白马石乡基本情况

第一篇：白马石乡基本情况

白马石乡基本情况

白马石乡位于应县东南部，由原来的白马石乡、三条岭乡、双钱树乡合并而成，东依大同浑源县，南傍忻州繁峙县，西北方向比邻应县南泉乡、南河种镇、下社镇、大临河乡；辖53个行政村，95个自然村，海拔最高2333m，最低1500m。日照为2600h，平均气温3.7—5.3℃，无霜期100d左右，平均降雨量500mm左右。总人口15151人，耕地面积21000亩，以坡地为主，还有少量的沟坝地，这些是农民的保粮田，用来种植马铃薯、胡麻以及小杂粮等农作物，没有水浇地。全乡有林地面积达到了28.7万亩，其中成材林面积2.8万亩，山地中上部为落叶松，中下沟壑为杂杨、杂柳混交林。白马石乡含有多种矿产资源，如金、银、铜、铁、石英、长石、花岗岩等，可是规模小且分布不均匀。大石线横穿全乡，连接应县和繁峙,与正在建设的连接三条岭峪、双钱树峪的村村通水泥路形成了三纵一横的立体交通网。

白马石乡有着得天独厚的自然环境和旅游资源：跑马梁距县城30公里，属恒山山脉，山苍林密，绿草丛深，云低如带，百花争艳。在群山怀抱中，山顶上现出一块开阔平坦、小草如毯、花香蝶戏、百鸟争鸣、回音悦耳的自然牧场。据传是宋代杨家-1-

将驻守“雁门关”时，杨六郎因此地山峰环绕，树木深茂，荫蔽如密，设千军驯马场，为保障全军立下赫赫战功，每到盛夏，这里更是避暑养身的好地方。白马石乡风力资源丰富，得到了开发商的青睐，大唐风力发电厂已开工建设，它的建成会产生很好的生态效益和经济效益。

由于山区草坡过度超载，村民生产、生活步履维艰，多数搬迁或季节性外出，剩下多为中老年人，主要以务农为主，没有其他产业。近年来，在退耕还林、还草利民政策的带动下，政府着手通路、通电、人畜吃水、通话等基础设施建设，人口流失基本得到扼制。同时还把稳定生态环境、提高农民生活质量、大力发展生态农业作为成为乡党委、政府的工作重心，并制定了种草植树、圈养动物、生态种菇、采摘药菇、黄芪种植等发展山区特色经济的思路。在搞好传统经济作物的种植的同时，还因地制宜发展特色种养殖。首先大力建设设施农业，现已建起山野菇试种温室大棚4个，正在进行8个品种的对比试验。同时还建起养鱼大棚3个，并已投入鱼苗，进行试验养殖，前景看好;其次改建养殖小区进行家畜养殖。现已建成奶牛养殖小区1个，饲养奶牛80头,建起养羊小区两个，其中一个已养羊200只。

2011年工作思路

2011年，是建党90周年，是“十二五”规划的开局年，是我县推动转型跨越、加速“五新应县”建设的关键年，也是我乡加速转型步伐，实现跨越发展的攻坚年，做好全年的工作具有十分重要的意义。

2011年我乡经济社会发展的总体思路和指导思想是：以党的十七届五中全会和中央、省、市县经济工作、农村工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府建设“五新应县”的战略部署，打好七大战役，刷新七项指标，把白马石建设成生产发展、生态优良、社会和谐、群众富裕的和谐文明乡镇。

围绕上述指导思想和发展思路，我们的主要经济指标确定为：

农村经济总收入1798万元，同比增长10%； 农民人均纯收入1625元，同比增9%；

畜牧产值380万元，同比增长4%；

生猪饲养量2020头，同比增长2%；

羊饲养量6210只，同比增长2%；

肉牛养殖饲养量1140头，同比增3%；

恢复发展黄芪面积1500亩。

为了完成上述目标任务，要重点抓好八项工作：

一是打好种植转型特色发展主攻战

要着眼山区实际和资源优势，实施特色发展战略，重点抓住建设“绿化山西”和林权制度改革机遇，积极争资金、争项目，通过制度创新和激励机制创新，走出一条国家、集体、民间全方位参与的“大生态”路子。要围绕生态林业，发展特色产业，积极探索林芪间作、林药间作等发展模式，通过招商引资的办法发展黄芪规模生产，用两到三年时间，使全乡以黄芪为主的药材种植面积突破10万亩，恢复做大我乡的传统优势产业，形成规模化、产业化的特色发展格局。

二是打好设施养殖规模发展转型战

既要加大现有林木和植被保护力度，也要保证和拓宽农民生产致富门路。我们准备充分利用荒山荒坡和河流，实施养殖转型战略，以三条岭肉牛养殖园区、里坨王文喜肉牛养殖、界河村圈舍养羊场为龙头，带动全乡由传统散养向设施圈养转变，2011年，争取生猪饲养量达到2020头，肉羊饲养量达到6210多只，肉牛养殖饲养量达到1140头。引资600万元在双钱树峪董家沟村新建工厂化流水养鱼项目，分三期建设，其中，明年一期投资200万元，建设流水线养鱼池1000平米，滤水池塘100亩，流水线养鱼池主养朝鲜虹鳟鱼、中华鲟、哲罗鱼、北美红点鲑，年产8万斤，弃水养殖鲤鱼、草鱼、鲢鱼。二期工程建设水产孵化车

间、大棚甲鱼养殖，三期配套发展水产养殖培训中心、休闲垂钓和餐饮服务项目。同时，建设完成山坡散养万只食草生态鸡场，鼓励引导有识之士，在山区围养野生动物和特种禽类。继续加大山野菇大棚种植研究的扶持力度，在品种遴选和菌苗训化方面再找突破，解决因菌苗不适气候而导致的长势不好、产量不高、不能推广种植的问题。

三是打好生态旅游项目开发启动战

抓住全省推进旅游文化产业发展机遇，全力抓好跑马梁生态旅游区启动开发，在完成进山旅游公路建设的基础上，初步预计在跑马梁梁顶林区内规划建设蘑菇园、草莓园和野花园；在缓坡区规划建设野狍养殖园、生态鸡养殖园、火鸡养殖园；在进山沟口村鼓励群众积极发展以“农家乐”为特色的餐饮、住宿服务业。积极取市旅游局支持，规划恢复“217”国防工程原貌，开发马刨泉及苦、甜水井，建设一个集生态、民俗、历史文化于一体的休闲观光村。同时，积极引进资金开发三条岭九股泉温泉度假村。

四是打好跑马梁风电项目建设配合战

积极配合大唐国际发电有限公司，抓好风力发电项目建设，对工程占地、运输路线及职工生产生活等问题给予积极协调和大力支持，促进项目顺利建设。

五是打好小流域治理项目沟坝地保卫战

加大力度争取上级部门支持，继续扩大引水排洪渠、护地坝建设和垫滩造地工程，保护现有耕地，解除洪水冲涮毁地隐患。

六是打好人畜吃水和道路硬化歼灭战

继续争取财政、水利的部门支持，紧紧抓住“一事一议”财政奖补政策，力争再解决10-15个村的人畜吃水问题。积极配合交通部门完成三条岭、双钱树、白马石三峪剩余30公里直通工程，争取硬化跑马梁旅游通道。解决我乡在护林防火工作及经济发展上受制于交通的问题。

七是打好社会保障总体战

争取上级投资100多万元，新建一座敬老院，彻底解决240多名孤寡老人集中供养问题。同时，积极争取上级支持，解决好低收入群体生活保障问题。

为确保圆满完成既定目标任务，我们要全面加强以思想、组织、作风、纪律等为主的党建工作，解放思想，创新思维，拓宽视野，转变观念，打开山门，借力跨越；加强领导，优化作风，转变职能，强化服务，团结协作，推进转型。以优异的成绩庆祝中国共产党建党90周年。

第二篇：白马乡一事一议自查报告

白马乡2012年一事一议工作自查报告

县财政局：

根据县财政局一事一议财政奖补工作的具体要求，为确保2012年“一事一议”工作的顺利完成，促进各项政策的贯彻落实，我乡对2012年“一事一议”财政奖补工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、一事一议项目建设情况

2012年全乡共申报“一事一议”项目4个，总筹资91890元，财政奖补资金646590元，其中，2个道路硬化项目，2个饮水项目。

二、一事一议资金使用管理情况

村自筹资金全部转入乡财政 “一事一议”专户上，共计91890元，4个项目完工并验收合格，按规定将财政奖补资金和村民自筹款一并给各村作为该项目的建设资金。

三、一事一议筹资的实施效果

一事一议项目的开展促进了农村基础设施的建设，道路的硬化和村内饮水工程项目的开展使得村民生产和生活条件逐渐改善，有力推动了农村经济的发展。

四、存在的问题及整改措施

在一事一议财政奖补的工作中还存在一些困难。一部分筹资户思想认识不高，另外村里经常出现“有事难议”的状况。以后的工作中已自查出现的问题为解决要点，积极做好

一事一议政策的宣传，努力提高一事一议有关政策的执行力。

五、对今后工作的意见和建议

认真贯彻和落实好一事一议相关文件的指示及要求并

结合自身的实际情况，做好对村民一事一议的宣传，改进办事方法，做好项目开展的每一个环节。在乡及各村建立起一套长期有效的管理机制，确保今后 “一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。

白马乡财政所

2013年11月7日

第三篇：白马乡2011民生工程总结

中共白马乡委员会 白马乡人民政府

关于2011民生工程实施情况的

总 结

县委、县政府：

今年以来，在县委、县政府的领导下，在县各有关民生主管部门的大力支持下，我乡认真贯彻落实各项民生工程政策，严格按照《宣汉县 2011 年民生工程实施方案》的要求，结合我乡实际精心组织，统筹安排，狠抓落实，不断创新民生工作方法，落实工作举措，着力保障和改善民生，确保党和政府的各项惠农政策真正落到实处，做到了有思想、有办法、有行动、有效果，各项民生工作取得了一定工作成绩。

一、成立机构、加强领导

府高度重视，及时召开了乡党委、乡村干部大会，传达民生工程的相关政策及重大意义，按要求成立民生工程工作领导组及办公室，落实了民生工程联络员，成立了以乡党委副书记、纪检书记为组长的民生工程监督组，定期或不定期的到户监查，纠正问题。为圆满完成任务，将民生工程工作逐一分解给各相关责任部门和分管领导，签定目标责任书，并将民生工程列入各、村(社区)考核的内容，实施考评、奖惩制度。

二、强化基础，规范过程

各实施单位部门结合实际，加强信息沟通，完善和落实各项管理制度，把基层情况搞准，把数据做实，搞好公开，阳光操作，接受群众监督，努力提高管理水平和工作质量。

三、加大宣传，营造氛围

制订了宣传方案，落实宣传制度，为使各实施单位部门统筹谋划好民生工程宣传工作，通过政务村务公开栏、宣传栏、宣传月活动等多种方法有计划、有重点地组织开展宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。乡政府成立了宣传工作领导小组，制订了宣传工作计划，采取了专项培训，以会代训，人大政协调研，执法检查，发放各种宣传资料，问卷调查，走访入户座谈，中小学生文艺汇演，给农民朋友一封信、明白纸等灵活宣传形式，还编印了《白马民生工程简报》及时宣传反映民生工程工作动态，好的做法和先进典型。

四、民生工程实施情况

（一）教育工作成效显著。乡党委调动一切积极因素，在人力、物力、财力上倾斜学校基础设施建设，多方争取项目和资金，完善学校基础设施，不断改善学校的办学条件，教育“两基”攻坚成果显著。

（二）民政救助不断加强。严格落实城乡低保和农村低保政策，做好贫困群众最低生活保障，今年安排1200余名农村居民、100余人城镇居民享受低保，做到应保尽保。加大大病医疗救助力度，缓解群众因病致贫的状况。做好民政救济救灾工作，衣被发放两批。

（三）新农合、新农保深入实施。2008年以来我们实施新型农村合作医疗制度，组织乡干、村干进村入户宣传新农合政策，动员农户缴纳新农合基金，做到在宣传效果上有新提高，在筹资规范上有新作为，在基金监管上有新改进，在服务质量上有新提升，在工作推进上有新成效。今年全乡参合率稳步提高。通过实施新型农村合作医疗制度，农民的医疗经济负担大有减轻，因病致贫、因病返贫的状况得到初步缓解。2010年以来，我乡还开展了新农保参保工作和保金发放。目前平均每月发放资金12万余元。使人民群众生活有了更进一步的保障。

（四）环境保护工作成效显著。我们注重人口、资源和环境协调发展，加强环保工作，努力实现可持续发展。我乡至2009年成功申请创建省级生态乡镇以来共申报生态家园20户。同时继续深入开展“绿色学校”、“绿色社区”创建活动。城乡环境综合治理工作方面成效显著，我们深入实施“城乡环境综合治理工程”，对白马场镇进行改造，实现绿化、亮化、彩化、美化，硬化街面1.8平方公里，安装彩砖1.2平方公里，栽种绿化树2000余株，安装路灯400余盏，安装垃圾桶60个，配臵垃圾清运车一辆。加强对各条大街小巷卫生责任区的管理和治理，开展卫生死角整治活动，全面治理辖区“五乱”，开展立体绿化，使全乡良好的城乡卫生面貌持久化、规范化，努力构建良好的人居环境。

（五）综治工作成效显著。我们始终树立“稳定才能发展，稳定压倒一切”的工作思路，建立健全“大调解”工作机制，开展“大接访”活动，依法查处各种治安、刑事案件，抓好平安白马建设，人民群众安全感不断提高。

（六）基础设施建设取得突破。在农村公路建设及养护方面取得突破，一是全面完成白（马）石（铁）公路的硬化工程，硬化了沙坪村六社方家沟公路，二是加强农村公路养护工作，确保了全乡公路通行质量良好，安全畅通；农田水利建设——一是对全乡原有水利设施进行全面调查统计，拟定好详细的整治维修计划，彻底根治白云街污水直排，二是搞好安全饮水等项目储备，积极向上争取项目，三是组织发动广大村民，对白马河实施了河道疏浚和河堤加固工作，完成了老街和白云大桥段河堤堡坎维修加固；场镇及居民点建设——一是完成了白云街的彩化、绿化、亮化工程，硬化了学堂河坝居民点主街道；二是严把土地审批关、规划定位关、建设质量关，三是加强对农村居民点的规划与建设。

五、存在的问题及明年的打算

一年来，全乡在深化惠民行动，大力实施民生工程取得了突出成绩，群众总体满意，但也存在一些困难和问题：一是由于资金和项目有限，还不能较好满足群众的要求；二是个别工程类项目资金拨付慢，给工程进度带来一定影响；三是建设类工程因材料价格上涨，乡级财政压力大。下一步工作中，我们将以农村改革为契机，以富民惠民、改善民生为工作着力点，大力实施民生工程。一是做好明年民生工程实施方案和项目规划等工作，做好项目预算，力争早思考、早着手、早落实；二是继续加大宣传力度，加强信息沟通、报送，强化舆论导向，调动一切积极因素推进民生工程；三是进一步拓宽工作思路，把惠民行动与统筹城乡、新农村建设相结合，不断创新工作局面。

中共白马乡委员会

2011

年12月8日

白马乡人民政府

第四篇：白马乡2011民生工程总结

中共白马乡委员会 白马乡人民政府关于2011民生工程实施情况的总结

县委、县政府：

今年以来，在县委、县政府的领导下，在县各有关民生主管部门的大力支持下，我乡认真贯彻落实各项民生工程政策，严格按照《宣汉县 2011 年民生工程实施方案》的要求，结合我乡实际精心组织，统筹安排，狠抓落实，不断创新民生工作方法，落实工作举措，着力保障和改善民生，确保党和政府的各项惠农政策真正落到实处，做到了有思想、有办法、有行动、有效果，各项民生工作取得了一定工作成绩。

一、成立机构、加强领导

为把民生工程落到实处，真正让群众受益，乡党委、政府高度重视，及时召开了乡党委、乡村干部大会，传达民生工程的相关政策及重大意义，按要求成立民生工程工作领导组及办公室，落实了民生工程联络员，成立了以乡党委副书记、纪检书记为组长的民生工程监督组，定期或不定期的到户监查，纠正问题。为圆满完成任务，将民生工程工作逐一分解给各相关责任部门和分管领导，签定目标责任书，并将民生工程列入各、村(社区)考核的内容，实施考评、奖惩制度。

二、强化基础，规范过程

各实施单位部门结合实际，加强信息沟通，完善和落实各项管理制度，把基层情况搞准，把数据做实，搞好公开，阳光操作，接受群众监督，努力提高管理水平和工作质量。

三、加大宣传，营造氛围

制订了宣传方案，落实宣传制度，为使各实施单位部门统筹谋划好民生工程宣传工作，通过政务村务公开栏、宣传栏、宣传月活动等多种方法有计划、有重点地组织开展宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。乡政府成立了宣传工作领导小组，制订了宣传工作计划，采取了专项培训，以会代训，人大政协调研，执法检查，发放各种宣传资料，问卷调查，走访入户座谈，中小学生文艺汇演，给农民朋友一封信、明白纸等灵活宣传形式，还编印了《白马民生工程简报》及时宣传反映民生工程工作动态，好的做法和先进典型。

四、民生工程实施情况

（一）教育工作成效显著。乡党委调动一切积极因素，在人力、物力、财力上倾斜学校基础设施建设，多方争取项目和资金，完善学校基础设施，不断改善学校的办学条件，教育“两基”攻坚成果显著。

（二）民政救助不断加强。严格落实城乡低保和农村低保政策，做好贫困群众最低生活保障，今年安排1200余名农村居民、100余人城镇居民享受低保，做到应保尽保。加大大病医疗救助力度，缓解群众因病致贫的状况。做好民政救济救灾工作，衣被发放两批。

（三）新农合、新农保深入实施。2008年以来我们实施新型农村合作医疗制度，组织乡干、村干进村入户宣传新农合政策，动员农户缴纳新农合基金，做到在宣传效果上有新提高，在筹资规范上有新作为，在基金监管上有新改进，在服务质量上有新提升，在工作推进上有新成效。今年全乡参合率稳步提高。通过实施新型农村合作医疗制度，农民的医疗经济负担大有减轻，因病致贫、因病返贫的状况得到初步缓解。2010年以来，我乡还开展了新农保参保工作和保金发放。目前平均每月发放资金12万余元。使人民群众生活有了更进一步的保障。

（四）环境保护工作成效显著。我们注重人口、资源和环境协调发展，加强环保工作，努力实现可持续发展。我乡至2009年成功申请创建省级生态乡镇以来共申报生态家园20户。同时继续深入开展“绿色学校”、“绿色社区”创建活动。城乡环境综合治理工作方面成效显著，我们深入实施“城乡环境综合治理工程”，对白马场镇进行改造，实现绿化、亮化、彩化、美化，硬化街面1.8平方公里，安装彩砖1.2平方公里，栽种绿化树2000余株，安装路灯400余盏，安装垃圾桶60个，配臵垃圾清运车一辆。加强对各条大街小巷卫生责任区的管理和治理，开展卫生死角整治活动，全面治理辖区“五乱”，开展立体绿化，使全乡良好的城乡卫生面貌持久化、规范化，努力构建良好的人居环境。

（五）综治工作成效显著。我们始终树立“稳定才能发展，稳定压倒一切”的工作思路，建立健全“大调解”工作

机制，开展“大接访”活动，依法查处各种治安、刑事案件，抓好平安白马建设，人民群众安全感不断提高。

（六）基础设施建设取得突破。在农村公路建设及养护方面取得突破，一是全面完成白（马）石（铁）公路的硬化工程，硬化了沙坪村六社方家沟公路，二是加强农村公路养护工作，确保了全乡公路通行质量良好，安全畅通；农田水利建设——一是对全乡原有水利设施进行全面调查统计，拟定好详细的整治维修计划，彻底根治白云街污水直排，二是搞好安全饮水等项目储备，积极向上争取项目，三是组织发动广大村民，对白马河实施了河道疏浚和河堤加固工作，完成了老街和白云大桥段河堤堡坎维修加固；场镇及居民点建设——一是完成了白云街的彩化、绿化、亮化工程，硬化了学堂河坝居民点主街道；二是严把土地审批关、规划定位关、建设质量关，三是加强对农村居民点的规划与建设。

五、存在的问题及明年的打算一年来，全乡在深化惠民行动，大力实施民生工程取得了突出成绩，群众总体满意，但也存在一些困难和问题：一是由于资金和项目有限，还不能较好满足群众的要求；二是个别工程类项目资金拨付慢，给工程进度带来一定影响；三是建设类工程因材料价格上涨，乡级财政压力大。下一步工作中，我们将以农村改革为契机，以富民惠民、改善民生为工作着力点，大力实施民生工程。一是做好明年民生工程实施方案和项目规划等工作，做好项目预算，力争早思考、早着手、早落实；二是继续加大宣传力度，加强信息沟通、报

送，强化舆论导向，调动一切积极因素推进民生工程；三是进一步拓宽工作思路，把惠民行动与统筹城乡、新农村建设相结合，不断创新工作局面。

中共白马乡委员会

2011年12月8日白马乡人民政府

第五篇：白马石矛盾纠纷排查调处工作汇报

“促和谐保稳定，大排查大调处”

活动工作汇报

连山区白马石司法所

2012.4.18

白马石乡位于连山区西部，境内地形多山少耕地。全乡共辖6个行政村，总人口7300多人。经济发展比较滞后，土地纠纷相对来说比较多。

根据区司法局的统一安排部署，我乡从3月1日开始，在全乡范围内开展了“促和谐保稳定，大排查大调处”活动。截止目前，全乡共摸排出各类矛盾纠纷4起，其中，土地纠纷2起，包括白马石村鲍瑞芝和徐旭荣土地纠纷，石门子村张守全和冯国申土地纠纷； 道路纠纷1起，石门子村朱宝奎、徐桂芝因通行的道路发生纠纷；宅基地纠纷1起，下三角村村民委员会和西邻居韩玉甫因宅基地界纠纷案。

调处率达到75%。其中鲍瑞芝与徐旭荣土地纠纷案是历史遗留问题，涉及多年前的土地承包时的问题，加上村部多次搬家分地的账本无从查找，有关当事人有的已经去世。所以一时还没有得到有效解决。现将我乡的矛盾纠纷排查调处工作，汇报如下：

一、加强领导，明确责任

区司法局下通知以后之后，我乡先后两次有关会议，对全乡矛盾纠纷排查调处工作进行专题研究，并于3月15日召开了乡村全体干部参加的会议进行了安排部署，成立以党委副书记任组长的“白马石乡“促和谐保稳定，大排查大调处”领导小组”及“乡矛盾纠纷排查调处联调领导小组”，制定了《白马石乡司法所开展“促和谐保稳定，大排查大调处”活动实施方案》，将全乡26名调解员分成6个工作组，进村入户，进行拉网式、地毯式的矛盾纠纷排查调处。为了确保这次矛盾纠纷排查调处工作能够取得实效，我们在工作中始终坚持党政“一把手”负总责，主管领导具体抓，切实落实书记、乡长周一和集日信访接待制度和矛盾纠纷领导包案制度，对排查出的矛盾纠纷根据领导分管工作情况和干部包村情况，一个纠纷确定一名领导负责包案调处；按照 “属地管理，分级管理”，“谁主管，谁负责”的原则，将矛盾纠纷排查调处工作进行细化，层层分解，做到级级有责任，人人有担子，使每一个矛盾纠纷都能够得到及时处理，避免了推诿扯皮现象的发生。

二、营造氛围，加强宣传

为搞好这次“促和谐保稳定，大排查大调处”工作，我们把宣传工作放在了首位，采取多种形式，重点对法律法规、政策进行宣传。通过一系列的宣传教育活动，使绝大多数矛盾纠纷得到化解、调处。

一是在公路沿线悬挂横幅10条，刷写标语15条，办黑板报10期，对此次活动大张旗鼓地进行宣传，使我们的排查调处工作人人皆知。

二是出动宣传车1辆，在公路沿线和白马石集市和三角集市利用集日进行法律法规及信访、民调相关知识进行巡回宣传，提高群众对政策、法规的知晓率，有效化解矛盾纠纷。

三是司法所召开调解员和各村书记主任工作大会，对矛盾纠纷大排查、大调处进行全面安排的同时，采取以会代训，培训工作队员。26名工作队员进村入户，将法律法规宣传带到田间地头、群众炕头。四是将调处与宣传结合起来。每次成功的调处就是一次法律法规宣教。我们非常重视宣传工作在调处工作中的作用，在每次矛盾纠纷调处中，都将法律法规的宣传放在重要地位。很多纠纷都是因为群众不懂法而引起的，只要将法律法规的宣传做到位，矛盾纠纷就可以化解。

三、依法加强调处力度，取得良好的效果。

针对矛盾纠纷的复杂性、多样性，我们在调处过程中分门别类，分类指导，具体问题具体对待，使各类矛盾纠纷得到成功调处和化解。

一是对家庭邻里矛盾纠纷，采取人性化调解原则。针对继承、赡养、宅基、土地、经济、婚姻等家庭邻里纠纷，我们采取说服教育的办法，经过乡、村、组干部的多方说教，以构建和谐、以人为本为理念进行人性化调解。如张守全和冯国申的土地纠纷是因婚姻而引起矛盾纠纷，乡司法所和石门子村调委会在调解过程中，以法律为依据，多次说服教育，动之以情，晓之以理，最终使该矛盾得以化解。

二是对群体性、政策性的矛盾纠纷，采取政策性化解原则。对于群体性、政策性的矛盾纠纷，多数是因为政策处理不到位，或是在工作中有失误而造成的上访性矛盾纠纷。这类矛盾纠纷如果处理不好，很可能发展成为群体性上访案件、恶性治安案件和民转刑案件。针对这类矛盾纠纷，我们在搞好稳控前提下，主要采取政策性化解进行处理。三是对因不懂法、不守法而引起的非正常上访案件，采取宣传、教育、疏导的办法进行劝解。通过法律法规宣传和以案说法等多种形式对其当事人进行说服教育，达到息访、化解矛盾纠纷的目的。

四是对无理取闹、闹访缠访甚至有过激行为的案件，坚决予以惩处和打击，维护正常的上访秩序和工作秩序，维护法律的尊严。

四、建立长效机制是矛盾纠纷的排查调处关键。

矛盾纠纷的排查调处是一个长期性、动态性、即发性的工作，因此，要搞好此项工作，必须将集中调处与平时调处相结合，以平时调处为主，建立长效机制尤为重要。总结调处过程中的经验，我们认为主要是要抓好四项制度的落实。

一是领导包案制要度落到实处。我乡本次排查出的4起主要矛盾纠纷全部实行了领导包案。我们对排查出的矛盾纠纷分门别类，按照“谁主管，谁负责”的原则划分给每个领导干部。进行领导包案制，并对每起纠纷都固定的专人进行包调，限期办结。实行一周一汇报制度，对能解决的纠纷，要求马上调处；对因客观因素，一时解决不了的，要求了解情况，耐心说服，不能引起上访、缠访。

二是部门联动制度要落到实处。在本次矛盾纠纷排查调处过程中，我乡将部门联动制度真正落在了实处，遇到重大矛盾纠纷，需要有关部门配合的，由乡矛盾纠纷排查调处领导小组负责召集相关部门召开联席会议，拿出调处方案，协调相关部门，联合出动，及时进行稳控调处，防止矛盾纠纷激化，造成人为因素的群体事件和上访案件。三是乡、村、组联合调处制度要落到实处。乡、村、组三级调处网络联合调处是调处成功的保证。按照“小事不出村，大事不出乡”的原则，矛盾纠纷一出现，组调解员首先介入并调解，如果组调解员调解不了，及时上报村调委会；村调委会在接到上报后，村组联合，立即采取措施，予以稳控、调解；村调委会调处不了，及时上报乡司法所，由乡镇法所、村调委会、组调解员联合调处。

四是督查责任制度要落到实处。要完成一项工作任务，督查工作十分重要，部署工作不检查等于零。为了确保这次矛盾纠纷排查调处工作的任务落到实处。乡党委、政府制定了责任追究办法，对按时按期不能完结的工作组，要求延长工作时间，并限期调处。再完不成任务的相关人员进行经济处罚和相应的组织处理。乡党委成立了督查组，由乡长、党委副书记、纪委书记三人组成，定期不定期地到村上进行督查。督查工作主要采取“五看”：即看工作队员是否到位、工作措施是否落实、工作责任是否明确、工作方法是否得当、工作任务是否能够按期完成。对组织不当、调处不力、贻误工作的单位和个人进行通报批评，限期整改。通过每周一的汇报制度的落实，很好的促进了工作的开展，使每周都有新进展，每周都有新突破，确保任务的按期完结。

总之，通过这次矛盾纠纷排查调处工作，我乡的矛盾纠纷总数、信访总量、治安案件、民转刑案件与去年同期相比较都有所下降；重大群体性事件、越级上访、重复上访和涉法涉诉上访明显减少；人民群众的满意度提高，社会大局和谐稳定。

白马石司法所

2012.4.18