第一篇：在全区再就业和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次的再就业和社会保障工作会议，是在全区上下深入学习贯彻区三次党代会精神、认真贯彻落实中央、省、市再就业工作会议精神的时刻召开的，是一次十分重要的会议，区委、区政府对此非常重视。刚才，ＸＸＸ同志总结了过去五年来的工作情况和基本经验，对今年我区再就业和社会保障工作作了安排部署，ＸＸ同志代表区政府作了很好的讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点。
一、必须高度重视再就业和社会保障工作
1．搞好再就业和社保工作是贯彻“三个代表”重要思想、维护广大人民群众利益、实践党的宗旨的必然要求。就业是民生之本。就业和社保问题是任何一个国家的政府和执政党都必须高度重视的问题，尤其我们的政府是社会主义国家的政府，我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的政党，千方百计做好就业和社保工作，更是我们义不容辞的责任。十六大报告中对劳动就业、社会保障、收入分配等直接涉及劳动保障工作领域的重要论述有10多处，国家把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入了国民经济和社会发展计划。所以，促进再就业，完善社会保障，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)问题，不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”的高度，清醒地认识再就业和社保工作的重要性、长期性、艰巨性，要怀对着人民群众和下岗失业人员的深厚感情，立足当前，打好攻坚战，着眼长远，打好持久战，千方百计地把这项工作抓紧、抓实、抓好。
2．搞好再就业和社保工作是我区在经济转型期间推进跨越发展，全面建设小康社会的重要举措。这几年，下岗分流和再就业工作为我区国有集体企业改革和结构调整的顺利进行作出了巨大的贡献。但是，改制尚还存在许多遗留问题。一方面，大量的失业问题导致资源的最大浪费和家庭收入的减少，进而引起社会福利的下降，同时也是人力资源本身的一种损耗。另一方面，失业还会影响到人们的情绪和家庭的生活，带来极高的社会和心理代价。如果下岗失业人员长期无事可做，缺乏社会归属感和安全感，逐渐出现心态失衡，就会成为社会不稳定因素。这几年，下岗失业人员因工作和生活问题的群体上访事件已呈逐年上升趋势。同时，这些为数众多的传统产业工人也是一种巨大的人力资源富矿。目前我区仍有2261名下岗失业人员未实现就业。必须采取有效措施，使之实现再就业，使之投身到我区经济建设的大潮中来，使之创造财富，而不是消耗社会福利，使之成为推动我区跨越发展、全面建设小康社会的重要力量。
3．搞好再就业和社保工作是完善社会保障体系、提高社会保障能力的客观需要。促使有劳动能力的人逐步实现就业是完善社会保障体系的基础性工作。社保基金主要来源于用人单位和职工的缴费，如果没有劳动能力的人吃社保，有劳动能力的人也吃社保，社保基金将入不敷出。去年，全区为2686名国有集体企业下岗职工支付基本生活费584万元，为1219名企业失业人员支付失业保险金71.1万元。如果这些人实现了再就业，就可以减少这部分支出，这对于我们这个吃饭财政来说非常重要。所以说，大力促进下岗失业人员再就业，既可以使他们的生活得到根本保障，也有利于增加社保基金收入，更有利于缓解财政压力，促进社会保障体系逐步完善。
二、做过细工作，切实推动再就业和社会保障工作再上新台阶
1．促进就业观念的进一步转变。近年来，我区下岗职工的择业观念已以有了很大变化。他们绝大部分自信、自强、自立，历经挫折，勇于拼搏，不少人找到了新的岗位，实现了自身的价值，涌现出了许多再就业典型。但还有部分下岗失业人员观念转变不彻底，重政府安排，轻市场择业；重国有集体企业，轻个体私营企业；重高薪轻松工作，轻苦脏累险工种，一定程度上出现了“有活没人干”和“有人没活干”的情况。要加强宣传教育，使他们懂得在市场经济条件下，凡是合法诚实劳动并获得一定劳动报酬的工作，都是就业。现在，国家和省市已经给下岗失业人员提供了自主创业最为优惠的政策，创业的环境极为优越。要鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业；鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。用人单位要从需要出发提出用工要求，不能有年龄、性别歧视，应充分利用国家扶持下岗失业人员再就业的优惠政策，优先录用符合条件的下岗失业人员。职能部门也要切实转变观念，主动关心、支持、服务，积极促进下岗失业人员再就业。
2．真正把再就业的优惠政策兑现，降低创业成本，促进自主就业。最近，中央、国务院制定下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省、市也相应制定了实施意见，即将下发。这次出台的再就业优惠政策，与1998年政策相比，进一步降低了“门槛”，扩大了范围，扶持力度大，含金量高，可操作性强。不折不扣的全面落实好中央和省市的各项政策，是做好再就业工作的根本保证，也是促进下岗失业人员实现再就业的核心。一是加大宣传力度。为下岗失业人员再就业营造良好的社会舆论氛围。二是尽快印发《再就业优惠证》。顺庆上周已在电视、报纸被点了名。区上有关部门行动也很快，到上周五已发放了200多份申请表，今天在会上就举行了首发仪式。要进一步加快进度，在搞好调查的基础上尽快把《再就业优惠证》发到下岗失业人员手上。三是建立监督检查制度。决不允许从部门利益出发，拒不执行有关政策；决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许为了部门利益，而损害下岗失业人员的利益。顺庆绝不允许出现“寇红梅事件”。若有发现支差应付、推诿扯皮、落实政策不到位的问题，要依据有关法规进行严肃处理。在认真贯彻落实中央和省市政策的同时，还要看到这些政策在实际操作中比较复杂，可能会遇到一些新问题和矛盾，要积极、慎重、稳妥地进行，不能乱开口子，随意扩大范围。四是确保资金及时足额到位。在积极争取省市财政支持的前提下，按照事权、财权相一致的原则，调整财政支出结构，确保扶持再就业政策的资金落到实处。
3．进一步建立健全再就业服务体系，强化再就业服务功能。一要切实加强再就业培训。要进一步增加培训投入，加强职业教育和培训力度，全面推行职业资格证书制度。培训机构要主动加强与就业服务机构和用人单位的联系，根据就业需求的变化，实行“订单式”定向培训，增强再就业培训的针对性。今后考核培训工作，不仅要看培训了多少人，而且要看培训的人员有多少实现了再就业。要积极搞好自主创业培训，开展创业咨询，提供开业指导，增强创业能力，教给下岗职工做“小老板”应掌握的基本知识和本领。二要完善公共就业服务制度。在求职登记、职业指导、职业介绍等方面，对下岗失业人员实行“一站式”服务。三要大力加强劳动力市场建设。按照“科学化、规范化、现代化”的要求，积极筹建劳动力市场，健全信息网络系统，搞好全区的劳动力资源配置，为促进下岗失业人员再就业提供服务。要鼓励下岗失业人员到区内外有劳动需求的地方就业，实现就地再就业和外出再就业并举。各乡镇也要想方设法，加大劳务输出力度。四要加强就业服务机构建设。劳动保障局要加强就业机构干部队伍的素质教育，切实转变作风，把下岗失业人员的再就业服务努力做到群众最满意的程度。同时要把街道、社区就业服务机构建设，作为促进再就业的一项基础性工作来抓。要在街道、社区建立劳动保障工作服务站，承担起下岗职工、失业人员、企业离退休人员社会化管理服务工作的责任。
4．维护再就业的合法权益，坚决整顿再就业环境。随着市场经济的发展，劳动关系日趋多元化、复杂化，调整难度加大。我们必须加快完善多层次、多渠道的劳动关系调整机制。目前要着力理顺国有企业下岗职工劳动关系，顺利实现下岗职工基本生活保障和失业保障并轨，研究改制企业职工劳动关系的处理办法，切实保障职工的权益。进一步加大劳动法律法规的宣传教育和执法检查力度。把签订劳动合同与社会保险的扩面征收结合起来，提高各类企业特别是非公有制企业的劳动合同签订率。加强对劳动合同签订、续订、变更、终止或解除等各个环节管理。督促企业和职工依法履行劳动合同，完善劳动关系的协调机制，坚持劳动关系三方协调，完善劳动争议处理，维护劳动关系的和谐稳定，切实维护劳动者合法权益。
5．进一步完善以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障制度，不断健全社会保障体系。社会保障体系的建设要按照广覆盖、低水平、社会化、可持续的原则，在社会目标上要达到公平和实现大多数人的基本权利，经济目标上要达到收支方面的可持续性和对经济增(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)长的激励作用，政治目标上要达到不同人群利益关系的平衡及其连续性。为此，我们一是要继续完善社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保障制度，努力扩大参保范围，提高参保覆盖面。二是按照社会统筹和个人帐户相结合的样式，全面推行城镇职工基本保障制度，保障职业基本医疗需求，并做好自由职业者参加医疗保险工作。三是认真贯彻落实《四川省失业保障条例》，稳步扩大失业保险覆盖面。四是提高对社会保障资金的管理水平，加强社会保障行政监督和社会监督，推进社会保障管理和服务的社会化。
三、加强领导，明确责任，确保再就业和社会保障工作的各项任务落到实处
1．切实加强组织领导。做好再就业和社保工作关系到下岗失业人员的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局。各有关部门要把再就业和社保工作摆在更加突出的位置，建立再就业和社保工作一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉关系的高度，从维护稳定、促进改革和加快发展的高度，把再就业和社保工作作为一项严肃的政治任务，认真负责，坚持不懈地抓好。
2．落实责任，齐抓共管，共同做好再就业和社保工作。再就业和社保工作是一项系统工程，需要方方面面来关心和支持。劳动保障、计划、经贸、财政、银行、税务、工商、民政、建设、物价等部门，与再就业和社保工作关系最为密切，工作的好坏直接影响再就业和社保工作的成败。劳动保障部门是再就业和社保的主管部门，要切实负起责任，积极做好工作。各有关部门要按照中央、省市的要求，带着深厚的感情去工作，牢固树立群众观念，切实履行职责。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和工商联的作用，帮助和引导下岗失业人员实现再就业。从而动员全社会力量，做好再就业和社保工作，形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。
3．加强对再就业和社保工作的督促检查和考核。各级各部门要建立健全再就业和社保工作督促检查机制，开展定期检查和不定期抽查，设立举报电话，发现问题，及时处理。区上要把净增就业岗位、落实再就业和社保政策、强化就业服务、加大再就业和社保资金投入和帮助困难群体就业作为督查和考核的重点，并作为政绩考核的重要内容。
同志们，再就业和社保工作任务十分繁重。我们要切实负起责任，切实转变作风，勤勤恳恳，扎实工作，把这次会议提出的各项任务要求不折不扣的落到实处，努力开创我区再就业和社保工作新局面。
第二篇：在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话
文章标题：在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次全县再就业暨劳动和社会保障工作会议是县委、县政府决定召开的。中心议题是认真贯彻全市再就业暨劳动和社会保障工作会议精神，总结回顾我县再就业及劳动和社会保障工作，安排部署2005年目标任务，动员全县上下进一步统一思想、理清思路，再鼓干劲，努力实现全
县再就业及劳动和社会保障工作新跨越，确保全县经济持续、协调、快速发展。
刚才，县政府表彰了2004再就业及劳动和社会保障工作先进集体和先进个人，为十佳再就业明星、再就业先进单位及劳动和社会保障工作先进单位颁发了奖金和奖牌。县街道办事处、县工商局、“十佳”再就业明星代表×××介绍了开展再就业工作以及自主创业的经验和做法，很值得大家学习和借鉴。下面我就深入开展全县再就业及劳动和社会保障工作讲四个问题。
一、总结成绩、正视问题，切实增强再就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。
我县站在践行“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实科学发展观，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，围绕解民忧这个重点，千方百计促进就业和再就业，不断完善社会保障体系，不仅保证了下岗失业人员的基本生活，而且还帮助了一大批下岗失业人员实现了再就业，为构建和谐××做出了积极的贡献。
（一）多措并举，一大批下岗失业人员实现了再就业。增强就业岗位，吸纳下岗失业人员就业。通过加大民营经济投入、加大项目建设力度、[找文章到好范文-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]坚持企业改制与扩大就业相结合措施，使全县城镇新增就业人员4835人，其中下岗失业人员实现再就业2126人，有效地将城镇登记失业率控制在3.1以内，低于市达目标1.4。落实再就业政策，引导下岗失业人员再就业。县委、县政府先后研究出台了一系列适合×××实际的就业再就业方面的政策和配套措施，鼓励下岗失业自主创业和自谋职业。两年来，全县共为662名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，为自主创业从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员的企业，减免税和行政事业性收费20.63万元，发放岗位补贴、社保补贴、培训补贴、一次性创业补贴36.79万元，办理下岗失业人员小额担保贷款2万元。开展再就业援助，扶持下岗失业人员再就业。为解决“4050”“三种家庭”下岗失业人员就业难的问题，除认真落实中央、省、市的帮扶政策外，我县还为他们制定了一次性创业补贴政策，促进了“4050”和“三种家庭”下岗失业人员实现再就业。两年来，全县累计帮助127名大龄就业困难人员找到了合适地岗位。完善服务体系，帮助下岗失业人员再就业。按照“统一机构、统一名称、统一职能、统一规格”的要求，对分散的就业再就业的工作职能进行整合，组建了就业服务局，在乡镇（街道）设立了劳动保障事务站，社区配备了劳动保障协助员，初步形成了县、乡镇（街道）、社区三级就业服务网络。普遍实行了“一站式”服务，对下岗失业人员免费开展职业指导和职业介绍，有效地促进了就业再就业工作的开展。加强再就业培训，推动下岗失业人员再就业。整合社会培训资源，采取“多元投资、多轨运行”的方式，多层次、多形式的开展再就业技能培训，提高了培训的针对性，实用性和有效性。两年来，共有176名从事个体经营的下岗失业人员通过创业培训、系统的学习了自我创业的相关知识。543名下岗失业人员接受了链条生产工艺、服装设计与制作、电气焊、家政服务、美容美发等专业的转岗转业培训，提高了下岗失业人员市场就业竞争力。
（二）稳步推进，社会保障能力不断增强。“两个确保”进一步巩固。为机关、企事业单位的6687名离退休人员支付和补发养老金5420万元，社会化发放率和及时足额率均达100；城镇贫困人口和困难下岗失业人员得到了及时救助，为1353人次下岗失业人员发放失业救助金32.77万元，为3672名失业职工发放失业救济金91.46万元，这一特困群体的生活基本上得到保证。城镇职业基本医疗保险制度改革不断深化，在出台并落实《困难企业退休人员大病医疗救助办法（试行）》和《××县企业退休人员医疗保障办法（试行）》的基础上，又启动实施了《灵活就业人员医疗保障办法》，解决了困难企业退休人员，特别是下岗失业人员因病致困、因病返贫的问题，受到了社会各界的广泛赞誉。与此同时，社会保险扩面、工伤保险、离退休人员社会化服务工作步伐明显加大，在全市位居前列。
总之，×××年是我县再就业和社会保障工作取得巨大成绩的一年，先后被省劳动厅授予劳务输出试点先进县和劳动保障系统先进集体、失业保险先进单位、农保档案管理先进县四项荣誉称号，被市政府授予再就业先进单位荣誉称号。这些成绩的取得，是各级各单位团结一心、共同努力的结果，是社会各届大力支持、密切配合的结
果，是劳动保障工作战线上的同志们的拼搏奋进、辛苦努力的结果。
在此，我代表县委、县政府向关心、支持再就业及劳动和社会保障工作的社会各届人士，向工作在劳动保障战线上的干部职工表示最崇高的敬意和衷心的感谢！
2004年全县再就业和社会保障工作尽管向前迈了一大步，但仍然面临着值得重视和亟待解决的问题。一是就业再就
业压力较大。全县每年新增城镇劳动力2200多人，再就业历年沉淀需就业人数2760人，需转移的农村富余劳动力12000人，而我县每年新增就业岗位只有3800个左右，远远不能满足需要。二是就业观念需进一步转变。有些下岗失业人员苦脏累险岗位不愿意去，怕面子不好看，一些技术含量高的岗位又干不了，形成“这边有活没人干，那边有人没活干”的不良局面。三是劳动力市场建设相对滞后。管理手段不健全、服务功能不完善，就业信息化程度低，有场无市的问题相当突出。四是宣传工作尚不十分到位，部分下岗失业人员和用工单位对再就业相关政策掌握的是一知半解，影响了再就业工作的开展。五是社会保障体系建设任务艰巨。个体私营企业不愿为员工缴纳社会保险费，造成千方百计、想方设法不履行社会保险义务，使推进扩面工作举步为艰；社会保险清欠工作虽然力度较大，但是欠费数额仍处于不断攀升的势态；工伤保险处于起步阶段，工作任务较为繁重。
就业和社会保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就业和社会保障工作是维护全县改革发展稳定大局的需要，是发展民本经济的重要举措，是建设和谐×××的必然要求。因此，全县各有关单位要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把就业和社会保障工作放在经济和社会发展的突出位置，像重视财政收入和GDP增长那样，进一步加大工作力度，帮助下岗失业人员实现再就业，让更多的人居有定所、工有岗位，生活得以逐步改善。
二、突出重点，强化措施，全力做好再就业及劳动和社会保障工作。
今年全县就业再就业工作的主要工作目标是新增就业岗位3100个，下岗失业人员再就业350人，大龄就业困难人员再就业150人，农村劳动力向非农产业转移9900人/次，城镇登记失业率控制在3.5以内。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面的工作。
（一）做好再就业工作，基础是发展经济，增加就业岗位。发展经济是解决就业和再就业问题的根本出路。要把发展经济的着眼点和着力点与就业和再就业工作紧密结合起来，积极培育新的经济增长点和就业增长点。要突出发展第三产业。第三产业的就业弹性大，进入门槛低，且多属劳动密集型，产业链长、兼容性强、延伸服务领域广、间接就业量大。要把大力发展第三产业作为扩大就业的主攻方向，加快发展商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业，积极发展社区服务、旅游等新兴服务业。特别要加强社区建设，强化社区就业功能，建立健全社区就业服务体系。要从适应不断扩大的社区居民物质文化生活需求出发，紧扣群众的衣、食、住、行、乐等，重点开发家政服务、托老托幼、扶助孤残、社区保安保洁、绿化、物业管理、医疗保健和修理维护等社区服务项目，努力建成涉及居民生活各个层面、伴随人生各个阶段的服务体系和网络。通过大力发展第三产业，力争今年底，全县第三产业从业人员比重提高到32。要加快发展非公有制经济步伐。实践证明，个体私营等非公有制经济是吸纳和扩大就业的主要渠道。我县个体私营经济发展较快，但与先进地区比还有一定差距。我们必须进一步解放思想，深化改革，优化环境，搞好服务，鼓励各类投资主体投资发展，落实好支持鼓励个体私营经济和中小企业发展的各项优惠政策，促进他们在全县经济发展中挑大梁，在扩大就业和再就业中唱主角。要规范项目建设。各有关部门要坚持项目建设“三同时”，即：新建项目同时将创造就业岗位纳入项目建议书内容；拟定项目可研报告同时确定用工培训计划；项目建成投入使用同时与职工签订劳动合同。需强调的是，今后全县新建项目新增就业岗位，都要按一定比例安排下岗失业人员，并纳入项目审批程序。县发展计划局要研究《新建扩建项目用工管理办法》，更好的规范企业用工行为。要加大政府出资开发公益性就业岗位的力度，县监察局、编办，抓紧对全县行政事业单位的临时性用工进行清理，腾出岗位安置下岗失业人员，特别是“4050”和“三种家庭”人员。
（二）做好再就业工作，前提是转变下岗失业人员择业观念。观念陈旧一直是阻碍下岗失业人员再就业的难题。当前，一方面有人没活干，一方面有活没人干，这既有劳动技能的问题，也有观念陈旧的问题。要从择业观念意识教育入手，通过典型示范、舆论宣传、创业指导等形式，帮助下岗失业人员认清就业形势，彻底破除就业观念论贵贱、讲高低、分公私的旧观念，树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念，以适应就业方式多样化的新形势，多种渠道实现再就业。工商、经贸、宣传、人事劳动保障、广电、工会、妇联、共青团等有关方面要研究具体办法，对创业有成，做出贡献的，大力宣传表彰，并给予经济奖励，在全社会形成“自谋职业光荣、自主创业英雄”的浓厚氛围，促进更多的下岗失业人员走上就业路。
（二）做好再就业工作，关键在落实再就业政策。要做好再就业优惠政策的宣传工作。对于税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、一次性创业补贴等促进再就业的优惠政策，最后申请时限是到2005年底，只要能申请到享受政策，就可以享受三年。劳动、民政、工商、税务、财政、卫生、金融等部门，要通过发放宣传单、上街集中宣传、办板报橱窗等形式，让职工明白能享受那些优惠政策，享受优惠政策需要办理那些手续，办理手续有那些环节，到那些部门（科室）办理等内容；深入开展“送政策到家”活动，县就业服务局要选择一批服务型和商贸企业，逐企业宣讲吸纳下岗失业人员享受社保补贴和税费减免政策的益处，鼓励各类企业吸纳下岗失业人员就业。人事劳动保障、财政部门要准确把握政策实质，引导企业根据需要招用下岗失业人员就业，并及时为企业办理税费减免等手续，按时发放社保补贴，把该花的钱花出去，把钱花在刀刃上。要加强《再就业优惠证》的管理。《再就业优惠证》是下岗失业人员能否享受到再就业优惠政策的一个重要凭证，全省通用。今年我县将《再就业优惠证》发放范围扩大到集体企业职工，将会有一大批下岗失业人员开始申领《再就业优惠证》，开始享受各项再就业优惠政策。各乡镇（街道）劳动保障事务站要做好初审工作，方便快捷的为他们提供服务。劳动保障部门要严把证件审核关，对不符合条件的人员一律不予呈报和审批。同时要加强管理，实行年检制度，防止出现借用、出租、转让和伪造《再就业优惠证》的行为发生。做好小额担保贷款工作。小额担保贷款工作是整个再就业工作中的一个薄弱环节，今年要进一步加大力度，为下岗失业人员自主创业提供强有力的信贷资金支持。要按照个人申请、乡镇（街道）劳动保障事务站推荐，人事劳动和社会保障局审查，信用联社核贷的程序办理。县承担贷款业务的信用联社要切实履行职责，做好贷款的发放工作，凡是手续齐全的，经县劳动部门认定的要及时办理贷款手续，保证他们尽快实现自主创业。县就业服务局做为市担保委托机构要切实负起责任，在严格审批的同时，定期检查贷款人所贷资金运行情况，并督促按时还贷，保证贷款基金健康运行。
（三）做好再就业工作，一定要加快公共就业服务体系建设。一是积极推进就业服务制度化、专业化和社会化。重点提高县、乡（街道）就业服务机构的服务水平，完善服务手段，改进服务方法，提高服务质量和效率。县委、县政府将评选、树立一批人民群众信得过、满意度高的就业服务窗口，给予精神奖励，鼓励各级就业服务机构争先进、创一流。夯实街道社区劳动保障工作基础，建立健全街道社区工作制度，健全基础台帐，完善统计办法。人事劳动和社会保障局要加强业务培训，不断提高街道社区劳动保障工作人员的整体素质和业务水平。二是加强再就业培训，提高培训的针对性、实用性和有效性。今年的再就业培训要提高培训的针对性和实用性，凡是经劳动保障部门授权的培训机构，要充分利用自身条件，以市场需求为导向，开办各种技能培训专业班和业余班，提高他们再就业竞争力。下岗失业人员也要积极主动的参加各种职业技能培训，给自己求职准备好一块合手的敲门砖。
（四）做好再就业工作，重点要统筹兼顾城乡就业。一是做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生纳入就业总体规划，组织高校毕业生开展职业资格培训和创业培训，加大对各类高校毕业生的就业指导。同时鼓励毕业生到基层和艰苦地区工作和锻炼，鼓励各类企业单位特别是中小企业和民营企业单位聘用高校毕业生，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。二是继续做好农村劳动力转移就业工作。要充分发挥我县劳务输出的优势，促进跨地区劳务协作和劳务输出。积极与京津等周边大中城市共同建立劳务输出基地，大力发展市外、省外、境外特别是面向京津的劳务输出。要加强就业信息发布，搞好输入输出对接，引导有序流动。同时，拓展农村劳动力转移的空间，在促进他们向城市转移的同时，立足农村、立足农业、立足农民，把发展农业产业化作为农村劳动力转移的主渠道，促进农村劳动力在参与农业产业化中，人人有就业岗位，个个有较满意的收入。
（五）做好再就业工作，必须规范劳动用工市场秩序。要坚持标本兼治，整顿与规范相结合。一是加大对劳动力市场清理整顿力度。整顿重点主要是未经批准擅自从事职业中介活动的机构；违反有关规定擅自扩大经营范围的各种非法行为，特别是借信息咨询、房屋中介等名义非法从事职业中介的行为；各种制度不健全、管理服务不规范的职业中介机构。县人事劳动和社会保障局要严格按照《劳动保障监察条例》，严厉打击非法行为，坚决取缔一切非法机构，对各种制度管理不规范的，要限期整改，为下岗失业人员再就业提供一个健康的求职环境。二是认真落实最低工资标准。我县职工每月最低工资标准为470元。各用人单位支付给提供正常劳动的劳动者的工资不得低于此标准，特别是在招用下岗失业人员时，决不能借他们求职心切，而随意降低工资标准，使他们成为廉价劳动力，侵害他们的合法权益。凡是低于此标准的单位要及时进行调整。人事劳动和社会保障局要组织开展专项检查，确保政策落实到位。三是加强企业用工监察，劳动保障执法部门要坚持“有案必接、有案必办、有办必果”的原则，及时纠正非法用工、滥用试用期、随意压低克扣工资和延长劳动时间、拒缴社会保险等违法行为，切实保障劳动者的合法权益。
（六）做好再就业工作，必须健全完善社会保障体系。建立一个完善的社会保障体系是建立和谐××的一个重要目标，也是推进下岗失业人员再就业的强力后盾。去年我县社会保险工作可以说取得了突出的成绩。今年我们要继续保持这种良好势头，抓好各类扩面征缴清欠、失业保险、工伤保险等工作，在我县建立起完善的社会保障体系，为全县再就业工作，乃至全县社会稳定保驾护航。2005年市下我县的社会保险各项任务目标是：养老保险新增1800人，失业保险新增1800人，工伤保险扩面新增23779人，医疗保险新增5000人。为此，应重点做好四方面工作：
一是进一步强化社会保险扩面工作。《劳动法》明确规定，各类企业必须依法参加社会保险。要明确工作重点。目前，我县城镇个体私营企业已经成为吸纳劳动就业的重要领域，因此要把城镇个体、私营企业做为扩面重点，特别是我县北部地区的铁矿、铁选厂等用工量大的企业，要以磨定人，以井定人，限期参保。各乡镇要督促本乡镇境内各类企业参加社会保险。要做好改制企业的社会保险衔接工作，改制后的企业都必须重新进行社会保险登记，保证参保工作的连续性，不能以改制为由拒绝参保。社会保险经办机构要建立社会保险业务综合服务大厅，合并工作环节，简化工作程序，建立专门服务窗口，做好买断身份人员的社会保险接续工作，不断完善保险接续的方法，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。要实施强有力的联合制约措施。对不参加社会保险的单位，劳动保障部门不予办理劳动保障审查手续，税务部门暂缓发放增值税票，电力部门拉闸限电；工商部门在年检验照、验证时，要同时审验社会保险登记证；工会组织在呈报先进工作者、劳动模范和五一劳动奖章等荣誉称号时，需征求劳动保障部门意见，对未参加社会保险的单位的法人代表不予呈报；新闻单位要与劳动部门合作开辟专栏和社会保障曝光台，对拒不参保的单位及时给予新闻曝光。加大处罚力度。劳动保障部门与工商公安等部门联合行动，开展社会保障政策执法大检查活动，对拒不进行养老保险登记和有能力缴费而又拒缴的企业，除强制参保收缴外，还要对其法人处以5000元至10000元的经济罚款，对恶意阻碍劳动执法的，公安部门要依照有关法律规定，做为重大治安事件，给予严肃查处，确保劳动执法到位。之所以这样强调社会保险扩面问题，是因为，我县企业参保职工随着企业改制进程的加快，企业参保职工中出现了严重的人员流失现象，社会保险费征缴来源越来越窄，企业离退休人员养老金和下岗失业人员救助工程所需资金入不敷出，如果不从根本上解决社会保险参保问题，巩固“两个确保”将是一句空话，一旦现有的一点社会保障基金积累被吃光，县财政就要承担巨大的支付压力，后果将十分严重。
二是继续推进医疗保险和失业保险工作。今年在不断提高管理水平，降低参保职工个人自负比例的基础上，县委、县政府研究制定了《灵活就业人员医疗保障办法》，已正式启动实施。这个办法的实施，就是要解决自谋职业者、无固定职业者，特别是困难企业职工、下岗失业人员的基本医疗保障问题，让更多的人享受到医保改革的实惠。各有关部门要充分发挥自身职能，做好相关工作。企业和企业主管部门要做好宣传发动，保证下岗失业人员积极参保。劳动保障部门要做好下岗失业人员参保、核定、缴费、支付等工作，为他们提供方便快捷的服务。卫生部门要督导各医疗机构严格执行政策，不得岐视下岗失业人员，严禁各种侵害下岗失人员购药就医的违法行为发生。药品监督部门要加强对药品的监管，保证参保职工用上放心药。要进一步健全失业保制度，把失业保险纳入就业发展的总体部署，发挥其调控、促进就业的作用，根据基金承受能力和推进城乡统筹就业、加快“并轨”的需要，研究实施拓宽基金使用范围的有效办法，保障失业人员的基本生活，建立起“三条保障线”与促进再就业联动机制和失业保险监测机制。
三是全面推进工伤保险工作。按照《安全生产许可证条例》和《工伤保险条例》规定，风险较大的矿山、建筑等行业和企业必须参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。县人事劳动和社会保障局要根据行业分类，严格确定缴费比例和缴费基数，加强对企业参保工作的指导，对尚未参保的企业要采取有效措施，督促其尽快参保。各企业要加大安全生产设施投入，降低安生产事故发生率，决不能以参加工伤保险为理由，放松安生生产意识，而产生安全生产隐患。同时加强对企业参加工伤保险的监督检查，发现企业中断缴费、瞒报工资总额和职工人数的，要责令整改，并按规定进行处罚。不能在规定期限改正的，县安全生产监督局要暂扣或者吊销安全生产许可证。
四是强化社会保障基金管理。加大救助工程资金筹集力度，列入财政预算的，财政部门要及时拔付到位；对于社会筹集部分，要坚决落实部门征收原则，把救助金及时筹集上来。劳动、财政部门要进一步加强各项社会保险基金和救助工程基金的使用管理，认真落实收支两条线制度，专款专用，坚决杜绝虚领和挪用，保证基金及时足额发下岗职工手中。哪一个环节出了问题，要严肃追究哪一个环节的责任。
三、加强领导，通力合作，确保再就业和社会保障收到实效。
再就业及劳动和社会保障工作事关全县改革、发展、稳定大局，要切实加强组织领导，广泛发动，通力合作，狠抓落实。一要加强领导，精心组织。各级各单位要把再就业及劳动和社会保障工作作为一项重要的政治任务列入议事日程，与正在开展的“保持共产党员先进性教育”活动有机的结合起来，精心部署，认真抓好落实。二要强化考核，落实责任。县政府把城镇新增就业岗位、下岗失业人员再就业人数、“4050”人员再就业人数、城镇登记失业率、农村富余劳动力向非农业转移等任务量化为具体工作目标，下达到各乡镇（街道）政府，并作为工作考核的重要内容，定期进行检查。各乡镇（街道）和县直有关单位要要坚决无条件、不折不扣地完成所承担的任务，绝不能顶、压、拖。对工作成绩显著的，要给予表彰，差的要批评，对于工作不力，引发社会不良影响的，要严肃追究责任。三要齐抓共管，形成合力。人事劳动保障、财政、税务、工商、银行和宣传舆论等部门要协调配合，齐抓共管，特别是劳动保障部门作为再就业工作的主管部门，要有高度的责任感，切实负起责任，对再就业工作中遇到的困难和问题，要及时调查研究，组织协调解决。职校做为再就业培训工的主阵地，要充分发挥职能作用，积极开展再就业培训活动。共青团、妇联、工会、工商联等群团组织，要为下岗失业人员送温暖、送岗位，帮助和引导下岗失业人员实现再就业，创造良好的社会环境。
同志们，2005年全县就业再就业和劳动保障工作的任务十分艰巨。我们一定要按照“三个代表”重要思想要求，坚持以人为本、坚持科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，不断开创劳动和社会保障工作新局面，为促进全县改革发展稳定，加速和谐×××建设做出新的更大的贡献。
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第三篇：在再就业工作会议上的讲话
同志们：
我*召开的这次再就业工作会议，主要是认真贯彻落实全国、自治区和*再就业工作会议精神，结合工作实际，进一步做好*的就业和再就业工作。昨天下午，同志着重就贯彻落实*再就业工作会议精神，做好*的就业和再就业工作，做了再动员、再部署。书成同志就落实再就业政策做了详细说明和安排，我都完全同意。会议期间与会代表还进行了分组讨论，大家一致认为，这是一次鼓劲的会、务实的会，内容丰富，针对性强，收获很大。一是进一步提高了认识。二是进一步明确了任务。三是进一步增强了信心。刚才，会议还表彰奖励了我*近年来就业和再就业的先进典型，他们坚定的理想信念、顽强的拼搏精神和成功的经验做法对广大下岗失业人员实现就业和再就业具有很好的指导和借鉴意义。下面，我再强调几个问题。
一、加强领导，提高认识，把思想统一到中央和*党委关于再就业的决策部署上来
（一）搞好就业和再就业，是党中央、国务院的重大决策部署。党中央、国务院历来高度重视就业和再就业工作。今年以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，将促进就业和再就业作为践行“三个代表”重要思想、实践执政为民的一项重大措施，作为经济和社会发展工作的一项重要内容，摆到了更加突出的位置，作出了新的决策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利后不久，党中央、国务院就召开了全国再就业工作座谈会，对就业和再就业工作进行再动员、再部署、再推动。胡锦涛在讲话中深刻指出，就业是民生之本，就业和再就业问题解决不好，群众的生产生活得不到基本保障，国有企业改革和其他方面改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也难以巩固。讲话要求各级党委和政府，要切实加强对再就业工作的领导，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，推动再就业工作不断取得新进展。
（二）搞好就业和再就业，是实践“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表”重要思想的核心就是代表最广大人民群众的根本利益。实践“三个代表”，关键就是要最大限度地巩固好、维护好、实现好人民群众的根本利益，就是要使人民群众的日子越过越好。如果没有足够的就业岗位，就意味着一些人将失去稳定的收入来源，为起码的衣食住行得不到保障而担忧。只有实现就业，职工生活才能得到保障和不断改善，生活才能一天比一天好，职工群众才能信服，才会满意。
（三）搞好就业和再就业，是促进经济社会持续、快速、健康发展的重要手段。帮助有就业意愿、有就业能力的下岗失业人员、待业人员、“4050”人员实现就业，就会增加其收入。职工手头的钱多了，自然要增加消费，扩大内需，拉动经济增长，经济增长反过来又会提供更多的就业岗位，这是一个良性互动关系。如果我们在就业这个环节上出了问题，肯定要影响经济社会的发展。如果就业问题很好地解决了，用于扩大就业的支出就可以腾出来搞建设，经济就可以发展得更快一点。
（四）搞好就业和再就业，是维护社会长治久安的可靠保障。安居乐业不仅是一个家庭小康生活图景的描绘，也是整个社会稳定发展的基础。一个人没职业，精神无寄托，生活无着落，就有可能出问题，更谈不上履行好屯垦戍边的历史使命。可以说没有就业就没有稳定，实现就业和再就业是维护社会政治稳定的前提，也是促进社会长治久安的保证。
总之，就业和再就业关系到千家万户职工群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系*的长远发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。我们要借全国、*再就业工作会议的东风，从贯彻“三个代表”重要思想和事关国家长治久安的高度，提高对就业和再就业工作极端重要性的认识，把思想和行动高度统一到中央的精神和*的部署上来，准确分析和判断我*当前的就业和再就业形势，以对职工群众极端负责的态度，认真贯彻落实好国家和*的各项政策措施，努力做好扩大就业、减少失业、促进再就业，如期完成既定目标，推动*就业和再就业工作不断取得新进展。
二、总结工作，分析形势，增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和责任感
（一）就业和再就业工作取得良好成绩。近年来，我*就业和再就业工作取得了一定成绩，就业渠道、就业形式、就业机制和就业观念都发生了深刻变化。
一是落实再就业扶持政策。各级各单位在建立和完善再就业工作领导机制，加大工作力度，深入调查研究，初步建立再就业目标责任制的基础上，制定了《*下岗失业人员就业和再就业工作实施办法》及6个配套文件，*有关部门积极主动与地方工商、税务部门协商沟通，尽最大努力把各项优惠政策落到实处。
二是落实对下岗失业人员的社会保障。全*企业全部参加了养老保险统筹，下岗职工基本生活费、代缴社会保险费和离退休人员养老金社会化发放率均达到100%，对纳入低保的2482户5625名对象按时足额发放低保金，基本做到了应保尽保。独立于企事业单位之外的社会保障体系建设取得新的进展。
三是大力开发再就业岗位。积极实施“三个一千”再就业帮扶工程，*团有1363名干部与1543名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书，目前有1093人实现了就业。组建城市环卫绿化队，安置下岗失业人员92人。把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程，优先提供200个摊位。对有能力分流下岗职工的供销、商贸等企业提出“改革不下岗”的原则，尽最大努力减轻下岗职工的压力实现就地安置。鼓励下岗、失业人员到一线从事农业开发建设。对愿意到团场从事土地承包经营的，可自选团场，享受减免土地费、自建公助住房补贴款、就业启动金、子女上学、入托等同于本单位在岗职工等优惠政策。
四是搞好再就业服务。*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份，代理个人养老保险784人，审核登记失业人员644人，为620人办理了下岗职工《再就业优惠证》，成功为105人免费介绍实现了再就业。
五是加强再就业技能培训。针对技能单一的下岗职工开办了各种职业培训，共培训下岗职工320人，其中市场营销50人，司炉工15人，服装裁剪18人，计算机应用200人，企业培训37人。
截至目前，全*实现就业和再就业人数1580人，完成*下达就业和再就业计划的103%，其中下岗失业人员1140人，完成再就业计划的83%，新增劳动力440人。安排地方和*大中专毕业生到团场一线工作155人。
在取得成绩的同时，我们也积累了一些经验，总结起来主要有四点：第一，推进就业和再就业工作，关键在于领导高度重视，组织推动得力，各方大力支持。第二、落实再就业政策，既要不折不扣狠抓政策落实，又要在方式方法上创造性地开展工作。第三，开发就业岗位，要紧紧抓住支柱产业、服务业、*城市建设及经营等新的经济增长点和扩大就业的结合点，千方百计扩大就业。第四、加强宣传教育和舆论引导，转变择业观念，营造良好的社会氛围。
（二）面对严峻形势，增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和使命感。从整体情况来看，我*就业与再就业压力依然很大，任务还十分繁重。一是尽管今年已安置1580人就业，但仍有1400人左右尚未实现就业和再就业。二是我*地处边远，底子薄，经济总量小，新的经济增长点还不十分突出，就业岗位十分有限，与下岗失业人员增长形成明显的矛盾。三是*属国有工交建商企业不景气，企业停产、破产，下岗失业较多，下岗失业人员相当数量整体素质不高，择业观念跟不上发展需求。四是已安置下岗失业人员季节性、临时性就业多，稳定率低。五是第三产业、非公有制企业和社区服务业发展不快，其就业容量大的优势还没充分发挥出来。六是就业扶持政策落实尚不到位，特别是用于小额贷款贴息的全部资金、社会保险补贴的部分资金、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金不能落实，影响了下岗职工再就业工作的整体推进。
（三）抓住有利条件，增强完成就业和再就业目标任务的决心和信心。就目前而言，我们也具有做好这项工作的许多有利条件。一是我*近年来经济保持着较快增长的良好势头，为继续做好就业和再就业工作形成有力的拉动。二是近几年*经济结构调整效果已初步显现，新的经济增长点必将新增不少就业机会和就业岗位。三是随着*城市建设、经营及团场城镇化建设步伐的加快，二、三产业、旅游和社区服务等新兴服务业的发展加快，招商引资取得积极进展，非公有制经济将异军突起，就业空间将不断拓展。四是随着贯彻落实*“1+3”“1+8”文件力度的不断加大，一线就业吸引力将不断加大。五是兵*各项就业和再就业扶持政策效应逐步释放，将有力促进就业和再就业。只要我们统一思想，提高认识，坚定信心，负重拼搏，就一定能够较好地解决就业和再就业问题，取得工作的新进展。
三、明确目标任务，落实政策措施，全力推进就业和再就业工作
中央的大政方针已定，各项政策措施非常明确，我们当前的任务就是不折不扣地贯彻落实中央的方针政策，按照*的各项部署，结合*实际，把发展作为第一要务，紧紧围绕“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”工作目标，始终把就业和再就业放在更加突出的位置，切实解决重点、难点、焦点问题，富有成效地把我*就业和再就业工作不断推向前进。今年我*计划安置下岗失业人员1366人，当年安置率达到60%，登记失业率控制在3%，净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助4050人员就业达到50%以上。
（一）抓重点。首先要把解决城镇国有工交建商企业下岗
失业人员再就业问题，解决农牧团场职工不能充分就业问题作为就业和再就业工作的重点。目前下岗失业人员大部分集中在城镇。所以要把解决城镇国有企业下岗失业人员特别是双职工下岗失业人员再就业作为工作的重中之重，下最大决心，花最大力气，采取强有力措施首先解决好。要加强对困难群体再就业的援助，优先安排“4050”等大龄就业困难对象，确保每个家庭至少有一个就业。其次要重视新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、残疾人等就业问题，统筹兼顾。一是各级党政要切实加强对大中专毕业生的就业引导和服务工作，鼓励大中专毕业生到团场基层和生产一线工作。大中专毕业生是我们加快经济发展，提高从业人员科学文化素质、实现全面建设小康社会目标的宝贵人力资源。二是各团场要切实抓好新职工的安置工作，使他们安下心来，劳动致富。三是各有关单位还要关心好民工的生产和生活，严格履行劳动合同，及时兑现民工费用，保障民工合法权益。四是各级党政要十分重视残疾人就业工作，坚决贯彻落实自治区政府56号令、*2号令，加强组织领导，采取有力措施，切实保障按比例安排残疾人就业全面推开。
(二)打基础。一是抓好教育培训，提高就业能力。各级各部
门要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，开展多层次、多形式的技能培训，增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。在收费上，能免则免，能减则减。二是完善社会保障体系，确保社会稳定。在下岗失业人员再就业过程中，各项社会保障的接续工作一定要跟上，防止他们在社会保险上出现空档。要继续巩固“两个确保”，绝不能发生新的拖欠。进一步搞好“三条保障线”的衔接，要将失业、养老和医疗三大保障有机结合，让劳动者人人享有老有所养、失有所济、病有所医的社会保障。要加快建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。三是要积极引导下岗失业人员，树立正确的就业观。在有些下岗失业人员中，仍然存在“非国有企业不去”和“服务性岗位低人一等”的陈旧观念，以致出现一方面大量下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和工种如清洁卫生、家政服务、建筑等由于劳动力不足大量使用外地民工的现象。所以，要引导下岗失业人员转变择业观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立不怕艰苦、不怕丢面子、劳动光荣的观念，即要争取在长期的、固定的、收入稳定的岗位上就业，也不能放弃在非全日制、临时的、季节性的、弹性的、变动的岗位上工作，这样就业的路子才会越走越宽。
（三）抓根本。扩大就业，关键在于千方百计增加就业岗位，根本在于保持经济的持续快速增长。为此，我们要加快经济发展步伐，按照“调优种植业，调大畜牧业，调强矿产业，提升服务业”的思路，加大经济结构调整力度，尽快将水土、水草、矿产、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势，促进发展，扩大就业。
一是发挥团场一线就业空间大的潜力，充实就业岗位。要充分利用团场小城镇建设扩大就业门路；要围绕城郊经济，大力发展庭院经济、自营经济，拓宽就业空间；要通过制定优惠政策，吸引一批下岗失业人员到团场一线从事农业开发建设。特别是对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业生到团场就业的，子女上学、看病就医等方面要与本团职工一视同仁。在土地承包经营、划分两用地、自费开发经营地边、地角、闲散地和坑塘水面等方面，要制定更加优惠的政策。同时要通过大力发展畜牧业和高经济动物，带动一批人就业。要以专业大户为重点，以养殖小区为依托，以科技示范为手段，以落实发展基金为保障，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户活动和“三个一千”帮助发展职工自营经济和再就业工程，抓两头，带中间，带动千家万户养殖。
二是坚定不移地发展工业，提供更多更稳定的就业岗位。近年来，我*通过改组、改制、改造、技术创新等，经济运行质量得到明显改善，淀粉厂、毛纺厂等一批老企业重现生机，油脂、电力、水泥、煤碳、膨润土等企业更显活力，不仅为全*的经济发展起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面也发挥了主渠道的功能。我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。因此，我们既要扶优扶强，又要积极发展有较好市场前景的中小企业、劳动密集型企业，充分发挥各类企业在吸纳劳动力方面的重要作用。这里我强调一点，对企业实行减员增效、提高劳动生产率，提高竞争力是必要的，因为赚钱是企业经营的目的。但我们千万不能一“下”了之，一“减”了之，把人员推向社会。我们的企业一方面要减员、要分流，另一方面也要想方设法为分流的人员找出路，特别是一些有条件的国有企业，要通过实行主辅分离、辅业转制的办法，分流安置富余人员。
三是围绕服务业发展第三产业，增加就业岗位。第三产业的就业空间非常大，在扩大就业中有着不可替代的作用。我们要围绕城市建设和经营，努力发展社区服务，物业管理，餐饮娱乐服务，旅游服务，家政服务，城市环保、绿化、卫生、治安，发展中介组织等。特别是社区服务和家政服务，比如看护老人、接送小孩、家教、洗衣做饭、修表擦鞋等，服务无所不在。要大力推行灵活多样的就业形式，鼓励劳动者以临时工、小时工等形式就业。要以发展社区服务和家政服务为重点，搞好组织、指导和引导，按照市场经济的要求运作，引入竞争机制，把分散、单个和就业能力较弱的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。
四是通过大力发展民营经济，开辟就业岗位。从银行存款来看，这几年个人存款增幅较大，我们要想办法加大民营资金的投入力度，使民营资金最大限度地活起来。从政策机遇、投资环境、基础条件等各方面来看，当前是发展民营经济的最佳时期，各部门各单位一定要抓住机遇，降低门槛，放宽政策，大力推进，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”，带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。
五是切实抓好重点工程建设，扩大就业岗位。我们一定要按照竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的要求，抓好已开工项目的建设，做好一批项目的前期论证工作，积极向国家和*争取，力争近两年有更多的项目特别是国债建设项目开工建设，拉动经济增长，拓宽就业渠道，优先安排下岗失业人员。
（四）强服务。一是完善公共就业服务制度，对下岗失业人员实行免费的职业介绍和职业指导服务，帮助他们了解职业需求。二是加快劳动力市场的建设。要为下岗失业人员建立台帐，坚持“先城镇、后团场，先本地、后外地”的原则，优先安置下岗失业人员。三是建立健全服务工作平台。实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理和社会保险关系接续“一站式”就业服务，形成劳动和社会保障工作“一条龙”服务体系。四是要充分利用财务和信贷等手段加大资金投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。要把再就业资金作为一项硬指标，按规定提取，逐步形成制度，切实做到专款专用。五是要组织专门力量，主动与地方税务、工商、银行等系统进行协调，切实落实税收减免、社会保险补贴、小额贷款、就业贷款贴息等优惠政策。
（五）抓结合。一是把再就业与加快改革发展紧密结合起来。发展是解决就业和再就业的根本途径。只有*经济进一步发展，实力进一步壮大，才能不断拓宽就业空间，扩大就业渠道，增加就业岗位，才能为解决困难群体的实际问题奠定雄厚的物质基础。因此，我们在研究经济和社会发展的规划措施时，必须把加快发展与解决就业问题统筹考虑，紧密结合，实现二者的良性互动。当前我*深化改革的主要任务，就是全面落实“1+3”、“1+8”文件精神，加快各项政策的到位，使改革的效应尽早发挥出来，让更多的劳动者在固定的土地上和庭院里安下心来，去积极创造小康生活；让下岗失业者在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望；让一批待业者在非公有制经济的海洋里开辟用武之地。二是把再就业与“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标紧密结合起来。只有使广大职工群众充分得到就业，实现安居乐业，才能致富职工群众，才能发展壮大*，履行“屯垦戍边”使命才会有坚实的基础。三是把再就业与结构调整紧密结合起来。我们衡量经济结构调整的效果，不仅要看是否促进了经济发展，还要看是否扩大了就业领域。因此，我们要在调整的过程中积极推进适度规模化、产业化、工业化、城镇化的进程，促进经济发展，扩大就业空间。四是把再就业与稳定职工队伍紧密结合起来。广大职工群众是*发展的主力军，积极做好就业和再就业工作，充分满足广大职工群众的就业需求，实现劳动致富，是有效遏制一线队伍后继乏人，稳定和发展职工队伍的前提条件，是凝聚人心、鼓舞士气，推动*各项事业全面发展的必然要求。五是把再就业与保持边疆和*的社会政治稳定紧密结合起来。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想，没有稳定，一切都无从谈起。解决就业和再就业，首要的问题是要解决职工群众基本生活的起码要求，这也是*社会政治长治久安的重要保证。要认真解决好下岗失业人员、“4050”人员基本生活保障、就业和再就业，以及其它一些影响稳定的热点难点问题，努力把问题解决在单位、基层，解决在萌芽状态，确保内部稳定。同时各级党政必须充分认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地站在反分裂斗争的第一线，做到头脑清醒，防范周密，打击有力。
四、加强领导，真抓实干，确保今年就业和再就业工作全面落实
今年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。集中力量做好就业和再就业，意义重大。各级党政必须从践行“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大精神的战略高度，从立党为公、执政为民的战略高度，从维护边疆稳定的高度，把就业和再就业工作作为一项严肃的政治任务，列入到各级党政的重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，作为当务之急的重要任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动上，真正做到思想认识到位、组织领导工作责任到位、政策措施落实到位，使就业和再就业工作取得新的进展。
（一）明确责任，密切配合，形成整体合力。落实责任目标是做好就业和再就业工作的重要保证。做好就业和再就业工作是各级党政“一把手工程”，党政主要领导要亲自抓，建立责任机制，一级抓一级，层层抓落实。劳动和社会保障部门牵头，在深入调研，认真摸底的基础上，要明确目标，统筹部署，把工作任务量化细化到具体单位和部门，进一步建立再就业工作的目标考核体系，加强组织协调职能，建立定期再就业工作联席会议制度，进一步发挥其在完善优惠政策、研究解决具体问题、推动政策落实等方面的重要作用。就业和再就业工作是一个庞大的系统工程，单靠哪个部门、单位是办不了、也办不好的，各级、各部门要把扩大就业当作己任，尽心尽力，尽职尽责，既要讲分工，又要讲合作，真正形成党政统一领导、劳动和社会保障部门具体组织协调，各部门分工协作、各行业联动、全社会齐抓共管的工作格局。
（二）转变作风，真抓实干，以高度负责的精神做好就业和再就业工作。党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，改进作风是我们做好各项工作的保证。做好再就业工作，必须坚决克服形式主义和官僚主义，不能只讲在嘴上，要真抓实干，工作细而又细，措施实而再实。就业和再就业对职工来说是天大的事，各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务和“群众利益无小事”的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要重视下岗失业人员有关上访问题，对职工群众提出的要求，能解决的一定及时解决，一时解决不了的，要向职工群众解释清楚，并积极创造条件尽快加以解决，对不符合政策规定的，要依据有关政策、法规，耐心细致地做好解释说服工作。领导干部要主动到困难多的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推动难度大的地方去，重点加强对再就业工作的指导，对政策落实过程中出现的问题，党政主要领导要亲自出面协调，及时拿出解决问题的有效措施和办法。要建立和完善就业和再就业工作的督促检查制度，并发挥群众监督和舆论监督的作用。会议结束后，*将组织力量，对各单位就业和再就业工作情况进行一次专项检查，以促进各项政策和工作的落实，对那些仍然把职工群的疾苦置于脑后，不考虑职工群众利益，形式主义、官僚主义严重的干部，要及时警告，严肃批评，造成后果的，要严肃查处。
（三）切实加强思想政治工作，充分发挥基层党组织的战斗
堡垒作用。促进下岗失业人员再就业是一项十分具体细致的工作，每个下岗失业人员的情况不同，心态、期望、要求也千差万别，有些甚至会产生一些失落和不满情绪，这就要求我们要充分发挥思想政治工作的优势，做好有关宣传政策、引导思想、激励勇气、保持稳定等各项工作。要充分发挥各级党组织尤其是基层党组织的战斗堡垒作用，切实加大对下岗失业人员中的党员的教育和管理，增强他们的政治意识、大局意识、改革意识和党员的光荣感、使命感，以自身的实际行动带领下岗失业人员自强自立。要继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联的作用，为下岗失业人员送温暖、送信息，为下岗失业人员家庭分忧解困，帮助和引导下岗失业人员尽快实现再就业。各级各单位要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，广泛宣传促进就业和再就业的各项政策措施，介绍再就业先进经验，宣传再就业典型，积极引导下岗失业人员转变观念，增强自信心，为促进下岗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)失业人员再就业营造良好的舆论氛围。希望同志们回去后，要认真学习贯彻落实会议精神，对本单位、本部门的就业和再就业工作作出具体安排，确保今年就业和再就业目标任务的完成。
同志们，今年还剩下两个多月的时间，实现全年的就业和再就业工作目标，任务艰巨，时间紧迫，各级党政一定要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，按照中央精神和*党委的统一部署，与大干百天结合起来，开动脑筋，真抓实干，务求实效。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚定信心，迎难而上，努力开创*就业和再就业工作的新局面，不断推进*经济与社会发展的新实践。
第四篇：在全县再就业工作会议上的讲话
同志们：
这次全县再就业工作会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省、全市再就业工作会议精神，认真分析形势，研究具体措施，切实做好我县下岗失业人再就业工作。下面，根据上级有关政策，结合我县实际，我讲四个问题：
一、我县就业和再就业工作面临的形势和任务
近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院确定的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”的方针，大力促进再就业，逐步建立了社会保障制度框架，为进一步做好再就业工作奠定了较为坚实的基础。
2、再就业工作成效明显，就业结构趋于合理。
1998年以来，全县先后有3579名国有企业下岗职工
实现再就业，这些下岗职工的就业岗位90集中在中
小企业和服务业。同时，全县55万名农村富余劳
动力通过多种途径实现了非农就业。第三产业从业
人员呈上升势头，吸纳新增劳动力已超过第二产业，全县就业结构逐步趋于合理。
3、市场导向的就业机制初步形成。近年来，我县
按照企业自主用人、劳动者自主就业的指导方针，加快了劳动力市场的“三化”建设，市场在劳动力
资源配置中的基础性作用开始逐步发挥出来；就业
渠道日趋多元化，灵活多样的就业形式发展迅速；
自主择业、自主创业的新型就业观念逐步确立。
我县作为一个农业县和产业工人基数大的工业
县，社会保障任务艰巨，能取得这样成效，确实来
之不易。这是县直各有关部门、各乡镇高度重视，密切配合，共同努力的结果，应予以肯定。但与此
同时，我们也要清醒地看到，我县劳动与社会保障
工作仍面临不少困难和问题，特别是下岗失业人员
再就业工作任务繁重，必须予以高度重视。
一是劳动力供求矛盾突出。我县是一个平原县，人口密度大，劳动力资源丰富。近几年来，虽然通
过大力发展二、三产业和非公有制经济，提供了一
批新的工作岗位，但由于我县部分企业历史包袱重，导致停产、半停产、破产，造成下岗失业人员较
多，再加上新生劳动力的增长和大量农村富余劳动
力向非农领域转移，城镇劳动力供求矛盾异常突出。
二是就业的结构性矛盾突出，困难群体增多。据
调查，目前全县失业一年以上人员占失业人员总数的80以上，初中以下文化程度的下岗失业人员达
70，女40岁以上、男50岁以上(简称“4050”)人员
占23。这些人员文化程度和劳动技能水平较低，部
分人员还存在“等、靠、要”思想，不能适应新兴
产业对劳动者素质的要求，困难群体再就业难度很
大。
三是优惠政策落实不到位，再就业渠道不畅。
1998年以来，县委、政府出台了一系列促进下岗职
工再就业的扶持政策，规范了税费减免、工商登记、小额贷款、场地安排等促进再就业的优惠政策和
措施。但由于宣传不到位、部门利益驱动等多种因
素影响，政策棚架的问题时有发生。
四是就业服务体系不健全。由于劳动力市场发育
不充分，信息化建设滞后，非法中介活动和私拉乱
雇现象时有发生，求职者权益不能得到很好的保障
。职业指导、职业培训等就业服务工作没有全面开
展。服务机构也不健全，社区平台没搭建，难以及
时有效地了解掌握下岗失业人员的底数和实情，有
针对性地开展就业服务。
在清醒认识就业和再就业形势的同时，也要看到
做好就业和再就业工作正面临着难得的机遇，有着
许多有利的条件：一是我国经济正处于高速增长时
期，特别是加入世贸组织使经济发展和改革开放步
入了新的阶段。经济的持续快速健康发展必将为解
决就业问题提供巨大的潜力和空间。二是全国、全
省、全市再就业工作会议的召开，使我们进一步明
确了搞好再就业工作的指导思想和目标任务，国家、省、市把这项工作作为当前和今后一个时期党和
政府工作中一项重大而紧迫的任务，出台了一系列动作用。三是我县菜牧棉三大支柱产业发展态势良
好，潜力很大。蔬菜、畜牧、棉纺织业是入世后受
益较大的行业，随着市场对绿色食品和服装面料的需求增加，必将创造更多的就业机会和岗位，推动
我县再就业工程实施。四是随着社会主义市场经济
体制的逐步完善，市场配置在就业中的基础作用逐
步凸现，人们的就业观念发生了较大变化，以劳动
者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政
府促进就业为动力的就业机制正在形成。这些都将
为我们进一步做好再就业工作提供了难得的机遇和
条件。因此，我们一定要把思想认识统一到中央再
就业工作会议精神上来，坚定信心，迎难而上，全
力以赴，真抓实干，切实把下岗职工再就业工作抓
紧抓好，抓出成效。
二、认真学习，深刻领会，准确把握促进再就业的主要政策
为切实做好下岗失业人员再就业工作，党中央、国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就
业工作的通知》，形成了比较完善的促进就业政策
体系框架。这一框架可简要概括为五大支柱、六个
领域、十项政策。
五大支柱是指积极就业政策的五个基本方面。第一支柱是以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策，政策的出发点主要是通过保持较
高经济增长速度，调整产业结构、所有制结构、企
业结构等，扩大就业总量、创造就业岗位。第二支
柱是以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持
政策，出发点主要是运用优惠政策杠杆将所创造的岗位，优先用于吸纳下岗失业人员再就业。第三支
柱是以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳
动力市场政策，出发点主要是通过强化就业服务和
职业培训，帮助劳动者了解需求信息，提高就业能
力，缓解结构性失业问题。第四支柱是以减少失业
为取向的宏观调控政策，出发点主要是通过严格规
范企业减员、建立失业预警制度等措施，减轻社会
失业压力。第五支柱是以既能有效地保障下岗失业
人员基本生活，又能积极促进再就业为取向的社会
保障政策，出发点主要是通过完善社会保障体系消
除下岗失业人员的后顾之忧，为促进劳动力合理流
动提供保障。五大支柱实际上就是经济拉动、政策
扶持、市场服务、政府调控和社会保障，构成了积
极就业政策的基础框架。
六个领域指的是开发就业岗位的六个方向。一是
非公有制经济。即调整所有制结构，鼓励发展就业
容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种
所有制经济。二是第三产业。即调整产业结构，大
力发展第三产业，尤其要积极发展商贸、餐饮等传
统服务业。三是中小企业。即调整企业结构，发展
有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企
业。四是劳动密集企业。即充分发挥劳动力资源优
势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集
型产业和企业。五是灵活就业。即适应企业用工需
求和市场就业方式的变化，鼓励下岗失业人员通过
非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工
作等灵活多样的方式实现就业，并通过发展劳务派
遣、就业基地等组织形式为他们灵活就业提供服务
和帮助。六是劳务输出。即面向国内国外两个市场，对内鼓励跨地区劳务协作，对外实施“走出去”
战略，发展对外劳务输出，努力开拓区外劳务市场
。这六个领域可以简要地归纳为“非、三、小、密、多、外”六个字，这是适应国有经济战略调整和
经济结构调整的总体部署，系统地提出了扩大就业的多条途径。
十项政策是对上述五大支柱、六个领域的展开和
具体化。这些政策包括：
1、税费减免政策。主要集中在鼓励下岗失业人员
自谋职业、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员、鼓
励国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制分流安
置企业富余人员三个方面。在鼓励下岗失业人员自
谋职业方面，过去的税费减免政策扶持对象仅限于
下岗职工，这次将其扩大到下岗失业人员。在免费
范围上则明确规定免收管理类、登记类和证照类的所有各项收费。在鼓励国有大中型企业分流安置富
余人员方面，中央和省规定，通过主辅分离和辅业
转制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符
合规定条件的，3年内免征企业所得税。
2、小额贷款政策。针对担保不落实这个症结，对
建立担保基金作出了明确规定，同时规定了贴息政
策。国家和省里都明确规定，省、市都要建立下岗
失业人员贷款担保基金，所需资金主要由同级财政
筹集，担保机构由当地政府确定，中央财政据实贴
息。同时还要求，各国有商业银行、股份制商业银
行、城市商业银行和有条件的城市信用社，都要开
办此项贷款业务，并且要简化手续，提供开户和结
算便利。与以前的政策相比，这次的小额贷款政策
明确了贷款的程序、额度、期限，特别是明确了担
保、贴息等具体内容，有较强的操作性。
3、社保补贴政策。中央和省对提供社会保险补贴
促进再就业作了两个方面的规定：一是对各类服务
型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并
与其签订了3年以上劳动合同的，用再就业资金按招
用人数提供为期3年的社会保险补贴；二是在社区开
发的公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对
象的，从再就业资金中给予社会保险补贴。这项政
策对企业来说，有利于降低用人成本，充分挖掘吸
纳就业的潜力；对个人来说，解决了他们最关心的社保接续问题，消除了再就业的后顾之忧；对政府
来说，不仅有利于扩大就业，而且补贴资金直接转
入社保机构，可以充实社保基金。
4、就业援助政策。中央和省规定，各级政府要把
有劳动能力和就业愿望的男50周岁以上，女40周岁
以上就业困难的下岗失业人员作为再就业援助的主
要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。一是由政
府投资开发的公益性岗位要优先安排大龄就业困难
对象。二是对社区公益性岗位安排原属国有企业大
龄就业困难对象就业的，从再就业资金中给予社会
保险补贴。三是根据实际提供适当比例的岗位补贴
。岗位授助、社保补贴、岗位补贴三项措施并举，为解决大龄就业困难对象再就业问题提供了保证。
5、主辅分离政策。对国有大中型企业通过主辅分
离和辅业转制分流安置本企业富余人员兴办的经济
实体，符合条件规定的，3年内免征企业所得税。这
项政策的实行，不仅有利于调动国有企业安置富余
人员的积极性，减轻社会就业压力，也有利于企业
盘活闲置土地和资产，精干主体，增强竞争力。
6、就业服务政策。中央和省规定，各级政府要建
立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员和国有
企业下岗职工，提供免费职业介绍和再就业培训，所需经费主要由地方财政承担，中央财政对困难地
区给予适当补助。公共就业服务机构要实行求职登
记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务，对下岗失业人员自谋职业提供“一条龙”服务，并对加快就业服务信息化建设、推行和规范职业资
格证书制度、开展创业培训、规范劳动力市场秩序、加强劳动保障监察执法等提出了明确要求。
7、财政投入政策。为保证各项再就业扶持政策的落实，中央和省对财政增加再就业投入作了具体规
定：一是增设“再就业补助”预算科目，要求各级
政府都要调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算。中央财政增加的再就业补助资金，主要用于补助小额贷款贴息的全部资金、社会保险补贴的部分资金、职业介绍和
再就业培训补贴的部分资金；地方财政主要负担社
会保险补贴的部分资金、岗位补贴、职业介绍和再
就业培训补贴的部分资金、社区劳动保障工作补贴、劳动力市场信息网络建设资金和小额贷款担保基
金。二是各级财政原来安排用于国有企业下岗职工
基本生活保障的资金规模不减，在确保下岗职工基
本生活的前提下，可根据当地工作需要，安排一部
分用于促进再就业。
8、社会保障政策。中央和省对此作了四个方面的规定：一是进一步明确了下岗失业人员的基本生活
保障办法。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要求按规定及时提供失业保险，符合低保条件的纳入低保。二是规定了社保关系接续办法。下岗失
业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和
个人帐户继续保留。企业和个人欠缴的社会保险费
要一次性补缴。符合规定条件的可以办理“协保”
。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费
年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发待遇。三是
规定了再就业后的参保办法。下岗失业人员由企业
招用再就业的，由新的用人单位和职工个人按规定
继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可
以按照个体工商户参保办法参加养老保险；对尚未
纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员，实施社会
医疗救助。四是要求适应下岗失业人员非全日制、临时性、弹性工作等灵活形式就业的特点，抓紧制
定劳动关系形式、工资支付方式和社会保险等方面的配套办法，保障他们的合法权益，并要求社会保
险经办机构开设个人缴费窗口，方便下岗失业人员
继续参保缴费。
9、企业裁员政策。一是实施政策性关闭破产的企
业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府有关机构审核批准。二是正常生产
经营企业裁减人员，其减员方案要经企业职工代表
大会讨论。三是国有大型企业一次性减员超过一定
数量和比例的，要事前向当地人民政府报告。
10、社区平台政策。随着企业分离办社会职能步
伐的加快和就业形式日益多样化，大量的劳动保障
工作事务从企业内部分离出来，需要依托街道和社
区来完成。中央和省明确规定，城乡基层组织要担
负起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人
员管理服务的责任。街道和工作任务重的乡镇，可
设立或确定负责劳动保障事务的机构。同时强调要
充分发挥社区在就业和社会保险方面的服务功能，街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人
员，并提供工作经费，建立统一的社会保障和劳动
就业工作体系。
三、突出重点，真抓实干，全面推进我县就业和
再就业工作
中央明确指出，当前和今后一个时期，在进一步巩
固“两个确保”和逐步完善社会保障体系的基础上，要重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人
员再就业工作，主要包括四个方面人员：国有企业的下岗职工、国有企业的失业人员、国有企业关闭
破产需要安置的人员和享受最低生活保障并失业一
年以上的其他城镇失业人员。具体工作中要注意抓
好以下几个重点。
(一)积极开发就业岗位，努力拓宽就业渠道
1、加快发展第二、第三产业，努力拓展就业空间
。随着第一产业吸纳就业能力的下降，第二、第三
产业尤其是传统服务业成为解决就业和再就业问题的关键所在。要通过发展工业和商贸、餐饮等传统
服务业，扩大就业容量；通过发展社区服务业，开
展社区便民利民服务，如托幼托老、修理维护、保
安以及家政服务等，技能要求不高，适应社区下岗
失业人员灵活就业的岗位。政府也要选择一些公益
性就业岗位优先用于安排下岗失业人员。
2、发展非公有制经济和劳动密集型企业，增加就
业岗位。近年来，国有企业和集体企业普遍实行减
员增效，而个体私营等非公有制经济发展较快，正
在成为吸纳就业的主渠道。支持个体私营等非公有
制企业、劳动密集型企业的发展，鼓励他们吸收下
岗失业人员就业，是拓宽就业渠道的重要方面。要
加快建立中小企业信贷体系，将下岗人员创办的小
企业，以及以安排下岗失业人员为主的小企业，作
为中小企业信贷担保体系的重要服务对象，促进非
公有制经济和劳动密集型企业的发展，增加就业岗
位。
3、搞好宏观调控，统筹协调城乡就业工作。一是
要正确处理好深化国有企业改革与扩大就业的关系，在坚持国有企业改革方向，推动企业减员增效的同时，严格审批和报告制度，切实加强对关闭破产
企业职工安置和正常生产经营企业裁员的指导。二
是要建立城镇劳动力抽样调查制度，定期开展全县
城镇劳动力抽样调查，及时反映全县的就业和失业
动态变化；建立失业预警机制，及时采取措施缓解
矛盾。三是要统筹兼顾，做好城镇新成长劳动力的就业和农村富余劳动力的转移工作。对城镇新成长的劳动力，要引导和帮助他们参与市场竞争就业，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生普遍实行劳
动预备制度，加强职业教育和培训，缓解就业压力
。对农村劳动力进城就业要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务，清理不合理的限制政策，切
实保障他们的合法权益。各类企业招用农民工，必
须签订劳动合同，依法缴纳社会保障费。
4、规范劳动用工管理，扩大社会保险覆盖范围，解除下岗失业人员灵活就业的后顾之忧。首先要规
范劳动合同管理，通过加强劳动合同鉴证、劳动合同管理规范用工行为，通过劳动监察、劳动仲裁等
方面工作协调劳动关系，促使所有用人单位，尤其
是外资、私营、个体企业依法用工，这样既可以杜
绝用人单位非法用工、欺诈用工行为，又可以进一
步规范劳动力市场秩序，为下岗失业人员提供良好的就业环境，维护其合法权益。其次要扩大社会保
险覆盖范围，把三资、私营企业和个体工商户纳入
社会保险覆盖范围，依法足额缴纳社会保险费，这
是引导下岗失业人员和新生劳动力到非公有制经济
就业的根本所在。
5、要加强宣传教育，引导下岗失业人员转变择业
观念，多渠道实现再就业。帮助下岗失业人员认清
当前我县就业形势，了解党和政府的有关政策，帮
助他们树立自食其力、劳动光荣的观念，树立临时
就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的观念，帮助他们打消重新端起“铁饭碗”等不切
实际的想法，鼓励下岗失业人员通过劳务输出实现
异地就业，通过非全日制、临时性、季节性、弹性
工作等灵活多样形式实现就业。
(二)全面落实促进再就业的各项扶持政策，大力
促进下岗失业人员再就业
中央的《通知》已经下发，省、市促进再就业的有关政策和配套文件很快就要出台，我们要认真学习，抓好落实。同时，有关职能部门要结合我县实
际和部门职责，研究制定我县促进下岗职工再就业的优惠措施，要通过落实优惠政策，鼓励下岗失业
人员自谋职业和自主创业；鼓励服务型企业吸纳下
岗失业人员；鼓励大中型企业分流安置本企业富余
人员和对“4050”人员实施重点帮扶。
1、在鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业方面
。县直各有关部门要认真落实下岗失业人员从事个
体经营的税费减免政策及小额贷款政策。有关部门
要改革行政审批手续，简化下岗失业人员开业的相
关手续，帮助解决经营场地，制定适应灵活形式就
业人员特点的劳动关系形式、工资支付方式和社会
保险接续方法，保障他们的合法权益。
2、在鼓励国有大中型企业分流安置本企业富余人
员方面。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业转
制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(国家限
制的行业除外)，凡符合利用原国有企业的非主业资
产、闲置资产或关闭破产企业的有关资产，独立核
算、产权明晰并逐步实现产权主体多元化，吸纳本
企业富余人员达到一定比例，与安置的职工变更或
签订新的劳动合同等条件，经劳动保障部门认定，税务机关审批，按照上级有关规定免征企业所得税，鼓励国有大中型企业分流安置本企业富余人员。
3、在对“4050”人员实行特殊的帮扶方面。要继
续开展干部党员帮扶困难职工促进再就业活动。今
年4月份以来，全县组织1000多名党员干部，对1000
多名困难职工进行对口帮扶，全力解决他们的生活
和就业困难问题，取得明显社会效果。县直各单位
和各乡镇一定要按照县委、县政府的统一部署，带
着深厚的感情把这项活动引向深入，对他们给予特
别的关心，重点把“4050”人员作为再就业援助的主要对象，通过落实工作岗位，从根本上解决生活
困难。
(三)强化培训，搞好服务，积极搭建促进下岗失
业人员再就业的服务平台
促进下岗失业人员再就业，除政策支持外，还必
须强化再就业服务，积极搭建社区劳动保障的工作
平台。
1、增强再就业培训的针对性，提高下岗失业人员的再就业技能。
解决下岗失业人员再就业问题，提高素质是前提，介绍岗位是关键，促进就业是目的。通过再就业
培训，提高下岗失业人员再就业技能，是实现再就
业的重要基础和有效手段，对促进下岗失业人员再
就业意义重大。要根据当前下岗失业人员大龄多、单技能多、低技能多的特点，有针对性地抓好培训
工作。一是充分利用现有的社会教育培训资源，为
下岗失业人员提供免费再就业培训。具备资质条件的社会各类培训机构，对下岗失业人员进行免费培
训后，经劳动部门审核，认为培训对象符合规定范
围，培训合格率和培训后再就业率达到一定要求的，可以从政府再就业资金中给予补贴。这是一项对
政府、企业、培训机构、下岗职工个人四方都有益的事情。二是加强转岗培训。根据市场需要和下岗
失业人员特点，开办社区需要和便于下岗失业人员
掌握的专业，如商品营销、家政服务、商品送递等
专业方面的培训，各类培训机构尤其是就业训练机
构和技工学校，要主动加强与就业服务机构和用人
单位的联姻嫁接，形成大培训格局，根据就业需求的变化，充分利用现有的教育资源，组织开展多层
次、多形式的技能培训，实行“订单式”定向培训，增强培训的实用性和有效性。对从事技术性工作的劳动者开展的技能培训，应与推行和规范国家职
业资格证书制度结合起来。三是积极搞好创业培训
。为具备开业条件的人员提供项目咨询、论证、开
业指导、手续办理等方面服务，重点培养一批创业
带头人，提高创业能力，带动更多的下岗失业人员
再就业。
2、加强劳动力市场建设，完善公共就业服务制度。
劳动部门要把完善公共就业服务制度作为加强
劳动力市场建设的重要内容。公共职业介绍机构，要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等方面
“一站式”办公，使下岗失业人员只要进入一个职
业介绍机构，就能够得到全程服务。对城镇登记失
业人员和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍和
再就业培训，所需经费主要由县财政承担。要简化
下岗失业人员自谋职业的相关手续，并为他们办理
手续提供便利，有关部门可采取在一个场所联合办
公的形式，对他们实行“一条龙”服务。同时，要
加强劳动力市场信息网络建设，及时准确地采集发
布劳动力供求信息并进行分析预测，为下岗失业人
员提供及时、便捷的就业信息服务。
3、积极探索社区建设，搭建服务平台，完善基层
劳动保障管理服务体系。
加强社区建设，是城镇基层组织建设的重要内容，也是加强城市管理，服务城镇居民生活的需要，更是搞好社会保障和再就业工作必须解决的问题。
目前我县社区工作正处于起步阶段，城关、城郊和
县直有关部门要积极探索社区建设工作，把社区建
设和社会保障工作体系建设作为促进再就业的重要
基础工作来抓。通过社区建设，开发社区公益性岗
位，组织实施社区就业项目，动员组织新成长劳动
力参加劳动预备培训，组织开展就业服务，负责退
休人员的管理服务工作，做好劳动保障统计调查工
作，保证促进下岗失业人员再就业各项工作在基层
得到落实。
4、继续巩固“两个确保”和社会保险费的征缴工
作。
一是要继续做好“两个确保”和城市居民最低生
活保障工作。这是做好再就业工作的基础。要按照
“三个不变”的要求，落实资金，确保下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，绝不能发生新的拖欠。对符合城市低保条件的人
员要做到应保尽保。同时，要从实际出发，在确保
稳定的前提下，灵活运用政策，积极探索下岗职工
出中心，向失业保险并轨的办法和途径。二是要想
方设法解决停产、半停产企业和其他游离于中心之
外困难职工的基础生活保障问题。当前，少数企业
由于各种原因生产经营难以为继，长期处于停产、半停产状况，职工基本生活难以得到有效保障。各
有关部门对此一定要高度重视，千方百计保障这部
分职工的基本生活。三是进一步加大社会保险扩面
征缴力度。劳动保障部门要运用行政的、法律的手
段，督促用人单位及时登记申报，按时足额缴费，作到应保尽保，应收尽收，对瞒报、漏报参保人数、拒缴社会保险费或欠费大户要在媒体上曝光。在做好已参保企业征缴工作的同时，要把私营企业作
为基本养老保险扩面的重点，采取得力措施，强力
推进，切实维护从业人员的合法权益，对于拒不参
保的，要依法强制参保。各有关部门要认真落实社
会保障目标责任，督促下属单位依法足额缴纳社会
保险费，确保完成工作目标。财政部门要按照
有关要求，增加对社会保障资金的补贴，并按时划
拨到位。同时，要加强基金管理，严格执行财务制
度，坚决杜绝基金挪用、挤占现象的发生。
四、加强领导，精心组织，奋力开创我县再就业
工作新局面
(一)要加强对再就业工作的组织领导。县直各单
位、各乡镇要增强责任意识，尽心尽力，尽职尽责
。党政主要领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落
实。要明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任
务细化、量化、硬化。县委、政府将对促进下岗失
业人员再就业工作建立健全目标考核体系，把控制
失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服
务、加大再就业投入和帮助困难群体就业，作为具
体工作目标和政绩考核的重要内容。
(二)要抓好促进再就业各项资金的落实。确保资
金及时足额到位，是政策能否得以落实的关键。财
政部门要克服困难，切实增加对再就业工作的投入
。一是要调整支出结构，优先安排再就业资金。二
是社会保险补贴、职业介绍和再就业培训补贴、劳
动力市场建设资金、小额贷款担保基金以及“4050
”人员岗位补贴等促进再就业资金，一定要列入预
算。中央省、市补助和县财政安排的资金，要不折
不扣地用在再就业工作上，绝不能挤占挪用。
(三)要搞好协调，形成合力。做好下岗失业人员
再就业工作是一项复杂的社会工程，涉及到方方面
面。因此，必须动员全社会的力量，形成各方面共
同参与、齐抓共管的工作格局。劳动保障、计划、经贸、财政、民政、工会、银行、税务、工商、城
建等部门，与再就业工作关系最为密切，工作的好
坏，直接影响着再就业工作的成效。各部门要切实
履行职责，结合本部门实际，研究工作措施，真正
把促进再就业的政策措施落到实处，把党和政府的关心、温暖送到每个下岗失业人员身边。劳动保障
部门作为再就业工作的主管部门，要有高度的责任
感和荣誉感，切实负起责任，认真做好各项政策的督促落实，要加强调研，掌握再就业的动态，及时
协调解决再就业工作中遇到的困难和问题。要充分
发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主
党派、工商联的作用，帮助和引导下岗失业人员实
现再就业。
(四)要发挥好各级党组织的政治核心作用，做好
思想政治工作。下岗失业人员的具体情况千差万别，遇到的实际困难多种多样。在具体工作中必须始
终坚持党的领导，紧紧依靠各级党组织和广大党员
干部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。要注意通过党员的示范带动作用，做好非党群众的思想工作，引导他们转变观念，自强自立，尽快实现再就业。促进下岗失业人员再
就业工作十分具体而细致，各级领导干部要切实转
变工作作风，深入实际、深入群众，关心群众疾苦，倾听职工呼声，进一步密切与职工群众的联系，积极主动地帮助下岗失业人员克服各种实际困难，尽早谋求新的就业门路。
(五)加强督促检查。加强督促检查是使各项政策
措施落到实处的重要保证。县委、政府将把再就业
工作的开展情况列入重大事项督查落实，继续对各
乡镇、县直各部门实行目标管理。要公示扶持政策，公开办事程序，亮明服务项目，开辟多种渠道，采取设立投诉电话等多种形式，接受群众监督，发
现问题及时处理。要把日常督促检查和不定期的抽
查结合起来，以检查促整改。对因政策落实不好，下岗失业人员反映强烈的部门和单位，要追究有关
领导行政责任，使再就业扶持政策真正落实到基层
单位和下岗失业人员身上。
劳动保障部门要切实加大监察执法力度，大力整
顿劳动力市场秩序。要坚决取缔非法职介机构，严
厉打击非法职介行为。要加强企业用工监察，及时
纠正不签订劳动合同、滥用试用期、随意压低工资
和延长劳动时间、拒缴社会保险费，以及歧视性招
用工等违法违规行为，切实保障劳动者合法权益，为下岗失业人员创造公平、安全的再就业环境。
同志们，党的十六大即将召开，再就业工作任重
道远。县委、政府要求，各乡镇、县直各部门要以
江总书记“三个代表”重要思想为指导，以经济建
设为中心，加快发展，开拓创新，努力开创我县再
就业工作新局面，以优异的成绩向党的十六大献礼!
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第五篇：在再就业工作会议上的讲话
同志们：
我召开的这次再就业工作会议，主要是认真贯彻落实全国、自治区和再就业工作会议精神，结合工作实际，进一步做好的就业和再就业工作。昨天下午，同志着重就贯彻落实再就业工作会议精神，做好的就业和再就业工作，做了再动员、再部署。书成同志就落实再就业政策做了详细说明和安排，我都完全同意。会议期间与会代表还进行了分组讨论，大家一致认为，这是一次鼓劲的会、务实的会，内容丰富，针对性强，收获很大。一是进一步提高了认识。二是进一步明确了任务。三是进一步增强了信心。刚才，会议还表彰奖励了我近年来就业和再就业的先进典型，他们坚定的理想信念、顽强的拼搏精神和成功的经验做法对广大下岗失业人员实现就业和再就业具有很好的指导和借鉴意义。下面，我再强调几个问题。
一、加强领导，提高认识，把思想统一到中央和党委关于再就业的决策部署上来
（一）搞好就业和再就业，是党中央、国务院的重大决策部署。党中央、国务院历来高度重视就业和再就业工作。今年以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，将促进就业和再就业作为践行“三个代表”重要思想、实践执政为民的一项重大措施，作为经济和社会发展工作的一项重要内容，摆到了更加突出的位置，作出了新的决策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利后不久，党中央、国务院就召开了全国再就业工作座谈会，对就业和再就业工作进行再动员、再部署、再推动。胡锦涛在讲话中深刻指出，就业是民生之本，就业和再就业问题解决不好，群众的生产生活得不到基本保障，国有企业改革和其他方面改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也难以巩固。讲话要求各级党委和政府，要切实加强对再就业工作的领导，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，推动再就业工作不断取得新进展。
（二）搞好就业和再就业，是实践“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表”重要思想的核心就是代表最广大人民群众的根本利益。实践“三个代表”，关键就是。
四是搞好再就业服务。职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案份，代理个人养老保险人，审核登记失业人员人，为人办理了下岗职工《再就业优惠证》，成功为人免费介绍实现了再就业。
五是加强再就业技能培训。针对技能单一的下岗职工开办了各种职业培训，共培训下岗职工人，其中市场营销人，司炉工人，服装裁剪人，计算机应用人，企业培训人。
截至目前，全实现就业和再就业人数人，完成下达就业和再就业计划的，其中下岗失业人员人，完成再就业计划的，新增劳动力人。安排地方和大中专毕业生到团场一线工作人。
在取得成绩的同时，我们也积累了一些经验，总结起来主要有四点：第一，推进就业和再就业工作，关键在于领导高度重视，组织推动得力，各方大力支持。第二、落实再就业政策，既要不折不扣狠抓政策落实，又要在方式方法上创造性地开展工作。第三，开发就业岗位，要紧紧抓住支柱产业、服务业、城市建设及经营等新的经济增长点和扩大就业的结合点，千方百计扩大就业。第四、加强宣传教育和舆论引导，转变择业观念，营造良好的社会氛围。
（二）面对严峻形势，增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和使命感。从整体情况来看，我就业与再就业压力依然很大，任务还十分繁重。一是尽管今年已安置人就业，但仍有人左右尚未实现就业和再就业。二是我地处边远，底子薄，经济总量小，新的经济增长点还不十分突出，就业岗位十分有限，与下岗失业人员增长形成明显的矛盾。三是属国有工交建商企业不景气，企业停产、破产，下岗失业较多，下岗失业人员相当数量整体素质不高，择业观念跟不上发展需求。四是已安置下岗失业人员季节性、临时性就业多，稳定率低。五是第三产业、非公有制企业和社区服务业发展不快，其就业容量大的优势还没充分发挥出来。六是就业扶持政策落实尚不到位，特别是用于小额贷款贴息的全部资金、社会保险补贴的部分资金、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金不能落实，影响了下岗职工再就业工作的整体推进。
（三）抓住有利条件，增强完成就业和再就业目标任务的决心和信心。就目前而言，我们也具有做好这项工作的许多有利条件。一是我近年来经济保持着较快增长的良好势头，为继续做好就业和再就业工作形成有力的拉动。二是近几年经济结构调整效果已初步显现，新的经济增长点必将新增不少就业机会和就业岗位。三是随着城市建设、经营及团场城镇化建设步伐的加快，二、三产业、旅游和社区服务等新兴服务业的发展加快，招商引资取得积极进展，非公有制经济将异军突起，就业空间将不断拓展。四是随着贯彻落实“”“”文件力度的不断加大，一线就业吸引力将不断加大。五是兵各项就业和再就业扶持政策效应逐步释放，将有力促进就业和再就业。只要我们统一思想，提高认识，坚定信心，负重拼搏，就一定能够较好地解决就业和再就业问题，取得工作的新进展。
三、明确目标任务，落实政策措施，全力推进就业和再就业工作
中央的大政方针已定，各项政策措施非常明确，我们当前的任务就是不折不扣地贯彻落实中央的方针政策，按照的各项部署，结合实际，把发展作为第一要务，紧紧围绕“发展壮大，致富职工群众，增强戍边实力”工作目标，始终把就业和再就业放在更加突出的位置，切实解决重点、难点、焦点问题，富有成效地把我就业和再就业工作不断推向前进。今年我计划安置下岗失业人员人，当年安置率达到，登记失业率控制在，净增就业岗位占需安置人数的以上，帮助人员就业达到以上。
（一）抓重点。首先要把解决城镇国有工交建商企业下岗
失业人员再就业问题，解决农牧团场职工不能充分就业问题作为就业和再就业工作的重点。目前下岗失业人员大部分集中在城镇。所以要把解决城镇国有企业下岗失业人员特别是双职工下岗失业人员再就业作为工作的重中之重，下最大决心，花最大力气，采取强有力措施首先解决好。要加强对困难群体再就业的援助，优先安排“”等大龄就业困难对象，确保每个家庭至少有一个就业。其次要重视新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、残疾人等就业问题，统筹兼顾。一是各级党政要切实加强对大中专毕业生的就业引导和服务工作，鼓励大中专毕业生到团场基层和生产一线工作。大中专毕业生是我们加快经济发展，提高从业人员科学文化素质、实现全面建设小康社会目标的宝贵人力资源。二是各团场要切实抓好新职工的安置工作，使他们安下心来，劳动致富。三是各有关单位还要关心好民工的生产和生活，严格履行劳动合同，及时兑现民工费用，保障民工合法权益。四是各级党政要十分重视残疾人就业工作，坚决贯彻落实自治区政府号令、号令，加强组织领导，采取有力措施，切实保障按比例安排残疾人就业全面推开。
二打基础。一是抓好教育培训，提高就业能力。各级各部
门要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，开展多层次、多形式的技能培训，增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。在收费上，能免则免，能减则减。二是完善社会保障体系，确保社会稳定。在下岗失业人员再就业过程中，各项社会保障的接续工作一定要跟上，防止他们在社会保险上出现空档。要继续巩固“两个确保”，绝不能发生新的拖欠。进一步搞好“三条保障线”的衔接，要将失业、养老和医疗三大保障有机结合，让劳动者人人享有老有所养、失有所济、病有所医的社会保障。要加快建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。三是要积极引导下岗失业人员，树立正确的就业观。在有些下岗失业人员中，仍然存在“非国有企业不去”和“服务性岗位低人一等”的陈旧观念，以致出现一方面大量下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和工种如清洁卫生、家政服务、建筑等由于劳动力不足大量使用外地民工的现象。所以，要引导下岗失业人员转变择业观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立不怕艰苦、不怕丢面子、劳动光荣的观念，即要争取在长期的、固定的、收入稳定的岗位上就业，也不能放弃在非全日制、临时的、季节性的、弹性的、变动的岗位上工作，这样就业的路子才会越走越宽。
（三）抓根本。扩大就业，关键在于千方百计增加就业岗位，根本在于保持经济的持续快速增长。为此，我们要加快经济发展步伐，按照“调优种植业，调大畜牧业，调强矿产业，提升服务业”的思路，加大经济结构调整力度，尽快将水土、水草、矿产、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势，促进发展，扩大就业。
一是发挥团场一线就业空间大的潜力，充实就业岗位。要充分利用团场小城镇建设扩大就业门路；要围绕城郊经济，大力发展庭院经济、自营经济，拓宽就业空间；要通过制定优惠政策，吸引一批下岗失业人员到团场一线从事农业开发建设。特别是对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业生到团场就业的，子女上学、看病就医等方面要与本团职工一视同仁。在土地承包经营、划分两用地、自费开发经营地边、地角、闲散地和坑塘水面等方面，要制定更加优惠的政策。同时要通过大力发展畜牧业和高经济动物，带动一批人就业。要以专业大户为重点，以养殖小区为依托，以科技示范为手段，以落实发展基金为保障，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户活动和“三个一千”帮助发展职工自营经济和再就业工程，抓两头，带中间，带动千家万户养殖。
二是坚定不移地发展工业，提供更多更稳定的就业岗位。
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