人民政府和村民委员会配合支持农村公路养护管理工作，为农村公路管理养护提供必需环境保障，做好公路路产的保护工作，筹措必要的养护资金和劳力投入。

第五条各村农村公路硬化、铺垫、路产、路权、绿化的保护，由本村村民委员会组织实施。

第二章资金筹措及管理

第六条镇村公路资金管理由镇政府会计集中核算中心统一建帐管理，省、市、县补助资金实行合同管理、计量支付，养护工程费和日常养护费实行分户记帐、单独核算、专款专用，任何单位、部门及个人不得擅自挪用或改变其用途。

第七条镇政府根据全镇公路养护下达到各村的计划和实际量化考核，按考核业绩，拨付补助资金，分季度或半年拨付，按决策。

第八条镇政府下拨资金使用情况每月向农村公路管理局呈报帐务报表及考核结果。帐务执行情况接受交通主管部门的检查和审计部门审计。

第九条镇村公路日常维修所需的养护砂石材料，由各村自

筹资金解决。

第三章养护管理

第十条镇人民政府负责全镇农村公路的养护与管理，并与各村签定目标责任书，纳入全年工作考核，镇上成立镇村公路养护管理办公室，具体负责日常工作及考核。

第十一条各村根据镇村公路养护管理有关法律、法规，制定出本村镇村公路养护管理措施，由镇政府审核后，各村砌筑永久性标志牌给予公布，公布在显要位置。

第十二条镇村公路养护严格按照交通部门颁布的《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。日常养护及小修应做到及时巡查，确保路面平整整洁，路肩整齐无垮塌、无堆积物。对已绿化的树木，要严加管护，并明确树权，按照要求对行道树进行修剪，防治病虫害，定期刷白，保障行道树正常生长。

第十三条加强镇村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路畅通，对未硬化道路每年铺垫砂石2次。

第十四条各村应及时向镇政府报送镇村公路养护质量汇总表、公路养护质量检查记录表、公路养护质量季报表、水毁工程日报表等，由镇政府汇总后按时上报交通部门。

第十五条因修建桥梁、渡槽或设埋管线、增设交通标志及其它工程建设必用，利用挖掘公路或使公路改线的应及时汇报镇政府，由镇政府联系县交通主管部门一同解决。

第十六条严禁在公路两侧摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水，利用公路边沟排放杂物或进行其它损害，污染和影响公路畅通的行为，一经发现处以200—500元罚款并令其改正。

第十七条在镇村公路两修建永久性工程设施的，其新的建筑物边缘与公路边沟外缘的沟堰不少于10米。放线时应邀请镇农村公路办公室人员参加，按技术规范实施。

第十八条对因组织领导不力或失误，管理养护措施不落实，造成镇村公路及附属设施损坏严重的村，镇政府将发出通报，予以批评教育，限期整改，并扣当年的补助资金，按有关规定给予行政处分。对损坏镇村公路的行为人，按有关法律法规依法追究责任。

第四章目标管理与考核

第十九条镇政府负责对全镇镇村公路养护、管理进行检查评定、考核，具体考核内容如下：

1、机构健全，养护管理人员资金补助落实到位。（10分）

2、制度健全，年初与养护管理人员签定责任书。（10分）

3、路面清洁，在镇政府每月检查中评为优良得10分，较好得6分，差为0分，评为差的村限期改正并写出整改措施报镇政府备查。

4、无乱堆放杂物、垃圾、建筑材料，影响交通、路边排水沟

畅通无阻。（10分）

5、按时完成任务，及时报送有关材料及报表，做到每次开会不缺度。（10分）

6、路基完整无损，及时处理损坏农村公路及其附属设施的责任人。（10分）

7、农村公路两旁绿化树木做到完整无缺，保障行道树正常生长40分，每缺一棵扣2分。对缺少、损坏树木必须当年实植，年终检查、评定业绩。

第二十条镇政府按责任书目标任务每月进行定期检查，并征求当地群众意见，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励，并以考核考评定补助资金。对于镇村公路养护管理不力，综合考评在70分以下的单位和个人给予通报批评，60分以下的养护管理责任人劝其离开岗位。对其玩忽职守造成严重损失的村停止该村公路养护补助经费。

第五章附则

第二十一条本实施细则由镇政府负责解释。

第二十二条本实施细则自2007年10月10日起实施。

第三篇：乡村公路养护与管理考核办法

乡村公路养护管理考核办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强养护生产的管理，确保公路养护质量稳步提高，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法适应于我镇管养的乡、村公路。

第二章 组织机构

第三条 成立公路养护检查考核领导小组，由 任组长，任副组长，为成员。镇交通办和村养护协会具体负责公路养护生产的安排、管理、协调、监督工作。

第四条 镇交通办和村养护协会具体负责管养范围内的生产安排，出工、出勤等的管理。

第五条 乡村公路养护坚持专业养护与承包养护相结合，日常养护管理与路政管理相结合，政府投入与群众参与相结合的原则。

第三章 管养形式

第六条 乡村公路养护实行任务经费承包，目标职责量

第四篇：乡村公路养护管理的思考

乡村公路养护管理的思考

截至2010年底，我县通村公路建设已基本完成，农村公路得到飞速发展。但是，公路“三分建，七分养”，乡村公路的养护机制、资金的筹措、路权路产的维护，如何开展日常养护等等问题，都亟待我们去探索和解决。

一、目前我县乡村公路养护与管理存在的问题

一是乡村公路管理养护体制不完善。目前大部分村道基本上无人进行管理养护。依照《中华人民共和国公路法》的规定，乡村公路建设与养护，乡镇人民政府是主体，目前我县各乡镇人民政府没有成立农村公路养护管理机构，没有专门的负责人，管养工作几乎处于空白状态。

二是养护资金严重短缺。乡村公路管养工作难到位，除了养护机制没能建立外，其主要就是资金来源问题。

三是农村公路路政管理问题亟待加强。目前农村公路路政管理工作几乎是个空白，而且还缺少各种标志、标牌和安全警示桩，不仅给农村公路沿线的群众生命财产带来不安全因素，还给公路沿线群众出行造成不便。此外，如国土、规划部门在审批公路沿线居民建房用地问题上，对《公路法》相关条款规定没有严格把握，导致了违法建筑“层出不穷”。

二、对策及建议

一是明确乡村公路养护管理主体。依据《公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的基本要求，将农村公路养护管理责任明确到乡到村，建立农村公路养护管理责任主体台账，实行“户籍式”管理模式，有效杜绝农村公路养护管理责任主体缺位现象。

二是健全乡村公路养护管理体制。按照上级有关精神，结合我县实际，健全完善《兴国县农村公路养护管理办法》，逐步建立起“统一领导，分级管理”的农村 1

公路养护体制。乡镇成立农村公路养护管理机构，并明确一名分管领导负总责，主要负责辖区内乡道、村道养护及路政管理；每个村要确定两名农民养护工负责村道的日常保养，协助开展村级公路的路政管理工作。

三是积极筹措乡村公路养护资金。在积极争取上级交通管理部门养护补助经费的基础上，整合社会资源。一方面应根据上级要求，乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村公路养护提供充裕的资金保证；另一方面要充分整合县林业、水利、民政、国土、城建、移民等部门资金，按照“项目捆绑、用途不变、渠道不乱、各尽其力、齐抓共管”原则，加大农村公路建设养护的投入。

四是加强农村公路路政管理。首先，要加大农村公路路政管理工作宣传力度，在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。以乡镇人民政府为主，县级公路管理部门协助配合，将《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈公路法〉办法》等有关路政管理方面的条款，利用宣传单、标语、横幅等形式进行广泛宣传，使有关公路法律法规家喻户晓、人人皆知。同时，乡镇人民政府要把整治农村公路环境工作纳入日常议事日程，和县公路部门积极配合，彻底整治农村公路脏、乱、差现象，共同维护农村公路的畅、安、舒、美。其次，完善农村公路各类标志、标牌，确保安全畅通。第三，大力整治农村公路上的超限运输行为，保证建成后的农村公路的使用寿命。根据我们调查，目前不少超限运输车辆绕道行驶新建农村公路，把新建农村公路当成干线公路超限运输检测的避风港。如果长期让这些车辆在农村公路上反复超载，必将会大大缩短农村公路的使用寿命。农村公路点多，面广，单靠县交通公路部门路政管理人员是远远不够的，必须形成政府牵头、人民群众广泛参与的农村公路管理新格局，才能使农村公路的超限运输势头得到有效遏制。要大力发动群众，可以采取举报有奖，举报有功的方法，调动群众爱路、护路的积极性，对在农村公路上超限运输行驶的车辆积极进行举报，由公路管理部门进行处罚，在人民群众中对超限车辆要形成一种“老鼠过街，人人喊打”之势，让超限车辆无隙可乘。只有依靠群众，发动群众，才能保证乡村公路的路产、路权不受侵犯，把广大群众变成农村公路管理的主力军。

第五篇：乡村公路养护承包合同

鹅屋乡乡村公路养护承包合同

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为做好鹅屋乡2008乡村道路养护工作，确保乡村公路畅通。甲方将管辖范围内乡村公路养护工程委托乙方承包日常养护，经双方协商，共同达成如下合同条款：

一、公路养护承包范围：

二、承包经费：

按照《壶关县农村公路养护与管理方法（试行）》、《壶关县农村公路养护与管理工作考核办法》和《评分细则》标准进行考核，考核合格的，农村公路按400元/年/千米支付养护经费；被评为不合格的，可以扣除标准养护经费的20%-----50%；对于经常不养护，造成严重后果或受到上级通报批评的，不发养护经费，甲方有权单方面解除合同。

三、承包时间：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、养护经费拨付：

乙方养护质量按县农村公路养护管理工作领导小组办公室和甲方检查评定，根据考核结果按月计酬，累加后分为半和二次付清养护补助经费。

五、养护质量的检查和评定

养护质量的检查和评定，甲方按照《壶关县农村公路养护与管理工作考核办法》和《评分细则》标准，每月进行不定期检查、半、年终组织相关人员进行定期检查，按考核结果拨付承包款。

六、甲方职责

1、指导和协助乙方的养护工作，为提高乙方养护技术创造条件。

2、组织人员对承包者养护公路进行月度、季度、半、进行定期不定期检查。

3、协调乙方解决在养护工作中发生的纠纷。

4、拨付承包经费。

七、乙方职责

1、路面保持长年清洁、平整、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水，无破损。若有毁损，必须严格按照操作规程及时以坚实的砂石及碎石材料修复，确保质量。

2、路肩整洁、平整、无超过15CM长草，无堆积和种植，无路基缺口，路肩顺适，边坡坚固，稳定，无松散坍塌现象。

3、保持边沟排水畅通。及时养护排水设施和边沟，确保排水畅通，无堵塞和积水，无边沟的应逐步开挖完善。

4、因地制宜做好公路两旁行道树的绿化管护和栽植，确保行道树生长良好、美观、无病虫害。

5、及时清理塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即设立标志，设置路障等防范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。

6、经常上路巡查及时阻止和举报在控制区内建筑、超载、挖掘和侵占公路等违法行为。

7、做好路面病害的防治及处理工作。

8、做好安全生产，上路作业必须穿安全标志服，戴标志帽，严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全；发生安全事故的由乙方负责。

9、遇有特殊情况时，要服从乡人民政府的统一调遣和指挥。

八、有下列情况发生时，甲方可以解除合同。

1、不服从甲方工作安排，不履行合同义务，养护工作转让他人。

2、乙方工作不能使沿线群众满意的，受上级有关单位通报批评。

3、考核不合格。

4、因身体原因不能继续从事养护承包工作。

5、本合同与上级政策文件不相符的，按上级政策规定需要解除合同。

九、工作日和工作时间

养护承包人员每周每月必须安排足够时间进行养护。养护以路面平整、边沟排水畅通、路基无杂草、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水为标准。对公路养护工作认真负责，每次检查考核达标的，年终给予一定的奖励。

十、严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全。乙方应严格遵守工程建设安全生产的规定，严格按标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方自己承担。在承包期内承包人的生产安全、人身安全、意外伤害处理等由乙方自行负责。

十一、养护工具、材料由乙方负责。

十二、本合同一式叁份，甲方执两份，乙方执一份，双方自签字之日起本合同即生效，合同期满合同自行终止。

甲方：（签字）

乙方：（签字）

二○○八年月日