綦江县关工委先进集体推荐材料

第一篇：綦江县关工委先进集体推荐材料

突出主线抓重点面向基层促长效

——綦江县关工委先进事迹

綦江县关心下一代工作委员会自成立以来，围绕县委中心工作，抓住组织和队伍建设中心环节不放松，立足基层，积极运用各种形式和载体，积极开展富有时代特色，适合青少年特点、内容丰富、形式多样的关心教育活动，为和谐綦江做出了贡献。主要表现在：

一、健全机构、关爱形成立体网络

2007年，在县委、县政府的重视和关心下，县关工委健全了工作机构，调整充实了关工委成员：由离退休县委书记、“四大家”主要领导为名誉主任，县委副巡视员为主任，相关部门负责人为成员。今年，又将关心下一代工作写入《县委工作意见》，将关工委工作作为2009年县委的重点工作进行了责任分解，明确由县委副书记分管，县委组织部部长为责任人，县委老干部局和县关工委为责任单位，对关工委工作在人、财、物上大力支持。

县关工委按照“哪里有青少年，哪里就有关工委组织；哪里有关工委组织，哪里就有关工委特色工作”的要求，大力加强各级组织建设。初步落实了各级关工委的牌子、队伍、经费、活动场地，建立起横向到边、纵向到底的县、街（镇）、社区（村）、居委会（村民小组）四级组织网络，现全县共有各级关工委组织约200个，经常参加关工委工作的“五老”人员2300余人，显示出关心下一代工作队伍蓬勃的生命力。

制度完善是扎实工作的保障。自2007年起，县关工委先后制定了财务管理制度、办公室工作职责以及各工作团工作职责，装裱上墙并认真执行，实现了管理的规范性和制度化。

二、严格要求、工作扎实形成长效

在日常工作中，县关工委坚持做到年初有计划、季度有

布置、半年有自查、年终有总结。每年3月县关工委召开全县工作会，总结上一年工作，安排部署当年重点工作，对工作中的先进集体和个人予以表彰。工作会上，经验交流作为重头戏，充分发挥先进集体和个人的示范效应，有力鞭策了全县关心下一代工作扎实有序开展。7月，分南北片区召开片区会，组织学习上级有关文件、研究工作，对半年工作进行小结，督促下半年工作有序开展。同时，县关工委通过不定期下街镇走访等方式，了解青少年的基本情况，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，联合社会力量，想方设法落实解决。

三、创新载体，积极开展教育活动

县关工委积极整合社会资源，与青少年活动中心、县妇联、县教委等联动，开展各类青少年道德教育活动。在教育过程中，我们坚持在实践中发展，在探索中创新，不断丰富教育内容，不断创新活动载体，拓宽了关心下一代工作领域，增强了工作的针对性和实效性，促进了关心下一代工作的与时俱进。

1、以读书教育活动为载体，蓬勃开展思想教育活动。我县将“中华魂”主题教育读书活动纳入全县读书活动月，读本采用征订和赠送相结合的方式，使全县约9万名学生参加读书活动并从中受益。征文、演讲比赛从学校初赛到县里决赛扎实开展，大大提高了学生能力，促进学生全面发展，得到广大家长的大力支持，逐渐成为我县一项常规品牌活动。县关工委也被评为“中华魂”主题教育先进单位并在全市“中华魂”读书活动总结表彰大会上发言。

2、以重大节日、纪念日为契机，深入广泛地开展爱国主义教育活动。例如：县关工委、团县委、县教委、县妇联共同主办的“同一片蓝天，同一个梦想”文艺演出活动，让20名地震灾区孩子度过一个具有特殊意义的“六一”节；每年7月，县关工委都联合县总工会在工会外体育场开展 “红色经典”电影放映周活动，对青少年进行爱国主义教育。

3、以社区、村居为依托，开展各类教育活动。县关工委积极为广大老同志搭建发挥余热的平台，充分发挥他们的政治、威望、时空、亲情等方面的优势，在社区、村居广泛开展了各类青少年教育活动。文龙街道代家岗社区关工委联系重庆教院，组织社区学生开展听讲座、参加科技制作等活动，并组织了“老少共建”汇报演出；石角镇组织开展了学生暑期入社区活动，在暑假中，镇内各学校小学五年级至初中的学生深入社区，以石角社区、蒲河社区和天坪村为示范，由社区关工委指导学生因地制宜地开展书法、版画、作文、唱歌、舞蹈和公益活动。

4、以家长学校为纽带，优化家庭育人环境。近年来，我县各级家长学校共培训家长10000多人次，家长学校所授的《家庭教育的内涵与重要意义》、《家庭教育在孩子成长中的作用》等课程，受到了家长们的欢迎。关工委开展了“教子有方”好家长评选工作，组织成立了老年大学家长学校；结合百年奥运的举办，开展了“奥运宝贝”评选活动，引起社会各界的热烈响应。

四、四方动员，集中力量排忧解难

1、扶贫济困成机制。县关工委四方筹措，成立起“关爱助学金”，带头并动员全县上下不断开展各种捐资助学活动，切实帮助了很多需要帮助的青少年。去年，县关工委制定了《綦江县关爱助学金管理办

法》，使关爱助学活动更加规范合理，形成长效机制。几年来，县关工委向贫困学生捐赠读本30000余册，价值30000余元的体育器材，捐款共计100000余元。各街镇、各部门也纷纷成立了自己的“关爱基金”，制定了切实可行的扶贫捐助计划并适时开展助学活动。

2、“代理家长”见成效。各单位、各部门领导高度重视，率先垂范，使全县留守儿童“代理家长”工作取得了令人欣慰的实际效果：全县100余名领导干部、200余名机关事业干部、500余名教师、150余名村（社区）干部都担任了“代理家长”。在具体工作中，我们通过举办“代理家长培训班”提高了代理家长的关爱能力，通过点对点帮扶保证关爱的质量，通过“亲子”书信、暑期探亲、电话交流等增强关爱效果。我县的留守儿童代理家长工作在市关工委留守儿童代理家长经验交流会上作了书面交流。

3、法制教育有声色。近年来，各级关工委积极开展法制宣传教育，在规范性和创新性上取得了新的突破。组织法制专题讲座40余场次，受益学生达30000余人；在永城、隆盛等街镇成立了法制夜校、法制家长学校9个，投资20000余元建立村社、院落法制宣传教育放映示范点，通过法制知识抢答、文艺汇演、法制宣传片放映等方式打造出农村普法“十里长廊”示范亮点。另一方面，对失足青少年的帮扶教育在探索中得到创新：在青少年法庭上设立帮教席，为看守所的学生开设特殊中考考场，与失足青少年结成“一对一”帮扶队子，这些举措使失足青少年思想行为得到很大的转变。

4、为加快新农村建设步伐，县关工委配合农业部门，广泛动员老科技工作者、土专家深入院坝、田间，为农村青年立足农村创业开展了“送技术—选项目—保销路”一条龙服务。举办培训22期，人数达1112人；对青年农民在发展项目过程中的品种选择、规模大小

等方面予以指导，利用老关系四处为青年农民牵线搭桥，保证销售渠道畅通，实现了产销的良性循环，大幅度增加了青年农民的收入。

五、实地调研，围绕中心当好参谋

针对网络建设、素质教育、留守儿童、家庭教育、法制教育等当前青少年教育中的热点、难点问题，县关工委各工作团以及县人大机关关工委的老同志组成调查小组，深入乡镇、农村、学校实地调查研究，共召开座谈会10余次，走访教师、家长、学生，掌握第一手资料，形成书面调查报告，对今后开展工作具有很强的指导性。

六、拓展领域，宣传效果辐射深远

县关工委将宣传工作向城镇、农村拓展，引起社会各界的关注和积极参与，宣传工作被市关工委评为先进单位。文艺宣传团每年精心编排节目，在学校、社区演出20余场次；充分利用綦江报、綦江新闻、綦江政府网站等宣传阵地，及时报导工作开展情况，在老百姓尤其是青少年中的影响逐渐扩大；加强基层关工委信息报送工作，制定了《信息报送制度》，落实了信息通讯员，充实了关工委两月一期的《简报》信息量，使各级各部门能够及时了解全县关工委工作动态；将征订《中国火炬》、《青少年与法》等工具书作为一项任务，每年圆满完成并充分的挥作用。

纵观我县的关工委工作，我们以面向基层、深化工作为重点，以有新意、有特色、有效果为切入点，扎实地推进各项工作，做好每件实事，使全县关工委的地位、作用在加强青少年思想道德教育中逐步显现。形成了各级党委、政府重视、各成员单位关心支持、社会各界积极参与的良好氛围，为綦江经济的发展和社会的和谐稳定做出了应有的贡献。

2009年6月1日

第二篇：村关工委先进集体材料

心系下一代 奉献关爱情

——洋河村关工委先进事迹

洋河村位于泥河镇东南，面积12平方公里，共有61个村民组，人口5678人，其中：未成年人579人，占总人口的10%，村内有明德、新胜两所小学。近年来，洋河村在党委，政府及上级关工委组织的正确指导和大力支持下，坚持以邓小平理论，“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,通过完善村级关工委，组织建立关爱青少年文化活动中心，开展特色亮点工作,为青少年搭建教育平台,营造健康成长的良好社会环境，我们具体做了以下几方面工作：

一、领导重视，健全组织网络

村“两委”高度重视关心下一代工作，把关心下一代工作作为一项政治任务摆上了议事日程，成立了洋河村关工委，由村党总支书记何晓虎任关工委名誉主任，退休老支书王世民任主任；还成立了洋河村关心下一代工作机制小组（帮教小组、关爱小组、监督小组），由老村干、总支委员任各小组组长，每组3人；还以村民小组为单位，建立了关工小组，由党小组长或村民组长任组长，使关心下一代工作组织网络纵向到底。关工小组做好本辖区的“五老”摸底调查工作，建立“五老”档案，积极吸收有特长的老同志加入关工委工作队伍，我们通过关工小组对全村的辍学儿童，留守儿童，特困学生进行了逐一摸底登记。村关工委做到：有场所，有队伍，有制度，有活动，有档案，有牌子；工作有计划，活动有记录，组织有名单，摸底有表册，年终有总结。

二、完善硬件，拓展阵地

为便于关工委工作，村“两委”安排了关工委办公室及必须的办公品，配备了电视机、VCD、功放音箱。为进一步营造青少年教育的良好氛围，我村在活动阵地上动脑筋，不断巩固，完善和拓展青少年教育活动阵地，建立了电脑学习室，青少年图书阅览室；我村关工委积极协调，争取县级关工委支持，为我村配备了“农家书屋”，书屋里有《儿童文学》《少儿文艺》等十多种书刊、各类图书万余册，利用寒暑假组织中小学生开展读书活动，让孩子们在假期里通过读书增长知识，使他们度过愉快的假期，从而杜绝了溺水，打架闹事，交通事故等的发生。

三、密切关注，积极开展各种教育活动

为了引导青少年树立正确的人生观、价值观，我村关工委密切关注当前青少年群体中出现的新情况、新问题，有针对性地开展了一系列教育引导工作：

1.积极开展爱国主义和革命传统教育活动

孩子们是祖国的未来，他们是否了解祖国、热爱祖国，关系到中华民族复兴大业的实现。基于这点认识，我村关工委专题研究了爱国主义宣讲活动的开展方案，并以学校为单位分别开展了宣讲活动，给同学们上了一场生动且受益匪浅的政治、历史课。

五老志愿者在每个学期初都走进校园，给同学们做报告，帮助他们树立远大的理想。明德小学的同学们还成立了尊老小组，周末走进敬老院，为老人们打扫卫生、梳头发、洗衣服、表演节目，倾听敬老院爷爷奶奶忆苦思甜，这有助于培养他们尊老爱老的传统美德，感受新社会条件的来之不易，珍惜时光，努力学习。通过辅导和教育，青少年对革命历史有了进一步了解，增 2 强了爱国主义、集体主义精神，帮助青少年树立正确的世界观、人生观，培养青少年怎样从小做人，立志成长。

2.开展青少年法制教育

我村关工委积极配合派出所、司法所、交警队等单位，到学校进行法律宣讲、交通安全讲座、学习预防未成年人犯罪等法规，以生动事例教育学生守法，文明做人，教育青少年坚守法律底线，牢记道德防线。同时还加大了《纲要》和《妇女儿童权益保护法》的宣传，在全村营造维护青少年权益的良好氛围。并在明德小学、新胜小学发放《争做合格小公民》倡议书400多份。通过宣传这些活动，增强了全村尊重和维护青少年权益的意识。

3.加强对青年的技能培训教育

我村定期举办培训班，为全村培训青年，传播新技术，以增强他们的就业技能，不断优化青年的就业环境。一年来，青年农民借阅各种科技图书200多册，发放科技知识材料500余份，集中培训4次，培训人数达400人次。

四、关心特困家庭，推进“三无”“两有”工作

1、我村关工委对全村特困家庭，进行调查摸底登记，特别是对单亲家庭特困青少年，建立了一帮一活动，村党员、干部与特困家庭结对，为他们解决实际困难。我村杨院组少年洪俊青自幼脑瘫，父亲病故，外公常年腿瘫在床，村关工委每年送去2000元关爱资金；朱院组丁英伟同学，父亲因伤高位截瘫，今年考取安徽理工大学，一家人喜忧参半，不知在哪筹集学费，村关工委知情，联系北京一家公司，资助他读完四年大学„„我村关工委积极利用各种渠道筹措资金救助，给村贫困儿童捐款达8000余元、衣物150件、书籍400册。我村无一人失学、辍学。

2、深化创建“三无”“两有”工作。我们继续抓好“三无”“两有”达 3 标活动，努力把“三无”“两有”达标活动不断引向深入。进一步完善该工作的会议制度、学习制度、帮教制度等，不断完善资料台帐，使工作进一步制度化、规范化。为了巩固“三无”“两有”成果，深化创建活动，主动与团、妇、兵、治保调解等组织加强联系，并每月一次由村计生联络员、民兵连一起对村外来务工者进行走访，把创“三无”“两有”与创五好家庭、创文明户、平安家庭等经常性创建活动有机结合想来，资源共享，共同提高。

五、为中小学生营造良好成长环境

一是加强文化环境建设，我们不仅要提高学生的素质，还要提高村民的素质，让学生有一个良好的成长空间；二是积极开展“五老”关爱留守儿童活动，对本村留守儿童进行“一帮一”的关爱和帮助，让失去关爱的儿童有了温暖。三是加大安全监护，暑假期间大力宣传防溺水，村关工委书写标语80条，设置水域安全警示牌110处；重点水域组织专人巡视，发动“五老”就地包干，坐守塘口监视，确保学生安全；节假日加强道路安全和防火等教育，使每位学生都懂得遵守交通法规和防火的重要性和必要性。

回顾过去，展望未来，关心下一代工作任重而道远，我们将再接再厉，务实务细地开展工作。进一步加大宣传教育力度，针对当前青少年思想状况，我们会进行深入调研，把握新情况，分析新问题，创新工作方法，进一步做好我村的关心下一代工作。

2011年12月8日

第三篇：苑川村关工委先进集体材料

心系下一代 奉献关爱情

——苑川村关工委先进事迹

兴唐寺乡苑川村属乡政府所在地，有680余户、2700余口人，共有8个村民组其中：未成年人385人，占总人口的9%，村内苑川小学和苑川中学两所学校。近年来，苑川村在乡党委，政府及上级关工委组织的正确指导和大力支持下，坚持以邓小平理论，“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,通过完善村级关工委，开展特色亮点工作,为青少年搭建教育平台,营造健康成长的良好社会环境，我们具体做了以下几方面工作：

一、领导重视，健全组织网络

村“两委”高度重视关心下一代工作，把关心下一代工作作为一项政治任务摆上了议事日程，成立了苑川村关工委，由村党支副书记郭斌任组长；关工委做好本辖区的“五老”摸底调查工作，建立“五老”档案，积极吸收有特长的老同志加入关工委工作队伍，我们通过关工小组对全村的辍学儿童，留守儿童，特困学生进行了逐一摸底登记。

二、完善硬件，拓展阵地

为便于关工委工作，村“两委”安排了关工委办公室及必须的办公品，配备了电视机、VCD、功放音箱。为进一步营造青少年教育的良好氛围，我村在活动阵地上不断巩固，完善和拓展青少年教育活动阵地；我村关工委积极协调，争取县级关工委支持，为我村配备了“农家书屋”，1书屋里有《儿童文学》《少儿文艺》等十多种书刊，利用寒暑假组织中小学生开展读书活动，让孩子们在假期里通过读书增长知识，使他们度过愉快的假期，从而杜绝了溺水，打架闹事，交通事故等的发生。

三、密切关注，积极开展各种教育活动

为了引导青少年树立正确的人生观、价值观，我村关工委密切关注当前青少年群体中出现的新情况、新问题，有针对性地开展了一系列教育引导工作：

1.积极开展爱国主义和革命传统教育活动

孩子们是祖国的未来，他们是否了解祖国、热爱祖国，关系到中华民族复兴大业的实现。基于这点认识，我村关工委专题研究了爱国主义宣讲活动的开展方案，并以学校为单位分别开展了宣讲活动，给同学们上了一场生动且受益匪浅的政治、历史课。

2.开展青少年法制教育

我村关工委积极配合派出所、司法所等单位，到学校进行法律宣讲、交通安全讲座、学习预防未成年人犯罪等法规，以生动事例教育学生守法，文明做人，教育青少年坚守法律底线，牢记道德防线。通过宣传这些活动，增强了全村尊重和维护青少年权益的意识。

3.加强对青年的技能培训教育

我村定期举办培训班，为全村培训青年，传播新技术，以增强他们的就业技能，不断优化青年的就业环境。

四、关心特困家庭，推进“三无”“两有”工作

1、我村关工委对全村特困家庭，进行调查摸底登记，特别是对单亲

家庭特困青少年，建立了一帮一活动，村党员、干部与特困家庭结对，为他们解决实际困难。截止目前，我村无一人失学、辍学。

2、深化创建“三无”“两有”工作。我们继续抓好“三无”“两有”达标活动，努力把“三无”“两有”达标活动不断引向深入。进一步完善该工作的会议制度、学习制度、帮教制度等，不断完善资料台帐，使工作进一步制度化、规范化。

五、为中小学生营造良好成长环境

一是加强文化环境建设，我们不仅要提高学生的素质，还要提高村民的素质，让学生有一个良好的成长空间；二是积极开展“五老”关爱留守儿童活动，对本村留守儿童进行“一帮一”的关爱和帮助，让失去关爱的儿童有了温暖。三是加大安全监护，暑假期间大力宣传防溺水，村关工委书写标语20条，设置水域安全警示牌8处；重点水域组织专人巡视，发动“五老”就地包干，坐守水库等地监视，确保学生安全；节假日加强道路安全和防火等教育，使每位学生都懂得遵守交通法规和防火的重要性和必要性。

回顾过去，展望未来，关心下一代工作任重而道远，我们将再接再厉，务实务细地开展工作。进一步加大宣传教育力度，针对当前青少年思想状况，我们会进行深入调研，把握新情况，分析新问题，创新工作方法，进一步做好我村的关心下一代工作。

二〇一三年六月二十八日

第四篇：綦江虹桥案辩护词

綦江虹桥案辩护词

审判长、审判员：

辩护人现就张开科受贿、玩忽职守案提出如下辩护意见。

一、指控张开科受贿342000元因事实不清、证据不足而不能成立

二、起诉书指控张开科犯玩忽职守罪也不能成立

（一）起诉书称：1994年7月22日，被告人张开科主持召开綦江县县城1995年--1997年城市重点建设工程现场办公会，在未见到可行性论证报告、项目建议书、立项请示及县计划委员会的立项手续、国土规划手续的情况下，决定修建“跨芬河人行吊桥工程”（以下简称“虹桥”），由县城乡建设管理委员会（以下简称城乡委）负责，1995年6月底前竣工。

对上述指控，辩护人认为公诉机关有两点未阐明，从而给人印象是被告人张开科违规拍板修建虹桥，是虹桥垮塌的元凶。

第一，1994年7月22日，綦江县的确召开了一次綦江县县城 1995年一1997年城市重点建设工程现场办公会。但召开现场办公会的主体单位是县委、县府，参加人员有县委书记、副书记、正副县长、政协副主席及各职能部门负责人，会议内容是对綦江县1995年--1997年城市重点建设工程进行规划。应该说，张开科对该会议的各项议程并没有最终的决定权，在该会议上形成的各种决议、纪要不应由张一人负责，而应是集体决策。在本次会议审议的12项议题中，涉及到虹桥工程的表述为“跨綦河人行吊桥工程，由城乡委负责，在1995年6月底前竣工。”由此可知，本案中涉及由城乡委负责的含义就成了控辩双方争议的焦点。控方认为，现场办公会决定修虹桥是在未见到可行性论证报告、项目意想书、立项请示及县计划委员会的立项手续、国土规划手续的情况下决定修建的。而辩护人认为这是对工作程序颠倒的一种错误理解。我 们知道，作为綦江县委、县府的工作是宏观决策，作为各职能部门的工作是微观落实。县委、县府决定修建虹桥并不意味着可以不要任何手续。就象一个县的五年规划一样，作为县委、县府只提出在任期内要完成的目标，但目标的落实则由具体的职能部门去办理。在实施目标中，因各种客观情况可能使预定目标难以实现，而目标能否完成则应由具体职能部门对县委、县府负责。因而本案公诉机关将县委、县府确定的工作目标与具体职能部门的工作等同的观点是错误的，确定目标与目标能否完成是一个问题的两个方面。县委、县府确定修建虹桥与虹桥应当由城乡建委负责办理可行性论证报告、项目建议书，立项请示及县计划委员会的立项手续、国土规划手续、设计施工、结算验收等并不矛盾。更何况1994年7月22日的现场办公会并不是

工程开工典礼，它实际上是一种对未来两年工程建设的一种规划或设想，若我们将此规划或设想 主观地认定为是一种不顾客观实际的盲干，那么谁还能对未来作一种设想呢？

第二，1994年8月30日，张开科主持召开了城市建设重点工程设计方案审定会，对同年7月22田县委、县府现场办公会确定的建设重点项目进展情况进行了检查。其中对綦江人行吊桥工程要求设计美观大方，又要尽量节省资金，造价（注意静态与动态的区别）控制在200万元以内，由城乡委按此要求组织设计。辩护人认为，上述两次会议所讨论的“吊桥”与垮塌的“虹桥”不是一座桥。“吊桥”是修桥初始确定的桥。而真正修建并垮塌的“虹桥”不是一 座“吊桥”，而是一座普通的跨綦河人行桥。公诉机关连这两座桥 都认识错误，那怎么起诉张开科所召开的上述两次会议是错误决定？县委、县府召开会议确定修建的桥没有实施，而实施的桥又不是在1994年7月22日县委办公会上确定修建的。那么，公诉机关有没有强制性要求。对于这一字之差将会引发罪与非罪的重要证据，辩护人真切希望法庭予以注意，并在仔细辨认县长办公会会议纪要究竟有无“可”字后作出对事实部分的认定。

第三，在1995年12月21日的县长办公会上，张开科强调：“一是建筑安全，决不能出问题。成立綦江县建筑安全督导室，组长贺际慎、林世元，负责把近两年来四层楼以上的工程进行检查，如有问题，发出通知，禁止住人，出了问题单位领导负责，末检查的你们要负责。质检站，质检一定要负责。这两年又是大建设，我很担心出问题”。“县府出个文件，审批程序，一是图纸，二是施工队，坚决杜绝个人承包，贺、林下来负责……”由此我们可看出，张开科提出“虹桥建好两代会可通行”不是一种强行限期通行的行为，它不会导致未完工的不合格的“虹桥”工程投入使用。与此同时，上述张开科在县长办公会上的讲话充分说明张开科正确履行了一个行政长官依法应履行的职责。辩护人认为，导致“虹桥”违规建设，危险、违法、带病使用的责任是贺际慎、林世元、费上利及李孟津等违法犯罪行为造成的。

第四，从本案的实际情况讲，人民代表视察虹桥并不意味着虹桥就正式通行。作为人民代表，对在建工程或即将竣工的工程进行视察并非法律限制的行为。为视察方便，搭设栈桥暂时通行也无可厚非。更何况所搭栈桥是在距河西岸的地面上，并非是在河中央的危险地带，所以说搭设栈桥与强令通行是不能划等号的，而“虹桥”的垮塌部位并非在搭设栈桥之处，主要是桥主体的垮场，而并非是张开科所催促的引桥部分垮塌。

第五，由于“虹桥”建设过程中，杯世元与费上利的权钱交易，导致“上桥”工程一拖再拖，“虹桥”工程从 1994年11月5日开工至1996年2月15日竣工，所用工期15个多月，工程费用为402.2 万元。张开科作为一县之长，有责任、有义务去催促工程竣工。我们不能将张开科正确履行职责说成是“强令限期通行”。何况1995年12月21日至1996年2月6日共计有47天时间，一个长15米的三垮混凝土浇灌工程，正常程序下五六天就能完成，因而张开科称：“虹桥建好在两代会可通行”绝不是不切实际的官僚主义甚至是构成玩忽职守罪的重要证据之一。

（二）起诉书指控：1996年2月6日，被告人张开科明知“虹桥”尚未竣工，仍在綦江县第十三届人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告中宣称：“竣工了綦江’虹桥’”，导致县城乡委对尚未竣工的綦江“虹桥”违规接收并投入使用。

辩护人认为：首先，1996年元月25日，中共綦江县委给中共重庆市委报送的《中共綦江县委1995年工作总结》的报告中指出：“投资2450万，建成开通了綦江沦湾大桥，綦江彩虹桥……”綦江县人民政府是在中共綦江县委领导下进行具体工作的政府职能部门，县政府不敢违背中共綦江县委对虹桥的评价，作出一个与党的工作报告相悻的《政府工作报告人其次，张开科在政府工作报告中宣称：“竣工了綦江’虹桥’”。但据代小龙1999年4月9日向检察机关陈述，该《工作报告》是必须经常务办公会讨论修改的。代并称：“《政府工作报告一般在人大会之前两个月就要拟稿，而张开科对虹桥的工期有明确要求，所以按要求来看审议报告的时间，虹桥是必须竣工的。因此，报告中才会出现这一问题。”张开科在1995年12月21日的县长办公会上对安全再三强调，其安全负责人是林世元、贺际慎，而主管虹桥的林世元出于私情私利对此置若罔闻，不予理睬。相反林世元出于私情私利，在明知“虹桥”尚未最后完工、未进行竣工验收的情况下，违规指派张基碧、孙立等人办理虹桥接收、交付使用手续，并违规授意孙立与施工承包人费上利进行了结算。因此我们可以这样说，是林世元的上述行为并公然对抗1995年12月21田县长办公会张开科的指示导致了虹桥违规接收并投入使用，而并非是张开科所作的工作报告导致了虹桥的被接收及投入使用。张开科的工作报告产生的原因和虹桥的违规接收的结果没有刑法上必然的因果关系。

（三）起诉书指控：1996年6月19日，綦江县在綦河上举办龙舟经贸会活动，当日上午11时许，“虹桥”发出强烈异响，桥上人员惊慌离开，负责活动安全的有关部门对虹桥采取了临时性封闭措施，并报告了县领导。当日下午，被告人张开科赶到“虹桥”现场，在明知“虹桥”未经验收，系违规投入使用，异响原因尚未查清的情况下，轻信林世元、贺际慎“可以使用”的表态，轻率决定继续上人通行，晚上活动照常进行。只是在离开“虹桥”时要求：找设计、施工方的人来看一下，事后也未进行督促检查，致使“虹桥”已经暴露出来的严重质量隐患未能及时排除，导致“虹桥”继续危险、违法。带“病”使用。

对上述指控，辩护人认为是不成立的，其理由如下：

第一，1996年6月举办的龙舟经贸会，张开科没有担任龙舟经贸会的任何职务，经贸会的负责人是代小龙，指挥长是徐廷江。虹桥发生异响后，中共綦江县委、县政府的主要领导任大军、张开科、代小龙湖邦义、杨兰昆、贺际慎、林世元、张基碧及各职能部门的领导全部上桥研究。据林世元1999年4月6日向检察院所作陈述：“当时大家都没提出不同意见，后来不是张开科就是任大军决定晚上可以通行。完后张开科当着在场大家的面说，要请专家来鉴定响声。”贺际慎在1999年4月5日证明对虹桥发生异响是由任大军还是张开科决定晚上继续通行之事记不清了，但强调无任何人反对。由此可知，在中共綦江县委、县政府主要负责人及龙舟经贸会负责人在场的情况下，贺际慎作为建筑高级工程师，林世元作为虹桥工程的负责人均表态虹桥可继续使用，当晚的活动照常进行。这是个集体决定，如若真的要追究责任，张开科也不是第 一责任人，因而公诉机关将责任全部归咎于张开科是不公平的。

第二，虹桥异响后，任大军及张开科先后多次在不同场合对林世元就有关桥响的原因作了询问，林世元均称专家意见是应力重新调整，不影响安全使用。且林世元在6月19日告诉任大军桥是验收了的。鉴于对工程质量的担忧，1996年8月5日，在距虹桥影响后不到两个月，张开科签发了秦江县政府批转县城建委《关于开展建筑市场整顿的请示》文件。该文件明确要求：对全县所有在建工程和1995年1月以来的竣工工程是否报建、招投标、有无质量监督和竣工验收，是否按建设项目审批程序办事进行查处。该文件明确此项工作由林世元任整顿领导小组组长、张基碧住整顿领导小组下设办公室主任。作为一县之长的张开科，在1995年12月21田县长办公会上再三强调建筑安全质量，在虹桥异响后提出由城乡委迅速找专家鉴定；在日常工作中多次询问林世元大桥是否鉴定及进行验收没有；在虹桥异响不到两个月又以政府名义发文要求结合本县实际整顿建筑市场，尤其是针对发文前几年城市建设中采取的不规范作法的查处进行了详细的布置。辩护人认为，张开科在任职期间，出于对解决綦江县建筑欠账太多的急迫心情，县委、县府曾作出一些违背常规的冒进措施，但此行为并非张开科未意识到，也并非张开科任其发展，置国家财产和人民生命安全不顾，恰恰是通过庭审我们可知，张开科对此有清醒的认识，也采取了各种措施及办法来解决这些问题。只是由于当时分管城建工作的副县长林世元及城乡建委负责人张基碧采取对国家财产和人民生命安全不负责的态度，对明知“虹桥这个违规建设、违规接收并违规投入使用和违规结算，且在使用中曾发生异响，应属重点查处的工程，没有提出任何整顿查处意见，从而最终放弃了对虹桥工程的管理、监督，坐失排除虹桥工程质量安全隐患的良机，从而对虹桥的违法、危险、带”病“带”伤“的恶化使用失去了监督和控制”。

综上所述，辩护人认为虹桥的垮塌原因是由于林世元掌握了工程合同签订的原始发包权、变更解除权、监督权等特权，在无施工资质的包工头费上利的腐蚀下，林世元出于受贿私欲，公然违背县委、县府的口头及书面要求，无视县政府加强整顿建筑市场的文件精神，滥用职权，违法发包工程，放弃监督职责，使费上利及李孟泽等人偷工减料，对虹桥工程粗制滥造，从而埋下了虹桥工程质量的严重隐患。无可讳言的是，虹桥工程也存在武警战士跑步引起的物理学上的“共振”及“8.7”洪水对虹桥的浸泡等原因，从而导致虹桥垮塌。总之，对虹桥的垮塌承认多因一果是符合客观规律、符合科学常理的。只有将上述多种原因考虑其中，其法律裁判才经得起历史检验。而张开科在虹桥工程建设中有过错，但张开科也尽了行政长官应尽的义务，张开科在本案中不应承担刑事责任。与此同时，本案许多事情是由集体研究错误决策造成的，例如虹桥影响不影响使用是集体错误决策造成的，然而该错误的决策是在建筑高级工程师贺际慎的草率判断及林世元弄虚作假、谎报情况之下，致使集体研究决策失当，从而造成重大损失，该责任应由谎报情况的林也元及贺际慎承担。如果在虹桥异响后，林世元按县政府文件办事，对虹桥提出整改措施，虹桥的垮塌是可以避免的，然而林世元对县政府的文件根本不执行。可以这样说，在整个虹桥建设工作中对张开科全面地看：他是在工作中已尽了最大的努力，付出了必要的注意和谨慎并口头及以文件形式对虹桥工程再三强调了质量问题。张开科是履行了职责而林世元不按领导要求去做并放弃了职责才造成虹桥垮塌。

虹桥的垮塌是个惨案，审判林世元、费上利、李益泽等人就是为了惩罚犯罪，是为了通过此案的审理使神州大地不再出现“豆腐 渣工程”；同时也是为了告慰那40个无辜的殉难者及维护法律的尊严。但我们不能因为有虹桥惨案的发生，便不顾事实，不依证据，不按法律规定办事，对相关责任人一律以犯罪论处。如果这样，伴随着虹桥惨案的出现，必将会出现虹桥冤案，用可以避免的冤案去为已发生的惨案陪葬，这对我们这个强调依法治国的国家及经历许多年磨难迎来的法律构架的建设是极其不利的。

第五篇：中共綦江县委老干部局

中共綦江县委老干部局 创先争优交流材料

自创先争优活动开展以来，局党支部本着“在工作中争创，在争创中完善，在完善中发展的”工作理念，以“树新形象，上新水平，做老干部满意服务员”为主题，以“一讲二评三公示” 和密切联系群众的“三项活动”为载体，以提升老干部工作队伍能力与素质作为重要抓手，紧密联系工作实际，狠抓老干部活动环境的改造、老干部“两个待遇”的全面落实，机关制度建设以及狠抓机关干部职工的业务素质能力的提升。开创了创先争优活动的“规定动作”不走样，“自选动作”有特色、佳绩频传的可喜新局面。

一、以“五个”到位，保障创先争优活动规定动作不走样

一是组织到位。局党支部高度重视，第一时间成立领导小组，召开领导小组成员会，设立专门的办公室，明确领导小组成员各自的职责；根据单位实情，细化活动实施方案。二是动员到位。党支部在认真学习领会上级要求的基础上，及时召开创先争优动员会，对创先争优活动进行了周密的动员部署。三是宣传到位。领导小组认真及时的制定了宣传方案，做到了宣传工作“七个一”，即：设立了一块牌子（有醒目的办公室标志牌）；设立一块桌牌（机关干部每人桌上有一块亮明身份的牌子）；设立了宣传阵地（两块争优创先活动的展板）；一个承诺（支部承诺，干部职工每人的承诺）；张贴一批宣传标语；主办一批简报；宣传一批先进典型（出席市县表彰的党员干部印制照片上墙），使创先争优的活动让党员干部们耳熟能详，让我们的服务对象家喻户晓，最终达到浓厚活动的氛围目的。四是“一讲二评三公开”到位。8月16、9月16日、10月12日、11月16日分别召开了包括退休党员在内的全体机关党员干部参加的 “一讲二评三公开”承诺考评会。每次会上，局机关在职党员干部，围绕学习、履职、服务、纪律四个方面的情况，全面进行总结与自述自评。局领导分别对相关人员进行了一一的点评，肯定成绩和进步，指出差距和努力方向。讲评结束，进行了全体与会人员参加的无记名投票测评。经过计票和集体审定，按照15%的比例，评出了优秀党员与优秀党外员工，所有评议、计票结果分别以红旗、五角星为标识上墙进行了公示，每月的考评承诺与年终的个人的评优评先相结合。

二、以“六个结合”，保证创先争优活动自选动作有特色

（一）将创先争优活动与老干部具体工作相结合。一是建立健全了机关干部联系老干部制度。以老干部自管小组为单位，制定出局机关工作人员分别联系一个自管小组的制度，要求机关工作人员要通过走访、电话等形式及时了解老干部的思想动态和生活状况，及时帮助解决一些问题和困难，不断健全和完善老干部服务管理工作。二是深入开展了调研活动。根据当前部分离退休干部对恢复套改式职务补贴政策有不同的看法和要求的实际情况，局领导通过多次走访、座谈等形式展开调查研究，如实向领导汇报了老干部的建议意见，像领导提供解决问题的第一手资料，并做好老干部队伍的稳定工作。三是严格执行了老干部定期政治学习制度、严格执行老干部生日、满旬、生病住院、重大节日看望慰问制度，严格执行了离休干部按规定实报实销医药制度。今年以来，先后组织全体离退休老干部政治学习11次，满旬祝贺、生病探视、逝世善后共计300多人次，共计慰问金60000多元，慰问参加抗日战争老干部14人，国庆中秋慰问老干部400余人、帮助困难老干部35人次，共计慰问金47500余元，为离休干部报销医药费106376元。

（二）将创先争优活动与实现老干部的“老有所为，老有所乐，老有所学”相结合。一是定期召开部分老干部征求意见座谈会。会上老干部们对老干部工作、綦江的发展提出了建议和意见，内容涉及到落实老干部政治待遇、生活待遇、开展好老干部活动、为綦江发展支招等方面的50多条意见和建议；每次会后局支部对老干部们的意见和建议进行了梳理，能答复的在老干部学习例会上进行了公开的答复，没有政策规定的、不属于我们权限范围的问题，分别给老干部们进行了正面的答疑、解释、疏导；需要整改的，在工作中及时的进行了修正。二是在老干部中开展丰富多彩的文体活动。截止11月底，先后组织老干部开展了健康綦江门球赛等13次活动。8月15日，利用老干部在鸡公嘴健康休养之机，组织老干部们开展了唱红歌颂祖国颂家乡的活动；9月15日，组织老干部以棋牌、钓鱼比赛的形式庆祝中秋佳节的活动。9月27日，组织老干部们开展了以讲故事，读经典的形式歌颂祖国，歌颂新綦江的庆祝国庆佳节的活动。10月15日，成功举办了老干部第四届艺术节。三是为老干部们搭建关心下一代的平台。先后有13位老干部加入到了黑网吧义务监督员的队伍中、有17位老干部当起了留守儿童的代理家长、有6位老干部担任了中小学生校外辅导员；四是及时为老干部提供最新的学习资料与文件。先后向老干部们提供了县委十一届八次全会精神的材料，创先争优、三项活动等活动的相关文件；向老干部发放了利用社区资源做好老干部服务管理工作的实施意见的征求稿。

（三）将创先争优活动与提高老干工作队伍素质相结合。利用创先争优活动的契机，先后组织党员和广大职工开展了亲情服务、老干部政策知识竞赛等系列活动，努力打造学习型党组织、学习型局机关、学习型工作队伍，全面提高老干部工作水平和服务能力。一是在局机关开展了老干部工作业务知识考试竞赛活动。在考试之前，局里为每一位职工订阅了一本中组部出版的老干部政策业务问答，然后利用每周五职工学习例会的时间安排对老干部工作非常熟悉的职工给大家进行一些政策的答疑。最后在9月3日局里统一组织了竞赛考试。根据考试的成绩还选拔出了3位同志代表局里参加了10月26日市委老干部局组织的老干部业务知识的复赛。通过这样的形式，提高了大家学老干部政策的积极性，为进一步增强工作人员的服务管理水平奠定了理论基础。二是开展亲情服务活动。我们对老干部的承诺是“做老干部满意的服务员”，为了实现这个承诺，我们开展了对老干部的亲情服务活动，建立起了“三级亲情服务网络”。第一，印制了《老干部亲情联络卡》，卡上将我们全体工作人员及其领导的电话、将城内各大医院相关科室及其主要医师的联系方式、水电气抢修电话、幼儿园与中小学的办公电话等印在了亲情服务联系卡上，为老干部最优服务提供便捷；第二，在老干部服务管理科建立了老干部亲情联络处，在具体工作中，开展了重大节日走访慰问活动，平时经常登门走访、电话联系，定期不定期与老干部交流感情，沟通思想，听取老干部的意见与建议。第三，建立了老干部 “三知情”档案，做到了对老干部家庭情况知情、健康状况知情、思想动态知情。第四，开展了阳光服务活动。接待老干部来访要求每一位工作人员要以一张笑脸，一句温馨话，一张凳子，一杯热茶热情相待，要给老干部家的感觉。通过一系列的活动来认认真真将各项工作做优做强，扎扎实实的为老干部办好事，办实事，当好老干部满意的服务员。

（四）将创先争优活动与创建老干部舒适活动场所相结合。自筹集资金10万余元，对老干活动中心坝院及周边环境进行了整治与绿化。给500米多长的排水沟盖上了水泥盖子，修建了花园、鱼池、假山与休闲的桌凳，植上了几万元的花草，完成了篮球场的修补，添置了老干部活动设施器材与健身器材。环境变美乐，活动设施完善了，健身器材有了，让前来活动与办事的老干部们身心非常愉悦，好多不常来老干局活动的老干部们也开始隔三岔五的专门前来打牌、下棋，看书，甚至只是前来歇凉与聊天。他们说老干部局像他们家的气味越来浓了。

（五）将创先争优活动与密切人民群众的“三项活动”相结合。在全体党员干部中间开展密切联系人民群众的“三项活动”，实现了机关党员干部职工的全员参与，结穷亲的全员覆盖。6—11月份，机关党员干部先后5次到丁山镇狸狮村、秋发村看望结的8个穷亲，帮扶10个贫困学生，向他们发放慰问金共计8000余元，慰问物资折合资金6000余元，帮扶金3000余元；每次去都做到了与穷亲们同吃同劳动，拉家常，帮助他们合计脱贫的路子；召开院坝会8次，向200多人次的老百姓宣讲了县委十一届八次全委会会议精神，向他们宣传党和政府的惠民政策；发放宣传资料300多份，使得机关党员干部的作风有了根本性的转变，为创先争优搭建了一个很好的平台。

三、荣誉作证，创先争优活动见实效

（一）集体获奖捷报获频传。先后获得了以下的殊荣：全市老干部门球比赛一等奖、全国老干部合唱节第四名、第四届老干部艺术节优秀组织奖、全市老干部业务知识竞赛优秀组织奖、全市老干部工作信息报送先进单位、县级文明单位、县 “党建工作”先进单位

（二）党员干部佳绩连连。林小惠同志出席了中关委的“全国先进工作者”的表彰大会；张洪同志出席了市委老干部局的“先进老作者”的表彰大会，李祖模同志出席了县机关工委的“七一”表彰大会。

（三）信息报送喜获丰收。先后有3位老干部的文字登载在了《老同志生活》《晚霞报》《綦江报》等报刊杂志上，单位一位文字爱好者有3篇文章登载在了《金山文艺》、《綦江文艺》等报刊杂志上；出台了采编《老干部风采》的实施方案，局机关抽出专门人员配合记者对老干部的事迹进行采访与报道，现在已经采写了10位老干部的风采，《綦江报》、綦江电视台等市县新闻媒体宣传我县老干部及老干部工作典型3次。