71团推进农业产业化经营的实践与思考

第一篇：71团推进农业产业化经营的实践与思考

71团推进农业产业化经营的实践与思考

编辑： 出处：《兵团经济研究》 时间：2008-11-11 字体大小：【大中小】

●农四师统计局 林萍 农四师71团 高秀兰

一、完善农业产业化经营的重要性

农业产业化经营就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达到农业增产和农民增收的效果。

农业产业化有利于引导农场职工走向市场，克服小生产与大市场的矛盾。培育农业产业化，有利于带动团场的农业发展。通过农业产业化经营，可以在农户与市场之间架起一座桥梁，将农户分散性的小生产融入到大市场之中。一方面，通过向农场职工提供准确的市场信息，引导农场职工按市场组织生产，使农场职工的生产与市场需求紧密衔接起来；另一方面，通过产供销的结合，为农户提供稳定和高效率的渠道网络，可以保证农产品的销路，从而提高农产品的附加值，使农场职工的收入水平不断提高，有利于提高农业扩大再生产的能力。

二、加快农业产业化经营的做法

(一)调整种植业产业结构，发展经济作物面积

当市场经济发展到一定程度，特别是市场供求关系由供不应求转变为供

过于求以后，很多职工难以正确把握市场的波动，盲目跟着市场走，往往陷入市场虚假信号的陷阱，产品销售受阻，卖不出预期的价钱，有时甚至出现丰产不增收或是丰产减收的情况，挫伤了职工的积极性，使职工处于进退两难的境地。为了适应市场经济的发展，近年来，71团对种植业结构进行了较大的调整，在稳定粮食生产的基础上，大力扩大经济作物种植面积，使全团的农作物结构更趋合理。团场依托地方大型农产品加工企业，签订了农产品购销合同，减轻了职工的风险，提高了职工收入。

(二)推进区域经济特色，建立畜牧业养殖基地

71团畜牧养殖业有得天独厚的自然条件，秸秆丰富，饲料充足。畜牧业保持了快速发展的势头，年末全团牲畜存栏头数为7．48万头(只)，全年出栏各类牲畜5．86万头(只)。畜牧业产值5995万元，占大农业增加值的33．3％。团场继续实施畜牧业优惠扶持政策，发放畜牧业贷款。“十五”期间发放畜牧业养殖贷款一千余万元，减免养畜专业户应交的各项费用，加快了农业产业化经营的发展。71团大力培育龙头企业“双新种猪场”，将“天香绿色肉联”做成品牌，以此拉动养殖产业链。为了保证畜牧养殖业的良好发展态势，团场又新建了畜牧双新科技楼，为牧业技术、科技引进使用、动物防疫检疫等服务提供良好的技术保证和工作环境。畜牧业“两高一低”科技攻关成效显著，降低了养殖户的生产风险，促进团场的畜牧业规模化发展、产业化经营。招商引资的民营企业“牛牛乳业”，生产的奶粉产品全部销往山东、江西等内地省区，有效拉动了全团养牛业的发展，拉长了畜牧业产业链，增加了职工收入。

(三)以农业现代化为目标，推进农机更新换代

农业机械现代化是农业产业化经营的基本保证，近年来随着团场经济结构的调整，团场大力优化农业机械设备，积极引进国内外先进的农业机械，为团场的经济结构调整提供了现代化的农业机械保障。2001年至2006年，农业机械总投入1600多万元，农业机械化程度96％。尤其是购进了大马力机车、配套的动力驱动耙和收割时配装绕性割台和精量播种机后，机耕作业质量明显提高。现代农业机械化为职工增加了收益，促进了团场经济发展。

三、农业产业化经营中存在的问题

职工经纪人发展滞后，产品销售与市场脱节，造成了丰产不丰收。71团种植土地面积的95％以上实行了全费自理，产品完全由职工自己来处理，由于职工掌握的市场信息较少，把握不住市场机遇，盲目销售产品。因而大力发展职工经纪人，成为亟待解决的问题。

四、为农业产业化经营的进一步发展创造良好的环境

农业产业化经营是职工增收和企业增效的有效途径，团场通过大力发展农业产业化经营，每年可增加效益470万元以上，农业产业化经营顺应了市场化要求，通过农业产业化的经营，降低了职工在农业生产中抵御自然风险和市场风险的能力，有利于优化农业产业结构，提高农业的整体素质和比较效益，增加职工收入。在今后的工作中，要用工业化的理念发展农业，大力推进农业产业化经营，这是实现团场工业化和城镇化的基础。我们要用现代工业的管理理念来组织农业的生产和经营，用市场经济的办法来解决产业化经营中的困难和问题，全力推进区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化，努力实现农业经济发展方式的根本转变，促进产业升级换代，加快农业现代化建设，通过产业化经营实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理。

(一)要进一步大力培育主导产业

实行市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业组织形式促进农业发展。坚持大力调整种植结构，实施以市场为导向的发展战略，运用新品种、新技术稳步提高产量。

(二)坚持大力支持职工发展

实行“增猪、壮牛、稳羊，扩特色”，继续打造“双新佳牧”品牌，大力促进养殖小区建设。使其成为技术交流、疫病防治、科学养殖经验交流的平台，以双新种猪场为龙头，把71团建成优质三元商品猪生产基地，以牛牛乳业为产业链，把71团建成优质奶源生产基地和优质商品肉基地。

(三)强化科技支撑力度，坚持做好科技示范园区工作

进一步加大新技术、新品种的引进、试验、栽培方式的示范工作，以增收、增效、创新为核心，不断提升常规技术的应用率，及时推广试验成果及行之有效的新技术，提高农业生产的科技含量。

(四)大力推进农业标准化工作

2003年71团通过了兵团农业标准化示范团和农业科技示范团达标验收，2004年又成立了农业技术推广服务中心，有力地促进了农业科技示范作用。今后进一步加快农业科技示范标准化工作，以技术创新为动力，以推进农业产业化经营标准化为主线，大力推进农产品认证和注册工作，努力实现市场占有的多元化。

第二篇：关于推进农业产业化经营的思考

关于推进农业产业化经营的思考

农业产业化经营是市场经济条件下农业发展的客观要求，是农村经济发展中出现的一种全新的组织形式和经营方式。近年来，耀州区农业按照“稳粮、优果、兴牧、扩药、增菜”的发展思路，大力发展“果、牧、药、菜”四大主导产业，农业产业结构调整进一步优化，农民收入较快增长，农村经济稳步发展。截止2006年底，全区水果面积已发展到15.5万亩，水果挂果面积10万亩。干杂果面积达到34.2万亩。奶牛发展到11140头，肉牛7.4万头，肉羊10.2万只。药材种植面积达到4.65万亩。大棚蔬菜发展到510亩，大田蔬菜发展到5.2万亩，农业和农村经济有了较快发展，但从整体上看，与建设农业大区的目标仍有较大差距，其根本原因就在于产业化水平低，农产品加工转化增值滞后，资源优势未得到充分发挥。要改变这种状况，就必须认真贯彻落实中央一号文件和省、市相关文件精神，创新抓农业和农村工作的思路和方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，实行农业产业化经营，走出一条以工促农，工农互动，城乡经济协调发展的路子。

一、深刻认识农业产业化重要意义

农业的产业化，其内涵就是以抓工业的思路抓农业，充分发挥各类市场主体的积极性，以促进城乡经济协调发展为方向，以坚持市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的组织方式为手段，将农产品的生产、加工、营销作为一个整体、一个系统工程来抓，在这个系统中，农产品加工企业处于中心环节，因此，抓农业离不开抓农产品加工业，抓龙头企业实际上就是抓农业。实行农业产业化经营，就是以企业为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术，组织农业生产，搞好农产品流通，为卖而产，为赚而卖。

实行农业产业化经营是适应农村经济发展趋势的必然选择，农业较为发达的国家和地区的经验启示我们，农业和农村经济要实现跨越式发展，就必须合理调整产业结构，推动工业企业进入农业领域，扩大优质农产品的生产规模和市场占有率，发展农产品精深加工，增强城市对农

村经济的辐射带动作用，实行产业化经营，使城市和农村的联系更加紧密，实现城乡经济一体化发展。

实行农业产业化经营是实现农村经济发展新跨越的迫切需要。实行农业产业化经营可促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种养大户集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，推动土地资源向土地资本转变；实行农业产业化经营可激活和引导民间资金进入规模种植养殖、农产品加工、农产品运销等领域，加快民间资金向民间资本转变；实行农业产业化经营可吸引科技人才投身于推广农业科技、转化成果、开展技术培训，加快人才资源向人才资本转变。如果不实行农业产业化经营，继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素就仍将处于分散、闲置的状态，就很难使农村经济实现跨越式发展。

二、推进农业产业化的障碍

一是小生产与大市场的矛盾更加突出。我区农业还处于小规模经营状态中，农户受自身经济实力限制，投入能力很低。加之大部分农民对土地的依赖性很强，把土地当作最可靠的生活保障，对承包的土地宁可广种薄收，粗放经营，也不愿转让经营权或从事二、三产业，导致土地的适度规模经营难以扩展。我区是农业大区，增加农民收入的根本途径就是走农业产业化之路，实现“一升一降”，即提升农业生产效率，降低农业生产风险。但我区大部分农民缺少现代农业意识，农业产业化程度很低，在农村“千户生产千户卖，千户发展千户难”的现象非常严重。二是农村经济结构不合理，结构调整步伐缓慢。目前，全区产业结构第一产业比重较大，二、三产业比重过小，75%的劳动力被捆绑在农业上，而二、三产业所占劳动力数量较少。从农林牧渔结构上看，2006年农业总产值49348万元，农业产值34177万元，林业4386万元，牧业8894万元，渔业211万元，可以看出，种植业比重偏大，养殖业比重偏小，农业经济结构不合理。

三是龙头企业少，产业化程度低。全区乡镇企业总户数为5927户。而从事农产品加工的企业较少，目前，产值超千万元以上的企业只有绿

想集团一家，产值为7838万元。可以看出，我区的农业产业化程度远远不能适应现代农业发展的需要。

四是传统农业的经营体制限制了金融体系作用的充分发挥。目前，我区农村信用社农业贷款占全部金融机构农业贷款总额的70%左右，但农户贷款覆盖率很低，多达三分之二的农户没有享受到农业贷款，农户的信贷需求往往小而分散，缺少抵押担保，且多集中在春耕期间，我区农业在发展过程中自身不能够充分利用金融的支持作用。一方面资金短缺，另一方面又不能有效利用，传统农业对金融进入农村领域造成了极大障碍。

五是现行的农村体制已远远不能满足产业化发展的要求。全区大部分农村干部受传统农业观念影响，现代农业知识缺乏，在引进推广先进适用农业技术和带领农民走向市场方面存在很大的局限。大部分农村基层干部抓农业一直局限在抓种、抓收的工作状态，普遍缺乏经营农业生产的理念。对农产品市场信息、市场预测、经营分析、加工营销和生产成本、效益等研究远远不够，对农业生产缺乏整体把握和规划。农民在农业生产经营和市场竞争中信息不畅，而政府部门提供的服务远远不能满足现代农业和广大农民的需求，农村基层组织在农民急需的销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和文化等公益服务方面的作用非常有限。

三、推进农业产业化的对策

（一）抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。培育壮大龙头企业，深化农产品加工，是农业和农村经济工作中的一件带有全局性、战略性的大事，是当前农村工作的重点。在全力抓好重点龙头企业的过程中，要着力“提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批”企业，实现贸工农一体化，产加销一条龙，形成良性互动。同时大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更加紧密的利益联结机制。目前，重点要抓好绿想、农发乳

业公司等龙头企业的建设。要不断发展壮大绿想集团。在搞好生产发展的同时，加快新产品的科研开发，进一步提高果酒、果汁、果醋等产品的科技含量，增强产品市场竞争力，增加企业经济效益，尤其要加强市场开拓和营销能力，扩大市场份额。发展壮大农发乳业公司。依托陕西农发乳业公司的名牌效应和技术优势，坚持走“公司+基地+协会+农户”的奶牛产业化发展之路，在组织管理上形成公司与农户“利益均享，风险共担”的共同体，互惠互利，相互依存，规范运作，实现公司与奶农的“双赢”。

（二）抓农业产品基地建设，为产业化建好“第一车间”。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，加快农业产业结构调整，依托龙头企业，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，加快培育和建设有龙头企业带动的优质农产品生产基地。

果业基地建设。突出技术提升，调整、提高果业，使果业发展由数量扩张型向质量效益型转变。一是加快果业结构调整步伐。引导其向优质化、区域化和专业化方向发展，集中建设中部残塬和北部山区基地。二是引进名、优、特新品种，更新换代，减少晚熟品种，增加早熟、中早熟品种。三是积极实施优果工程，普及推广高接换种、树形改造、节水灌溉、果实套袋、果园生草、病虫害防治、配方施肥以及果品着色等实用技术。四是切实抓好出口苹果基地和加工专用苹果基地建设，逐步提高果品科技含量和市场份额。同时，也要抓好核桃、花椒、红提葡萄、柿子等干杂果基地建设，使全区果品结构多样化、品种优质化。

畜牧业基地建设。当务之急是进行规模扩张，壮大畜牧业支柱产业。一要兴建规范化养殖小区，使畜牧养殖小区成为畜牧业规模化、基地化、集约化养殖的科技示范园，有力辐射带动全区乳畜、肉畜发展。要以小丘、坡头、关庄、寺沟、董家河、孙塬等乡镇为重点，建设奶牛小区，每个乡镇发展养殖专业村2-3个，建成规模养殖小区3-5个，入驻小区奶牛200-300头，使其成为千头奶牛乡镇；北部山区要以发展肉牛、肉羊为主，兴建万头肉牛乡镇和万只布尔山羊乡镇。通过几年发展，使耀州区成为铜川乃至渭北规模化畜牧养殖基地，全区肉牛存栏10万头，奶牛存栏2万头，羊存栏10万只（其中发展布尔山羊2万只），使畜

牧业总产值超过亿元，占到农业总产值40%以上。二要出台优惠政策。把移民搬迁工程与畜牧养殖小区结合起来，凡入住小区的养殖户都得到移民搬迁工程补助款；建设养殖小区的用地一律按照农业生产用地对待；入住小区的农户按牛头数划给一定数量的饲草地；鼓励企事业单位利用闲置场地发展畜牧业，从贴息贷款、专款上予以扶持；鼓励、支持科技人员领办、自办畜牧示范场，促进畜牧业先进实用技术的推广应用；吸引外地经济组织和个人投资发展畜牧产业，在资金、场地、待遇等方面予以优惠。

药材和蔬菜基地建设。当前，要引进发展药材加工生产和销售药材的龙头企业，提高加工生产一体化水平、降低市场风险，促进药材产业稳步发展。蔬菜产业要围绕新区和耀州区，重点发展城郊型现代设施农业。寺沟、坡头、董家河、孙塬等乡镇要重点发展以大棚菜、反季节水果为主的高效设施农业，扩大规模，培育千亩大棚蔬菜基地，力争使蔬菜面积累计发展到5000亩，实现农业增效，农民增收。

（三）抓农村合作经济组织发展，为产业化架起坚实桥梁。农村经济合作组织是连接市场、龙头企业和农户的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。实行农业产业化经营，就是要大力发展农村合作经济组织。坚持“民办、民营、民受益”的原则，注重引导和提供服务，抓一批典型，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织，切实改变我区农村经济合作组织规模小、素质低、散而乱的局面。

（四）抓市场环境建设，为产业化创造良好平台。实行农业产业化，离不开良好的市场环境，因此，要为各类市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的市场环境，充分发挥市场对劳动力、人才、资金、技术等生产要素的配置作用；进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象；加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，打破区域封锁和地方保护，促进商品和资源的自由流动。

（五）抓农村基础设施建设，为产业化奠定坚实基础。针对我区农村设施建设薄弱的现状，要按照“谁投资，谁受益”的原则，放开基础

设施建设市场，采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资基础设施建设。重点抓好三方面工作：一是加强农田水利建设。积极向上争取项目资金，集中力量高标准建设防洪、灌溉、排涝、蓄水、供水等水利骨干工程。同时抓好农村人畜饮水解困工程和水土保持工程建设。二是加强生态环境建设。切实抓好退耕还林工程，搞好植树造林和荒山造林，加强我区森林资源和生态环境保护工作，严厉打击偷采盗伐国家林木资源行为。三是改善农业生产条件，建设旱涝保收、高产稳产农田。大力推广以深松为主，松、旋、耙相结合的土壤耕作技术，推广秸秆还田，多积多造、多施多用有机肥，促进农业可持续发展。

第三篇：新形势下推进农业产业化的实践与思考

新形势下推进农业产业化的实践与思考

今年，国家提出了“促进中部地区崛起”战略，省委、省政府将*纳入省域副中心城市建设范畴，*将在今后一个时期围绕建设世界水电旅游名城目标不懈努力。客观地讲，*市虽然区位优势独特，具有较好的发展基础，但无法回避400万人口、300万在农村的现实。新形势下如何提高农业竞争力，建立农民收入增长的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，为湖北发展做出更大贡献，是*市委、市政府始终高度重视欢迎光临517878秘书网　www.xiexiebang.com对农业产业化的服务方式。环境就是生产力，只有环境搞好了，服务上去了，才能引来投资者，才能保证农业产业化的健康发展。首先是加强行政环境建设。我们要求全市各级党委政府必须学会用市场经济的方法指导农业和农村工作，实现领导方式的根本转变，把领导力量向特色产业、重点项目倾斜。各县市区及乡镇把农业产业化工作纳入目标考核的重要内容，主要考核当地农业产业化龙头企业的发展状况及产业化利益联结机制建立情况，看引进和扶持的龙头企业的带动力有多大，对农民增收、地方税收和经济发展的贡献有多大。对龙头企业发展中遇到的困难和问题，要求及时向市委、市政府汇报，提出解决意见。第二是加强信用环境建设。积极引导企业增强信用意识，不断提高信用等级，使产业化龙头企业成为信贷服务的安全区。第三是加强舆论环境建设。2003年市级主要新闻媒体优惠开展了农业龙头企业风采展示活动，2004年又为山区县市的一个农业品牌进行全年性免费宣传，营造龙头企业发展和农业产业化经营的宽松环境。市委市政府决定，每年对产业化经营成绩突出的企业进行一次奖励、每两年对工作成绩突出的单位进行一次奖励，用优良的环境推进农业产业化持续、快速、协调、健康发展。

第四篇：推进农业产业化经营情况汇报

我县是一个农业大县，为实现向经济强县的跨越，县委县政府高度重视推进农业产业化工作，把工业的理念注入农业，抓龙头企业发展，抓农业生产基地建设，抓服务体系建立，抓农业专业协会组建，将一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，以农业产业化带动了农业结构的调整和优化，带动了农业和农村经济发展，实现了农民的增收。我们主要抓了以下几方面工作：

1、培育壮大龙头企业。我县把发展龙头企业作为农业产业化的首要工程，精心打造，全力推进。目前，全县具有一定规模的农业龙头企业有**家，其中年销售收入***万元以上的龙头企业**家；现有省级农业龙头企业*家、市级农业龙头企业*家。2004年全县重点龙头企业年实现销售收入*.**亿元,创利税****万元.出口创汇***万美元，带动农户**.*万户，农民人均来自农业产业化经营收入***元。

2、规范建设产业化基地。坚持走以龙头带基地的路子，鼓励适度规模经营和特色经营，形成一乡一品或一乡多品。已建成了优质水稻、特色蔬菜、蛋鸭、肉鸡、肉鹅等**个优势农产品基地，其中种植业生产基地**个，养殖业生产基地*个。**、**等乡镇已成为全国双季稻良种繁育示范基地，**乡成为全国闻名的荸荠生产基地，**镇成为全省最大的芹芽生产基地，**镇、**乡分别成为全市重要的肉鹅生产加工基地和蛋鸭养殖基地。

3、建立健全服务体系。把握当前农村劳动力的现状和素质，我们从服务入手，加强农业服务体系建设，已初步形成了技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供大量有效的产前、产中、产后系列服务。特别注意农村专业合作经济组织的建设，组织农民互帮互助，相互服务，共同提高。现在全县以产业协会为主的农村专业合作经济组织已发展到**家，规模以上的专业合作经济组织*家。如**县蛋鸭协会拥有会员***人，蛋鸭养殖遍及**个乡镇，饲养规模近***万只，创产值*.*亿元，利润****万元。

4、加快农贸市场建设。我们坚持走产加销一条龙的产业化发展之路，加大农产品贸易市场建设力度，让农产品货畅其流，实现增值。近年来，已建成具有一定规模、档次的农副产品市场、专业市场和专业批发市场**个，年交易额**.**亿元。如**农产品批发中心成为周边半径**公里内的农副产品主要集散地；小乔水果批发市场的辐射面已延伸到周边县市。

5、合力创建农产品品牌。我们一手抓农业的外延扩张，一手抓内涵改造，提高产品质量档次，开展创品牌工程。牌大米、牌芹芽等*个产品被认证为“绿色食品”；葡萄、牌花香藕等*个产品获国家无公害农产品认定；牌黄酒、牌荸荠、牌面粉等*个产品先后荣获“安徽省名牌农产品”称号。安徽**黄酒有限公司的“**”牌商标和**芹芽公司的“**”牌商标被评为安徽省著名商标。这些品牌的创立，增强了龙头企业的辐射力和市场竞争力。

农业产业化是提升农村经济、发展农业生产、增加农民收入的主要举措。为进一步推进我县的农业产业化经营，我们将着力抓好以下几个方面工作：

第一，突出主攻重点，抓好龙头企业。继续把龙头企业建设作为农业产业化的重中之重来抓。鼓励支持多层次、多成份地发展，采取联产、联营、股份制等多种形式地推进。一是围绕基地建龙头，围绕已经形成的**个基地的主导产业，发展农副产品深加工企业，拉长产业链，提高附加值。二是调整结构当龙头，从调整产品结构、组织结构入手，增强企业功能，变成带动基地生产的“龙头”。三是扶优扶强壮龙头，选定若干个龙头企业作为县级龙头，实行县干包扶责任制，给予重点扶持，以期“强龙壮龙”，以此不断扩大企业规模，增强带动力。

第二，实行区域布局，建好生产基地。本着因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，重点抓好圩区乡镇的水产、优质粮油、棉花，山区乡镇的茶叶、山菜，丘陵地区乡镇的畜禽，交通干线沿线乡镇的蔬菜等基地建设。通过示范引导、农业综合开发、招商引资、科技进步和“订单农业”等举措，不断推进农业生产基地的发展和壮大。

第三，完善运行机制，提高一体化经营程度。一是推行合同联结机制，依照市场经济运行法则，本着自愿、平等、互利的原则，规范经营主体行为，谋求共同发展。二是建立生产要素流转机制，制定和完善优惠政策措施，促进生产要素的合理流动和优化组合，形成生产要素的合理流转机制。三是实行考评奖惩机制，按照责任书目标，分级分段进行量化考核，对目标任务完成好的单位和个人予以表彰、奖励，对完成差的予以处罚。

第四，加强组织领导，健全服务体系。一是健全组织领导体系。按照主导产业的规划布局，成立连接县、乡（镇）和村的领导机构，形成纵横相联的组织领导体系。二是健全责任目标体系。建立近远期相结合的目标责任机制，融基地建设、龙头企业建设、优质名牌产品创建、为农服务和生产基地农民收益等指标为一体的目标体系。三是健全社会化服务体系。进一步健全和完善技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供了大量有效的产前、产中、产后系列服务。四是健全市场体系。加强调研，积极建设有形农副产品市场、开辟流动市场、鼓励参与期货交易、逐步健全农村市场体系，并探索建立农村土地、劳力、技术等生产要素市场，建立健全覆盖整个农村的市场体系。

第五篇：推进我国农业产业化经营的理性思考

推进我国农业产业化经营的理性思考

衡水市人民政府研究室刘俊生

作为农业大国，如何把产业链做的既粗又长，把产业化做的既大又强，是新时期农业农村工作的重要课题，也是事关我国经济社会发展的重大问题。

一、我国产业化的新特点

进入新世纪，我国产业化工作取得了长足发展，特别是新一届中央委员会把产业化经营作为促进农业结构战略性调整和农业增效、农民增收的重要措施，思想上重视、政策上倾斜、资金上扶持，将农业产业化工作推向了新的高度，并呈现出一些新特点：

一是总量渐大，发展如日中天。进入新阶段尤其是党的十六大以来，我国农业产业化经营快速发展。截止目前，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。具有中国特色的产业化格局初步形成。

二是龙头渐多，带动效应凸显。近年来，我国将“龙头工程”作为农业产业化经营的切入点和关键环节，通过一系列政策措施培育和支持龙头企业，涌现了伊利、华农、三鹿、科迪、王朝等一大批龙头企业，有效带动了产业发展。截止2004年10月国家认定第三批农业产业化国家重点龙头企

业，我国已形成了以580多家国家重点龙头企业为核心，2000多家省级重点龙头企业为骨干，4万多家中小型龙头企业为基础的农业产业化新格局。在龙头企业带动下，农业生产的区域化、基地化、标准化有了新进展。

三是契合渐佳，联结机制日善。农户与企业之间从普通的商品买卖关系，逐步发展成为“公司+农户（基地）+市场”等形式的契约关系，相关各方契合的更好、联系的更紧。特别是近年兴起的各种专业合作组织（含协会，下同），为各方对话和相互沟通建立了平台，在行业自律、利益分割、技术服务、矛盾化解等方面发挥了很好作用，讲诚信、重履约，互惠共赢的局面基本形成。

四是辐射渐强，惠及区域更广。随着产业规模扩大，一些龙头组织的辐射范围已不仅仅局限于驻地区划，跨市、跨省，甚至全国性的龙头企业和合作组织开始形成。如正大集团、农夫果园、蒙牛、伊利等企业都是用各地的资源，做自己的产业，带动多方百姓走向富裕之路。

五是门坎渐高，竞争愈发激烈。随着竞争加剧，粗放经营和传统营销的市场空间越来越小，而标准化生产、品牌化经营则使他们获利颇丰，成为企业发展乃至产业化经营的不二法门。

二、当前产业化经营中存在的主要问题

我国产业化发展中也存在一些不容忽视的问题，主要

是：

一是水平不够高。我国产业化的价值链，大都集中在附加值和盈利率较低的初加工环节，而加工链条两端的研究、设计、品牌营销、供应链管理等附加值和盈利率高的环节相对薄弱，总体上还是粗放型规模经济，在由量的扩张到质的飞跃方面，任重而道远。

二是链接欠牢靠。一方面，“第一车间”游离于外，影响到产加衔接。随着产业化向纵深发展，把农民当作产业工人，把基地作为“第一车间”成为现实需要。但调查发现，不管是各级政府还是龙头企业，还没有谁真正把“第一车间”纳入到产业化运营的大序列统筹谋划，在产加环节的链接上存在着功能性缺失。另一方面，农民生产经营的组织化程度还比较低，生产链既细且小。目前全国平均2174个农户才有一个专业合作组织，2/3的农户还在“我行我素”，游离于产业链条之外。在日本，农户大都加入农协；而荷兰农民60%以上的收入来自于农业合作社……相比之下，差距可见一斑。

三是基地规模小。生产基地是产业化赖以运行的基础。只有基地不断壮大，有了标准化的生产和丰富的物质依赖，产业化链条才得以形成并有效运转。近年来，围绕产业化经营，我国发展了一批专业化的生产基地，但大都是“星星点灯”，少有关中果业、新疆棉花、寿光蔬菜之势。如何立足

优势，铺天盖地的搞、千家万户的弄，打造特色名品农业基地，还需悉力探索。

三、进一步搞好我国产业化工作的几点建议

面对新形势和产业化经营的新特点，要更好地推进产业化经营，我们认为应从以下方面入手：一是创新工作思路。产业化的实质是实现农户与市场有效连接，关键是形成农业经济上、中、下游各环节的“纵向集成”。综观我国产业化发展，虽然各环节契合渐佳，但还不是真正的“利益共同体”。在我国，按照传统的意识和典宪，农业只包括种养环节，加工和销售则分属第二、第三产业，这就把农业限在了极其狭隘的范围，从概念和制度上将“从生产到餐桌”的全过程人为地割裂开来，结果是各环节自成体系，难以实现“劳动和资本的联合”。基于这种现实，建议开展五个方面的创新：①观念创新：破除小农业狭隘概念，树立包括农产品生产、加工和行销在内的大农业观念，从而把它们当成一回事儿去思、去想、去谋划；②规划创新：农业规划要扩界增容，把加工和销售环节统盘考虑进来，从整体上指导产业发展；③工作创新：用“一体化”思维驾驭农业经济，各级领导在组织和指导农业工作时，不仅要“言必种养”，而且要“谈必加销”；④管理创新：以建立农业内部“纵向集成”为目标，调整部门分工，将大农业的规划权、组织权和管理权划归农业职能部门，确保工作协调一致；⑤制度创新：营

造便于产加销一体化的制度环境，包括完善大农业内部的交易规则，健全下游产业反璞种养业的投入机制（如农业基础设施建设等），制订扶持农业合作企业、农民行业组织和农技服务机构发展的政策措施等。

二是调整促进方略。近年来，我国出台了一系列惠及龙头的政策措施、实施了规模庞大的“龙头工程”，有力促进了产业化进程。相比而言，对配套农产品生产基地和合作组织建设的重视与扶持则似有不足。对此，基层呼声强烈。龙头企业、原料基地和专业合作组织是产业化经营的“三驾马车”，只有“三车齐动”，才能从整体上推进产业化发展。建议通过制度和政策性的安排，推进“三驾马车”并驾齐驱，以补短腿，形成鼎足相携之势。

三是完善配套服务。时移事易，政府在产业化中的作用已非“催种催收”，而是要完善配套的服务。2004年，一场突如其来的“禽流感”使我国涉外禽业龙头（如正大秦皇）蒙难。根由就在于没有一套科学的预警机制，当外国将中国列为疫区的时候，我们的企业还浑然不知，依然按正常产能组织生产，结果不仅产品压库，而且连进入公海的货船也得转头回运。如果我们能够及时预警，并帮助企业制订出应对措施，或许会主动得多。基于这种需求，建议加大市场预警、产品升级、技术服务、关系协调等方面服务体系的建设，以服务企业，促进发展。

四是促动品牌农业。当今，品牌成为市场之宠，谁能在品牌上有所造次，谁就拥有了“救命稻草”。目前我国品牌形成的机制尚不完善。有企业反映，来自农户的原料良莠悬殊，下游产品品质难保；同时商标注册、品牌注册、环评和质量体系认证手续繁杂、费用过高。为抢占全球农业先机，建议国家抓紧制订细化的农业标准化生产规范，进一步健全标准化农业生产技术推广体系和无公害农产品检测体系，同时要制定出台政策措施，引导生产要素向品牌农业集中。各级政府要设立专项基金，对农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地和农产品检测体系建设给予支持，并对商标注册、品牌注册、质量和环评认证过程中发生的费用给予补贴，相关费用要从低收取、适度减免。

五是实施知本工程。推进产业化，企业家是核心问题。我们注意到，所有成功的龙头都是因为有个像样的老板和管理团队，同时也发现部分老板遭遇了智力天花板。有老板坦言，在驾驭企业方面心余力绌，并流露出对高层技术和管理人才的渴求。建议以财政资金设引导性投入，为龙头企业老板及其管理团队创造培训进修机会，帮助他们“造血”，增长搏击市场的才干。这将有助于从根本上解决企业和产业发展问题（原载中国城郊经济、唐山经济）。