推进我国农业产业化经营的理性思考

第一篇：推进我国农业产业化经营的理性思考

推进我国农业产业化经营的理性思考

衡水市人民政府研究室刘俊生

作为农业大国，如何把产业链做的既粗又长，把产业化做的既大又强，是新时期农业农村工作的重要课题，也是事关我国经济社会发展的重大问题。

一、我国产业化的新特点

进入新世纪，我国产业化工作取得了长足发展，特别是新一届中央委员会把产业化经营作为促进农业结构战略性调整和农业增效、农民增收的重要措施，思想上重视、政策上倾斜、资金上扶持，将农业产业化工作推向了新的高度，并呈现出一些新特点：

一是总量渐大，发展如日中天。进入新阶段尤其是党的十六大以来，我国农业产业化经营快速发展。截止目前，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。具有中国特色的产业化格局初步形成。

二是龙头渐多，带动效应凸显。近年来，我国将“龙头工程”作为农业产业化经营的切入点和关键环节，通过一系列政策措施培育和支持龙头企业，涌现了伊利、华农、三鹿、科迪、王朝等一大批龙头企业，有效带动了产业发展。截止2004年10月国家认定第三批农业产业化国家重点龙头企

业，我国已形成了以580多家国家重点龙头企业为核心，2000多家省级重点龙头企业为骨干，4万多家中小型龙头企业为基础的农业产业化新格局。在龙头企业带动下，农业生产的区域化、基地化、标准化有了新进展。

三是契合渐佳，联结机制日善。农户与企业之间从普通的商品买卖关系，逐步发展成为“公司+农户（基地）+市场”等形式的契约关系，相关各方契合的更好、联系的更紧。特别是近年兴起的各种专业合作组织（含协会，下同），为各方对话和相互沟通建立了平台，在行业自律、利益分割、技术服务、矛盾化解等方面发挥了很好作用，讲诚信、重履约，互惠共赢的局面基本形成。

四是辐射渐强，惠及区域更广。随着产业规模扩大，一些龙头组织的辐射范围已不仅仅局限于驻地区划，跨市、跨省，甚至全国性的龙头企业和合作组织开始形成。如正大集团、农夫果园、蒙牛、伊利等企业都是用各地的资源，做自己的产业，带动多方百姓走向富裕之路。

五是门坎渐高，竞争愈发激烈。随着竞争加剧，粗放经营和传统营销的市场空间越来越小，而标准化生产、品牌化经营则使他们获利颇丰，成为企业发展乃至产业化经营的不二法门。

二、当前产业化经营中存在的主要问题

我国产业化发展中也存在一些不容忽视的问题，主要

是：

一是水平不够高。我国产业化的价值链，大都集中在附加值和盈利率较低的初加工环节，而加工链条两端的研究、设计、品牌营销、供应链管理等附加值和盈利率高的环节相对薄弱，总体上还是粗放型规模经济，在由量的扩张到质的飞跃方面，任重而道远。

二是链接欠牢靠。一方面，“第一车间”游离于外，影响到产加衔接。随着产业化向纵深发展，把农民当作产业工人，把基地作为“第一车间”成为现实需要。但调查发现，不管是各级政府还是龙头企业，还没有谁真正把“第一车间”纳入到产业化运营的大序列统筹谋划，在产加环节的链接上存在着功能性缺失。另一方面，农民生产经营的组织化程度还比较低，生产链既细且小。目前全国平均2174个农户才有一个专业合作组织，2/3的农户还在“我行我素”，游离于产业链条之外。在日本，农户大都加入农协；而荷兰农民60%以上的收入来自于农业合作社……相比之下，差距可见一斑。

三是基地规模小。生产基地是产业化赖以运行的基础。只有基地不断壮大，有了标准化的生产和丰富的物质依赖，产业化链条才得以形成并有效运转。近年来，围绕产业化经营，我国发展了一批专业化的生产基地，但大都是“星星点灯”，少有关中果业、新疆棉花、寿光蔬菜之势。如何立足

优势，铺天盖地的搞、千家万户的弄，打造特色名品农业基地，还需悉力探索。

三、进一步搞好我国产业化工作的几点建议

面对新形势和产业化经营的新特点，要更好地推进产业化经营，我们认为应从以下方面入手：一是创新工作思路。产业化的实质是实现农户与市场有效连接，关键是形成农业经济上、中、下游各环节的“纵向集成”。综观我国产业化发展，虽然各环节契合渐佳，但还不是真正的“利益共同体”。在我国，按照传统的意识和典宪，农业只包括种养环节，加工和销售则分属第二、第三产业，这就把农业限在了极其狭隘的范围，从概念和制度上将“从生产到餐桌”的全过程人为地割裂开来，结果是各环节自成体系，难以实现“劳动和资本的联合”。基于这种现实，建议开展五个方面的创新：①观念创新：破除小农业狭隘概念，树立包括农产品生产、加工和行销在内的大农业观念，从而把它们当成一回事儿去思、去想、去谋划；②规划创新：农业规划要扩界增容，把加工和销售环节统盘考虑进来，从整体上指导产业发展；③工作创新：用“一体化”思维驾驭农业经济，各级领导在组织和指导农业工作时，不仅要“言必种养”，而且要“谈必加销”；④管理创新：以建立农业内部“纵向集成”为目标，调整部门分工，将大农业的规划权、组织权和管理权划归农业职能部门，确保工作协调一致；⑤制度创新：营

造便于产加销一体化的制度环境，包括完善大农业内部的交易规则，健全下游产业反璞种养业的投入机制（如农业基础设施建设等），制订扶持农业合作企业、农民行业组织和农技服务机构发展的政策措施等。

二是调整促进方略。近年来，我国出台了一系列惠及龙头的政策措施、实施了规模庞大的“龙头工程”，有力促进了产业化进程。相比而言，对配套农产品生产基地和合作组织建设的重视与扶持则似有不足。对此，基层呼声强烈。龙头企业、原料基地和专业合作组织是产业化经营的“三驾马车”，只有“三车齐动”，才能从整体上推进产业化发展。建议通过制度和政策性的安排，推进“三驾马车”并驾齐驱，以补短腿，形成鼎足相携之势。

三是完善配套服务。时移事易，政府在产业化中的作用已非“催种催收”，而是要完善配套的服务。2004年，一场突如其来的“禽流感”使我国涉外禽业龙头（如正大秦皇）蒙难。根由就在于没有一套科学的预警机制，当外国将中国列为疫区的时候，我们的企业还浑然不知，依然按正常产能组织生产，结果不仅产品压库，而且连进入公海的货船也得转头回运。如果我们能够及时预警，并帮助企业制订出应对措施，或许会主动得多。基于这种需求，建议加大市场预警、产品升级、技术服务、关系协调等方面服务体系的建设，以服务企业，促进发展。

四是促动品牌农业。当今，品牌成为市场之宠，谁能在品牌上有所造次，谁就拥有了“救命稻草”。目前我国品牌形成的机制尚不完善。有企业反映，来自农户的原料良莠悬殊，下游产品品质难保；同时商标注册、品牌注册、环评和质量体系认证手续繁杂、费用过高。为抢占全球农业先机，建议国家抓紧制订细化的农业标准化生产规范，进一步健全标准化农业生产技术推广体系和无公害农产品检测体系，同时要制定出台政策措施，引导生产要素向品牌农业集中。各级政府要设立专项基金，对农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地和农产品检测体系建设给予支持，并对商标注册、品牌注册、质量和环评认证过程中发生的费用给予补贴，相关费用要从低收取、适度减免。

五是实施知本工程。推进产业化，企业家是核心问题。我们注意到，所有成功的龙头都是因为有个像样的老板和管理团队，同时也发现部分老板遭遇了智力天花板。有老板坦言，在驾驭企业方面心余力绌，并流露出对高层技术和管理人才的渴求。建议以财政资金设引导性投入，为龙头企业老板及其管理团队创造培训进修机会，帮助他们“造血”，增长搏击市场的才干。这将有助于从根本上解决企业和产业发展问题（原载中国城郊经济、唐山经济）。

第二篇：关于推进农业产业化经营的思考

关于推进农业产业化经营的思考

农业产业化经营是市场经济条件下农业发展的客观要求，是农村经济发展中出现的一种全新的组织形式和经营方式。近年来，耀州区农业按照“稳粮、优果、兴牧、扩药、增菜”的发展思路，大力发展“果、牧、药、菜”四大主导产业，农业产业结构调整进一步优化，农民收入较快增长，农村经济稳步发展。截止2006年底，全区水果面积已发展到15.5万亩，水果挂果面积10万亩。干杂果面积达到34.2万亩。奶牛发展到11140头，肉牛7.4万头，肉羊10.2万只。药材种植面积达到4.65万亩。大棚蔬菜发展到510亩，大田蔬菜发展到5.2万亩，农业和农村经济有了较快发展，但从整体上看，与建设农业大区的目标仍有较大差距，其根本原因就在于产业化水平低，农产品加工转化增值滞后，资源优势未得到充分发挥。要改变这种状况，就必须认真贯彻落实中央一号文件和省、市相关文件精神，创新抓农业和农村工作的思路和方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，实行农业产业化经营，走出一条以工促农，工农互动，城乡经济协调发展的路子。

一、深刻认识农业产业化重要意义

农业的产业化，其内涵就是以抓工业的思路抓农业，充分发挥各类市场主体的积极性，以促进城乡经济协调发展为方向，以坚持市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的组织方式为手段，将农产品的生产、加工、营销作为一个整体、一个系统工程来抓，在这个系统中，农产品加工企业处于中心环节，因此，抓农业离不开抓农产品加工业，抓龙头企业实际上就是抓农业。实行农业产业化经营，就是以企业为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术，组织农业生产，搞好农产品流通，为卖而产，为赚而卖。

实行农业产业化经营是适应农村经济发展趋势的必然选择，农业较为发达的国家和地区的经验启示我们，农业和农村经济要实现跨越式发展，就必须合理调整产业结构，推动工业企业进入农业领域，扩大优质农产品的生产规模和市场占有率，发展农产品精深加工，增强城市对农

村经济的辐射带动作用，实行产业化经营，使城市和农村的联系更加紧密，实现城乡经济一体化发展。

实行农业产业化经营是实现农村经济发展新跨越的迫切需要。实行农业产业化经营可促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种养大户集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，推动土地资源向土地资本转变；实行农业产业化经营可激活和引导民间资金进入规模种植养殖、农产品加工、农产品运销等领域，加快民间资金向民间资本转变；实行农业产业化经营可吸引科技人才投身于推广农业科技、转化成果、开展技术培训，加快人才资源向人才资本转变。如果不实行农业产业化经营，继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素就仍将处于分散、闲置的状态，就很难使农村经济实现跨越式发展。

二、推进农业产业化的障碍

一是小生产与大市场的矛盾更加突出。我区农业还处于小规模经营状态中，农户受自身经济实力限制，投入能力很低。加之大部分农民对土地的依赖性很强，把土地当作最可靠的生活保障，对承包的土地宁可广种薄收，粗放经营，也不愿转让经营权或从事二、三产业，导致土地的适度规模经营难以扩展。我区是农业大区，增加农民收入的根本途径就是走农业产业化之路，实现“一升一降”，即提升农业生产效率，降低农业生产风险。但我区大部分农民缺少现代农业意识，农业产业化程度很低，在农村“千户生产千户卖，千户发展千户难”的现象非常严重。二是农村经济结构不合理，结构调整步伐缓慢。目前，全区产业结构第一产业比重较大，二、三产业比重过小，75%的劳动力被捆绑在农业上，而二、三产业所占劳动力数量较少。从农林牧渔结构上看，2006年农业总产值49348万元，农业产值34177万元，林业4386万元，牧业8894万元，渔业211万元，可以看出，种植业比重偏大，养殖业比重偏小，农业经济结构不合理。

三是龙头企业少，产业化程度低。全区乡镇企业总户数为5927户。而从事农产品加工的企业较少，目前，产值超千万元以上的企业只有绿

想集团一家，产值为7838万元。可以看出，我区的农业产业化程度远远不能适应现代农业发展的需要。

四是传统农业的经营体制限制了金融体系作用的充分发挥。目前，我区农村信用社农业贷款占全部金融机构农业贷款总额的70%左右，但农户贷款覆盖率很低，多达三分之二的农户没有享受到农业贷款，农户的信贷需求往往小而分散，缺少抵押担保，且多集中在春耕期间，我区农业在发展过程中自身不能够充分利用金融的支持作用。一方面资金短缺，另一方面又不能有效利用，传统农业对金融进入农村领域造成了极大障碍。

五是现行的农村体制已远远不能满足产业化发展的要求。全区大部分农村干部受传统农业观念影响，现代农业知识缺乏，在引进推广先进适用农业技术和带领农民走向市场方面存在很大的局限。大部分农村基层干部抓农业一直局限在抓种、抓收的工作状态，普遍缺乏经营农业生产的理念。对农产品市场信息、市场预测、经营分析、加工营销和生产成本、效益等研究远远不够，对农业生产缺乏整体把握和规划。农民在农业生产经营和市场竞争中信息不畅，而政府部门提供的服务远远不能满足现代农业和广大农民的需求，农村基层组织在农民急需的销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和文化等公益服务方面的作用非常有限。

三、推进农业产业化的对策

（一）抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。培育壮大龙头企业，深化农产品加工，是农业和农村经济工作中的一件带有全局性、战略性的大事，是当前农村工作的重点。在全力抓好重点龙头企业的过程中，要着力“提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批”企业，实现贸工农一体化，产加销一条龙，形成良性互动。同时大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更加紧密的利益联结机制。目前，重点要抓好绿想、农发乳

业公司等龙头企业的建设。要不断发展壮大绿想集团。在搞好生产发展的同时，加快新产品的科研开发，进一步提高果酒、果汁、果醋等产品的科技含量，增强产品市场竞争力，增加企业经济效益，尤其要加强市场开拓和营销能力，扩大市场份额。发展壮大农发乳业公司。依托陕西农发乳业公司的名牌效应和技术优势，坚持走“公司+基地+协会+农户”的奶牛产业化发展之路，在组织管理上形成公司与农户“利益均享，风险共担”的共同体，互惠互利，相互依存，规范运作，实现公司与奶农的“双赢”。

（二）抓农业产品基地建设，为产业化建好“第一车间”。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，加快农业产业结构调整，依托龙头企业，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，加快培育和建设有龙头企业带动的优质农产品生产基地。

果业基地建设。突出技术提升，调整、提高果业，使果业发展由数量扩张型向质量效益型转变。一是加快果业结构调整步伐。引导其向优质化、区域化和专业化方向发展，集中建设中部残塬和北部山区基地。二是引进名、优、特新品种，更新换代，减少晚熟品种，增加早熟、中早熟品种。三是积极实施优果工程，普及推广高接换种、树形改造、节水灌溉、果实套袋、果园生草、病虫害防治、配方施肥以及果品着色等实用技术。四是切实抓好出口苹果基地和加工专用苹果基地建设，逐步提高果品科技含量和市场份额。同时，也要抓好核桃、花椒、红提葡萄、柿子等干杂果基地建设，使全区果品结构多样化、品种优质化。

畜牧业基地建设。当务之急是进行规模扩张，壮大畜牧业支柱产业。一要兴建规范化养殖小区，使畜牧养殖小区成为畜牧业规模化、基地化、集约化养殖的科技示范园，有力辐射带动全区乳畜、肉畜发展。要以小丘、坡头、关庄、寺沟、董家河、孙塬等乡镇为重点，建设奶牛小区，每个乡镇发展养殖专业村2-3个，建成规模养殖小区3-5个，入驻小区奶牛200-300头，使其成为千头奶牛乡镇；北部山区要以发展肉牛、肉羊为主，兴建万头肉牛乡镇和万只布尔山羊乡镇。通过几年发展，使耀州区成为铜川乃至渭北规模化畜牧养殖基地，全区肉牛存栏10万头，奶牛存栏2万头，羊存栏10万只（其中发展布尔山羊2万只），使畜

牧业总产值超过亿元，占到农业总产值40%以上。二要出台优惠政策。把移民搬迁工程与畜牧养殖小区结合起来，凡入住小区的养殖户都得到移民搬迁工程补助款；建设养殖小区的用地一律按照农业生产用地对待；入住小区的农户按牛头数划给一定数量的饲草地；鼓励企事业单位利用闲置场地发展畜牧业，从贴息贷款、专款上予以扶持；鼓励、支持科技人员领办、自办畜牧示范场，促进畜牧业先进实用技术的推广应用；吸引外地经济组织和个人投资发展畜牧产业，在资金、场地、待遇等方面予以优惠。

药材和蔬菜基地建设。当前，要引进发展药材加工生产和销售药材的龙头企业，提高加工生产一体化水平、降低市场风险，促进药材产业稳步发展。蔬菜产业要围绕新区和耀州区，重点发展城郊型现代设施农业。寺沟、坡头、董家河、孙塬等乡镇要重点发展以大棚菜、反季节水果为主的高效设施农业，扩大规模，培育千亩大棚蔬菜基地，力争使蔬菜面积累计发展到5000亩，实现农业增效，农民增收。

（三）抓农村合作经济组织发展，为产业化架起坚实桥梁。农村经济合作组织是连接市场、龙头企业和农户的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。实行农业产业化经营，就是要大力发展农村合作经济组织。坚持“民办、民营、民受益”的原则，注重引导和提供服务，抓一批典型，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织，切实改变我区农村经济合作组织规模小、素质低、散而乱的局面。

（四）抓市场环境建设，为产业化创造良好平台。实行农业产业化，离不开良好的市场环境，因此，要为各类市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的市场环境，充分发挥市场对劳动力、人才、资金、技术等生产要素的配置作用；进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象；加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，打破区域封锁和地方保护，促进商品和资源的自由流动。

（五）抓农村基础设施建设，为产业化奠定坚实基础。针对我区农村设施建设薄弱的现状，要按照“谁投资，谁受益”的原则，放开基础

设施建设市场，采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资基础设施建设。重点抓好三方面工作：一是加强农田水利建设。积极向上争取项目资金，集中力量高标准建设防洪、灌溉、排涝、蓄水、供水等水利骨干工程。同时抓好农村人畜饮水解困工程和水土保持工程建设。二是加强生态环境建设。切实抓好退耕还林工程，搞好植树造林和荒山造林，加强我区森林资源和生态环境保护工作，严厉打击偷采盗伐国家林木资源行为。三是改善农业生产条件，建设旱涝保收、高产稳产农田。大力推广以深松为主，松、旋、耙相结合的土壤耕作技术，推广秸秆还田，多积多造、多施多用有机肥，促进农业可持续发展。

第三篇：推进农业产业化经营情况汇报

我县是一个农业大县，为实现向经济强县的跨越，县委县政府高度重视推进农业产业化工作，把工业的理念注入农业，抓龙头企业发展，抓农业生产基地建设，抓服务体系建立，抓农业专业协会组建，将一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，以农业产业化带动了农业结构的调整和优化，带动了农业和农村经济发展，实现了农民的增收。我们主要抓了以下几方面工作：

1、培育壮大龙头企业。我县把发展龙头企业作为农业产业化的首要工程，精心打造，全力推进。目前，全县具有一定规模的农业龙头企业有**家，其中年销售收入***万元以上的龙头企业**家；现有省级农业龙头企业*家、市级农业龙头企业*家。2004年全县重点龙头企业年实现销售收入*.**亿元,创利税****万元.出口创汇***万美元，带动农户**.*万户，农民人均来自农业产业化经营收入***元。

2、规范建设产业化基地。坚持走以龙头带基地的路子，鼓励适度规模经营和特色经营，形成一乡一品或一乡多品。已建成了优质水稻、特色蔬菜、蛋鸭、肉鸡、肉鹅等**个优势农产品基地，其中种植业生产基地**个，养殖业生产基地*个。**、**等乡镇已成为全国双季稻良种繁育示范基地，**乡成为全国闻名的荸荠生产基地，**镇成为全省最大的芹芽生产基地，**镇、**乡分别成为全市重要的肉鹅生产加工基地和蛋鸭养殖基地。

3、建立健全服务体系。把握当前农村劳动力的现状和素质，我们从服务入手，加强农业服务体系建设，已初步形成了技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供大量有效的产前、产中、产后系列服务。特别注意农村专业合作经济组织的建设，组织农民互帮互助，相互服务，共同提高。现在全县以产业协会为主的农村专业合作经济组织已发展到**家，规模以上的专业合作经济组织*家。如**县蛋鸭协会拥有会员***人，蛋鸭养殖遍及**个乡镇，饲养规模近***万只，创产值*.*亿元，利润****万元。

4、加快农贸市场建设。我们坚持走产加销一条龙的产业化发展之路，加大农产品贸易市场建设力度，让农产品货畅其流，实现增值。近年来，已建成具有一定规模、档次的农副产品市场、专业市场和专业批发市场**个，年交易额**.**亿元。如**农产品批发中心成为周边半径**公里内的农副产品主要集散地；小乔水果批发市场的辐射面已延伸到周边县市。

5、合力创建农产品品牌。我们一手抓农业的外延扩张，一手抓内涵改造，提高产品质量档次，开展创品牌工程。牌大米、牌芹芽等*个产品被认证为“绿色食品”；葡萄、牌花香藕等*个产品获国家无公害农产品认定；牌黄酒、牌荸荠、牌面粉等*个产品先后荣获“安徽省名牌农产品”称号。安徽**黄酒有限公司的“**”牌商标和**芹芽公司的“**”牌商标被评为安徽省著名商标。这些品牌的创立，增强了龙头企业的辐射力和市场竞争力。

农业产业化是提升农村经济、发展农业生产、增加农民收入的主要举措。为进一步推进我县的农业产业化经营，我们将着力抓好以下几个方面工作：

第一，突出主攻重点，抓好龙头企业。继续把龙头企业建设作为农业产业化的重中之重来抓。鼓励支持多层次、多成份地发展，采取联产、联营、股份制等多种形式地推进。一是围绕基地建龙头，围绕已经形成的**个基地的主导产业，发展农副产品深加工企业，拉长产业链，提高附加值。二是调整结构当龙头，从调整产品结构、组织结构入手，增强企业功能，变成带动基地生产的“龙头”。三是扶优扶强壮龙头，选定若干个龙头企业作为县级龙头，实行县干包扶责任制，给予重点扶持，以期“强龙壮龙”，以此不断扩大企业规模，增强带动力。

第二，实行区域布局，建好生产基地。本着因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，重点抓好圩区乡镇的水产、优质粮油、棉花，山区乡镇的茶叶、山菜，丘陵地区乡镇的畜禽，交通干线沿线乡镇的蔬菜等基地建设。通过示范引导、农业综合开发、招商引资、科技进步和“订单农业”等举措，不断推进农业生产基地的发展和壮大。

第三，完善运行机制，提高一体化经营程度。一是推行合同联结机制，依照市场经济运行法则，本着自愿、平等、互利的原则，规范经营主体行为，谋求共同发展。二是建立生产要素流转机制，制定和完善优惠政策措施，促进生产要素的合理流动和优化组合，形成生产要素的合理流转机制。三是实行考评奖惩机制，按照责任书目标，分级分段进行量化考核，对目标任务完成好的单位和个人予以表彰、奖励，对完成差的予以处罚。

第四，加强组织领导，健全服务体系。一是健全组织领导体系。按照主导产业的规划布局，成立连接县、乡（镇）和村的领导机构，形成纵横相联的组织领导体系。二是健全责任目标体系。建立近远期相结合的目标责任机制，融基地建设、龙头企业建设、优质名牌产品创建、为农服务和生产基地农民收益等指标为一体的目标体系。三是健全社会化服务体系。进一步健全和完善技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供了大量有效的产前、产中、产后系列服务。四是健全市场体系。加强调研，积极建设有形农副产品市场、开辟流动市场、鼓励参与期货交易、逐步健全农村市场体系，并探索建立农村土地、劳力、技术等生产要素市场，建立健全覆盖整个农村的市场体系。

第四篇：农业产业化经营

如何进行农业产业化经营

科学技术是第一生产力。搞好农业科技创新,是发展现代农业、增加农产品需求、提升农产品国际竞争力、建设和谐社会的需要。,提出完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系、注重农业技术创新人才培养、提高农业水平，实现农业产业化用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术服务，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术服务连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技贡献率、生产效益和农民收入

我县农业产业发展取得了一定成效，在促农增收、推进农业和农村经济结构战略性调整等方面发挥了重要作用。要“以实施农业产业化工程为重点，推进农业结构调整优化”，同时提出大力推进完善城乡服务网络，现结合云南省砚山县农业发展状况，继续为“辣椒之乡’做好辣椒产业，为进一步推进农业产业化经营，加快产业化发展进程抓好农业产业化经营，重点应抓好以几方面工作：

1制定合理的主导产业发展规划。

搞好主导产业发展规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康发展具有重要的指导作用.制定规划时，首先就得抓住“主导”，即应当只抓几个重要产业，不要过多过滥地进行规划。抓好机构组建，加强基础建设提高体制与机制创新理念，促进农业科技研发与农业企业结合，着力培育市场主体，实行市场运作，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。另外，要充分发挥各地的资源和产品优势。由于全县各地自然条件不同，资源分布不同，必须考虑不同乡镇、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品基础优势。

农业部门在推进农业产业化发展中，以辣椒为重点，大力发展种植，抓好生产基地建设。一方面以市场为导向，加强宣传引导和技术服务，巩固、扩大辣椒种植面积；一方面利用烟水工程、以工代赈、土地综合治理等项目，兴建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生产灌溉条件，建设相对稳定的辣椒生产基地，稳步发展辣椒生产。

a推广新种植规范，创新冬早辣椒培育壮苗技术，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新规格专用薄膜：配套向“两椒”种植农户推广。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒专用肥：通过对本县辣椒主产区土壤进行化验分析，提出了适合本县辣椒种植用肥配方，通过与相关企业合作，向生产厂家订产氮、磷、钾15：10：15配比的辣椒,配套向种植户推广使用。2要以市场为导向。在市场经济体制不断完善的今天，包括农业产业化经营在内的任何生产经营活动都必须紧紧围绕市场需求来进行。如果不根据市场需求去发展生产，那么生产出来的产品卖给谁?因此制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化进行调整和完善与充实。而所立足的市场需求不仅包括现实的市场需求，同时也包括潜在的市场需求。市场容量越大，产业发展就越有希望。要加强招商引资力度，充分抓住发达国家淘汰劳动密集型农业产业和西部开发的大好机遇，广泛招商引资，多引进些有实力的农副产品加工企业。3大力抓好龙头企业建设。这是推进我县农业产生化经营的核心。龙头企业决定着农业产业化的层次、水平，决定着区域农业经济乃至整个地区社会经济的层次和水平，是实施农业产业化的核心。真正的龙头企业，是以农副产品精深加工，储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程服务，通过契约关系或采取其他办法，与广大农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业；既是生产加工或销售中心，又是信息中心、科研中心、服务中心、还是技术推广中心，它能上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的作用。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区城、活一方经济、富一方人民的功效。在发展方

向上，要不断向“大、高、外、新、多”方向发展。“大”，就是规模不断扩大；“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要将生产出来的产品销售到本区域以外的市场上去，努女使产品打出县外、市外甚至国外市场；“新”，就是不断开发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果，开拓新市场；“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展。在发展方式的选择上，抓好龙头企业扶持培育，建立产业化发展依托。农业产业化经营，龙头企业建设是中心环节，发展“种养加、产供销、农工贸”为一体的产业化经营体系是我县产业发展目标。为做大做强辣椒产业，我县十分重视对龙头企业的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企业和公司；在辣椒营销方面，重点培育扶持。对龙头企业的扶持培育，主要体现在：争取项目投资，扶持企业发展壮大。加强服务，积极协助企业办理无公害农产品生产基地认证、绿色食品认证。

另外对现有企业进行改革、改组、改造，培育龙头企业。要出台系列优惠政策对龙头企业进行扶持。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有较强的带动和辐射功能、都要鼓励其发展，给予其扶持。对于龙头企业的扶持，既不能简单地理解为就是给优惠政策，也不能简单地理解为要向其投入多少资金，而最主要的是对企业做好引导和服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。四是要打造重量级龙头企业。不要把任意一个企业都视为潜在的“龙头企业”而加以扶持发展，也不能将所有龙头企业都放在同一天平上。

4要突出特色和绿色。发展绿色经济、特色经济，走出一条具有砚山最大优势和最突出特色经济发展之路来是发展农业产业化的关键，应当把市场需求看好、效益较高的绿色产品，大力发展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业，使绿色成为我县农业产业化的鲜明特征。围绕重点产品进行规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的市场前景看好的重点产品进行，坚决杜绝一哄而起现象发生。

5是抓好基地建设,建立科技示范。

加强基地建设,这是搞好我县农业产业化经营的基础。基地是龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村经济组织(如农业服务站、以及正在大力发展的专业合作社、专业协会、综合服务社等)和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个龙头企业，由龙头企业统一外销或加工增值后外销。农副产品基地建设是农业产业化发展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的基础。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化；三要标准化，不注重标准化就影响产量、质量和产品销路；四要集约化，这与降低成本和提高效益密切相关；五要具有稳定性，如果今天发展这样产业明天发展那样产业，只是一种短期行为，最终导致基地无物可“基”，龙头无力舞“龙”。a正确引导，兴建企业生产基地。在积极为企业争取扶持资金的同时，配合企业积极建设原料农产品生产基地

b并积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。

c重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。产业化经营，不仅要求有一定的产业规模，更要求要有较高的产品质量，以提高市场竞争力。就我县辣椒、花生产业而言，首先是对农产品品质的要求。为提高辣椒、花生初产品品质，农业部门主要做了四方面工作：一是进行品种提纯复壮，二是引种优质品种，三是推广新技术，四是推广专用配方肥。在开展工作中，还与省大专院校、科研院所及本地龙头企业共同联合，在品种上、栽培技术上进行改进创新，保证产业作物产品品质。此外，加工企业在加工设备、加工手段上进行了更新，6是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安

农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢农户”、“协会﹢基地﹢农户”等多种形式参与农业生产，发展产供销一条龙服务的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。

7建立完善利益机制。这是搞好我县农业产业化经营的保证。龙头企业与农户之间要形成利益共享、风险共担的利益机制，这是农业产业化经营的主要标志。

小打小闹的农副产品加工企业或作坊不等于是龙头企业，脆弱的产加销关系不等于产业链条，分散的、零星的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。只有正确处理“龙”“农”双方的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利发展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，应重点采取契约连接和股股份联结方式。龙头企业为保证自己原料供给的数量和质量，农民为保证自己所生产的产品能顺利卖出去从而有效避免风险，双方自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约，即强调合同的法律效力。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收；农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接抬价或不卖给龙头企业，而出售给他人。因而各级党政和有关部门应当加强这方面的监管和约束。事实上，龙头企业为保证原料质量，还应主动向农户提供产前、产中、产后全过程服务，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防虫治病和科学管理等。在此基础上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产周转资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。在建立连接关系时还可通过各类专业组织和专业合作社、综合服务社等，把龙头企业与农户联系得更加紧密。比如，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签产销合同。合作社在各乡镇、各村社(尤其是交通不便的地方)设立若干个专业站点。各专业站点按照合作社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，能有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化发展到一定阶段的较好形式

8积极发挥政府部门的引导和服务功能，继续探索农科企结合、订单农业等产业化经营模式。

为积极推进产业化经营，我县在上年发展订单生产的基础上，加强了科技部门与涉农企业的合作，充分发挥科技部门优势，抓好对农民的引导服务工作，为企业和农民牵线搭桥，继续探索农科企结合、订单生产的产业发展模式，加强引导，推进农村专业合作组织发展。从全国各地发展农业产业化经营的经验中我们可以看到，建立专业合作经济组织，通过专业合作经济组织将农民与市场连接起来，对指导农民进行规模种植、保障生产效益，进而推动农业产业化发展都有着积极的意义。积极引导和帮助农村专业大户、农民经纪人、乡村干部牵头组建专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社（协会）+农户”的产业化组织形式，是我县发展产业化经营的途径之一。在农业、科技及相关部门的引导和推动下，通过农业部门引导扶持成立辣椒协会.

第五篇：浅谈农业产业化经营（范文）

“农业产业化”是一种农产品经营方式，而改革开放的深入和农业经济的发展则使这种经营方式得以广袖长舞，舞得龙头企业崛起，合作组织壮大，活跃了农村经济，惠及到万千农户。到今天，面对农村经济发展的新阶段，面对建设社会主义新农村的新形势，农业产业化的新任务是什么？应该说，带动农民增收是农业产业化永恒的主题，而成为中国农业经济的代言人则是社会主义新农村建设赋予农业产业化的新使命。企业、协会、合作社这些农业产业化的主角能否在国际国内市场大舞台上成为代言人，这对政府的“经营”能力是一个重大考验。

党中央对农业产业化经营始终保持高度关注，支持政策一以贯之并逐步递进。特别是近三年来，中央一号文件始终强调要扶持农业产业化经营：对农业产业化龙头企业，不管哪种所有制和经营形式，只要能与农民建立利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。今年的一号文件，更强调“要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。”也就是说，如今评价产业化龙头的标准应该是“竞争力强、带动力强”两个方面，而什么样的龙头能做到这样“德才兼备”呢？

这就是目前农业产业化经营遇到的问题，竞争力与带动力往往是矛盾的。产业化经营，应该具备两种能力，一是产业竞争力，一是企业带动力。而我们目前一些工业化加工程度较高的农产品的经营，准确的讲只是企业化经营而没有实现产业化经营。因为企业经营得好坏，与产业的发展不相关，与农民增收不相关。比如油脂。早在本世纪初，就有业内人士尖锐地指出，外资涌入在中国东部建起的大批加工企业从而大量进口大豆将危及国产大豆存亡。现在看来，“狼来了”并非危言耸听。因为，目前我国大豆主产区的油脂加工企业已经被进口大豆和外资形成的“冲击波”挤得快站不住脚了，而最近有媒体推出了一系列关于油脂质量的调查，内容是南方一些小油脂厂家将进口大豆油、棕榈油里只掺进5%?8%的花生油，就以花生油的名义销售获利。原因是进口大豆油、棕榈油便宜，而花生油又是中国消费者的传统食用油，市场较好。由此看，受威胁的不仅是中国豆农，更有中华民族的大豆、油菜、花生产业。再比如乳品本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看，这几年这个产业发展得可真是辛苦，谁看着都心痛。几家大的企业在扩张中追求“竞争力”，“带动力”自然就跟不上了，因为奶牛产奶水平的提高与企业发展速度之间的差距太大。为了争夺市场份额，家家在产品设计上绞尽脑汁，在企业广告上费尽心机，在市场促销上轮番杀价，惟有在带动农户上无计可施。现在有些企业已经有了危机感开始潜心建基地，但有的企业还是没有进入转型期，产品不叫牛奶叫“特仑苏”了，钱不花在基地建设上而是花在收购并购上，借助的还是摩根斯坦利那样的洋资本。回首几年来这些产业发展的得失，应该说，企业也不是赢家，他们付出太多，获得太少。原因在于他们的发展环境没有跟上发展的速度和市场的需求。

怎样在经营中兼备产业竞争力与企业带动力？怎样保证产业化龙头既完成经济任务又完成政治任务？这就需要政府的“经营”。政府的“经营”就是为农业产业化创造环境。一是政策环境，二是发展环境。政策环境是硬的，比如基地建设、标准建设、市场建设等，只要多方增加投入、加强整体规划既能奏效。而发展环境则是软的，需要观念跟进。如中央在2004年的一号文件中就提出，“中央和地方要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。”但直到目前，仍有某些政府工作人员，对协会、合作组织所进行的以上服务不是积极支持，而是百般指责。他们没有认识到，建设社会主义新农村就是要求各级政府部门站在全局的高度上履行部门的职责，而不是让部门偏见“统揽全局”。产业化龙头组织将是新农村建设的经济主体，我们以怎样的态度对待他们？它们不够权威？我们来树哇！它们不够专业？我们来教哇！我们把它们扶起来，强大的则是整个产业，乃至整个民族。

建设新农村，有容乃大；经营产业化，无欲则刚。