加快农业产业结构调整推进农业产业化进程.doc经济工作座谈会发言材料

第一篇：加快农业产业结构调整推进农业产业化进程.doc经济工作座谈会发言材料

加快农业产业结构调整

推进农业产业化进程

中共偏坡营乡党委

偏坡营乡人民政府

2013年，偏坡营乡在县委、县政府的正确领导下，以农业结构调整为重点，以推进农业产业化进程为目标，以提高农民收入为核心，按照“加大招商引资力度，扩大基地规模，调整农业产业结构，抓好重点项目建设，促农增收惠民生”的思路，强力推进农业产业化进程。目前全乡完成固定资产投资14028万元，占任务312%；引进县外资金2200万元，占任务220%；财政收入达到691万元。落实蔬菜复种面积3.2万亩（其中设施蔬菜2000亩），牛饲养量达到4万头，新建果园2303亩，改造各类果园4000亩，农民人均纯收入4848元。

一、做大蔬菜基地规模，促进集约化生产。采取公司承租、种菜大户承包、蔬菜合作社统一签订订单等多种方式和灵活的土地流转机制，建设千亩设施菜生产示范园区。一是泰丰公司有机蔬菜设施建设，棚室总量达到320个，同时发展高效蔬菜、花卉等育种生产。二是隆丰食用菌种植建设，投资280万元续建占地100亩，使总面积达到200亩，棚室总量达到160栋，发展香菇、滑子菇种植。三是由承德嘉林生态农业有限公司投资1200万元建设占地260亩高标准日光温室150栋，预计12月份整体完工投入使用。设施菜基地规模稳步扩大，逐步实现集约化生产，带动全乡直至承围公路沿线蔬菜产业大发展、快发展。

二、做大做强养牛产业，培树新型龙头企业。按照“抓大户、带散户”的主导思想，多方筹措资金投入，为养牛产业发展强后劲，促动规模场、户提档升级。一是抓实基础母牛繁育示范村建设，实施优质肉牛工程，抓好品种改良，落实基础母牛补贴和日本和牛新品种培育，实现肉牛生产由规模数量型向质量效益型转变。全乡新增基础母牛1000头，全年牛饲养量达到5万头,存栏3万头。二是重点抓好凤林养殖公司龙头企业建设。今年凤林公司投资100万元，扩大养殖厂面积38亩，新建牛舍1000平方米，新建饲料仓库1200立方米，牛存栏2000头，出栏肉牛15000头，带动周边7个村养牛产业发展。

三、大力发展林果产业，建设特色种植园区。今年我乡把加快发展传统和特色林果业作为调整优化农业结构的重点，放在突出位置来抓，使林果业成为农民增收的新途径。全乡共新建果园2303亩，改造各类果园4000亩，栽植各类苗木22.5万株，投资30余万元，新打深水机井6眼、租借和购买机泵管带12台套；投资360万元在黄酒铺村续建大果平榛、树莓示范园350亩；在白银沟、靠山营两村建设中草药基地1500亩;在哈沁营村建设玉米大蒜套种基地1000亩。

四、做好产业链条延伸，推进产业化进程。结合主导产业发展，延伸产业链条，提高农产品附加值，建设加工型农业产业项目。一是源丰保温包装箱厂与北京宝德瑞食品公司合作建设果蔬粉加工项目，占地20亩，一期安装果蔬粉加工生产线一条，项目已投产运营。年可加工各类果品、蔬菜2万吨，生产果蔬粉2000吨，产值可达3000万元。全乡落实胡萝卜、南瓜种植基地3000亩，该项目将成为农民增收致富的一条新途径。二是凤林公司投资2000万元的牛粪深加工有机肥续建项目，扩建厂房、新上生产线一条，收储周边村规模养牛户牛粪进行处理。达到年加工牛粪4万吨，生产有机肥1万吨的生产能力。该项目年可消减COD3000吨，氨氮50吨，在延伸产业链条的同时，使农业生产

逐步向环境友好型转变。

五、建设农产品批发市场，实现农产品产销结合。为发挥流通对农业结构调整的带动作用，实现农业增效、农民增收，进一步推动农业经济发展的目标，筹建了隆丰农产品冷链物流中心项目。项目占地71.9亩,主要建设内容包括商办用房、净菜车间、仓库、冷藏库、半山洞式恒温保鲜仓库、交易大厅等。计划总投资1亿元，于2013年3月开始建设，全部建设内容计划2015年10月完工。目前已投资1000万元，完成通水、通电、建设区土地平整、商办用房和半山洞式恒温保鲜仓库基础建设。计划用三年左右的时间将该项目建成设施完善、服务优化、经营规范、功能互补、产销结合的农产品转运中心。

六、采取得力措施，保障产业化进程步伐加快。一是创新机制，推进规模化经营。转变土地流转模式，按照“依法、有偿、自愿”的原则，采取换、租、转、招等方式引导群众合理流转土地，推进土地适度规模化经营，采取“公司+农业合作社+基地+农户”的合作经营模式，培育壮大龙头企业，促进产业发展。二是加大投入，重点扶持。乡政府对农业重点项目和种养植户加大资金投入力度，并在贷款、用地、水利配套、电力、技术指导等方面重点支持。三是加强培训，提高农业科技水平。加强农业科技队伍建设，重视农业科技人才技术更新，加强对乡村干部、种养植大户的农业科技培训力度，定期组织部分乡村干部及种养植大户到农业较发达地区实地参观学习，提高技能，促进农业产业提档升级。

农业产业发展存在的问题：

一、当前农村经济主体呈现出传统农户萎缩、新型经济主体增多的态势，种养经营大户、农村个体工商户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的诞生，引发了金融需求的转变，这就要求县域金融加快创新，解决农业产业发展融资难的问题，满足农村经济发展的新需要。

二、农业产业经常发生病虫、干旱、洪涝、霜冻等自然灾害，为分散和转移农业风险，提高农业抗风险能力、稳定农业生产、保护农民利益，应加快农业保险发展。但目前政策机制建设滞后，政府对农业保险有效扶持不足，保险公司对农业保险有效供给不足，对开办农业保险积极性不高，保险品种匮乏，专业人才匮乏，农民对农业保险参保意识淡薄。

三、农业产业发展资金投入大，发展周期较长，资金回收慢，县、级两级财力有限，难以承担长期的大量资金投入。

四、农业产业发展技术落后，农业技术推广人才缺乏，农产品科技含量较低，转化增值能力较差。

农业产业发展建议：

一、创新金融服务机制，增强经济发展活力。在县域经济发展中，新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化相辅相成，特色产业的培育壮大对县域经济的发展能起到关键作用，更快发展农业龙头企业、专业合作组织和农村市场主体，使农民变成职业农民，带动农业现代化，需要县域金融创新更加给力。建议金融机构将服务下沉，降低信贷门槛，利用农村宅基地、经济林权、土地使用权、经营权、农业龙头企业固定资产抵押等办法来满足农村三农的金融服务需要，创新县域金融产品，支持农村经济主体的发展。在金融创新中，金融机构既要注重增加县域信贷投放来源，让有“水”可放，也要加大县域金融体系和融资机制的创新扶持和引导力度，解决好渠道问题，确保创新产品真正适合农民的需要，适合县域经济发展的需要，让县域经济强壮起来。

二、建设农业保险体系，为农业产业发展提供保障。一是建立多层次农业保险体系。通过政府推动，引导现有保险分支机构办理农业保险业务，保险公司要根据县域农业经济发展实际，强化产品创新，优化险种结构，推出能够满足农业产业化龙头企业、种养业大户及单个农户需求的多样化的农业保险产品。二是强化农险人才培养与业务宣传，提高社会各阶层对农业保险的认识，深入乡村开展农业保险知识讲座，提高农民参保的积极性。三是加快农业保险法制建设进程。尽快出台《农业保险法》，为农业保险有序操作提供法律依据。四是完善财政税收支持政策。政府每年安排一定的财政资金作为农业保险补贴，引导农业保险业务有序开展。五是构建农业风险分散机制，建立农业大灾风险共保基金。

三、增加上级资金投入，加快农业产业发展。上级的大部分涉农项目建设政策规定地方财政要按一定比例给予资金配套，由于县、乡两级财力有限，对每个项目都进行资金配套，困难很大，同时也给乡村两级造成非常大的资金压力。建议上级财政应加大政策性民生项目投入负担比例，切切实实让基层群众从中受益。

四、增加农业专业技术人才培养，提高农产品科技含量。增加农业科技投入，加大农业技术引进力度，加强农业科技队伍建设，重视农业科技人才培养与引进，加强对种养植大户的农业科技培训力度。

第二篇：提升产业规模 加快推进农业产业化进程

提升产业规模 加快推进农业产业化进程

——对当前我县农业产业化发展的调查和思考

农业是经济发展和社会稳定的基础。近年来，我县始终坚持把推进农业产业化经营作为现代化农业发展中一件带动全局性、方向性的大事来抓，围绕“农业增效、农民增收、农村和谐”为根本目标，不失时机引进温氏、正邦等一批提升县域经济实力的龙头企业，通过“催生、助长、扶强”等战略，以及政府的引导和支持，在稳定粮食生产的基础上，实施了“一村一品”工程，积极培植壮大了横江葡萄、肉鸡、肉牛生猪和松脂五大支柱农业特色产业，牵动了农业增效、农民增收、农村稳定这只“牛鼻子”。2008年，全省“一村一品”现场会、全市农业产业化现场会先后在我县召开，并荣膺了“全市农业 产业化先进县”光荣称号。为及时准确掌握我县农业产业化发展进程，县委党校对我县的农业产业化进行了一次专题调研。现就调研情况报告如下：

一、我县农业产业的发展现状

近年来，我县以科学发展观为统领，以横江葡萄、肉鸡、肉牛、生猪和松脂五大支柱产业的主抓手，做大做强龙头企业，全县农业产业化呈现又好又快的发展态势。

（一）五大特色产业扬优成势。一是特色产业向优势产业集聚，横江葡萄产业规模不断壮大。现有葡萄种植面积达1.8万亩，集中连片100亩以上葡萄示范基地12块，连片50亩以上的葡萄示范基地39块，初步形成了吉——永公路沿线万亩横江葡萄产业示范带。2008年，全县葡萄总量 达1.5万吨，产值达1.2亿元，辐射19个乡镇，带动农户3800余户，农户种植葡萄每亩纯收入达7000余元，真正实现了“一亩葡萄十亩稻”。二是龙头企业带动，肉鸡、生猪产业发展迅猛。肉鸡产业主要依托温氏、正邦“公司+农户”形式合作养鸡，2008年新增合作养鸡户520户，全县合作养鸡户达3600余户，辐射15个乡镇，年肉鸡出笼量2000万羽，合作养鸡户年纯收入2万余以上。正邦公司已在登龙、安塘、凤凰建成3个大型种猪厂，永阳、大冲、桐坪等5个种猪繁育场和育肥厂正在加紧施工建设，已繁仔猪25万余头，已发展养猪小区7个，生猪产业后劲十足；三是培植肉牛养殖大户，促使传统肉牛产业做大做强。2008年，全县肉牛饲养量达到21万头，其中肉牛出栏11万头，能繁母牛存栏7万头（其中杂交母牛2.8万头），新增35个牛改冷配点，培植登龙乡等15个杂交母牛示范村，培育了固江镇23户杂交母示范户，扶持了敦厚镇24户存栏50头以上的肉牛养殖户，通过培植大户，提升了肉牛品种，壮大了肉牛产业养殖规模；四是松脂产业精深加工，产品附加值进一步提高。我县拥有全省最大的湿地松森林资源，现有湿地松70万亩，依托金安林产有限公司资金、技术、加工、销售一体化产业链条，2008年，年产1.5万吨改性树脂，1万吨共混树脂，完成收入9500万元，带动林农8000余户，为林农带来现金收入4000余万元。

（二）区域特色产业蓬勃发展。各地按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，培植壮大了一批区域特色产业。一是充分发挥生态优势，促进了绿色农业的规模发展。永和、敦厚、梅塘无公害蔬菜种植1000亩，纯收入80万元，登龙粉芋种植500亩，产值200万元，安塘吊瓜种植230亩，纯收入80万元，敦厚娑山枇杷种植面积150亩，产值150万元，永阳花生和萝卜、固江糥米粉、万福、敖城花木基地也初具规模；二是坚持绿色招商、区域养殖业规模进一步提升。万福养鸡产业，通过养鸡专业社与大北农联姻，带动193户农户养鸡，年出笼500万羽，永和尚书、丁家村养鸭产业，通过与江西煌上煌签订购销合同，年肉鸭出笼60万羽，销售金额1000万元，桐坪镇养猪产业，通过招商引资江西红牧禽畜有限公司，建立生猪基地200亩，产业定位是饲养、饮料加工、肉品加工一条完整产业链，固江镇养猪产业主要依托思倍得银湾桥养殖厂和春兴种猪场等龙头企业的带动，辐射带动全镇养猪业发展，2008年全镇出栏生猪4.5万头；三是发挥资源优势，发展渔业和畜牧业。敖城镇利用功阁水库的水面发展鮰鱼网箱养鱼2万平方米，年产鮰鱼400吨，产值400万元，登龙利用荒山荒坡植被多的特点，试养200头波尔山羊，2—3年内可达1000余头，效益十分可观。现在，全县涌现“一村一品”自然村373个，带动农户1.5万余户，“一村一品”特色产业农业总产值比重高达61.2%。

（三）龙头企业迅速崛起，一体化经营初见成效。随着农业产业结构的调整和农产品生产基地的建立，农业龙头企业也不断壮大。现在，全县共有市级以上农产品加工龙头企业10家，其中省级龙头企业2家，实现年销售收入5000万元以上的龙头企业达到8家。吉安温氏禽畜有限公司、江西金安林产有限公司、江西正邦科技股份有限公司等农业龙头企业在全县各乡村已形成一条完整的产业链，有效地促进了农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向转变，为农村经济的发展注入了新的活力。

（四）社会化服务体系正在形成，专业化水平不断提高。农业产业化经营战略的实施，促进了社会化服务体系的形成。全县形成了龙头企业、农技人员以及各类社会化服务组织为依托，以农民自办服务为补充的农业社会化服务体系。在政府的引导和支持下，按照“培养能人、健全机制、规范运作”的原则，组建了与产业相对应的横江葡萄、金安林产、敦厚养猪农民专业合作社25家，入社社员6000户，带动农户3万户，建立基地近6万亩，2008年实现产值达5亿余元，初步形成了与主导产业相配套的系列化服务，提高了农民进入市场的组织化程度。

二、农业产业发展的机遇和困难

我县农业产业化经营能又好又快地发展，是与当前党和政府重视“三农”工作这个难得机遇分不开的。虽然农业产业化取得了一定的成绩，但是仍处在初级阶段。纵观全局，农业产业化要进一步做大做强，还受诸多因素的影响，存在着很多矛盾和深层次的问题。

（一）农业产业发展的机遇。首先，县乡（镇）党委、政府高度重视农业优势产业，为农业产业化的发展提供了强有力的支撑。近年来县委、县政府以科学发展观为统领，拓宽发展思路，坚持以人为本的理念，注重发挥产业化在促进农民增收中的带动作用。今年2月，县委、县政府相继出台了加快横江葡萄、肉鸡、肉牛、生猪和松脂等五大产业发展的实施意见，制定了财政、税收、金融、外贸、农业开发和扶贫等优惠措施，把发展农业产业化重点放在产业上规模、标准化生产、创品牌、搞活农产品流通和提高农业科技含量上来，为农业产业化规模经营提供了良好的政策支撑。

其次，发展农业产业化有深厚的群众基础。我县是传统的农业大县，农民有发展种养的传统习惯，如，车前草、凉薯的种植就是永和镇的传统产业，吉固子是固江镇的传统产业，应该说，发展农业生产化有广泛的群众基础。近年来，通过一大批种养能手的辐射效应，带动了广大农民加入农业产业化经营行列。

第三，独特而丰富的农业资源，为农业产业化发展提供了广阔的空间。我县属典型的亚热带季风气候区，雨量丰沛、光照充足，四季分明，夏季长，而春秋季短，有利于喜湿的亚热带动植物生长和繁殖。全年平均气温18.3度、无霜279天，平均降水量1457毫米，年蒸发量1068.77毫米。境内河系发达，河川年径流量487.45亿立方米，过境客水472.7亿立方米，水域面积1.1万公顷。功阁水电站的蓄水发电，创造了3.14平方公里的库区可养水面，非常适宜“美国鮰鱼”的生长。永阳、敖城、梅塘、指阳、天河、官田、桐坪、固江、浬田、油田等乡镇由紫色沙岩、沙砾岩、泥质岩构成单斜山地、地势低缓，土层较深厚，加之每年9—10月份昼夜温差大，有利于沙田柚、棚柑、脐橙等水果的糖分积累，宜果面积达30多万亩，是果业发展的优越自然条件。

第四，市场发展前景广阔。我县有紧临市中心城区的区位优势，有京

九、吉衡铁路、赣粤高速公路穿境而过的便利交通条件，随着城乡消费结构的升级，拥有广大的消费市场。横江葡萄、肉鸡、肉牛、生猪等主要名优特产品市场供不应求。横江葡萄平均产地批发价达到3.5元/斤，市场销势历年不减，每年8月中旬开始就逐步脱销。这为培植壮大我县特色产业奠定了坚实的基础。

第五，技术服务部门发挥了农业科技的领军作用。农技部门坚持以科学发展观为先导，通过农业科技的研发和农业科学技术的推广，不断提高了农业产业化的科技含量，为农业增效、农民增收提供了强有力科技支撑。

（二）影响农业产业化发展的不利因素。

1、基地建设滞后，规模效益不够明显。长期受小农经济模式影响，导致主导产业规模小而分散，缺乏种养大户，制约产业发展。全县果业种植面积达到2万余亩，但100亩以上相对连片种植的不多。我县可养水面达7.5万多亩，基本上是四大家鱼养殖，敖城美国鮰鱼还未成拳头产品。去年，由于受金融危机的影响，无法形成具有特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。又如，横江葡萄虽成立了“葡萄协会”，但在生产和销售上，依然各行其道，果农仍靠零打碎敲销售。

2、加工型龙头企业少，产品销售渠道狭窄。目前我县水产、果业还是其他经作茧自缚，没有一个农副产品加工龙头企业，仅有温氏、正邦几家养殖大型企业。敖城美国鮰鱼养殖年产400多吨，全靠鲜活外销，其他水产也是如此，养殖效益低下，水果因缺乏冷藏设施，特别是在去年果业丰产的时节，果农都怕销不出去，各类柑桔均价只有1.5元/公斤左右，丰产不丰收；车前籽是永和镇的一项传统产业，早在上世纪80年代末90年代初，连续几年，只要种植了车前草的农户，亩均收入都在3500元左右，是一项真真实实富民产业，但因本土加工型龙头企业缺乏，销售渠道狭窄，市面替代产品的出现，加之科技攻关不力，该产业基本萎缩。

3、资金投入不足，产业发展缓慢。据测算，新增果业面积1亩。需投入资金3000元，兴建一座养殖规模在1000羽左右的鸡舍，农户需投入3万元左右，如果稍大些，则要前期投入10万元左右，当然养殖利润也高达30%左右，群众普遍反映积极性较高，但是苦于资金的缺乏，大多数群众只能眼看别人赚钱。这些年，农民通过外出务工，收入有所增长，但因改善居住条件，加之种养技术缺乏，风险保障还不健全，又据信用联社的规定，每户小额贷款5000—10000元之间，种种因素制约，有碍于产业经济的发展。

4、品牌效应发挥不充分。我县“横江葡萄”已被中国绿色食品发展中心确定为“绿色食品A级标准”，敖城的美国鮰鱼养殖基地、登龙香芋种植基地、固江、登龙、永阳等地的吉安黄牛、具有一定知名度的温氏、正邦养殖基地等，其中有的产品因缺乏统一管理和经营，没有达到品牌效应。

5、专业市场发展缓慢，服务功能不健全。我县农副产品市场规模小、服务功能残缺，大多农产品处于零散交易状况。如，横江葡萄虽是全省知名的农业特色品牌，但没有专业市场集中交易，果农仍是零打碎敲销售，吉安黄牛只有固江兴建了一座专业市场，但配套设施较差，服务功能不全，时有闲置，肉牛基本上处于靠牛牙人媒介交易。货运物流成本也较高，据调查，敖城等地养鸡利润较凤凰、敦厚、永和等周边乡镇就较低，产业基地与市场距离拉大，有的产品转化不了商品，使一些农民的种养只好自给自足，停留在自然经济状态。

6、农技人员严重不足，服务体系尚不健全。我县农业局渔政站，现有专业技术人员5人，他们要承担渔政、科研、技术指导、科技推广等职责，而全县可养水面达7.5万亩，遍及19个乡镇；果业局现有专业技术人员8人，畜牧兽医局现有专业技术人员16人（含机关工作人员），他们还要承担全县的检验检疫工作，目前这些专业技术性较强的单位，又面临参公转型，势必会影响工作积极性。显而易见，要靠现有的科技力量来扶持产业的发展，必力不从心。同时，由于龙头企业、合作组织较少，且本身技术人员不足（据调查，温氏养鸡在永阳片的技术人员只有2人，一旦发生疫情，很难随叫随到），导致难以形成规范完善的服务体系，农户与市场、企业之间的联系、信息不及时、不对称，产业发展风险较大。

三、提升产业规模，加快推进农业产业化进程 实施农业产业化经营战略，是一项促进农村改革与发展的系统工程。我们认为，在推进我县农业产业化经营过程中，应以增收富民为目标，突出做好以下方面的工作。

（一）明确发展思路，选择产业组织生产模式。

要按照市场化的理念，来谋划农业发展，优化农业产业结构，在全县形成一批特色鲜明、具有规模效益、品牌效应和产业聚集力的农业产业群。重点建设横江葡萄、温氏养鸡、正邦养猪和松脂五大主导产业，大力发展油茶、养鸭、花生、香芋、车前籽、花木、菌菇、蔬菜、枇杷等一批区域性特色产业，从种植业和养殖业的源头抓起，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，构建具有浓郁地方特色和市场竞争力的现代农业体系。

要用工业化思维来推进农村经济发展，按照“政府引导、示范带动、公司（协会）运作、群众参与”的原则来选准产业组织生产模式，加快农业产业化经营，积极构建与现代农业产业相匹配的现代农产品加工体系，延长产业链，提高农产品加工增值能力。“政府引导”即政府通过在征地、土地流转、奖金扶持、贴息贷款、小额信贷、技术服务、产品销售等方面提供服务，出台一系列优惠措施及奖补办法等，引导群众自觉自愿投身于产业开发。“示范带动”即：凭借能人效应、发挥大户的示范带动作用，引导带动更多农户投入产业开发。“公司（协会）运作”即乡、村成立协会或合作组织，通过“招商引资、外引内联”的办法，成立公司（协会），采取“协会+基地+农户+市场”或“公司+基地+农户+市场”等多种形式对农户实行统一规划、统一供苗（种）、统一技术指导、统一品牌、统一销售等方法，引导农户由传统生产向规模生产转变，形成融育苗（种）、生产、销售为一体的可持续发展的组织生产形式。“群众参与”即积极引导群众以个体民营或联户入股的形式参与产业开发，鼓励有一定经济实力和技术的农户、单位、个人参加产业开发，推动我县农业产业化的发展。

（二）积极整合资源，加大资金扶持力度。

农业产业化经营的发展需要政府的重视和扶持。一是积极整合农业资金。在不调整原有管理体制，不改变资金原有性质的前提下，将农业开发、老建扶贫、农业、水利、财政等专项资金有机捆绑，按照统一规划，重点向产业化经营项目倾斜，逐年加大对横江葡萄、肉鸡、肉牛和生猪特色产业的扶持力度，进一步做大做强产业。同时，财政要安排要一定的资金对万福养鸡、永和养鸭、敖城鮰鱼等一批区域特色产业进行适当奖补，加快区域特色产业的发展，做强产业、做大规模。二是创新融资机制，建立新型信贷联合体。为多渠道筹集资金，破解农户增加对产业化建设的投入农村信贷难的问题，要积极探索创新融资机制，组建 “政府+金融机构（信用社+保险公司）+龙头企业+农户“新型信贷联合体，通过建立信贷担保机制，贷款贴息制度和自然灾害的保险制度，有效地解决农户资金少、贷款难、风险大等问题。

（三）破解发展瓶颈，大力培育龙头企业。产业化的提升关键要有一批带动能力强的龙头企业。各级政府要继续把加强农业龙头企业建设作为发展农业产业化经营的关键来抓，开展规模提升行动。要围绕区域特色产业，按照“扶优扶强“的原则，培育一批起点高、规模大、覆盖面广、辐射带动力强、产业关联度高、产品市场前景好的农业龙头企业。一是引导现有龙头企业向外延扩大，把龙头做大。对现有具备一定规模农副产品加工企业采取城乡联姻、内外嫁接、合作联营、技术改造等措施，建成一批技术起点高、牵动力强、辐射面广的龙头企业；二是围绕横江葡萄、肉牛等特色产业开展农业招商，引导有实力的工商贸企业进入农业产业化行列。龙头企业介入农业项目开发，无论是在市场、资金、技术上，还是在产品的规模和技术含量上都要有一个较高的起点，同时，对横江葡萄、肉牛产业的产品开发、质量安全、产品附加值以及市场竞争力上要有显著的提高；三是统筹规划、合理布局，引导小型分散的加工企业聚拢成龙。目前，我县农产品加工企业普遍规模小，低档次，因此，要引导现有加工企业通过联合兼并、技术改造等办法，提高产品质量，促进企业上规模、上档次，走集团化经营道路；四是引导农业龙头企业实施农业的名牌战略。龙头企业要率先采用国际国内先进标准，实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，以带动产业的发展。

（四）加大科技扶持力度，健全技术服务网络。

产业要持续发展，必须依靠科技，提高科技含量。一要加强对农业技术推广人员、产业种养大户的培训，组织编写农业产业生产实用资料发给农户；二要加强科技推广体系建设，形成县级以科研、培训、咨询为主，乡镇以示范推广为主，村级以技术指导为主的科技推广网络；三是跨乡镇成立水产、果业、兽医等站所，人员从现有农技人员中抽调，不足从涉农在大中专毕业生中考聘，人员及工作经费从县财政解决；四是积极发展农村经济合作组织，抓好产业协会建设，配备产业专干，真正帮助农户解决产业生产技术问题。

（五）强化组织领导，搞好部门配合。发展产业一要加强领导，县乡要分别成立农业产业化建设工作领导小组，进一步明确工作职责，切实制定好本级农业产业规划，协调产业化发展中的各项工作；二要强化目标管理，县政府要求各乡镇要明确发展产业的任务，并纳入目标考核，制订相应的奖惩办法；三要加强部门合作，形成合力。县产业化办、财政、农业、林业、果业、水利、国土、老建、农业开发、保险公司、信用联社等职能单位，应按照既分工又协作的要求，积极做好项目的跟踪服务。

第三篇：加快农业产业化进程振兴农村经济

加快农业产业化进程振兴农村经济

【摘 要】随着乡村振兴战略的提出，国家进一步提高了对农村经济发展的重视度，要促进农村经济的进一步发展，就必须加快农业的产业化进程，这是当今时代农业技术不断发展与生产工具更新的必然选择，也是社会科技进步的必然结果。本文就以振兴农村经济作为基本目标，对如何加快农业产业化进程进行了分析和研究。

【关键词】农业产业化；农村经济

农业产业化实际上指的就是将经济效益作为中心，坚持市场导向的基本原则，促进传统农业朝着现代农业的发展方向前进。要实现我国农业的现代化发展目标，首先就必须加快农业产业化进程，改造传统农业技术，不断解放农村劳动力，实现农业产量的增加与质量的提升，进而提高农民的生活水平，使农村经济得到健康有序的发展。从当前的现状来看，我国农业现代化进程中还存在一些问题，还需针对这些问题采取适当的解决措施，这样才能从根本上实现农村经济的振兴。

一、我国农村经济的发展现状

从当前的发展态势来看，我国农村经济的整体状况并不是很乐观，仍然处于相对落后的发展水平，具体表现在以下几个方面：第一，农村的产业结构过于单一。土地是农民最主要的产业资本，大多数农民都是通过种植业来获取经济收入，这就导致我国农村的产业结构过于单一，难以形成林业、农业、渔业、牧业等相结合的一体化产业发展模式，而且许多地区在种植业方面也没有实现多样化的生产结构，仅仅局限于种植某一种或某一类作物，再加上作物的质量偏低，这就致使大量作物积压在仓库中，很难卖完，最终给农民的收入造成严重的影响。第二，农村的生产力水平普遍偏低。经济的发展主要依赖于社会生产力的发展，但是从当前的现状来看，我国农村生产力的发展水平并不高，尽管有少部分农村已经基本实现了现代化生产，但这并不能从整体上改变农村生产力的发展状况。绝大部分农村仍然处于靠天吃饭的原始状态，采用的生产工具也亟待更新，而且许多农户都是采用的传统小农生产模式，在这种传统生产模式的指导下，我国农业生产的产量、技术水平等很难取得根本上的提升。第三，我国农村市场还存在诸多不规范之处。当前，我国许多农村市场都存在一些问题，包括市场管理制度不完善、无固定场所等，这就导致农产品的流通受到了严重阻碍。另外，还有一些农村市场的对外开放程度偏低，这就阻挡了先进技术与资金的流入，使农村资源难以得到充分开发与利用。

二、我国农业产业化进程中存在的问题

（一）农业产业化信息建设工作未落实到位

要实现我国农业产业化进程的加快，就必须做好农业产业化信息建设工作。但是，从目前的现状来看，我国农业在产业化发展进程中并没有将信息建设工作落实到位，具体来说，主要存在以下几个方面的问题：第一，信息意识薄弱。当前，我国绝大多数农村都没有构建属于自己的科技信息服务站，这就导致农业产业化缺乏基本的信息支撑，发展速度十分缓慢。第二，农业信息网络体系不健全，农业信息技术人才相对来说比较匮乏。第三，在农业信息基础设施建设方面的投入严重不足，资金的不足导致我国农业信息技术研究工作难以得到有序开展。

（二）农业生产技术偏低

目前，在我国广大农村地区要实现土地的大规模流转还存在一定难度，因此，无法将先进的生产工具和生产技术大规模应用于实际生产之中，这就导致我国的农业产业化进程受到了严重阻碍，此外，在一些位置比较偏远的农村，大多都是采用的传统生产方式，使农村劳动力很难得到解放。由于农村土地存在明显的分散性特征，每家每户都必须安排一定的人去耕作，大型的现代化农业机械设备根本不具备推广条件，这也在一定程度上阻碍了农村经济的进一步发展。

三、加快农业产业化进程，振兴农村经济的对策

（一）促进农村剩余劳动力的转移，拓展农民增收空间

首先，应当加快发展以农业、林业、牧业等为主的一体化产业，这是实现农村剩余劳动力转移的最直接的方式。其次，应当加大对小城镇的建设与发展力度，提升小城镇的吸纳能力，这是使农民走上致富之路以及减少农民数量的有效方式。再次，应当积极将农村剩余劳动力引向第三或第二产业，这是加快农村剩余劳动力转移的最佳方式。最后，应当强化信息引导，大力引导农民朝着沿海城市、发达城市或者国外流动，进而使农村劳动力的转移更加有序化、科学化。

（二）做好资金供给、信息畅通、技术引进等方面的工作，全方位促进农村经济的振兴

1、确保资金供给充足

首先，应当利用我国实施乡村振兴战略这一大好机会，为农村经济发展争取更多的政府拨款。其次，应当大力发展一些市场前景广阔、效益较高的项目，以吸收更多的银行贷款以及民间集资。最后，应当深入挖掘自身存在的优势，打造有利的外部软环境，进而增强投资吸引力。

2、确保信息畅通无阻

我国广大农村地区必须积极引进和利用网络技术等现代化的信息传播手段，基于这些现代化传播手段具有传播速度快、内容覆盖面广、信息量大等诸多优势，可实现对市场动态的实时掌控，并实时发布相关的市场信息，这样就能促进农村经济的进一步发展。

3、完善技术配套体系

首先，应当营造一个具有吸引力的政策环境，让广大优秀人才愿意投身于农村建设中。其次，应当营造一个优良的制度环境，合理使用人才。再次，当地政府加强引导，在当地培养一批懂农业、爱农村、爱农民的农村经济发展人才。此外，在一些高校比较集中的地区，还可充分利用教育优势，发展“产、学、研”相结合的新模式。

（三）健全农业保障体系，促进农村产业结构的优化

我国农村的产业结构之所以一直没有发生太大的变化，最主要的原因就是要改变以传统种植业为主的产业结构存在极大的风险，在缺乏保障的条件下，农民出于规避风险的考虑，自然会选择基本不存在风险而又能给自己带来稳定收益的生产方式。由此可?，要促进农村产业结构的优化调整，就必须健全农业保障体系，要求既要发挥市场机制的自发调节作用，同时也必须发挥好政府的主导作用。

四、结语

综上所述，农业产业化发展是当前我国农村经济发展的必然选择，只有走上产业化发展的道路，才能实现农业现代化，进而实现振兴农村经济的目标。从目前的现状来看，我国农业产业化发展进程中还存在生产技术偏低、信息建设不到位等问题，要求在今后的实践中必须提高对这些问题的重视度，并采取针对性的解决措施，这样才能促进农业产业化的稳步推进，实现农村经济的繁荣稳定发展。

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第四篇：临沧市全面加快推进农业产业结构调整步伐

临沧市全面加快推进农业产业结构调整步伐

围绕调整结构、转变农业农村发展方式，临沧市以“稳粮、扩经、提质、增效”为主要内容，全面加快推进农业产业结构调整。2011年力争实现农业总产值130亿元，增长10.2%；农业增加值83亿元，增长14%；粮食总产达81.2万吨，增长2.8%；农业龙头企业销售收入达70亿元，增长11.8%；农村居民人均纯收入达4000元以上，增长22%。到2015年，全市年销售收入2000万元以上的农业龙头企业达50户以上，其中年销售收入10亿元以上5户，5亿元以上10户。一是“稳粮”。稳定粮食播种面积，加大冬季农业开发力度，扩大农作物间套种，提高复种指数，增加科技含量，提高有效灌溉率，提高粮食综合生产能力，提高粮食单产。到2015年，全市冬季农业开发面积达150万亩以上，农作物复种指数提高到190%以上，粮食播种面积稳定在390万亩左右，粮食总产量达90万吨。二是“扩经”。扩大经济作物种植面积，大力发展高产、优质、高效、安全农业。积极扶持亩产值达万元以上的特色产业发展，重点抓好烤烟、咖啡、澳洲坚果、蚕桑、蔬菜等特色产业发展。到2015年，全市建成高稳产烟田地150万亩，发展烤烟50万亩，产量150万担；把咖啡作为重要产业来培育。到2015年，建成咖啡产业基地20万亩、澳洲坚果基地30万亩、蚕桑基地20万亩、特色蔬菜基地达50万亩。三是“提质”。重点是强化基础，夯实基地，改良品种，创新科技，打造品牌，推进传统农业改造升级。提高以核桃为重点的木本油料产业化水平，高标准建成800万亩泡核桃基地；加快提升蔗糖、茶叶、橡胶的产业化水平，大力发展咖啡、蔬菜、澳洲坚果、热带水果等经济作物；对单产在3吨以下的蔗园要逐步退出，用来发展咖啡、蔬菜、澳洲坚果、热带水果等经济作物，同时加大吨糖田建设力度，加快推进旱地蔗园蔗水配套工程建设，加大良种推广力度，提高甘蔗单产和出糖率。到2015年，全市甘蔗面积稳定在120万亩左右，建成单产6万吨以上的高优蔗园95万亩，其中吨糖田50万亩以上，确保甘蔗农业总产量达700万吨以上。要按照“大力发展红茶，适度发展普洱茶，有限发展绿茶”的思路，改造低产茶园60万亩，建成有机茶园20万亩，到2015年，全市茶园稳定在120万亩左右，建成单产100公斤以上的高优茶园60万亩。加大低产低质胶林改造力度，到2015年，橡胶面积达80万亩；改造提升凤庆、耿马等蚕桑产业，在镇康县、临翔区、云县等优势区域拓展蚕桑产业发展；积极培育农产品品牌，充分发挥出口创汇龙头企业带动作用，加快农业标准化示范区建设，完善农产品质量标准体系，积极推进无公害农产品和有机农产品基地建设，加快农产品原产地认定和产品认证，推行产地准出和市场准入制度，全力提升农产品质量安全水平；整合农产品品牌资源，加强品牌培育、宣传和营销。充分发挥出口创汇龙头企业带动作用，加快农业标准化示范区建设，积极推进无公害农产品和有机农产品基地建设，全力提升农产品质量安全水平，积极培育农产品品牌，整合农产品品牌资源，加强品牌培育、宣传和营销。四是“增效”。重点是强化科技措施落实，提高农业科技应用水平。积极开展品种引进与改良，加大甘蔗、茶叶、蔬菜等特色产业品种的选育及推广力度，提高良种覆盖率；要严格执行种植、加工技术规范和工艺流程，规范种植标准，积极开展标准化、规范化栽培管理，全面推广合理密植、地膜栽培和生物防病技术；要积极引导和扶持企业、大户、农户引进先进设施、实用技术和管理经验，积极推广设施农业、设施林业、节水灌溉、生态养殖等先进技术，提高土地产出率。

2011年临沧市农业农村经济工作突

出抓好十项重点工作

2011年是“十二五”的开局之年，做好2011年工作，对顺利实现“十二五”农业农村经济发展目标具有十分重要的意义。全市农业部门将按照“大兴水利强基础，狠抓生产促保障，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”和“稳粮、扩经、提质、增效”的要求，突出抓好十项重点工作，为“十二五”开好局、起好步。

一是突出高产优质高效重点，确保粮油生产稳定发展。坚持把稳定粮食生产作为重要任务来抓，扎实推进以优质小麦及冬早蔬菜、冬油菜、啤饲大麦、冬马铃薯、冬玉米等为重点的夏粮生产和冬季农业开发，确保粮食播种面积稳定在400万亩左右,粮食总产量82万吨，计划完成农作物间套种面积250万亩以上，复种指数提高到176%。

二是全面推进农民收入倍增计划实施，提高农民增收水平。坚持做优种养殖业促增收：2011年，全市种植业、养殖业提供农民人均纯收入分别达1580元和1100元，林产业提供农民人均纯收入650元；大力发展劳动密集型产业扩大就业促增收： 2011年，全市计划新增各类企业500户以上，新增就业2万人；大力发展劳务经济促增收：2011年，全市计划完成农村劳动力转移15万人，实现转移收入12亿元，确保实现农民人均工资性收入360元；积极探索农民财产增值有效形式促增收：积极探索土地承包经营权流转制度改革，增加农民来自土地承包经营权出让、转让、入股等方面的收入，确保农民人均财产性收入达60元；认真落实各项强农惠农政策促增收：通过落实强农惠农政策，促进农民转移性人均收入达450元。

三是按照“稳粮、扩经、提质、增效”的要求，加快推进农业产业结构调整。切实组织抓好双江县勐库镇、耿马县勐撒镇市级农业产业结构调整示范乡镇建设。坚持以提高单产为突破，确保实现“稳粮”目标：扎实推进粮食高产创建活动，加大高产栽培技术推广力度，切实抓好农作物病虫害防控，扎实推进农作物间套种，2011年通过科技措施落实,确保全市粮食平均单产提高10公斤。以加快发展特色产业为重点，把“扩经”要求落到实处：加快提高蔗糖、茶叶、橡胶传统支柱产业产业化水平，大力发展以烤烟、咖啡、蔬菜、蚕桑等产业为重点的高效农业和设施农业，积极发展生物能源、水果、生物药材等产业。以推进标准化规范化发展为目标，促进农业产业“提质”：2011年，主要旱粮作物和经济作物规范化栽培、地膜覆盖等面达30%以上；全市计划完成无公害农产品产地认定面积100万亩以上；完成无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”任务15个。以科技为支撑，确保农业“增效”取得突破。2011年，全面抓好科技提升农业行动计划实施，坚持依靠科技提升农业、依靠科技提高效益，力求在良种推广和种、养、加各生产环节先进适用技术推广应用上取得新的成效。

四是突出推进规模健康养殖重点，全面提升畜牧渔业产业发展水平。着力提升畜牧业发展水平：2011年，全市生猪出栏计划达250万头，大牲畜出栏15万头，山羊出栏31.5万只，家禽出栏1000万羽，肉类总产量计划20万吨，畜牧业产值计划35亿元。加快以澜沧江库区为重点的渔业经济开发： 2011年，依托云南小湾生态渔业有限公司，实施网箱养殖3万平方米，年内建成鱼制品加工厂、鱼种场和鱼饲料厂。积极促成广东南海区大沥商会开发漫湾、大朝山电站库区渔业经济；积极发展池塘精养和稻田养鱼。巩固提升池塘精养5.5万亩，推广稻田养鱼6万亩，实现水产品产量3.2万吨，渔业产值3.2亿元。

五是突出培育发展农业龙头企业重点，加快推进农业产业化发展。着力培育发展农业龙头企业：2011年，力求引进5户以上外来投资企业落户临沧，力求引进大企业、大集团落户临沧；力求新培育发展年销售收入5亿元以上的农业龙头企业2户以上。加快发展农民专业合作社：2011年，新发展农民专业合作社100个，按照农民专业合作示范社创建标准创建示范社8个。积极推进农业组织方式创新：积极推广“公司+农户”、“公司＋合作社＋基地＋农户”和“公司＋合作社+基地+农场工人”的模式，推进特色产业基地标准化生产、规模化经营、一体化管理、产业化开发。加大市场开拓力度：大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，促进农产品销售；启动实施孟定镇现代化农产品批发市场建设，积极做好临翔区茶叶专业批发市场和云县农产品批发市场建设前期工作。推进品牌创建：积极支持农业龙头企业推进品牌创建，着力培育国内知名品牌，提高特色农产品知名度，提高市场占有份额。

六是加强农业农村基础设施建设，提高农业和农村综合发展能力。2011年，高标准完成中低产田地改造23万亩；农机总动力达134万千瓦，农机作业面积达300万亩，农机经营收入7亿元。

七是抓好科技提升农业行动计划实施,推进农业园区和设施农业、节水农业、科技农业、高效农业发展。突出重点建园区，重点抓好孟定坝、双江坝、勐撒坝、永康坝等为重点的农业园区建设规划；力争蔗糖、茶叶、橡胶、特色水产等优势突出的县列入全省“十优十强”创建强县。推进设施农业、节水农业、科技农业和高效农业发展：规划建设一批不同规模、各具特色和渠网、喷滴灌、路网、绿化等设施配套的设施农业、节水农业、科技农业和高效农业示范基地，力争通过三至五年的努力，打造一批农业发展新亮点，为现代农业发展起好示范，起好辐射带动作用。扎实抓好农业科技培训：2011年，通过培训获证书农民达10000人，其中确保完成省下达绿色证书培训10000人、获证3500人的目标任务。扎实推进“农村劳动力转移就业特别行动计划”实施：2011年，全市确保完成省下达农村劳动力培训任务7.55万人、新增转移就业6.55万人、组织现场招聘会28场的目标和任务。着力提高农业科技推广应用水平：2011年，全市主要粮食作物、甘蔗等经济作物良种覆盖率分别提高到82%、87%，粮食平均单产提高10公斤以上,以油菜为重点的油料作物平均单产力争达到全省最高水平，甘蔗平均单产达4吨左右，茶叶平均单产（干茶）达60公斤；积极创造条件，引进优质母本进行改良，新建基层生猪人工授精网点20个以上，肉牛冻改点10个以上，全市生猪良种覆盖率提高到89%；加快农作物高产栽培技术推广，提高农作物病虫害综合防治水平，积极推进农业农村信息化建设。

八是强化农业行政执法工作,营造良好的农业发展环境。2011年，坚持定期开展蔬菜等农产品检测，并发布抽检样品信息，确保省级以上农产品监测抽检合格率达到90%以上；坚持开展农产品质量安全专项整治活动；始终高度重视并扎实抓好以拖拉机道路交通安全监管和渔业船舶安全监管为重点的安全生产；加强安全教育和培训；切实抓好重大动物疫病防控和动物卫生监督工作;强化植物检疫执法和农药监督管理；强化外来有害生物、农业转基因生物安全监管；强化农村经济经营管理;认真履行法律法规赋予的职责，提高农业综合执法的能力和水平。

九是积极推进各项改革和发展，增强农业农村发展活力。深化基层农业技术推广体制改革，确保完成省下达基层农技推广服务体系改革、示范县建设和条件设施建设任务；继续推进幸福农场、孟定原种场和红三叶乳品厂改革；启动实施孟定镇农业综合改革发展试验区建设；积极推进农村土地使用制度改革；积极推进农业保险补贴方式改革。

十是加强农业科技服务体系建设，提高服务“三农”工作水平。争取启动实施凤庆县整合资源推进农业科技服务体系建设项目和市农科小区建设项目，扎实做好市动物疫病预防控制体系建设和县、乡镇无房农业（畜牧）技术推广站建设的前期工作，争取实施10个边境乡镇动物巡逻检查站建设和39个边境村兽医站建设。

第五篇：加快推进屏山农业产业化进程的思考

加快推进屏山农业产业化进程的思考

屏山县政府副县长 林乃宏

屏山县属典型的贫困山区农业县，经过多年来的产业结构调整，茶叶、烤烟、水果、白魔芋、林竹等主导产业已初具规模。如何利用好得天独厚的资源优势，扎实做活农业产业化这篇文章，对加快推进现代农业发展，促进新农村建设，稳步实现“农业增效、农民增收”具有重要的现实意义。为此，笔者结合实际，提出如下粗略的见解。

一、屏山农业产业化发展的基本情况

屏山县界于东经103°37'--104°23'，北纬28°26'--28°51'，全县幅员面积1523平方公里，有耕地15677公顷、林地72000公顷。2009年末，全县总人口30.42万人，其中农业人口26.78万人。2009年底，全县茶叶、水果、烤烟、白魔芋、林竹基地面积分别达到12.3万亩、10.5万亩、1.6万亩、4.12万亩、110万亩。农业产业化组织总数发展到45个，“一村一品”专业村达103个，百万元以上专业村达93个，专合经济组织达到100个，市、县产业化龙头企业达到12个。全县农业产业化的较快发展，助农增收效果比较明显，实现农业总产值126331万元，增长6.33%，农民人均纯收入人均增加402元，达到3578元，增长18.73%。

二、屏山农业产业化发展面临的优势和挑战

（一）促进农业产业化发展的优势。一是自然条件极有利于农特产业发展。屏山县大部分海拔为300—1400米，属亚热带湿润季风气候，立体气候明显，四季分明，降雨充沛，雨热同季，年均无霜期300天以上，年均日照975.4小时左右，年均气温18.4℃左右,降水量909-1097.6mm。土壤以山地黄棕壤土和紫色土壤为主，土壤PH值5.5—7.0，耕作层有机质含量以及氮、磷、钾和氯含量均有利于农业特色产业的发展。二是历史种植习惯奠定了良好的发展基础。屏山种植茶叶、水果、白魔芋等具有悠久的历史，在长期的生产实践中积累了丰富的经验，在生产技术、科技推广等方面易于普及。另外,近年来，由于屏山农特产品独特的品质优势，市场价格看好，大大地调动了农户的种植热情，广大农户种植积极性高涨。三是优势农特产业基地初具规模。通过近年来整合各类产业发展项目和加大基础实施投入，具有比较优势的农特产业基地稳步发展壮大，产业区基础实施条件进一步改善，“第一车间”造血功能作用逐步发挥。四是龙头带动作用逐步舞活。柯瑞马林竹加工、旭茗茶业、龙湖翠、兴隆魔芋、凯丰核桃等一批产业化龙头企业逐步发展壮大，与农户间利益连接机制更加紧密，市场带动能力明显增强。五是市场活力进一步增强。依托屏山农特产品独特的内质，经过多年来的市场培育，已打造出具有一定知名度的特色品牌，“屏山炒青”、“龙湖翠”、“水中韵”、“金屏牌”水果等区域品牌效应逐步彰显。一支懂经营、会管理，能引领发展的农村专业合作组织和农产品营销经纪人队伍逐步发展壮大，研究市场、培育市场、开拓市场的能力明显提升。

（二）农业产业化发展面临的挑战。一是受山区地理条件的影响，水利、交通等农业基础设施建设滞后，生产成本相对较高，一定程度制约了农业产业化迅速发展。二是经营分散，规模小，制约了农业产业化发展。实行家庭联产承包责任制后，土地经营权过度分散，土地流转机制尚不健全，不能满足农业产业化发展规模化、标准化和集约化的需要。三是普遍存在重生产轻加工，重发展轻市场的观念，农产品加工业发展不足，产业发展走入大而不壮，企业多而不强的误区，导致销售市场空间小、品牌知名度不高、龙头企业发挥带动作用还相对滞后、整体竞争实力还不够强，农产品附加值增值空间未能得到真正释放。四是科技支撑能力薄弱。农业产业化发展上，虽然优质良种、设施栽培、柑桔留树保鲜、病虫绿色防控、机制名茶、白魔芋“三推八改”等技术推广成效明显，但农业科技自主创新能力不强，技术集成度不高，产后加工技术研发薄弱，农技服务体系推广手段落后、队伍不稳、人才断层、知识老化，科技对农业产业化发展的推动作用不强。五是因向家坝水电站建设，库区优质水果产业带将被全部淹没，急需培植以沿江第二优质水果产业带为主的农村移民接安产业，以农业产业化带动农村内安移民“移得出、稳得住、能致富”的压力异常艰巨。

三、加快推进屏山农业产业化进程的思考

（一）理清思路，科学确定发展目标。围绕发展现代农业，加快推进新农村建设，以“农业增效、农民增收”为最终实现目标，理清全县农业产业化发展思路，科学制定“十二五”发展规划。重点从基地建设、生产加工、市场流通、科技支撑、政策保障等各个领域着手，通过科学论证和市场调研分析，合理确定产业的规划布局、资源的综合配置和利用、市场综合开发、专业人才队伍的培养、配套政策的落实等，打破以往规划中只注重产业发展，而忽略生产加工和市场流通等关键环节，在促进农业产业化发展的各个环节、各个阶段制定详尽的目标，实行统一规划，分步实施，综合各类因素合力推进农业产业化发展，从而达到“十二五”预期目标。

（二）合理布局，继续壮大特色产业基地规模。根据屏山特色产业适宜区域，因地制宜地合理布局好特色产业基地。对具有比较优势的农特产业，坚持合理扩大规模，高标准推进建设，发挥好农业产业化龙头企业的“第一车间”作用。一是在茶叶基地建设上，以西宁河流域、龙溪河流域和宜屏公路干线3大片区为重点，每年新发展无性系良种茶园2万亩。到2015年，全县无性系良种茶叶基地面积新增12万亩，茶园总面积达到20万亩以上，其中无性系良种茶园达到16万亩，占总面积的70%以上。建成无公害标准化安全优质高效茶园10万亩以上。茶叶产量达到1万吨，实现茶叶产值3.5亿元，成为全省“现代农业产业(茶叶)基地强县”。二是在魔芋基地建设上，以西宁河流域、中都河流域和金沙江流域3大片区为重点，用5年时间，魔芋基地面积达到8万亩以上，其中白魔芋面积达到5万亩以上，实现产值1.2亿元，成为全国“白魔芋之乡”。三是在优质水果产业基地建设上，以金沙江流域为主，在海拔381－550米之间，以新建柑桔基地为主，辅以适度发展龙眼、枇杷生产，建设沿金沙江特色水果带，实现水果产业结构重构，水果面积达到13万亩,产值达到1.8亿元，成为全省优质“水果生产基地县”。四是在烤烟产业基地建设上，以中都河流域、金沙江流域、西宁河流域、宜屏公路干线4大片区为主，2011年启动基地单元建设，到“十二五”期末，烤烟产业稳定在2个基地单元，实现年产烟10万担的目标，成为全省“优质烟叶基地县”。五是在畜牧产业基地建设上，以“二江、二河、二路”周边为重点发展区域，即在岷江和金沙江流域发展獭兔、生猪和土鸡，在龙溪河和中都河流域发展蛋鸡、杂交肉鸭和肉兔，在宜屏路和国道213沿线发展山羊、生猪等，确保畜牧产业值每年在6%以上递增。六是在林业基地建设上，每年新发展林竹3万亩以上，巩固9.6万亩退耕还林成果，全县有林地面积保持在110万亩以上。与此同时，依托向家坝水电站建设，每年保证无公害蔬菜基地种植面积在10万亩次以上，打造了向家坝水电站蔬菜后勤保障基地。

（三）舞活龙头，示范带动农业产业化发展。转变农业发展方式是增强农业发展后劲和促进农民可持续增收的关键。调整优化产业结构和产品结构、实行标准化生产、提高农业装备水平、发展现代市场营销和建设龙头企业是实现发展方式转变的有效途径，而龙头企业建设则是推进农业发展方式转变的关键因素。为此，应立足屏山特色农业资源优势，牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持农民的理念，采取谁有能力就支持谁、谁当龙头就扶持谁的措施，围绕龙头发展产业，增强龙头企业的辐射带动能力。发挥好县城新址良好的用地条件和靠近中心城市的区位优势，依托新县城石盘工业区、中太工业区载体，新引进3—4家引领发展能力强、成长性好的农特产品精深加工龙头企业，深挖开发潜力，提升农产品附加值。引导扶持旭茗茶业、柯瑞马、兴隆魔芋、龙湖公司、水中韵茶业、新叶茶厂等现有农特产品加工龙头企业发展，引导企业与农户间采取合同契约、订单收购等方式与基地、农户建立稳定的“利益共享、风险共担”的利益连接机制，切实发挥好龙头企业主力军的作用。

（四）拓展渠道，加大农产品流通市场培植。农业增效是通过市场这个环节来实现的，应围绕市场来做活农业产业化这篇文章。一是研究开拓销售市场。认真研究市场、培育市场，千方百计拓展市场。积极引导和帮助企业及各类流通队伍在带领农户闯市场的同时，巩固好现有的销售渠道和销售市场，有效与整个农产品销售市场接轨，稳步开拓大、中城市和国际销售市场，逐步建立稳固的市场渠道，确保全县农产品产得下、销得出、卖得好。二是大力培育多元化、多层次的流通队伍。农民专合组织和农民经纪人在拓展市场发挥的作用十分关键，培育壮大农村专业合作组织和农产品营销经纪人队伍，是巩固拓宽特色农产品销售渠道，提高市场占有率的有效途径。进一步完善引导、统分结合、利益联结、风险防范和内部运行“五大机制”，大力培育壮大农村专业合作组织和农产品营销经纪人队伍，切实发挥其信息员和推销员作用，巩固拓宽特色农产品销售渠道，提高市场占有率。三是提升品牌效益。一个主导产业的发展壮大，离不开区域品牌的引领。大力推进品牌带动战略，积极鼓励支持农副产品加工企业、合作经济组织注册商标创品牌。保护和利用好“屏山炒青”、“龙湖翠”、“水中韵”、“旭芽”、“玉屏春晓”、“雁羽”等屏山炒青系列绿茶品牌，依托茶叶协会培育“屏山炒青”品牌。利用好“金屏牌”水果、“兴隆魔芋”等具有一定知名度的品牌优势，逐步建立以名优品牌为引领、以知名商标为依托、以特色包装为载体的精品农业体系，推动特色优势向经济优势转变，不断提升特色产业发展效益。

（五）突出示范，以科技引领农业产业化快速发展。示范带动是抓好农村工作重要力量源泉。一是以“百村春风工程”、新农村示范片建设为载体，突出抓好“春风村”示范村建设，在产业化经营、规模化发展、市场化运作等方面下功夫，以此辐射带动屏山特色产业大发展、农业结构大调整、综合效益大提升。二是加快推进农业科技示范园建设，示范带动全县现代农业发展和新农村建设，为探索城乡统筹新模式做好样板。三是强化科技支撑。继续深入开展阳光工程、新型农民和农民实用技能培训，坚持把科技直接指导到户，把良种良法、实用新技术直接推广到田间地头，真正把标准化生产、病虫害统防统治、测土配方施肥等农业发展新技术、新模式、新机制带到农村，切实提高农业科技推广应用水平。四是培育壮大农业科技队伍。开展好“县校合作”，引进和培育农业科技人才。利用好机改契机，用活现有科技人才队伍，发挥好农村“土专家”、“土秀才”作用，提升促进农业产业化发展的科技含量。

（六）夯实基础，改善农业产业化发展基础设施条件。按照“一路、二水、三产业”的基本思路，突出“围绕产业建设施、建好设施促产业”，坚持农业基础设施建设与农村移民接安产业培植有机结合，突出工程质量、建设规模、工程亮点，抓点连片整体推进，大力兴建一批民生工程。以“百村春风工程”示范村为建设重点，实施好以“小型农田水利工程”、“千万元扶贫连片开发工程”、“巩固退耕还林成果专项基础设施工程”、“烟基工程”等为主的农田水利基本建设，整合涉农部门项目资金，合力推进农村基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力，促进农业产业化加快发展。

（七）深化改革，为农业产业化可持续发展提供政策保障。完善企业投融资机制，充分发挥好信贷担保公司等职能，有效利用农业小额信贷和民间资本，着力解决融资难的问题；完善企业、专合组织与农户的利益连接机制，构建农业产业化经营机制；完善激励农业农村经济发展的政策、措施，加大以奖代补力度，落实扶持政策，加快推动发展；创新土地流转机制，探索建立农村土地使用权抵押、租赁、入股等融资新模式，大力发展多种形式的适度规模经营；宣传、动员、引导农民参与农业政策性保险，有效提高农业抗风险抗灾能力；继续巩固集体林权制度改革和农村土地承包经营权证换发成果，完善相关配套政策，加快推动全县农业产业化发展，促进屏山农村经济社会可持续发展。