关于进一步加强建筑、市政招标的通知

第一篇：关于进一步加强建筑、市政招标的通知

通知

各单位负责人：

兵团建设局为了进一步规范兵团房屋建筑和市政工程招标投标活动出台了“关于进一步规范和加强兵团房屋建筑和市政工程招标投标监督管理工作的实施办法”并下发（兵建发【2013】88号）。作为兵团系统的招标先进单位，我们应认真学习，并在兵团项目招标工作中予以贯彻落实。

接到通知后，各单位负责人组织本单位人员做好上述工作。

新疆经纬招标有限责任公司

2013年7月4日

第二篇：关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的通知(.

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施 工程招标投标管理的通知 济南市建设委员会文件 济建市字〔 2009〕 7号 各有关单位: 为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的监管,规范招标投标活动, 完善有形建筑市场,促进公开、公平、公正、择优原则的实现,根据《中华人民共和国建筑 法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《 进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标 投标活动的意见》 等法律、法规、规章及有关规定, 结合我市实际, 现将有关事项通知如下:

一、强化招标信息公开及管理

(一 招标人依法在指定媒介发布工程建设项目招标公告、中标结果时,应同步在济南 建设网、济南建设工程交易网发布或公示。

(二 招标人应按照建设行政主管部门规定的格式发布招标公告。招标公告发布后,招 标人无正当理由,不得随意更改招标公告内容。

应公开招标的, 中标人与投标报名人总数不满足 1比 3比例和每标段领取招标文件的投 标申请人少于 3个的,招标人应当暂停招标投标程序,重新发布招标公告。(三招标人应 当按照工程施工所需的最低资质条件设置投标人资格及建造师资格, 工程有特殊要求需要提 高资格标准的, 应当经建设行政主管部门同意。对技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项 目, 经建设行政主管部门批准, 招标人在投标人资格条件中可设置必要的 “同类工程施工经 验”条款。投标人的“同类工程施工经验”应体现拟派项目经理、项目班子和拟使用的劳务 企业具备“同类工程”的施工业绩。“同类工程”应按照建筑面积(工程造价、结构形式和 使用功能中的全部内容或者其中的部分内容进行界定。

二、严格实行建设工程施工总承包制度

工程发包应采用施工总承包招标制度, 建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设 工程肢解成若干部分发包给几个承包单位, 禁止将房屋建筑工程的土石方工程、地基与基础 工程、机电设备安装工程、金属门窗工程、建筑防水工程肢解发包。建设单位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。

除下列专业工程可按设计施工一体化发包或专业工程施工单独发包外, 其他部分均应纳 入建设工程总承包范围招标。

(一不与主体结构工程统一设计、施工的装饰装修工程造价在 200万元以上的;(二单位工程中的钢结构工程造价在 500万元以上的;(三单位工程中的建筑幕墙工程造价在 300万元以上的;(四 单位工程中的消防设施工程、建筑智能化工程、电梯工程造价在 200万元以上的。

三、施工招标项目严格实行资格后审

(一 资格后审是指由专家组成的资格后审委员会将资格审查的工作放到开标后评标前 进行,对资格后审不合格的投标人,评标委员会应当对其投标作废标处理。

(二工程施工招标,除深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处 理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目外,均应实行资格后审。

(三资格后审主要内容:

1、投标人基本情况(应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副 本、安全生产许可证、外地企业进济备案证明、企业建造师承揽项目分布状况等材料的复印 件;

2、近两年(不含本财务状况(应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计 报表,包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等材料的复印件;

3、近两年(含本完成的类似项目情况(应附中标通知书或合同协议书、工程接 收证书(工程竣工验收证书等材料的复印件;

4、正在施工和新承接的项目情况(应附中标通知书或合同协议书等材料的复印件;

5、近两年(不含本发生诉讼及仲裁的情况(应说明相关情况并附法院和仲裁机 构做出的判决、裁决等有关法律文书的复印件;

6、接受联合体投标的,上述情况资料应包括联合体各方相关情况;

7、拟派项目经理、施工员、预算员、材料员、质检员、安全员的工作履历。招标人制定的资格后审内容不得超出以上 7项的规定, 投标人的投标资格后审文件必须 对招标人提出的资格后审内容做出全面回答, 没有相关内容的应做出明确说明。否则, 按废 标处理。

四、强化招标代理机构行为管理

招标代理机构必须遵循《民法通则》和《合同法》的规定订立工程招标代理合同,向委 托人收取招标代理费,严格履行民事代理责任。

招标代理机构及其从业人员有下列行为之一的, 建设行政主管部门将依法处理、记入不 良行为信用记录,并视情节暂停其在我市从事代理活动 3个月、6个月、1年或清出建筑市 场。有关从业人员参与与招标人或者投标人串通招标构成犯罪的, 移送司法机关依法追究刑 事责任。

1、代理尚不具备法律法规规定的招标条件的项目;

2、倒卖、出租、出借资质证书;

3、转让招标代理业务;

4、超越资质等级从事代理活动;

5、非法向投标人收取招标代理费或回扣;

6、与其代理招标项目投标人有隶属关系或者其他利害关系;

7、为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务;

8、与招标人或者投标人串通,在招标中弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定或 者为他人索取不正当利益;

9、隐瞒招标投标真实情况,泄露应当保密的与招标投标活动相关的情况和资料;

10、擅自修改已经生效的招标文件;

11、未按规定进入有形建筑市场进行招标代理活动;

12、代理机构人员不按规定参加建设行政主管部门组织的相关法律法规和业务培训, 未 经考核合格从事招标代理活动;

13、跨地区从事工程招标代理活动或设立分支机构,未按规定办理备案手续;

14、其他违法违规行为。

五、加强对评标专家和评标活动的管理

(一 依法应招标工程建设项目,所需评标专家,应当由招标人从山东省工程建设评标 专家库中随机抽取。评标委员会中招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家条件, 无 符合条件人选的,由招标人从山东省工程建设评标专家库中随机抽取。同一评标委员会中, 通过随机抽取的评标专家, 来自同一单位的不得超过 2人。与投标人有利害关系的评标专家

应主动回避。国有资金投资项目评标委员会的所有成员, 必须全部由山东省工程建设评标专 家库中随机抽取。(二评标委员会成员应当按照招标文件及有关规定评标,切实履行评标 职责, 全面完成评标工作。对评标中发现的违法或者其他不良行为, 评标委员会应及时作出 处理并报告建设行政主管部门。

评标结论应当通过评标委员会所有成员集体做出。禁止评标委员会成员将个人意见强加 给他人,影响正常评标秩序和妨碍评标结论的公正性。

严格限制评标委员会的废标行为。除法律、法规、规章、规范性文件及招标文件单列的 废标情形外, 评标委员会不得对投标文件作废标处理。废标决定应当由评标委员会集体表决 后作出。

对评标结果有异议, 需重新组织评标的, 招标人应报建设行政主管部门批准后, 在山东 省工程建设评标专家库中随机抽取资深评标专家进行评审。

建设行政主管部门认为有必要时,可要求招标人抽取异地评标专家参加评标。(三对 专家的评标活动实施动态监管制度。市建设工程评标专家领导小组将结合 “省评标专家管理 软件”定期抽查、复核已评项目质量,对评审偏离度大、评标质量差、道德素质低的人员视 情节给予告诫、暂停本市建设工程评标资格 3个月、6个月、1年、报省主管部门取消专家 资格的处理,并在我市建设网上予以公示。

六、进一步加强对投标人及其行为的监管

(一 与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加 投标。

法定代表人为同一个人的两个或者两个以上企业法人, 不得同时参加同一招标项目的投 标。投标人之间存在控股与被控股关系或者隶属关系的, 不得同时参加同一招标项目的投标。(二 不同投标人有下列情形之一的, 经评标委员会集体表决后认定, 作串通投标处理:

1、投标文件内容存在异常一致的,投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化 的;

2、投标文件错漏之处一致的;

3、投标文件由同一单位或者同一个人编制的;

4、投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的;

5、投标文件相互混装的;

6、投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的;

7、委托同一人投标的;

8、使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金的;

9、聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的;

10、评标委员会认定的其他串通投标情形。

投标人在投标过程中有串标、弄虚作假或者其他违法违规行为的, 评标委员会或招标人 有权取消其投标或中标资格, 招标人有权没收其投标担保, 造成的损失超过投标担保数额的, 招标人对超过部分可以要求赔偿。

串标、弄虚作假等违法违规行为的投标人, 建设行政主管部门将依法处理、记入不良行 为信用记录,并视情节暂停其在我市投标 3个月、6个月、1年或清出建筑市场。投标人中 参与串标的有关人员构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

七、施工招标实行招标控制价招标,规范工程量清单招标评标

(一 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和 办法, 按设计施工图纸计算的, 对招标工程限定的最高工程造价。投标人的投标报价不得高 于招标控制价, 投标人的投标报价高于招标控制价的, 应作废标处理。一个招标项目只能设 立一个招标控制价。招标控制价应当在投标截止日 5天前公布。

(二施工招标评标实行综合评估法的,评分细则中商务标权重不低于 70%、技术标 权重不大于 30%。对技术复杂或科技含量高的施工项目,具体权重比例确需调整的,应经 建设行政主管部门批准。

投标人低于成本进行投标报价的,作废标处理。

八、进一步加强合同备案管理

(一 严格执行 《关于对建设工程招标代理合同实行备案登记的通知》(济建市字 〔 2008〕 1号、《济南市建筑工程施工合同备案管理规定》(济建市字〔 2008〕 2号。

招标工程办理合同备案时,所签合同不得将承包范围、中标价、工期、质量要求、工程 价款结算与支付等内容与《中标通知书》和中标人的《投标文件》相违背。

对在规定时间未办理合同备案的工程项目, 实行网上督办制度, 拒不备案的项目将在济 南建设网予以公布。

(二中标人应当严格按照投标承诺履行义务,不得擅自更换项目负责人。投标文件确定的项目负责人发生下列情形之一, 不能继续履行职责, 确需更换的, 应经 招标人同意, 并送建设行政主管部门备案。所更换人员必须为本单位职工, 其从业资格不得 低于投标承诺条件。变更后的项目负责人在该项目竣工前不得承接新项目。

1、因重病或者重伤(持有县、区以上医院证明不能履行职责的;

2、主动辞职或者调离原工作单位的;

3、因管理原因发生工程质量、安全事故, 中标人认为该项目负责人不称职需要更换的;

4、无能力履行合同的责任和义务,造成严重后果,招标人要求更换的;

5、因违法被责令停止执业的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。

第三篇：关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

广东省建设厅、省监察厅、省发展和改革委

关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

粤建管字[2004]56号

各地级以上市建设局（建委）、监察局、计划局（计委），省直有关单位：

根据省纪委三次全会关于2004年党风廉政建设和反腐败工作的部署，以及省党风廉政建设和反腐败工作责任分工的要求，现就进一步加强全省有形建筑市场管理的有关要求通知如下：

一、进一步提高对加强有形建筑市场管理重要性的认识

我省有形建筑市场的建立，有力地推动了建设工程招标投标的开展，对完善社会主义市场经济体制和从源头上防治腐败发挥了重要作用，取得了明显的成效。但是，目前建设工程招标投标仍存在一些不容忽视的问题，如围标、串标、挂靠投标，中标后层层转包等，严重困扰和制约了建筑业的健康发展，扰乱了市场经济秩序，必须采取有力措施认真加以解决。

二、突出重点，加强监管

各地应针对目前部分业主行为不规范，资格预审、评标定标漏洞较大，评标专家监管力度不足等突出问题，采取措施加强监管。

一是加强对招标文件的监管。建设工程招标文件必须采用统一的示范文本，招标单位如提出与示范文本不一致的条款，应在向监督管理部门备案时做出特别说明，监督管理部门应对这类条款进行重点监管。

二是改进评标办法，减少评标定标中的人为因素。

三是加强评标专家的监督管理。完善评标专家的动态管理，严格专家的审查和聘任，加强专家评标情况的记录、跟踪，建立有不良行为专家的清出机制。

三、加强有形建筑市场规范化管理

各地应认真组织学习建设部《关于印发<有形建筑市场运行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231号）精神，结合实际情况，尽快制定或完善本地区有形建筑市场的运行和管理制度。加强交易中心工作人员的法制教育，增强依法办事和廉洁自律的意识，树立良好的职业道德，严防腐败。尽快建立或完善计算机网络系统，通过利用计算机抽取并通知专家以及利用计算机进行科学评标。

四、加强监管，严肃查处工程招标投标中的违法违规案件

各有关行政主管部门要按照《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，认真履行职责，严肃查处工程招标投标活动中的违法违规案件，对有关责任人予以党政纪处分和追究法律责任。广东省建设厅 广东省监察厅 广东省发展和改革委员会 二○○四年四月十六日

第四篇：关于进一步加强房建和市政建设工程施工招标投标管理的通知(龙建筑〔2014〕20号)

关于进一步加强房建和市政建设工程施工招标投标管理的通知（龙建筑〔2014〕20号）

来源：日期：2014-07-10 【字号：大 中 小】

各县（市、区）住建局、各招标代理机构、有关单位：

为加强房屋建筑和市政基础设施建设工程招投标的管理，规范招投标各方主体行为，依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《福建省招标投标条例》等法律法规，结合我市目前建设工程招投标实际情况，现就对加强建设工程施工招标投标管理通知如下，请认真遵照执行。

一、规范建筑施工企业信用档案管理

建筑施工企业信用档案既是企业招投标应用工具，也是行政监管部门实施市场行为监管的工具。市级建设行政主管部门业务科室必须依法行政，优化服务，加强管理。

1.规范建筑施工企业信用档案建档目录

贯彻执行《关于印发〈福建省省外入闽建筑施工企业备案管理办法（试行）〉的通知》，对该办法规定的省内及省外入闽企业均应开放建档目录，建立统一开放的建筑市场。

2.优化建档服务

市级建设行政主管部门业务科室应增强服务意识，提高服务质量，为建档企业提供便捷、高效服务。

二、严格招标代理机构的管理

招标代理机构从事业务的营业场所和编制招标文件的专业力量，是其提供招标代理服务的基础条件，必须加强管理，规范从业行为。

1.加强分支机构备案管理

严格执行闽建筑【2008】28号文《福建省建设厅关于做好工程建设项目招标代理机构分支机构备案工作的通知》要求，对进入龙岩市的招标代理机构进行分支机构备案管理，招标代理机构应及时办理企业或人员变更及延期备案手续，未办理备案或备案失效的不得承接业务。

2.建立招标代理机构诚信推介制度

招标代理机构应当向建设行政主管部门建立真实、准确、完整的企业信用档案信息。未按规定办理信用档案信息的，报上级行政主管部门依法查处，并限制其在龙岩市范围内的招标代理业务。建立招标代理机构诚信推介制度，每年向社会公布诚信企业的服务名单。为招标人提供信誉好、口碑好、人员及时到位及服务优质的招标代理机构进行比选的服务。

3.加强招标代理机构准入清出力度

加强对招标代理机构分支机构备案检查。每年对已在龙岩备案的招标代理机构分支机构进行备案检

查，重点核查代理机构的从业人员的在岗情况、招标代理机构分支机构办公场所、代理业绩及代理机构和人员的市场行为等。经核查不符合资格标准的，按有关规定责令其限期改正，从责令限期整改之日起,暂停承接招标代理业务。逾期不改或未整改到位的招标代理机构分支机构，注销备案，并取消其在龙岩市辖区范围内招标代理资格。

三、严格招标文件的编制

招标人是招投标市场的主体，应遵照《招标投标法》并严格执行2008版《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》通用本及专用本编制招标文件，最大限度实现招投标的公开、公平、公正。

1.招标文件“评标办法”要求

工程项目施工总承包招标采用综合评估法的，即投标报价得分加其他因素得分的方式，其中其他因素评分可按施工组织能力、企业资信情况、企业管理水平、招标文件实质性响应等标准评分，其分值比例为：投标报价得分可占90分，其他因素得分可占10分。

工程项目施工专业承包招标采用综合评估法的，其分值比例应按上述比例方式。

工程货物招标原则上按2008版《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》通用本及专用本执行，其分值比例为：投标报价得分可占80-90分，其他因素得分可占20-10分。

2.招标文件“推荐中标候选人”要求

2008版《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》通用本及专用本中涉及“推荐中标候选人”条款调整为评标委员会直接确定中标人，不再确定其他中标候选人。具体表述如下：“若中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人重新组织招标。”

3.招标文件“履约担保和支付担保”要求

招标人要求中标人提供履约担保的，依据闽建筑【2013】29号文规定，需在招标文件中写清提交履约担保的形式及具体比例金额，招标人应当同时向中标人提供相同形式及比例的工程款支付担保。

4.招标文件（资格标）“注册建造师、安全员无在建”要求

根据《关于房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招投标活动中拟派出的项目部施工管理人员有关事项的通知》（闽建筑[2014]2号），删除招标文件（资格标）中注册建造师、安全员无在建相关条款。只需在投标文件中承诺项目部施工管理人员到位，并在招标文件合同条款中明确违约责任。

5.招标文件“项目部施工管理人员到位承诺书”要求

根据《关于房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招投标活动中拟派出的项目部施工管理人员有关事项的通知》（闽建筑[2014]2号），招标文件须附上《项目部施工管理人员到位承诺书》。

6.招标文件（资格标）“营业执照有效期”要求

根据《工商总局关于停止企业年检工作的通知》（工商企字[2014]28号），自2014年3月1日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业、以及其他经营单位的企业检验工作。招标文件（资格标）“营业执照有效期”资格审查比对时若显示不合格，可现场人工评审。

7.招标文件（资格标）“人员能力”要求

将招标文件（资格标）“

三、资格审查合格条件” “人员能力”的岗位根据《关于房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招投标活动中拟派出的项目部施工管理人员有关事项的通知》（闽建筑[2014]2号）调整。

8.招标文件（资格标）“投标保证金”要求

删除招标文件（资格标）中投标保证金采用现金（叁万元以下时可采用）的形式。

9.招标文件（资格标）“工资支付保证金”要求

将招标文件（资格标）“

三、资格审查合格条件”“工资支付保证金”合格条件内容调整为：根据龙政建办【2006】245号文规定，投标人在中标后缴纳工资支付保证金。中标人凭“工资保证金到账通知单”到各县（市、区）行政主管部门确认缴纳情况，并凭行政主管部门出具的确认书到招标人（招标代理机构）领取中标通知书。

四、严格执行招标文件备案程序

招标人（招标代理机构）应当切实履行市场主体责任，坚持谨慎发布的原则，依法履行招标文件报备义务。

1.项目的招标文件经财政或审计审查后招标人（招标代理机构）报建设工程造价管理部门审查（招标文件计价部分）出具意见书后，将招标相关文件（含答疑、补充、修改和澄清文件）连同《龙岩市建设工程项目招标文件备案表》在发售（发

布）前5个工作日内报相应招标投标监管机构备案。经备案盖

章后，持备案表报招标投标工程交易中心进行相关资料的发布。

2.项目采用电子化招标投标的，除应上述要求外，招标人（招标代理机构）还应将“龙岩市建设工程电子标书软件”制作的固化后EDO格式电子招标文件以光盘方式一并连同《龙岩市建设工程项目招标文件备案表》在发售（发布）前5个工作日内报相应招标投标监管机构备案，纸质文档必须与电子文档一致。经备案盖章后，持备案表报招标投标工程交易中心进行相关资料的发布。

3.招标结束后，招标人（招标代理单位）在报送招投标备案资料的同时将中标工程信息报送至省住建厅建设工程招投标项目信息管理系统。各招标人（招标代理单位）登录填写后与相应招标投标监管机构联

系上报事宜。每月5日将统一核查数据。若采用电子化招标投标的，招标人（招标代理单位）在报送招投标备案资料纸质文档的同时将固化后EDO格式（含招标文件、投标文件、评标报告）以光盘方式报送，纸质文档必须与电子文档一致。

五、严格投标保证金管理

投标保证金是招标投标得以顺利实行的有效保障，招标人（招标代理机构）应保证资金的安全，加强管理，依法依规收取和退还。

1.投标保证金的金额

投标保证金收取额度不得超过招标项目估算价2%，且不超过80万元。

2.投标保证金的形式

可采用基本开户行出具的符合招标文件要求的投标保函、基本开户行出具的符合招标文件要求的银行汇票的形式实现投标担

保。

3.投标保证金的退还

根据《福建省住房和城乡建设厅关于进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程各类保证金制度的通知》（闽建筑[2013]29号），投标保证金应在中标公示期结束后的5日内（因投标人提出异议或投诉可能造成重新评标的，在投诉处理完后5日内，但应告知投标人推迟退还投标保证金的原因），退还中标人以外的投标人。在中标人与招标人签订合同（如中标人需提交履约保证金，包括中标人已按招标文件规定提交履约保证金）后的5日内，将投标保证金退还中标人。

六、严格开标现场管理

市场各方主体应共同维护有形建筑市场的良好秩序，市场服务部门、招标代理机构应加强业务训练，确实承担起相应责任。

1.加强建设工程交易中心服务管理

⑴交易中心工作人员应严格审查招标代理人员所持有的上岗证，发现人、证不符立即清退同时记录不良行为，并及时上报监管部门。

⑵交易中心工作人员发现相关招标代理机构在组织开标会议时，因工作人员数量不足、业务素质不过关以及工作发生差错等原因，导致招标代理服务水平低下、招标组织混乱或者出现开标会场纠纷等情形的应责令调整招标代理机构现场工作人员，并及时上报监管部门。

⑶交易中心工作人员应协助招标代理机构维持开标会场的秩序，确保招投标平稳有序。

2.提高招标代理机构的服务质量

⑴招标代理机构所参会人员均须经过龙岩市建设工程招标

投标交易中心发放的上岗证持证上岗。

⑵招标代理机构必须严格按照招标文件规定的程序开展工作，并保证工作质量且工作程序及工作质量应具有塑源性、追诉性。项目负责人还应维持开标会场的秩序及现场管理工作，保持会场平稳有序。

⑶投标人在开标现场提出对开标有异议的，招标代理机构应与招标人当场作出答复，并制作记录。

七、加强邀请招标项目中标人企业信用档案的管理

为保证我市建筑业企业信用档案管理系统数据库的真实性和完整性，建筑业企业通过邀请招标承接新项目后及时办理建筑业企业信用档案登记。若未建立龙岩市建筑业企业信用档案的中标企业，各招标代理单位应提醒中标企业建立龙岩市建筑业企业信用档案，并在发放《中标通知书》之前完成各项数据录入。

附件：招标文件备案表[1].doc

龙岩市住房和城乡建设局

2014年7月3日

龙岩市建设工程项目招标文件备案表

招标人（盖章）：填报日期：年月日

2、招标投标工程交易中心凭此表备案后发布招标相关资料

第五篇：国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知

国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知

颁布日期： 2001-07-27 颁布单位： 国家发展计划委员会

政策法规内容：

国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知 计政策（2001）1400号

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委：

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）自2000年1月1日起实施以来，各地区、各部门认真学习、宣传、贯彻招标投标法，有力地促进了招标投标事业的发展。但是，在招标投标活动中，特别是在工程建设领域，仍然存在一些不容忽视的问题：一些项目业主规避招标或者搞假招标，不在国家指定媒介发布招标公告，不按照法定程序开标、评标和定标；招标代理机构政企不分、政事不分，垄断经营；行政部门直接介入招标投标活动，非法干预法人招标自主权；一些地方、部门滥用行政权力，违法限制或者排斥外地区、外系统投标人。为全面、准确地实施招标投标法，整顿和规范招标投标行为，经与有关部门研究，现将有关问题通知如下：

一、深入地学习宣传招标投标法

各级发展计划部门应当将招标投标法纳入“四五”普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训。主管工程建设和招标投标的各级领导，要认真学习和执行招标投标法，增强依法行政、依法规范招标投标行为的自觉性。要通过各种形式，大力开展贯彻、实施招标投标法的宣传、教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。各有关新闻单位要重视招标投标法的宣传报导，加强舆论引导和监督。

二、清除地区封锁和行业保护，建立招标投标统一大市场

（一）坚决制止以推行招标投标为名强化地区封锁和行业保护行为。在招标投标活动中，对投标人的资格审查条件和评标标准应当一视同仁，不得因地域、行业、所有制不同而加以歧视。不得以获得本地区、本行业奖项作为中标条件或者评标加分条件。禁止人为划小标段，阻碍外地区企业、其他经济组织或者个人参加投标。中标项目分包，严格限定在非主体、非关键性工程；任何单位和个人不得要挟、暗示中标人分包部分工程给本地区、本行业的承包商、供货商。

（二）招标投标法律制度必须保持统一和协调。各地发展计划部门要根据立法法和国务院有关规定，抓紧对涉及招标投标的规范性文件进行一次彻底清理，并积极配合地方政府对地方性规章的清理工作。清理的重点是与招标投标法以及国家有关配套细则相抵触的内容，特别是通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的地区封锁规定。清理工作要在今年年底前完成。

三、严格执行依法必须招标制度

（一）凡达到国家规定规模标准的建设工程施工、重要设备和主要材料采购，必须依法招标。

（二）积极推进建设工程的勘察、设计、监理等服务招标，抓紧研究制定符合各类服务招标特点的招标投标规定和评标规则，规范服务招标活动。

（三）省级人民政府确定本地区必须招标项目的具体规模标准，不得缩小国家确定的必须招标范围，同时要防止规模标准过低影响招标活动效率和效益。除国务院和省级人民政府依法确定外，任何地方和部门不得再行制定必须招标工程建设项目的招标范围和规模标准。

四、切实贯彻公开性原则，保证潜在投标人平等、便捷地 获取招标信息

（一）严格落实招标公告发布制度。依法必须招标的工程建设项目，包括施工、勘察设计、监理以及设备材料招标，必须在国家指定的媒介（《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》）发布招标公告。省级人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目，可以在省级发展计划部门指定的媒介发布招标公告。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究主管人和其他直接责任人责任。省级发展计划部门指定的招标公告发布媒介，应当报送国家计委备案。

（二）公开评标标准和评标方法。评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。

五、规范评标机构和评标活动，保证评标活动的公正性

（一）依法组建评标机构。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数应当符合法定条件，其中招标人或者招标代理机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员人数的三分之二。严格执行回避制度，项目主管部门或者行政监督部门的行政工作人员，不准作为评标委员会成员参与评标、定标。

（二）建立和完善评标专家制度。要严格评标专家资格认定，实施动态管理，对私下接触投标人，收受投标人财物或者其他好处，透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他情况以及无正当理由拒不参加评标的评标专家，由有关部门按照规定的职责分工，依法给予取消评标专家资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。省级发展计划部门要研究设立跨部门的综合性评标专家库，打破部门界限，实现专家资源共享，提高评标质量。

（三）正确使用标底。招标人编制标底的，其标底只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析报价是否合理等情况的参考，不能成为决定废标的直接依据。严格执行标底保密制度，对发现有泄露标底的违法行为，依法予以处罚，并追究单位负责人和直接责任人的责任。鼓励实行无标底的评标方法。

（四）严格规范中标人确定程序。禁止采取抽签、摇号等博彩性方式进行投标资格预审和确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。为切实体现评标公正，防止“暗箱操作”，凡使用国有资金项目、国家融资项目，招标人须确定排名第一的中标候选人为中标人。但在排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提供履约保证金而不能在规定期限内提交履约保证金的情况下，招标人可以确定排名第二名的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，可以除外。

六、整顿招标代理机构，促进招标代理市场健康发展

（一）整顿招标代理机构。依法规范和整顿招标代理机构，招标代理机构必须与行政主管部门脱钩，并不得存在任何隶属关系或者经济利益关系。没有完成与政府部门脱钩和进行工商注册登记的招标代理机构，不得从事招标代理业务。对行使或者变相行使行政监督和管理职能，以服务机构名义参与招标投标代理活动的违法行为，有关部门应当限期予以纠正和处罚。禁止任何个人私自为投标人和招标人充当中介，扰乱招标投标市场秩序。

（二）严格招标代理资格认定工作。对招标代理机构资格认定申请，资格认定部门要会同有关部门，组织各有关方面参加的专家委员会认真评审，严格把关。资格认定部门评定招标代理机构要充分听取有关部门意见。

（三）研究建立招标投标活动当事人自律机制，促进招标投标事业健康发展。研究组建招标投标行业自律性组织，指导和规范招标代理机构和其他招标投标当事人行为。逐步建立招标代理信誉评价制度。

七、转变职能，依法实施行政监督

(一）项目法人招标自主权依法受到保护。对制定招标工作计划，组织投标资格审查、编制标底和评标工作、确定开标时间和地点、确定中标人，发出中标通知书和签订合同等事项，应当依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动，不准擅自设置没有法律、法规依据的审批、核准环节，已经设置的，一律停止执行。

（二）依法核准招标事项。依法必须招标的建设项目，凡需报送项目审批部门审批的，必须在报送建设项目可行性研究报告时增加有关招标的内容。其中，国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应当对采用邀请招标的理由作出说明；国家计委审批的建设项目拟采用自行招标的，还应当按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）规定报送书面材料。项目审批部门在批准建设项目可行性研究报告时，应当对项目建设单位拟定的招标范围、招标方式（公开招标或者邀请招标）、招标组织形式（委托招标或者自行招标）作出核准或者不予核准的意见。

（三）完善监管手段。省级发展计划部门应当加快招标投标监督网络建设，实现相关部门之间监督网络互联，并及时向社会发布招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。

（四）加强对招标投标活动实施过程的监督。各有关行政监督部门应当严格按照职责分工，加强对招标投标活动的全过程监督，主动开展执法检查，及时纠正和查处各类违法行为。

各级发展计划部门要加强对重大建设项目建设过程中招标投标的监督检查。

从今年下半年起，各级发展计划部门要协同有关部门，按照国务院和各级地方人民政府关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署，集中力量，统一行动，开展一次对重大建设项目贯彻招标投标法的专项检查，依法惩处各类规避招标、虚假招标等违法活动，进一步推动招标投标法的贯彻落实。

二00一年七月二十七日