当前休闲农业发展存在的问题

第一篇：当前休闲农业发展存在的问题

当前休闲农业发展过程中存在的问题

一、普遍缺乏统一认识

当前，全省各地对休闲农业尚未形成一个统一的概念，叫法五花八门，完全没有融入到新农村建设的主旋律之中。休闲农业是我国借鉴国际的先进经验进行实践的一种新型的旅游方式，但是由于各地政府和民众在认识上还比较肤浅，主管部门在开发中仅停留在观光、旅游方面，而忽视了立足之本“生态农业”，形成了本末倒置，未能形成可持续的发展。

二、政府缺乏资金扶持力度

应该说,发展休闲农业，不管是硬件基础设施建设，还是软件环境方面的专业服务人才引进,都需要大量的资金投入和政策支持,例如搞好住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准需要大量资金的投入,专业人才的培养引进也同样需要大量的资金投入。然而,各级政府对休闲农业的扶持资金和政策不到位,而经营者缺乏相应的融资渠道,使得休闲农业发展多为规模小、品牌单

一、档次低,而高品位、高档次、多功能、知识型的较少,多数休闲农业区设施简陋、内容不够丰富,生态、文化内涵不高,社会影响力不大,知名度不高,缺乏吸引力,招商引资困难。因此,资金缺乏制约着休闲农业的发展。

三、缺乏立项前的调研

近年来,有些地方发展休闲农业有点急功冒进的作法，由于休闲农业在发展经济、增加当地收入方面的作用,一些地区的领导、经营者和农户完全不做市场调查,对于客源的类型、客源的分布、市场的规模、客人的消费需求和消费能力完全不了解,看到别的地方休闲农业搞得很红火,就一厢情愿地利用自家的一亩三分地,盲目发展休闲农业。其结果可想而知,游客是乘兴而来,败兴而归,最终导致休闲农业区门可罗雀。所以,发展休闲农业应该尊重客观规律,应该说休闲农业是根基在于农业经营,它的特色是农业与旅游业二者的结合?然而,有些地方的休闲农业主管机构或经营主体脱离本地的实际情况,大搞工程建设,休闲农业的人工化痕迹明显,我们可称之为人造休闲农业,违背了休闲农业的原生态特征,可谓是“为赋新词强说愁”。事实上,发展休闲农业应立足于本地的实际情况,发掘本地独特的自然人文资源。

四、项目雷同,缺乏特色

当前,经营休闲农业的企业名目繁多,如有的叫生态农业园，有的称观光农业园,还有的叫农业科技园等等。但总体而言,休闲农业产品单一,缺乏精品,不能适应现代旅游市场的需求，难以提高重游率。每个观光农业园的模式和格局都大同小异,给人似曾相识的感觉,要么是进行瓜果采摘，吃吃农家饭,要么是挖几个池塘,供游人垂钓。一些休闲农业经营者都是利用现有的池塘、果园、农田、养殖场,稍加装修和美化,再建几个人工景观,这样就把休闲农业搞起来了。正是由于经营者的简单想法和投入的低成本和回报的高利润,使得休闲农业遍地开花,模式雷同。这种休闲农业就是典型的低层次开发,产品没有品位和特色,许多项目都是由生产性项目改造为观光农园，项目功能单一，缺乏创新与特色，尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少，对本地的民俗、文化内涵开发不充分，缺乏知识性和趣味性，缺乏吸引力。同时还存在投资少、规模小，地区分布较分散等问题，且大多数景点都分布在偏僻的乡村。此外，部分乡村旅游点的基础设施不够完善，水、电、通信设施不配套，卫生条件和城市相比相差甚远，它也不可能使游客印象深刻而再次光临。

五、缺少对农民利益的兼顾

休闲农业的开发本身是为了更好建设新农村，但由于缺少对农民利益的充分尊重，利益主要集中在政府或开发商手中，在开发过程中矛盾突出，土地流转问题、合作方式问题、农民就业问题等矛盾日益突出。另外缺少对农民专业技术的培训，农民的现代服务意识和技能较差。而且休闲农业旅游点地处农村，相关方面在开办之前及开办之后对农民进行指导、管理或规范工作都做得不够，从而影响了整个行业水平的提高。

六、缺乏宣传促销力度

休闲农业在整个宣传策略上，还缺乏重点突出、灵活多样、覆盖面广、辐射度大、持续时间长的促销方式，在宣传手段上，也没能充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等现代传媒的作用。游客只对一些大型的、较成熟的休闲农业旅游点有所了解，对其它小型休闲农业旅游点的情况则知之甚少。

七、缺乏政策法规和行业标准引导

当前,全省发展休闲农业的热情高涨,但是,许多地方政府对涉及休闲农业的政策法规,例如税收、用地、贷款、工商管理、食品卫生、安全保证等,却并不健全明朗，尤其是没有制定一套全省性的休闲农业行业管理标准。而休闲农业作为一个新兴产业,它横跨农业、旅游业、服务业等多领域,其经营管理涉及农业、旅游、工商、环保、质检以及公安等多个政府部门,导致其管理也是政出多门。所以,从休闲农业的注册登记、农业生产、旅游管理、总体规划、监督检查以及环境保护和治安管理等方面看,迫切需要政府主管部门发挥政府的经济调控职能,培育规范的休闲农业市场,引导休闲农业的发展，避免客观上存在的谁都管,可又谁都不管的混乱局面。俗话说,没有规矩,不成方圆,在政策法规不明朗甚至缺位的情况下,政府对休闲农业的管理也就陷入僵局,这也难以保证休闲农业的健康、持续、稳定的发展。由于休闲农业是伴随各地经济发展过程中自发形成和发展起来的,这也带来了我国休闲农业出现了发展无序、建设重复、市场混乱问题,以及缺乏必要的规划论证和宏观管理。总而言之,管理体制不顺是休闲农业发展的最大的障碍和问题。

第二篇：休闲农业发展中存在的问题

休闲农业发展中存在的问题

我国休闲农业的发展，虽然已经取得长足的进步，但因发展历史较短，经验不足，目前还存在一些问题。

1、缺乏科学和合理的旅游发展规划。我国现有的农业旅游活动大多是在市场需求的拉动作用下，自发发展起来的。地方政府希望借助开发当地农业旅游活动来帮助地方经济的发展，以激发投资者的热情。但因政府缺乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导，加上大多数投资者缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，使得一些地方农业旅游的景点开发一哄而上，景区缺少总体布局规划。同一景区中各个旅游景点不相协调，多有重复或雷同。有的地区没有把观光农业园看作是建立在农业经营基础上的农业和旅游业有机结合的产物，而是单纯依靠旅游或门票的收入来维持园区的发展，结果大多数都是惨淡经营。各地的“农家乐”旅游项目，其经营主体多为一家一户的农民，经营方式和经营内容也基本相似，无序竞争的情况比较严重。按照国际惯例，农业旅游区半径大于9.5公里的区域（面积）时，才能发挥最佳经济效益，而我国大多小于这个规模，由此造成市场范围狭小，客源不足，效益低下。

2、不合理开发导致原有生态和人文环境被破坏。旅游农业的基础是农业体系内部功能的良性循环和生态合理性。目前，某些地区休闲农业的特色，没有突出旅游业发展的现代化所追求的民族化、地方化和特色化。但在外来文化和现代文明的冲击下，部分休闲农业区片面追求经济利益，过分依赖非自然技术手段，大兴土木，致使城市化和人工痕迹明显，破坏了自然生态系统的平衡。许多通过发展农业旅游而致富的农民，在开发新产品时，往往忽视地方特有的文化内涵和价值，追求城市化的生活方式，反而使游客感觉失去了原有的味道，这是与休闲农业应遵循可持续发展道路背道而驰的。

3、从业人员观念落后和管理粗放。旅游经营服务的理念落后于农业旅游项目的开发，部分地实现了农村由第一产业向第三产业的直接转变，但这种转变只是表现在形式上，很多旅游企业还没有摆脱传统农业产业经营的思维方式，要达到观念的转变还有很长的路要走。具体表现为管理水平普遍偏低，缺乏高水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较低。

4、建园指导思想缺乏创新理念。目前许多地方火爆的并非真正意义上的旅游农业，仅仅是拿农业做旅游。如建民俗旅游点、建现代农业园区等，景点雷同重复，形式单一，靠门票而不是靠农产品和旅游服务实现效益，以致很多农业旅游项目，由于对产品缺乏深入的挖掘和包装而逐渐被市场所遗弃，更难以进行深度开发。这表明目前我国对农业旅游发展规律的研究较少，各地普遍缺少对农业旅游产品开发的专业化指导，经营者对农业旅游的内涵、性质、产品开发的方向不能正确把握，建园指导思想产生误区，缺乏创新的思维和开发理念。

5、没有形成规模经营和知名品牌。一方面，由于缺乏统一规划指导，各旅游项目间没有得到很好的协调、配合，产品的同质化现象严重；另一方面，由于我国农业旅游项目大多采取农户独立经营的模式，资金投入少，项目较分散，内容也较单一，尚未形成规模化经营和知名品牌，更没有形成较完整的产业链和产业体系，以致对地方经济和社会发展的拉动作用，还远远没有充分显现出来。

第三篇：如何发展休闲观光农业,观光农业存在的问题

生态观光农业园的研究涉及到了产业、经济、生态、农业、旅游、园林景观等各个领域的知识交叉。本文主要运用了有关景观生态学理论、生态观光农业园规划设计理论、可持续景观理论三个学科的理论和研究成果。本文对这三个学科都进行了简要阐述，并在研究过程中始终坚持多学科的综合分析方法。

“千层饼”模式研究法 本文采用了麦克哈格教授的“千层饼”模式进行研究，将研究对象纵向分为水体、地形、道路、建筑、非生产性植物、农业生产系统等层面来进行研究;虽然这种分析方法遭到过一定程度上的质疑，但其仍然是一种较好的景观结合生态的分析方法，目前仍广泛运用于园林景观理论研究。

实例研究法 本文因笔者参与无锡市环太湖生态观光农业园规划设计缘起，萌发以此为论文主题，所以将研究理论应用到实践时，便也以无锡市环太湖生态观光农业园规划设计为例，由此来阐述本文的研究理论在实践中的运用。

共分为六章，第一、二、三章为背景研究、相关理论研究。第四章是文章重点，着重阐

述了生态观光农业园可持续设计原则、方法等。第五章为实例论证，将前一章的内容运用到实际的设计项目中。第六章为结语。具体内容如下: 第一章:阐述环境危机、社会主义新农村建设以及观光农业园的快速发展，在这些背景下，观光农业园的发展应遵循可持续发展。

提出研究内容、研究方法、研究框架和研究目标。第二章:介绍本文涉及到的一些基本概念，如可持续发展、可持续景观、景观生态学、生态农业、生态观光农业、生态观光农业园规划设计等。对国内外观光农业园发展状况进行阐述，介绍欧洲、美国、亚洲等国家以及我国台湾地区生态观光农业园建设的有益经验;分析我国目前观光农业园的发展状况，并提出存在的问题。

对于本文主要应用的可持续发展理论、景观生态学理论、生态观光农业园规划设计理论的一些研究内容、成果进行阐述，并从中提取可借鉴之处。第四章:根据对第三章中三个理论的提取和抽象，将其整合运用到生态观光农业园的可持续设计中。将生态观光农业园分为水、地形、道路、建筑(村落)、非生产性植物、农业生产系统等几个层面，具体论述各个层面的可持续规划设计方法。

结合无锡环太湖生态观光农业园的实际，运用到具体的设计中去，论证本文结论的可推广性。第六章:结语，总结本文的研究过程、成果以及局限性，展望未来我国可持续景观技术的发展。在生态环境遭到严重破坏的今天，还没有被污染和破坏的农村是我们重建生态环境的根据地，倘若它的生态环境也在快速的城市化进程中遭到破坏，后果将不堪设想。

于是，在可持续发展己经深入社会各个领域的背景下，本文希望通过整合各个学科对于生态观光农业园的研究经验和成果，总结可持续景观在生态观光农业园的设计、建设中应用的一些具体技术和方法，希望新农村建设在生产发展的同时，也能与自然环境和谐共存，此外，也希望以此文抛砖引玉，倡导可持续景观能在中国广泛应用开来，将文件中、书本上、文献中的可持续发展能真真切切地落到实地。

第四篇：金川区休闲农业发展情况

金川区休闲农业发展情况

金川区位于河西走廊东部腾格里沙漠南缘，古“丝绸之路”从此经过，是新欧亚大陆桥沿桥城市之一，南与永昌县相连，北与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，东与武威市相连，西与张掖市毗邻。金川区始建于1985年，系甘肃省金昌市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化中心，因镍矿储量居全国首位，被誉为祖国的镍都。区内有金川有色金属集团公司、八冶建设集团公司，具有良好的区位优势和经济发展环境。金川区旅游资源主要有新石器时代的“三角城”遗址和大庙城遗址；有夹沟遗址和黄毛沟遗址、亥姆寺石窟；有夹沟（属马家窟文化）和赵家沟（为汉代墓群）两处古墓群；汉明长城遗址以及西部特有的大漠风光。城区内主要景点有金水湖、金川公园、龙泉公园和矿山公园等3个人工公园，以及人民文化广场、五彩城广场和多个街心公园。

一、金川区休闲农业发展情况

随着工业化和城市化步伐的加快，以统筹城乡一体化发展手段推进社会主义新农村建设的进程也在不断加快。近年来，金川区随着社会主义新农村建设的整体推进，利用各类农业资源，按照政府主导、部门支持、区域规划、市场运作、合力推动的发展思路，以“新农村、新风尚、新体验、新内涵”的发展理念，为城乡居民提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等服务的休闲农业得到了快速发展。截止2012年，金川区建成马家崖农家乐休闲一条街，陈家沟农家乐休闲广场，古城村农家了休闲点，葡萄长廊（园），节水示范园，红辣椒、葵花观光园，瓜果采摘园等46个，建成休闲农庄78个，休闲农业从业人员达到872人，其中农民从业人员615人，预计全年接待15万（人次），休闲农业收入1000万元。由农村自然资源发展起来的旅游业，既是农业产业结构调整，一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例，为农家乐发展提供了有力的支撑，促进了农民增收致富。

二、基本经验和做法

金川区的休闲农业经过多年的探索和实践，得到了快速发展并取得了一定成效，其基本经验做法是：

（一）领导重视、合力支撑。作为一种新的时尚和趋势，作为农村新的经济增长点，休闲农业、旅游农业一诞生，就受到市委、市政府以及全区各级领导的高度关注和重视。区委、区政府曾多次出台政策，从税收、审批等方面给予优惠，并对赵家花苑等部分休闲农庄给予了资金支持。2009年，市财政投资1000万元，在马家崖村开通了天津路、南昌路、昆明路3条市政道路，并在该村进行了人畜引水管线架设及农网改造。2010年，在市、区财政部门的大力支持下开工建设了长春路、北环路等3条市政道路，并对天津路“农家乐一条街”全部门面进行了仿古改造，从而改善了农村环境，搭建了农民增收平台，走出了一条推进城乡一体化的路子。

（二）科学规划、统筹发展。区委、区政府提出的以城市的标准建设农村的发展理念，从规划、投入等方面给予了大力扶持。每年都安排项目资金，对村庄道路进行全面硬化、绿化，改善基础设施。对陈家沟村、古城村、马家崖村进行村容整体包装，修建文化大院，陈家沟村道路两侧修建太阳能路灯，改造建设了泰安路绿色走廊、贵阳路绿化景观、龙泉景观带和新华村庭院葡萄长廊、金陈公路葡萄景观长廊和新华村现代农业示范园。

（三）立足特色、创造亮点。区委、区政府按照“规划先行、典型引路、整体推进”的思路，突出村落特点和民俗特色，编制完成村镇总体规划和中心村详细规划。初步建成了古城仿古节能型、陈家沟生态环保型、西坡商住一体型、下四分自然村落型、马家崖特色饮食一条街和陈家沟生态休闲园初具规模等一批各具特色、设施配套的高标准农民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。积极创造条件，充分利用巴丹吉林沙漠地质公园、圣容寺等周边旅游资源，先行启动以镍工业基地为中心的旅游线路，通过资金扶持和优惠政策，引进实力较强的品牌旅游企业，开发旅游资源，激活人气、财气，逐步与省内外黄金旅游线路联接，培育形成具有西部风情、镍都特色的旅游产业。主导产业的切入与支撑，是休闲农业、旅游农业发展的重要因素。陈家沟生态休闲园、农家乐一条街、赵家花苑等休闲农庄为旅游业发展提供了条件，旅游促进了农村经济的发展。由农村自然资源发展起来的旅游业，既是农业产业结构调整，一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例，为农家乐发展提供了有力的支撑，促进了农民增收致富。

（五）规范管理、注重质量。为加强对休闲农业旅游农业的管理，近年来，区党委、区政府采取措施，狠抓严管，出台了一批规范性的制度、标准，保证了休闲农业旅游农业的规范、健康、稳定发展，先后出台了《“农家乐”服务质量标准》，下发了《规范农家乐经营秩序工作的实施方案》和《“农家乐”服务人员礼仪常识》，对全区“农家乐”进行了专项整治，使接待户做到了持证经营。并从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目六个方面开展了评比工作。同时，组织邀请专家对“农家乐“业主及服务员进行技术培训，为逐步建立起农家乐长久发展的有效机制打下了良好的基础，并定期对农家乐进行调查、检查，对发现的问题及时督促整改，严防坑客、宰客和不正当竞争现象的发生，为游客创造了安全良好的旅游环境。

三、存在问题和面临的困难

金川区休闲农业的发展，虽然已经取得了长足进步，但因发展历史较短，经验不足，目前还存在一些困难和问题。

（一）管理体制不顺。目前休闲农业开发管理涉及到农业、林业、旅游、乡镇企业、环保、国土、建设、工商、税务等多个部门，存在着明显的体制不顺的问题。作为行政主管部门由于自身在权限、编制、职级等方面参差不齐，导致对休闲农业发展缺乏较强的调控能力，无法对项目设臵、设施建设、资源开发、产品市场布局等进行统一部署和管理，这使得在休闲农业开发过程中，涉及多部门利益时，协调工作量大，很难付诸实施。同时也导致在开发经营管理过程中出现随意性和混乱性，并造成重复开发建设，布局缺乏统一规划，产品质量低和人力、物力、财力等资源浪费问题。

（二）缺乏科学规划。休闲农业激发了投资商的投资热情、农村的开发热情、旅游企业的经营热情及游客的参与热情。但是现有的休闲农业活动大多是在市场需求的拉动作用下，自发发展起来的。休闲农业基本上是以涉农单位、乡村企业、农民自主开发为主，没有行业标准，缺少整体规划和科学论证，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。

（三）档次不高，特色不突出。目前休闲农业发展多为规模小、档次低、品牌单一，而高品位、高档次、多功能、特色鲜明的较少；绝大多数休闲农业企业经营者缺乏品牌化经营意识和科技创新意识，休闲农业品牌建设滞后、科技创新手段方法不多；多数观光休闲农业区设施简陋、内容不够丰富，生态、文化内涵不多，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的还存在圈地占地，掠夺性经营的现象。

（四）基础设施不完善。休闲农业区大都在农村，不论在配套设施建设上，还是在管理服务上都比较散乱，缺乏统一的标准和要求。游客的餐饮、住宿、娱乐在安全、卫生等方面也不规范。娱乐设施简单、旅游购物设施少、卫生条件差，景区基础设施在数量和档次上都满足不了城市游客在食、住、行、游、购、娱等多方面的需要，使游客享受不到相应的服务，影响了市民的出游热情。

（五）服务水平相对较低。休闲农业企业的经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、营销或其它行业的人员，对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生，有的虽然进行了短期培训，但时间短，不够规范，从整体上来看素质仍然偏低，导致了接待水平低下。设施不完善，卫生、服务落后，不但给游客带来不便，也在一定程度上影响了旅游地的形象，降低了旅游地的档次，减少了景区的客流量。

（六）宣传促销不力。多数休闲农业景点的旅游功能多为其生产功能的延伸，处于次要地位，使得人们的市场竞争意识和宣传营销观念不足，除了当地城镇居民外，外地游客对它们都不熟悉甚至不知道。部分硬件设施基本过关，服务质量和水平也较好的景点，却由于开发经营者的促销不力，没有发挥应有的作用。由于休闲农业景点不能被游客认识和了解，潜在客源难以变为现实的观光休闲农业消费者，观光休闲农业也就难以获取较好的收益。

（七）文化内涵不深，科技含量不高。目前大部分休闲农业经营者没有充分挖掘地方文化和民俗风情并有机融入到产品之中，土特农副产品向旅游商品的开发转变落后，没有用现代经营形式推进农业产品的研究。旅游商品开发的深度也不够，不但品种单调、质量偏低、包装粗糙、新产品开发不力，缺乏地方特色和农业特色，同时也未能充分利用高科技、现代手段等将农业资源开发成产品，项目科技文化含量不高，导致旅游产品对游客缺乏吸引力，使游客有购物的欲望，但难以实现其购物行为，农业资源优势也难以转化为经济优势。

四、发展思路和工作重点

（一）转变观念，提高认识。发展休闲农业是提高农业经济效益、增加农民收入、使农业向多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识，培养新型农民，实现农业经济效益、社会效益、生态效益协调发展的重要措施。各级政府和部门要充分认识到休闲农业是推动农业转型，促进农业结构调整，增加农民收入，建设新农村的有效途径，是优化资源配臵、调整产业结构、发展特色农业、提高农业科技水平、推动农业产业化建设、实现农业可持续发展的必由之路。要站在加快富民强农的高度认真贯彻落实好《关于加快发展休闲农业的实施意见》，大力扶持和引导休闲农业的发展，使休闲农业成为农村经济发展的新增长点。

（二）科学规划，突出特色。规划是发展的龙头，是指导发展的科学依据。一是要按照科学发展观的要求，按照“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，尊重客观规律与创新发展相结合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原则，做好全区休闲农业发展规划。二是要按照地理区域、农业产业结构布局、经济、环境及民俗等因素，对全区休闲农业的发展在城中区、城郊区、远郊区等三个区域进行战略布局规划，重点发展以农业科技主题园和参与、体验性强的休闲景观群，结合农业产业带,发展特色休闲农业、生态观光农业、风景区观光农业和农耕文化休闲农业。三是要重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。同时要结合当地农产品的特色，树立品牌，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源，达到自然景观、人文景观与农业园林景观在整体上和谐与统一。

（三）加强管理，提高服务水平。建立和完善领导体制，充分发挥旅游、农业、国土、规划、文化、交通等部门的作用，分工负责，协调管理。制定休闲农业发展地方标准，进一步完善星级休闲农庄评定办法，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。建立各种规章制度，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事。加强从业人员培训，提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。

（四）拓宽融资渠道，完善基础设施。发展休闲农业应该采取多元化投资方式。首先，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施应作为投资的重点。银行和农村信用社也应把支持休闲农业发展作为信贷支农重点。同时，也可以吸引国内和国外企业或公司的资金以股份制或合资经营等方式进行开发。完善基础设施，主要是搞好交通、通讯、供水、排水、供电、环境治理、安全保障等，并规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准要求，做到设施齐全，标准规范，科学发展。

（五）加大宣传，塑造休闲农业品牌。首先，要利用广播、电视、报纸等宣传媒体进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。同时，相关部门应该建立及时收集、发布信息的机制，在黄金周期间和双休日期间，集中发布乡村游景点和休闲农庄信息，分流游客，带动区域范围内休闲农业旅游的共同发展。另外要注重塑造休闲农业品牌。一是要注重休闲农业公共品牌的培育。政府要从区域休闲(旅游)业的整体利益出发，通过鼓励相关主体成立休闲(旅游)地休闲农业品牌管理机构、为休闲(旅游)地休闲农业品牌营造良好发展环境，增加品牌建设资金投入，树立休闲(旅游)地休闲农业整体品牌形象等措施来整合休闲(旅游)企业的力量，打破休闲(旅游)企业各自为政的局面，形成休闲(旅游)地公共品牌构建的合力。二是休闲农业企业要注重品牌塑造。休闲农业企业要在以目标市场为导向的前提下，既要积极优化休闲农业产品设计，形成独具特色的休闲农业产品，延伸企业品牌的内涵。又要开展休闲农业产品促销活动，利用各种节日，举办各具特色的中小型节庆活动，丰富产品形式，吸引游客，提高本企业休闲农业产品的知名度。再次要加大科技应用力度，提高休闲农业的科技含量。休闲农业是休闲与农业相结合的特色产业。要使休闲农业具有多功能的特色，唯一的出路就是强化农业生产的科技水平和应用力度，不断推陈出新，开发新品种和新技术，要不断用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业，提高观光休闲农业的科技含量，达到产品创新与技术创新相结合、农业传统特色与现代科技相统一。

为加强对休闲农业旅游农业的管理，近年来，区党委、区政府采取措施，狠抓严管，出台了一批规范性的制度、标准，保证了休闲农业旅游农业的规范、健康、稳定发展，先后出台了《“农家乐”服务质量标准》，下发了《规范农家乐经营秩序工作的实施方案》和《“农家乐”服务人员礼仪常识》，对全区“农家乐”进行了专项整治，使接待户做到了持证经营。并从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目六个方面开展了评比工作。同时，组织邀请专家对“农家乐“业主及服务员进行技术培训，为逐步建立起农家乐长久发展的有效机制打下了良好的基础，并定期对农家乐进行调查、检查，对发现的问题及时督促整改，严防坑客、宰客和不正当竞争现象的发生，为游客创造了安全良好的旅游环境。

第五篇：青岛市休闲农业发展情况（范文模版）

关于青岛市休闲农业发展情况调研报告

发展休闲农业对于拓展农业功能，促进农民就业增收，推进社会主义新农村建设，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求，以及构建和谐社会都具有重要意义。近年来，党中央国务院高度重视休闲农业的发展。2007年中央1号文件指出：农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。2010年中央1号文件指出：“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”2009年国务院41号文件《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出：“实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。” 2010年，农业部与国家旅游局联合签署了共同推进休闲农业与乡村旅游产业发展的合作框架协议，组织开展了《全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动》。大力发展休闲农业面临难得的历史机遇，蕴含巨大的发展潜力和良好的发展前景。近期，我们针对我市休闲农业发展特点、存在问题，我们进行了专题调查，并对现将调研情况报告如下：

一、我市休闲农业的基本情况

我市休闲农业的发展始于20世纪90年代末，经过十多年的发展，已呈现良好的发展势头。根统计，全市已有休闲农业经营单位305个，其中，农业园区79个，休闲农庄19个，农业观光采摘园区54个，“农家乐” 153个，从业人员22679人，其中农民工19273人，带动周边农户20000多户。崂山、城阳、黄岛、胶南等地已逐步形成了点片相连的休闲农业产业群。全市休闲农业投资规模在500万元以上的有34家，亿元以上的有8家，拥有市级农业生态旅游示范点有12家。2009年，全市乡村旅游接待人数约为960万人次，实现收入10.3亿元，休闲农业企业接待游客150万人次，营业收入3.1亿元，实现利润8260万元，促进农民增收3个多亿，已成为全市社会主义新农村建设的崭新亮点和农村经济新的增长点。

根据统计情况分析，全市休闲农业经营者不断创新经营方法、拓展经营领域，主要形成了四种经营模式：一是休闲观光型。以休闲观光为核心，内容包括农业生态景观文化、绿色餐饮文化、假日休闲文化、农耕体验文化、民风民俗文化等；如胶州市三里河休闲观光旅游农业公园，规划占地8000亩，分为百果园、农业公园、乡村民宿庭院（农家乐）等功能区。还有崂山区石老人农业观光园、黄岛区周家夼生态农业园区、兴华绿环生态园区等。这一类型充分利用区域自然优势，开发生态观光园区，集观光、旅游、餐饮为一体，为市民在工作之余提供休闲好去处。二是复合经营型。开展生态型立体循环经营，如平度市茶山旅游区，该景区主要以休闲度假为方向，积极开发生态旅游，“山石、山泉、山花”是项目建设的主题。度假区大体分为生态观光旅游区、人文景观区、山野疗养区、山地特色体验区、苗木种植培育区、体育

扩大，为农民提供更多的就业岗位。

二、当前存在的主要问题

休闲旅游农业拉动了我市经济增长、增加了农民收入、优化了农村产业结构调整，发展带动了新农村建设，农村基础设施的得到了极大改善，同时，也提高了农民素质、村风文明，促进了先进文化传播。但目前我市休闲旅游农业还处于起步阶段，尚存在许多问题：

从产业内部看。一是布局不合理，缺乏统一规划，在项目建设上随意性强，经营项目雷同，低水平重复开发，特色不突出、规模偏小。二是企业管理不规范，缺乏统一的管理标准。三是人员素质不高，大多数员工没有接受规范的培训，企业管理人员原来多是从事农业生产、加工、营销的农民，缺乏科学的管理知识和经验。四是从投资主体看，工商资本投资仍占主体，农民投资偏小，不利于农民创业。

从外部环境看。一是思想认识不到位。发展休闲旅游农业存在模糊认识，没有把发展休闲旅游农业放到解决“三农”问题大局上考虑，没有与促进农民增收就业和建设现代农业、新农村建设结合起来，在管理服务上不到位。二是农村基础设施建设滞后，一些地方的休闲旅游农业企业，内部建设还可以，但周边环境建设落后，水、路、电等满足不了企业发展的需求，也影响了消费者的进入。三是资金投入渠道单一，目前休闲旅游农业企业大都是由民间资本投入，政府在财政上缺乏支持。同时由于土地、房

多，不乏财力雄厚的企业，具有开发休闲观光农业的资金，可以出台相关激励机制，鼓励企事业发展休闲观光农业，有力的支撑这一新兴产业的发展。

3、便利的交通运输。全市现已形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络。青岛高速公路通车里程居全国副省级城市之首，形成了“一小时都市圈，三小时半岛服务圈”的公路网络。同时，政府通过县乡公路改造，加快了我市乡村公路建设，农村全部实现了村村通工程，98%的农村通公交车或客车，形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供了交通便利。

4、可观的客源市场。休闲农业乡村旅游作为一种新兴的近郊旅游休闲形式，随着人们生活水平的提高和消费观念的变化，越来越显示出旺盛的市场需求和发展潜力。从客源上看，2009年，我市全市实现生产总值(GDP)4890.33亿元，增长12.2%，人均GDP超过7000美元，达到了中等发达国家水平（即人均超过5000美元）。城市居民人均可支配收入为22368元，增长9.3%，人均消费16080元，实际增长7.2％。我市城市人口已超过300万人，居民的闲暇生活出现可喜变化，休闲方式将更趋多元化，城市居民到市郊休闲度假更加常态化，因此客源市场增长潜力很大。

四、加快发展我市休闲农业的建议

加快我市休闲农业发展，政府应研究制定出台《促进我市休闲农业发展实施意见》，加大对休闲农业规划、建设、管理、服务等方面的支持力度，使休闲农业成为我市扩大内需、拉动消费的业，一要靠政策支持。要使投资休闲农业的企业或个人，特别是经营“农家乐”形式的个体户，享受到与其它企业一样的“国民待遇”，降低和减免有关农业税。二是靠多元化的资金投入。包括政府列出专项资金，用于基础设施建设；各级部门根据职能，对休闲农业项目建设给予积极支持；拓宽招商引资渠道，特别是引进外资、管理经验、服务理念于休闲农业；积极筹集社会闲散资金，倡导群众参与和支持；探索农业贷款的新路子，发展农村信用社对农户的小额贷款。

3、提高服务水平，增强旅游品质。休闲农业是以农业为载体，以旅游观光为动力，因此增强旅游品质成为推动休闲农业发展的重要因素。应该把星级服务理念嫁接到休闲农业上来，加强配套服务措施，进行高标准设定，高水平运作，提高休闲农业服务水平。对庄园式开发的休闲农业应要求应在餐饮、娱乐等方面必须达到相关服务标准，对个体经营户应加强管理和培训，用行政措施和市场调节两种手段提高服务水平，努力打造我市休闲农业最佳软环境。要借鉴国内先进地区开展休闲农业乡村旅游服务质量等级评定的好做法，就从业资格、经营场地、接待设施、环境保护等方面，对经营休闲农业乡村旅游作出明确规定和具体要求。尤其对接待食宿的农户厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、用水及公共娱乐场所作出更加具体详细规定，提高休闲农业乡村旅游饮食安全水平。制定相关政策，加大休闲农业人才培训。应整合教育资源，积极探索政府、学校、企业共同分担旅游教育培训费用的路子，促进休闲农业旅游农业与人才开发的协调发展。鼓励支