新时期高校共青团活动效果评价指标体系的研究

第一篇：新时期高校共青团活动效果评价指标体系的研究

新时期高校共青团活动效果评价指标体系的研究

内容摘要

新时期高校共青团活动是提高大学生综合素质、服务高校育人职能的重要载体。不断满足青年需求，提高共青团活动质量，有效引导青年成长，是高校共青团的现实命题。本课题通过调研，把高校共青团活动合理分类：即思想政治教育活动、科技创新创业活动、校园文化艺术活动和社会实践及志愿者服务活动。通过活动效果评估要素指标咨询，建立多维“活动效果分类评价指标体系”，希望在共青团活动质量提高上作出有益探索。

关键词

共青团　活动效果　评价　指标体系

一、研究的背景与概况

（一）研究背景

共青团事业是党的事业的重要组成部分，高校团工作是学校育人工作的重要内容。近年来，高校共青团发挥组织优势，创建品牌活动，注重活动与教育相结合，在加强大学生思想政治教育、提高大学生综合素质等方面不断探索及实践，取得了显著成效。随着高校共青团组织内部制度的逐渐完善及广大学生对校园活动所提出的更高需求，要求我们必须应时所需，不断调整工作思路，注重共青团活动机制研究，提高活动的引导性和教育性，使活动更加满足青年需求，有效引导青年成长。这就对我们如何搭建活动平台，如何设计大学生喜闻乐见的活动，如何组织活动提出了更高的要求。

当前，我们在组织活动的过程中，时常出现活动内容重复，主题不够明确，甚至在活动后期缺乏必要反馈及活动评审等现象。面对这一现象，我们必须发挥团组织导向作用，建立一个较为完善的共青团活动效果评价指标体系。如此一来，一方面，可以从组织的内部保证活动的顺利开展。另一方面，可以从参与团员青年当中获取有效信息，帮助制定更加科学的共青团活动效果评价体系，进而有效组织活动的开展。

（二）研究方法

本次调研主要采取自填问卷的调查方法，调查对象为上海东北区的各大学（同济、复旦、财大等）在校的本科生和研究生。我们力求深刻反映现实状况，并深入了解在校学生对于新时期高校共青团活动的建议，在数据收集完成的基础上，采用数学建模的方法，制定分类活动效果评价指标体系。

本次调查共发放问卷300份，其中对本科生发放问卷为200份，对研究生发放问卷为100份。回收的有效问卷为300份，问卷的有效率为100%。

二、研究的内容与结论

（一）高校共青团活动在育人工作中的独特作用

目前，共青团活动在高校中的普及程度是较高的。对于身边的共青团活动，大家颇为知晓。调查表明，86.1%的本科生（其中53%的本科生比较了解；33.1%听说过）、78.8%的研究生（其中25.2%的研究生比较了解；53.6%听说过）都表示，他们知道诸如“文化艺术节”、“大学生创业设计大赛”、“大学生挂职锻炼”“暑期社会实践”等各类共青团活动。不仅如此，大家还积极参与各类共青团活动。从表1中我们可以看出，大家参与共青团活动的次数是较多的。

表1：高校学生一学期中参与共青团活动的次数（%）

次数

对象0次1-2次3-5次5次以上

本科生4.04.449.542.1研究生7.330.351.710.71、共青团活动对大学生的思想政治教育的导向作用

信仰危机、犯罪低龄化趋势等不健康的社会现象，使团组织肩负的加强大学生思想政治教育工作显得尤为重要。16号文件指出：“共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用”。高校共青团活动在提升大学生个人素养之外，还能进一步规范学生思想，给予正确引导，通过组织具有一定目的性、方向性和引导性的活动，大学生在参与过程中会获得许多有形、无形教育，在潜移默化中成长。长此下去，一方面能够使同学们树立正确的世界观、人生观和价值观，另外一方面还能使当代大学生具有较强的价值认可，培育大学生的社会责任感。

2、共青团活动为提高高校学生的综合素质、丰富课余生活起到了积极作用

新时期，高校共青团活动开展如火如荼，通过团员青年的广泛参与，共青团活动为广大学生创造了展示才华的广阔舞台，为促进广大学生科技教育与人文教育协调发展，培育健全的人格及提高综合素质搭建了多种平台。

调查表明，通过参与共青团活动，团员青年收获匪浅。例如：在思想道德活动中，同学们可以保持政治上的敏感性，做到与时俱进；在科技创新创业活动中，同学们团队协作、勤于思索、培养了创新意识和创业能力；在社会实践及志愿服务活动中，同学们受教育、长才干、作奉献，培育健全人格；在校园文化艺术活动中，同学们受健康、活泼、向上的校园文化氛围熏陶，领略到艺术魅力，体验心灵的净化和文化韵味。

（二）建立新时期高校共青团活动效果评价指标体系的必要性

当代大学生是与改革开放同行、伴中华腾飞成长的一代新人，他们期待挑战、渴望成才。高校是一个小社会，也是一个大课堂，共青团活动则是大学生全面发展成才的特别导师，将潜移默化地引导广大大学生在共青团活动中形成正确的世界观、人生观、价值观，磨砺意志品质、增长阅历、锻炼才干，因此，广大大学生期待高质量的共青团活动。

在调查中我们发现，65.5%的同学认为共青团活动是大学生成才的良师益友；75.5%的同学热切地关注和期待着高质量的共青团活动来丰富他们的大学生活；32.2%的同学认为当前的共青团活动质量还有待提高。

大学生期待高质量的共青团活动，这不仅是对共青团活动的肯定，更是对共青团组织的鞭策与要求，活动质量将直接影响到大学生对共青团活动的参与热情与信心以及对活动主题的贯彻与传播。根据目前高校现状，我们从思想政治教育、科技创新创业、校园文化艺术、社会实践及志愿者服务等各个方面着手，全面开展各项活动。一方面，从各个角度极大地提高了广大学生的综合素质；另一方面，随着共青团活动的不断拓展与深入，新时期的高校学生对共青团活动“质”与“量”的要求也在不断提升。一个针对高校共青团活动标准、全面及科学的活动效果评估体系的建立，对于共青团活动的组织具有指导性的意义。

1、多数团员青年认为有必要建立高校共青团活动效果评价指标体系

高校共青团以学生为本，面向广大学生开展活动。因此，共青团活动的开展也必须以学生的要求为出发点。被调查者普遍反映，从整体上来讲，目前共青团活动主题鲜明、形式多样，但是，也存在着一些质量一般的活动。调查显示，74%的本科生、75.7%的研究生都希望建立一整套科学的评价指标体系。大家认为，通过指标体系的建立，可以更加科学地跟踪评估每一次共青团活动，在现有的基础上“有则改之，无则加勉”，从而使团员青年获得更多的收益。同学们的迫切愿望是我们建立共青团活动效果评价指标体系的基本出发点。

2、建立活动效果评价指标体系是衡量共青团活动质量的科学方法

任何高校共青团活动的开展都需要追求“质”和“量”的统一，这是活动开展的基本要求。然而，在新时期，随着共青团活动不断深入，活动内容越加丰富，形式更为多样，拟对每一项活动作出客观、全面、标准化的评价并不是十分容易的，往往易造成“公说公有理，婆说婆有理”的尴尬局面。鉴于这一原因，惟有建立科学、系统的效果评价指标体系，对共青团活动的各个环节进行规范评估，才能将各类共青团活动相对集中并且进行统一标准的评估界定，排除“评”出多门的可能。

3、建立效果评价指标体系是全面提高共青团活动质量的有效途径

新时期带给我们新的机遇与挑战，也对共青团活动开展带来了更多新的要求。新时期高校共青团活动要求主题鲜明，具有时代性；要求意义深远，具有引导性；要求形式多样，具有创新性。建立科学的效果评价指标体系，将有助于规范共青团活动的各个环节，使影响活动质量的各类决定性因素有所参照、有章可循；使共青团活动的全过程在既定的要求下有条不紊地进行；从而必将能全面提高高校共青团活动的综合水平。

（三）建立新时期高校共青团活动效果评价指标体系的可行性

1、高素质、高知识层次的人才群体为高校共青团活动效果评价指标体系建立提供了强大资源

高校共青团活动服务学生、培养学生。高校学生的要求成为我们建立效果评价指标体系的重要源泉。广大高校学子的切身体会和现实需求，使我们有可能建立符合团员青年成长的效果评价指标体系。

2、共青团活动的共性为建立高校共青团活动效果评价指标体系提供了可能

新时期高校共青团活动丰富多彩、形式各异，拟针对纷繁的共青团活动建立一套标准的效果评价体系并不容易，也不现实。但是，建立一套“准”标准化的效果评价指标体系是完全可行的。在共青团旗帜下的各类活动，都是以共青团为核心，以共青团员为导向。所以，共青团活动在形式迥异的背后存在着许多的共性。调查表明，66.7%的同学普遍表示：主题鲜明、参与程度、形式多样都是一次共青团活动必备的成功要素。显然，这些决定活动成败的关键要素都将可以成为效果评价指标体系的常项指标。这些常项指标为整个体系的建立打下了结实的地基。同时，对当前共青团活动的合理分类，为分类活动效果评价指标体系的建立提供了可能。

三、相关的对策与建议

建立有效的“新时期高校共青团活动效果评价体系”，科学界定共青团活动效果，有利于我们更好地策划和开展共青团活动。于是，我们提出设想——建立一个多维的活动效果分类评价指标体系。在搜集和分析大量新时期高校共青团活动的基础上，我们将高校的共青团活动大致划分为四大类：即思想政治教育活动、科技创新创业活动、校园文化艺术活动和社会实践及志愿者服务活动。这四类活动全方位地丰富着大学生的日常生活，是促进大学生德、智、体、美、劳全面发展的催化剂。为了更加科学、合理而有效地对共青团活动的效果做出评价，我们根据各类活动的特点，有的放矢地进行活动效果的分类评估。

值得注意的是，分类评估侧重微观，强调突出个性，易重复或者忽视共性。通过调研，41.5%的同学认为共青团活动在活动主题及活动策划等方面具有共性。于是，我们引入了“多维”的评估理念，每一次共青团活动实际上都是一个非常系统而复杂的项目过程，我们对它的分类仅仅是对其活动性质与活动效果的一种常识性认定，那么对它的评估就往往会流于片面而忽视对其前期策划、宣传计划、准备实施、安全保障等阶段性工作质量的审定。不难发现，这些工作正是各类活动必备的共性要素，也就是我们对共青团活动效果评估的基础性评估指标。除了基础性的评估指标之外，各类活动具有自身的特点，各种特性指标对不同活动效果具有不同的影响权数，因此我们针对思想政治教育活动、科技创新创业活动、校园文化艺术活动和社会实践及志愿者服务活动这四种类型建立了相对独立的指标体系。

由于活动的各属性都不是量化因素，并且没有针对此类活动的评估体系得以借鉴，我们选择咨询法来确定各指标的权重。咨询对象是对共青团工作十分熟悉的老师、学生干部及同学，此次咨询共发放咨询书300份，回收有效咨询书259份，在数量上达到了咨询法的要求。我们用属性的规范化公式对所有的结果进行处理，从而得到相对科学、客观、准确的各指标权数。根据活动的情况，在评估表的各个属性指标后打出相应的分数，打分范围为1——5，完成情况越好分数越高。最后分数由各属性所得分数乘以权数最后求和得到。即：

i=1,2,…,n

其中，S为最后的分数，pi为第i个属性的权数，Xi为对第I个属性的评分，n为此类活动所有的属性数。评估满分为50分，分数越高则这项活动的效果越好。

（一）活动项目效果评价指标体系模型

1、思想政治教育活动效果评价体系

团组织是大学生思想政治教育工作体系中的一个重要组成部分，在加强大学生思想道德建设中具有不可替代的作用。2004年中央16号文件指出，高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育摆在突出的位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。高校共青团通过组织开展丰富多彩的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中发挥着桥梁和纽带的作用。

通过调研分析，我们得出了思想政治教育活动评价体系表（见表2）。

表2：思想政治教育活动评估表

基础性指标特性指标

指标权数分数指标权数分数

计划书完成0.33活动主题鲜明性0.69

提交0.23时代性0.2

3合理性0.37参与程度覆盖面0.2

2宣 传形式0.26参与人数比例0.66

力度0.27活动形式多样性0.22

效果0.42新颖性0.2

4准备工作人员0.19契合度0.37

场地0.32活动现场

影响受众关注程度0.27

后勤保障0.58现场气氛0.27

活动完成完成顺利程度0.51领导老师评价0.19

活动秩序0.28媒体关注程度0.20

应急措施0.17后期反馈

效果目的完成程度0.2

5活动总结活动情况总结0.75参与者反馈0.74

资金投入资金投入量0.792、科技创新创业活动效果评估体系

在如今科技为先的时代里，高校的科技创新创业活动给大学生提供了一个展示能力的平台。创建较为科学的科技创新活动评价体系，就是为了进一步完善各类创新活动，使其围绕崇尚科学、追求真知、锐意创新的宗旨，不断培养广大学生的创新意识和创新能力。

根据调研数据分析，我们得出了创新创业活动评价体系表（见表3）。

3、校园文化艺术活动效果评价体系

校园文化具有重要的育人功能，开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动，培育健康、活泼、向上的校园文化。就能把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。

校园文化活动也是最具吸引力、大学生最乐于参与和接受的教育形式。建立校园文化艺术活动效果评价体系，找准同学需求，就能营造更好的校园“自然”

表3：科技创新创业活动评估表

基础性指标特性指标

指标权数分数指标权数分数

计划书完成0.33　活动主题鲜明性0.21

提交0.23　时代性0.23

合理性0.37　创新性0.21

合作性0.27

宣　传形式0.26　参与程度覆盖面0.30

力度0.27　参与人数比例0.26

效果0.42指导老师参与情况0.3

3准备工作人员0.19活动形式多样性0.20

场地0.32新颖性0.60

后勤保障0.58活动现场

影响受众关注程度0.3

4领导老师评价0.24

媒体关注程度0.3

5活动完成完成顺利程度0.51后期反馈

效果活动目的完成程度0.21活动秩序0.28社会效应0.23

应急措施0.17成果作品数量0.18

成果获奖数量0.16

科技成果转化度0.21

活动总结活动情况总结0.75资金投入资金投入量0.59

经费使用构成0.20

表4：校园文化艺术活动评估表

基础性指标特性指标

指标权数分数指标权数分数

计划书完成0.33　活动主题鲜明性0.23

提交0.23　创新性0.26

合理性0.37　娱乐性0.23

教育性0.20

宣　传形式0.26　参与程度覆盖面0.18

力度0.27　参与人数比例0.18

效果0.42　活动受欢迎程度0.53

准备工作人员0.19　活动形式多样性0.20

场地0.32　新颖性0.60

后勤保障0.58　活动现场

影响受众关注程度0.27

现场气氛0.28

活动完成完成顺利程度0.51　领导、老师评价0.17

活动秩序0.28　媒体关注程度0.21

应急措施0.17　后期反馈

效果目的完成程度0.25

反馈情况0.74

活动总结活动情况总结0.75

资金投入资金投入量0.20

经费使用构成0.59

环境和人文环境。

通过调研数据分析，我们得出校园文化艺术活动效果评价体系表（见表4）。

4、社会实践及志愿者服务活动效果评价体系

大学生社会实践及志愿者服务活动对大学生意义深远，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践及志愿服务活动具有规模大，活动周期短，影响面广等特点，是大学生受教育、长才干、作贡献的有效载体，同学参与性很强。

通过调研数据分析，我们得出社会实践及志愿服务活动评估表（见表5）。

表5：社会实践及志愿者服务活动评估表

基础性指标特性指标

指标权数分数指标权数分数

计划书完成0.33　活动主题鲜明性0.39

提交0.23　时代性0.14

合理性0.37　创新性0.39

宣传形式0.26参与程度覆盖面0.22

力度0.27　参与人数比例0.67

效果0.42　活动形式多样性0.29

新颖性0.38

准备工作人员0.19契合度0.13

场地0.32　活动现场

影响受众关注程度0.25

后勤保障0.58　现场气氛0.23

领导、老师评价0.21

活动完成完成顺利程度0.51媒体关注程度0.24

活动秩序0.28　后期反馈

效果活动目的完成程度0.33

应急措施0.17　参与者反馈情况0.16

实践或服务对象反馈0.50

活动总结活动情况总结0.75资金投入资金投入量0.59

经费使用构成0.20

（二）活动效果评价体系需要在实践中不断完善

共青团活动效果评价指标体系的创立，在于把活动前期组织和后期量化结合起来。通过对不同指标要素的量化分析，增强对共青团活动的过程控制，达到提升活动水平的目的。

由于这套体系的建立过程中没有相同内容的数值参考，因此该体系的指标设定和权数确定必然还有许多需要改进的地方，这就需要在实践中不断的积累、完善、改进。经过一段时间的使用后，通过数据积累及对这套体系的信息反馈，不断对指标进行调整及优化，该体系方能达到更加科学、完善的程度。

第二篇：高校共青团工作评价指标体系及量化模式的研究

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

高校共青团工作评价指标体系及量化模式的研究

内容摘要

进入新世纪，对共青团工作评价的研究逐渐成为各级团组织的重要研究对象。本文主要通过运用文献法、德尔菲法、层次分析法和问卷调研法对如何构建高校共青团工作评价体系和指标量化模式展开调查与分析，并在此基础上构建了由14个一级指标和28个二级指标组成的“高校共青团工作评价指标体系”参考模式，并依托层次分析法的理论研究了指标量化的模式。明确了在构建评价指标体系前应充分理解的评价内涵，提出了在构建评价指标体系时应遵循科学性与可操作性相结合、现实性与前瞻性相结合、过程评价与终结性评价相结合的原则，并就单一指标的评价方法以及在指标体系量化中应充分考虑的事项提出了具体建议。

关键词

共青团工作　评价　指标体系　量化模式

一、研究的背景与概况

（一）研究背景

进入新世纪，工作评价研究成为团组织的重要研究命题。早在2001年12月12日，共青团第十四届五中全会在通过的《共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定》中提出“团内有关评选表彰要鼓励创新，逐步建立起激励创新的工作评价标准和评价机制”。在2004年1月5日的团市委十二届三次全体（扩大）会议上，陈靖同志在工作报告中提出：“在自身建设的创新方面，要探索科学的工作评价体系”，“要逐步建立科学、开放的共青团工作评价体系”。

建立高校共青团工作评价体系是一项十分重要的基础性工作，具有十分重要的意义。长期以来，由于没有建立明确的工作评价体系，对一所高校、一个院系的共青团工作水平、工作成绩难以做出科学的评价，只能得出总体的、大概的一般性结论，建立科学的评价体系，有利于摸清共青团工作的总体情况，找出存在的差距和问题，为有针对性地提出对策提供基础和前提；共青团工作大多是“软指标”，看不见，摸不着，搞得好与坏较难判断，建立科学的评价体系，能够形成一种压力机制和动力机制，有利于激发共青团干部的积极性和创造性；同时，建立科学的评价体系还有利于切实加强制度建设，使团内生活更加规范化和制度化，有利于更好地开展高校共青团工作的自评自检与互学互检，切实推动高校共青团组织的发展和工作水平的不断提高。

（二）研究方法

本课题主要采用文献法、德尔菲法、层次分析法、问卷调研法等研究分析方法。德尔菲法是一种以问卷的形式对专家进行意见征询，然后汇总专家意见，并以之作为问题解答的一种方法。指标体系构建中引入德尔菲法，利于征求不同专家的意见；工作评价指标体系各因子评价中引入德尔菲法，是使工作评价由定性转入定性定量相结合的有效途径。层次分析法是国内外广泛采用的将定性问题量化的一种系统分析技术，它将问题的各个组成因素划分为相互联系的有序层次，对各个层次的组成因素的相对重要性给予数量标定，然后运用数学方法对标定值进行处理，求取各因素重要程度的定量结果，即权重值，从而通过结果排序来分析和解决问题。课题借鉴国外进行此类工作的先进经验和分析方法，将系统、严谨的定量研究引入到工作评价中来，将有利于提高研究成果的可信度。

二、研究的内容与结论

（一）高校共青团工作评价指标体系的构建

利用期刊数据库，以“共青团”为关键词，获取相应文献，通过对文献的统计分析，获取了关于高校共青团的诸多指标，将问题“高校共青团工作评价体系”和可参考的指标编制成意见调查表和问卷调查分别向共青团工作者和广大团员青年进行调研，得出了14个一级指标和28个二级指标。

指标体系如表1，各个指标的含义分别为：

A组织建设

A1基层团组织发展：基层组织是团的一切工作的基础，要按照团章的要求做好基层团组织的发展，巩固和加强现有班级团组织建设。

A2团建创新：在学分制条件下，要探索生活园区建团、社团建团，探索注册团支部和活动团支部的有机结合，实现有效覆盖，由过去的班级单一覆盖向多层面的多量覆盖转变。

A3团员团籍管理：团员的发展与退出、组织关系的转接、团员的奖励与纪律处分。

A4团的代表大会：团的代表大会应当依照团章的要求定期按规定召开。

A5团的经费管理：团的经费包括团员交纳的团费、学校党政以及其它单位关于青少年事业的专项经费、团办经济实体创收、正当的社会资助和团组织的其它合理收入。

A6推优工作：推荐优秀团员作为党的发展对象(以下简称“推优”)是创建浓厚的校园政治气氛和提高党的战斗力的主要内容，是共青团的一项长期性工作。

A7团校与学生干部培养：对共青团、学生会、社团等各类学生组织学生骨干的培养教育。

B 思想政治宣传教育

B1理论学习：主要是学习马克思列宁主义基本原理，学习毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线、方针、政策和国内外形势与政策。

表1：高校共青团工作评价指标体系

组织建设A基层团组织发展A

1团建创新A

2团员团籍管理A

3团的代表大会A

4团的经费管理A

5推优工作A6

学生干部培养A7

思想政治宣传教育B理论学习B1

思想道德教育B2

阵地建设B3

志愿服务C青年志愿者行动C1

大学生志愿服务西部计划C2

社会实践D校内实践D1

寒暑假“三下乡”社会实践D2

专业实践D3

调研统计E信息统计E1

专题调研E2

信息报送E3

素质拓展认证F

就业创业G就业促进G1

创业促进G2

校园文化建设H学术科技活动H1

课堂学习促进H2

学生文艺H3

健康校园建设H4

权益维护I

学生会（研究生会）建设J

学生社团建设K

信息化建设L网站建设L1

其他信息化应用L2

大学生活动中心建设M

整体建设N工作理念N1

工作环境建设N2

B2思想道德教育：包括爱国主义教育即中华民族优良传统和革命传统教育、中国近代史教育、中共党史教育、基本国情和校情教育、热爱社会主义祖国和爱校教育、民族团结教育、国防教育和国家安全教育、维护祖国统一教育；民主与法制教育即社会主义民主教育、社会主义法制教育、维护社会稳定教育、纪律教育；人生观教育即人生观价值观教育、人生理想教育、人生态度教育；道德品质教育即中华民族传统道德教育、社会主义道德教育、社会公德教育、职业道德教育；学风教育即学习目的教育、治学态度教育；劳动教育即劳动观念教育、劳动态度教育、艰苦创业教育、热爱劳动人民教育；审美教育即审美观念教育、审美情趣教育、审美能力教育；心理健康教育即心理健康知识教育、个性心理品质教育、心理调适能力培养。

B3阵地建设：即宣传的主要载体建设，如宣传理论刊物、校园广播、有线电视网络、宣传栏等的建设工作。

C志愿服务

C1青年志愿者行动：即志愿者协会、服务站、服务队为等组织网络的建立、以及志愿者的招聘、服务等活动的实施情况。

C2大学生志愿服务西部计划：即实施大学生志愿服务西部计划的宣传、选拔、报送、支持、联络情况。

D社会实践

D1校内实践：主要是依托校园内资源开展的包括各类勤工助学岗位的社会实践活动。

D2 寒暑假“三下乡”社会实践：按照上级团组织布置，开展的寒暑假社会实践活动。

D3专业实践：基于专业的各类实习、实训、培训活动。

E调研统计

E1信息统计：各类基础数据的统计情况。

E2专题调研：针对突出事项开展的专题研究活动情况。

E3信息报送：向同级党组织或上一级团组织报送统计数据、调研报告的情况。

F素质拓展认证

即为贯彻落实团中央、教育部、全国学联《关于实施“大学生素质拓展计划”的意见》，为拓展学生的全面素质而开展的素质拓展工作的管理、认证工作情况。

G就业创业

G1就业促进：为提高大学生就业技巧，增强职场竞争力而开展的各类活动。

G2创业促进：为培养创新意识、激发创意思维、提高创造能力、鼓励创业精神而开展的各种创业教育、创业计划大赛情况。

H校园文化建设

H1学术科技活动：以崇尚科学、追求真知、勤奋学习、锐意创新为主题，开展的各类课外学术科技活动。

H2课堂学习促进：为积极营造学习氛围，搞好学风建设而开展的工作情况。

H3学生文艺：以学生为主要参与对象而开展的各类校园文艺活动。

H4健康校园建设：为增强大学生体质，建设健康校园而开展的各类活动。

I 权益维护

即为维护青年、大学生、团员相关权益而开展的各类活动。

J学生会（研究生会）建设

即为更好地发挥学生会（研究生会）自身职能而开展的各类工作。

K学生社团建设

即为更好地引导、管理、监督学生社团，推进明星社团建设而开展的系列工作。

L信息化建设

L1网站建设：共青团门户网站、红色网站的建设情况。

L2其他信息化应用：在开展共青团工作中，其他信息化技术的应用情况。

M大学生活动中心建设

校园内大学生活动中心的建设、管理、使用情况。

N整体建设

N1工作理念：科学工作理念的形成、实施情况。

N2工作环境建设：办公场所的建设情况。

（二）指标体系的量化模式

对于有着相互关联、相互制约的众多指标构成的复杂而往往缺少定量数据的指标体系，层次分析法为这类问题提供了一种新的简洁而实用的量化方法，在完成具有层次结构指标体系的构建后，运用层次分析法大体上可分两步予以量化。

1、对同一层次的各指标关于上一层次指标的重要性进行两两比较，构造两两比较的判断矩阵

在本指标体系中共有一级指标14个（A-N），需要构建14*14的矩阵（构建方式参见表3），作为两两比较的判断矩阵，以判断14个指标的权重。指标A的下层指标需要构建7*7的判断矩阵（A1-A7），B指标需要构建3*3的判断矩阵（B1-B3），以此类推。为了便于两两比较的量化，层次分析法的提出者萨蒂建议运用1-9标度方法（见表2）完成思维判断定量化。

表2：1-9标度方法

标度含义

1两个指标相比，具有相同的重要性

3两个指标相比，前者比后者稍重要

5两个指标相比，前者比后者明显重要

7两个指标相比，前者比后者强烈重要

9两个指标相比，前者比后者极端重要2、4、6、8表示上述相邻判断的中间值

表3：E指标两两比较的判断矩阵

EE1E2E3权重（特征向量）

E11（E1/ E1）1/4（E1/ E2）1/3（E1/ E3）0.46

1E24（E2/ E1）1（E2/ E2）3/4（E2/ E3）0.270

E33（E3/ E1）4/3（E3/ E2）1（E3/ E3）0.2652、用判断矩阵计算被比较指标对于其上层指标的相对权重，并进行判断矩阵的一致性检验

对于判断矩阵可以利用矩阵的计算方法，求取最大特征根的特征向量作为对应指标的权重（如表3）。但由于评价客体的复杂性和人们认识上的差异，做出的每个判断难于达到完全的一致性，所以还必须进行判断矩阵的一致性检验。根据矩阵原理，采用矩阵最大特征根值以外的其余特征根的负平均值CI与矩阵的平均随机一致性指数RI值的比值是否小于0.1进行判断，如果小于0.1则表示具有满意的一致性，否则需要重新进行德尔斐调查。

三、相关的对策与建议

（一）在构建评价指标体系前应充分理解评价本身的内涵，区分价值主体与评价主体，价值客体与评价客体

所谓评价，是判断某一事物能否满足人的需要的特殊的认识活动。评价活动是一种主体活动，是做价值判断的活动，它包含描述、提供客观信息和进行价值判断两部分，其最终目的是决策和采取相应的行动。

在任何一种评价中，都必然涉及两个最基本的概念——价值主体与价值客体，高校共青团工作评价也不例外。某一事物和人构成了价值关系，人是这个价值关系中的主体，用来满足人的需要的事物是价值客体。高校共青团工作评价是对高校共青团工作的开展能否满足大学生与社会发展需要，以及满足需要的程度作出判断的活动。高校共青团工作是用来满足大学生发展与社会发展的需要的，是价值客体；价值主体则是大学生和社会。

评价行为包括评价主体、评价客体和评价过程。在评价活动中，进行评价的个人或组织称为评价主体，评价主体是多元的，既可以是大学生、共青团干部也可能是青年工作专家等人员。特别需要注意的是，评价主体与价值主体并不总是一致的。对于需要评价的某个特定的价值关系而言，价值主体是既定的、不变的，但评价主体却是可以变化的，这个评价者可以是价值主体自己，也可以是其他个人或团体。进行高校共青团工作评价的评价主体是大学生，这时评价主体就是价值主体；但更多情况下，评价者是共青团干部或相关专家，这时的评价主体与价值主体就是不一致的。评价客体即评价的对象，也就是价值客体与价值主体形成的价值关系，它实质上是一种价值关系而非某个具体事物。评价过程包括评价内容与评价方式，其中评价的内容也就是评价的指标、标准，评价方式是指整个评价活动以及对每一指标进行评价的具体操作方法、手段。

（二）在构建评价指标体系时要充分遵循科学性与可操作性相结合、现实性与前瞻性相结合、过程评价与终结性评价相结合的原则

1、科学性与可操作性相结合评价指标体系的建立应该把理论与实际结合起来，系统地考虑各种影响因素；指标体系要力求简洁明了，相关因素要保持一定的独立性；各级指标尽可能要有主次之分，通过权重系数的权衡进行量化，使之易于操作，做到定量与定性相结合。

2、现实性与前瞻性相结合一切评价体系都必须建立在客观实际的基础上，不从具体问题出发，不切合实际都是不可行的，是违背科学原则的，但这并不表明评价不需要前瞻性。相反，评价体系的建立应力求寻找事物发展的客观规律，反映事物未来的发展趋势。

3、过程评价与终结性评价相结合过程评价能获取更详实、丰富的信息，如能及时地向评价客体反馈，提出改进意见和建议，则有利于实施过程控制。终结性评价能对评价客体作出全面的总结性评价，判断达到目标的程度。

（三）单独一个指标的评价可以从活动内容、工作机制、队伍建设、工作创新和工作成果五个方面进行评价

活动内容主要指围绕本指标的内容分别开展了哪些活动，其具体体现内容如何；工作机制主要指围绕这一指标的内容有怎样的机制做运作保障；队伍建设主要指有怎样的、通过哪些训练、培训的队伍按照工作机制开展本指标的相关活动内容；工作创新是指围绕指标的各项工作有哪些突出的创新点；工作成果即工作开展的效果如何、成果如何。这五个指标有利于进一步完善指标体系，使指标体系更具可操作性，并很好地把过程评价与终结性评价相结合。

（四）在指标体系的量化中，应充分考虑到本校、本区域共青团工作的特点，不必过分寻求统一的标准，其具体的指标也可以随着共青团工作的发展而不断修正

在指标的体系的量化中，本文的研究重点主要集中于量化模式的研究，而不是对每一指标进行具体的量化，这主要是考虑到共青团工作存在着一定的差异性，而研究成果需要具有一定的推广借鉴意义。指标体系是开放的，其具体的指标可以根据共青团工作层次的不同，工作阶段的不同，工作重点的转变而不断的调整，在借鉴指标时应当充分考虑指标的适用性，以保证评价体系的价值，保证对共青团工作做出合适的评价。

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第三篇：项目经理业绩评价指标体系研究

项目经理业绩评价指标体系研究

姜蕊

摘 要：项目经理作为项目的管理者，从项目的开始到结束起着至关重要的作用，因而人们十分重视对项目经理的工作业绩进行评价，而在整个业绩评价系统中最为关键的构成要素则是评价指标，只有建立合理的业绩评价指标才能对项目经理进行有效的激励和约束，才能使项目的实施更加符合管理者的要求。

关键词：项目经理；业绩评价指标 项目经理业绩评价指标的选择标准

（1）业绩评价指标要符合企业的长期发展目标。当今，残酷的市场竞争要求企业必须对环境的变化作出及时的反映，企业应当制定长期的发展目标，作为企业的领导者更应当具有发展的眼光，制定企业的远期发展计划。所以，项目经理作为企业项目的管理者，其业绩评价也应当符合企业长期发展目标。应将企业的发展作为项目经理业绩评价的核心指标，杜绝短期效应和行为的发生，使项目经理具有责任心和使命感。

（2）业绩评价指标要能真实地反映项目经理业绩。它包含两个方面的含义：一是业绩评价指标可以通过准确计算得出，因为指标只有可计量，才能保证评价标准、评价过程和评价结果的客观性。二是业绩评价指标不易被项目经理操纵。由于领导者与项目经理之间信息不对称，评价指标完成值的高低易受项目经理主观操纵，不能如实反映项目经理的努力程度，因而在业绩评价指标选择时要综合考虑项目经理对企业的控制程度、项目经理的风险偏好、企业内外环境约束的力度，尽可能地优化指标系统。

（3）业绩评价指标要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有当指标能被执行者恰当地解释时才是有用的，否则，项目经理将无所适从，对自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指标项目有关数据的收集以及指标体系本身具有可行性。

（4）业绩评价指标要具有充分性。由于每个具体的指标都具有特定的含义，增加相关指标，就可能提升业绩评价指标体系的质量。同时，计算机技术、统计学和计量经济学的快速发展为处理较多指标数据提供了有力的支持。但是，过多的业绩评价指标会使项目经理的努力目标变得不明确，同时还会增加对项目经理业绩考核的成本。因此，在增加更多指标以提高业绩评价指标体系的充分性时，还要考虑到重要性原则和成本效益原则。

（5）业绩评价指标要具有相关性。对业绩评价指标而言，其相关性就是要求其能够帮助信息使用者对项目经理的业绩做出准确判断。通常，可以用项目经理实际努力程度与业绩评价指标反映出来的业绩数值之间的相关系数来甄别指标的相关性，相关系数越接近于1，该指标的相关性就越强。 我国企业项目经理单一业绩评价指标的利弊分析

项目经理的业绩评价原则上可以采用单一指标，如利润、经济增加值等。无论采用哪一种业绩评价指标，都有其自己的优缺点。

首先，采用利润指标有其合理的方面：利润指标直接体现了企业所取得的利润，容易量化，看得见摸得着。利润最大化准确地反映了企业理财和经营的动机，也符合资本运动的本质——增值。同时，一个项目要追求利润，项目经理就必须讲求经济核算、加强管理、改进技术、提高劳动生产率。这些措施都有利于资源的合理配置，有利于经济效益的提高，能够促进整个企业的利润增加。

然而，用利润指标来进行业绩评价的最大弊端是，容易导致项目经理为了短期的经济利益最大化，忽视了长远利益。所以利润最大化这一评价指标必须建立在企业外部市场完善和内部约束有力的基础上，同时要求企业具有较强的内部控制。因而采用利润这一单一指标不能完整地反应项目经理的业绩。

其次，近些年来得到普遍重视的经济增加值(EVA)指标，在一定程度上有其优点。EVA是一定时期企业税后净利润与企业投资成本的差额。如果这一差额是正数，表明企业为股东创造了真正的财富；反之，如果EVA小于零，则意味着股东财富被蚕食。其计算公式为：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示经过调整的营业净利润，WACC是企业的加权平均资本成本，NA表示公司资产期初的经济价值。EVA指标可以促使项目经理更加有效地使用企业的资本金和留存收益，EVA着眼于企业的长远发展，鼓励项目经理进行能给企业带来长远利益的投资决策。另外，EVA业绩评价体系既可以考核管理者，又可以考核各层员工，将企业各种经营活动归结为一个目的，即如何增加EVA。

尽管EVA指标综合了会计指标和市场指标的一些优点，但它的计算依赖于对公司所有者权益市场价值及其权益成本的计算，而在我国难以计算真正的权益资本成本及其市场价值，这就使得所计算出来的EVA指标的准确性大打折扣。况且，EVA指标还需要企业内部建立一套严密的核算体系，来保证某一项目效益的核算准确性。另外，EVA存在着短期行为问题，即被评价期间的EVA只是当期已经实现的EVA，而未实现的未来预期的EVA也是企业价值(或股东财富)的构成部分。我国企业项目经理业绩评价综合指标体系的构建

单一的项目经理业绩评价指标在不同程度上都有自己的缺点，因而采用财务指标与非财务指标相结合的多元化指标体系，能够突破单一财务指标的缺陷，近年来引进的平衡计分卡这一综合性的业绩评价系统，大大提高了项目经理业绩评价的科学性。

首先，要进行核心财务指标的选择。在采用多个财务指标对项目经理进行业绩评价时，企业往往会选择某个指标作为核心指标，与其它财务指标相配合。对某一项目而言，最常用的核心财务指标有净收益类指标。不同的企业，其战略目标、对风险的规避程度、成长发展的阶段等往往是不同的，因此，在对项目经理进行业绩评价时应根据实际情况对核心财务指标的选择做出自己的决策。

对于传统企业来说，适合采用净收益类会计指标作为核心财务指标。对于高新技术产业来说，因其需要进行大规模的研究开发，如果采用净收益类会计指标，就会抹煞项目经理的业绩，因而不适合采用净收益类会计指标作为核心财务指标。对于中小企业而言，应采用能体现企业经营能力和发展能力的核心财务指标。对于处于启动、计划阶段的项目，更应当关注其长远的发展，所以对项目经理进行评价时应选择长期性指标作为核心财务指标。对于处于实施阶段的项目而言，因其发展前景已经比较稳定，项目的风险相对减小，在行业中的地位也日益明确，领导者对项目经理业绩评价适合将净收益类会计指标作为核心财务指标。

其次，配合使用非财务指标。采用财务指标容易导致对项目经理的业绩评价只重视现有的经济利益而忽视长远的价值创造能力，因此，我国企业中项目经理业绩评价综合指标体系的构建需要非财务指标的配合。企业在选择非财务指标时，应从平衡计分卡系统的客户、内部经营过程以及学习和增长三个非财务层面中寻找真正对实现企业战略与实现最终财务成果起到关键作用的，能为项目经理所控制的非财务指标。不同类型的企业、处于不同生命周期的项目对项目经理进行业绩评价时同样应对非财务指标的采用做出自己的选择。例如，传统企业可以根据自身的发展特点而采取适合自己的非财务指标，高新技术企业应将非财务指标放在创新能力上，处于启动、计划阶段的项目应将非财务指标重点放在能给未来带来增值的与智力资本相关的因素上。

参考文献

［1］梁红霞.对企业管理者业绩评价体系的评析［J］.北京教育学院学报，2005，(3).［2］陈震.业绩评价指标的选择标准和权重确定［J］.财会月刊，2006，（43）.

［3］余兵.基于EVA的企业业绩评价体系［J］.辽宁广播电视大学学报，2006，（2）.

第四篇：生态工业园区评价指标体系研究

生态工业园区评价指标体系研究

摘要：发展循环经济是实现新型工业化的必由之路。生态工业园区是循环经济的一种重要表现形式。生态工业园区建设目前成为国内外环保领域的新热点。本文提出了生态工业园区评价指标体系框架，包括经济指标、生态环境指标、生态网络指标和管理指标。

目前，生态工业园区建设已经引起世界上许多国家的重视，有几十个生态产业园的项目正在规划或建设。在中国，国家环保总局已正式批准建设全国第一个生态工业园区--贵港国家生态工业(制糖)建设示范园区。随后，广东南海市、内蒙古包头市、新疆石河子市等地也陆续开展了生态工业园区的规划和建设。此外，辽宁省率先在全省范围内发展循环经济，生态工业园区建设是其中一个重要组成部分。目前生态工业园区建设已成为解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现新型工业化的一种新的发展模式。如何科学地评价生态工业园区建设的水平、指导生态工业园区建设的不断完善，目前国内外尚未报道。所以，迫切需要建立一套科学化的评价指标体系，从理论上和实践上来指导生态工业园区的建设，并用作生态工业园区验收的依据。生态工业园区必须具备的基础条件

生态工业园区自身必须具备相对集中的一定规模的场地、完善的基础设施和管理机构，并与园区外环境相协调；必须建立技术创新机制，建立生态产业孵化中心；必须在金融、税收、人才、知识产权、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保证园区的稳定和持续发展；园区内企业(组织)间已经形成了副产物和废物交换网络，实现物质集成、能量集成、水资源集成和信息共享；园区内所有企业(组织)必须符合国家和地方有关的环境法律法规制度和标准。生态工业园区评价指标体系的设计原则

2.1 3R原则

生态工业园区建设是发展循环经济的一个重要组成部分，所以构建生态工业园区评价指标体系时，应遵循循环经济的3R原则(减量、再利用和循环)。3R原则实施的优先顺序是减量→再利用→循环。

2.2 系统性原则

生态工业园区建设是一项复杂的系统工程，评价指标体系必须能够全面地反映园区可持续发展的各个方面，具有层次高、涵盖广、系统性强的特点。所以，生态工业园区必须采用系统工程的方法来设计。

2.3 动态性原则

生态工业园区建设是一个持续改进的过程，所以设计指标体系时应充分考虑系统的动态变化，能综合地反映建设现状和发展趋势，便于进行预测与管理。

2.4 科学性原则

评价指标体系应能够反映事物的主要特征，本身有合理的层次结构。数据来源要准确、处理方法要科学，具体指标能够反映出生态工业园区建设主要目标的实现程度。

2.5 可操作性原则

评价指标体系应充分考虑到数据的可获得性和指标量化的难易程度，定量与定性相结合。它要既能全面反映生态工业园区建设的各种内涵，又能尽可能地利用统计资料和有关规范标准。

生态工业园区评价指标设定的最终目标是指导、监督和推动生态园区的健康持续发展。因此，每项指标应该是可观、可测、简洁及具有可比性。生态园区评价指标体系框架

根据上述原则，将生态工业园区评价指标体系分解为四类指标：经济指标、生态环境指标、生态网络指标和管理指标。

3.1 经济指标

经济指标既要反映当前经济发展水平，又要反映经济发展潜力。经济发展水平可用GDP年平均增长率、人均GDP、经济产投比、万元GDP综合能耗、万元GDP新鲜水耗、万元工业产值废水、废气、固体废弃物排放量等指标表示。经济发展潜力可用高新技术产业在第二产业中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技进步对GDP的贡献率等指标来描述。

3.2 生态环境指标

生态环境指标包括环境保护、生态建设和生态环境改善潜力等方面。环境保护方面包括大气、水、噪声环境质量，工业废水、废气、固体废弃物排放达标率，废水、废气、固体废弃物处理率，废水、废气、固体废弃物减排率，工业废物综合利用率和危险废物安全处置率等。生态建设方面包括清洁能源所占比例、人均公共绿地面积、园区绿地覆盖率和地下水超采率等。生态环境改善潜力用环保投资占GDP的比重来表示。

3.3 生态网络指标

生态网络指标是生态工业园区的特征指标，反映物质集成、能量集成、水资源集成、信息共享和基础设施共享的效果。它包括重复利用、柔性特征和基础设施建设等方面。重复利用方面包括水资源、原材料、能源的重复利用。重复利用率越高，说明园区功能发育得越完善。柔性结构体现园区的抗风险能力，包括产品种类、原材料的可替代性等。产品种类越多，原材料来源越广泛，园区抗击市场风险的能力越强。基础设施建设以人均道路面积来衡量。

3.4 管理指标

管理指标包括政策法规制度、管理与意识等。政策法规制度包括促进园区建设的地方政策法规的制定与实施，园区内部管理制度的制定与实施，企业管理制度的制定与实施。管理与意识包括开展清洁生产的企业所占比例、规模以上企业ISO14001认证率，生态工业培训和信息系统建设等。指标取值说明

4.1 经济指标

在生态工业园区内，GDP年平均增长率和人均 GDP应高于全国平均水平，分别大于9％和1.8万元／人。经济产投比是衡量经济生产效率、资金使用效果的指标，计算以为时限，应大于1.5。

生态工业园区内企业(组织)间已经形成了副产物和废物交换网络，实现物质集成、能量集成、水资源集成和信息共享，因此资源、能源利用率应大幅度提高，万元GDP主要原材料消耗、万元GDP新鲜水消耗应低于全国平均水平。由于每个园区主要原材料各不相同，所以具体指标值目前难以确定，但万元 GDP主要原材料消耗必须低于全国平均水平。1999年验收的33个国家级生态示范区试点平均为1.36t标煤／万元，而生态工业园区要求实施能量集成，故指标值确定为小于1.2t标煤／万元。目前各地区万元 GDP新鲜水消耗量差距很大，一般在100-300之间，生态工业园区要求小于160t／万元。

2000年全国万元工业产值废水排放量为49.4t，万元工业产值废水排放量为3.51万m3，万元工业产值废水排放量为0.08t。建设生态工业园区，应降低万元工业产值的污染物排放量，故上述三项指标建议取值分别为45t，3.8万m3和0.03t。

建设生态工业园区，还应提高园区内企业(组织)的技术水平。园区内的技术不得采用《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批，国经贸委令第 6号，1999年)上列举的技术，而应尽可能采用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批，国经贸资源[2000]137

号)上的技术。高新技术产业在第二产业中的比重，表明了园区整体技术水平。生态工业园区中，高新技术产业产值在第二产业产值中的比重应大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了该园区对科技开发的支持力度。目前全国平均为1.5％-2.0％。为了增强园区经济发展潜力，园区应加大科技投入比例，故建议取值为3.0％。科技进步对GDP的贡献率是衡量科技进步对经济发展贡献的指标。2000年全国平均为 10％。生态工业园区应更大程度上依靠科技进步来提高GDP，故建议取值为60％。

4.2 生态环境指标

生态工业园区内，大气、水、噪声环境质量应达到国家有关功能区的标准。工业污水、废气、固体废弃物应全部经过处理，并全部达标排放。

废水、废气、固体废弃物减排率体现了建设生态工业园区前后废物减量化程度。生态工业园区建设过程中，应大幅度削减废水、废气、固体废弃物的排放，故建议取值为：废水减排率应大于40％，废气减排率应大于20％，固体废弃物减排率应大于30％。

工业废物综合利用率是指工业垃圾综合利用占工业垃圾总量的比例，目前全国平均为52％，“十五”期末要达到60％，故建议生态工业园区取值为70％；危险废弃物安全处置处理率是指危险废弃物安全处置量占危险废弃物总量的比例，应达到100％。

清洁能源是指消耗后不产生或很少产生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清洁能源技术处理后的化石能源。生活用清洁能源所占比例越高，造成的环境污染越小。生态工业园区内，生活用清洁能源所占比例应达到85％以上。

《国务院关于加强城市建设的通知》(讨论稿)指出，到2005年，全国城市规划人均公共绿地面积达到10m2以上。生态工业园区内，人均公共绿地面积也应达到10m2以上，园区绿地覆盖率达到30％以上。

环保投资占GDP比重指用于环境污染防治、生态环境保护和建设、环境科学研究及环境教育、宣传等活动的一切开支占当年国内生产总值的比例。要使环境逐渐改善，环境保护投资须占当年GDP的1.5％-2.5％。生态工业园区内，要求环保投资占GDP比重达到3.0％以上。

4.3 生态网络指

生态工业园区内，要通过构建工业生态链(网)，实现物质集成、能量集成、水资源集成，提高原材料、能源、水资源的重复利用率。建议水资源、原材料、能源重复利用率取值分别为：80％、80％和70％。

生态工业园区必须达到一定的规模，才能抗击市场风险。要求产品结构合理，产品种类不能过于单调，建议产品种类达到8种以上。例如，正在建设的贵港国家生态工业(制糖)建设示范园区，正在并将计划生产的主要产品有白砂糖、文化用纸、生活用纸、酒精、复合肥、有机糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必须在附近容易找到替代品，以缓解原材料短缺对园区造成的冲击。生态工业园区内，人均道路面积应达到6m2／人以上。

4.4 管理指标

建设生态工业园区，必须取得地方政府的支持。地方政府应制定并实施促进园区建设的地方政策法规，在财政、金融、税收、投资、人才、知识产权、排污收费、土地使用等要素管理方面给予政策支持，保证园区健康持续发展。此外，还必须制定并实施园区内部管理制度和企业管理制度。

在生态工业园区内，企业开展清洁生产是十分必要的。工业生态链的构建，是在企业实施了清洁生产的前提下进行的。为此，本指标要求50％以上的企业开展清洁生产。建立ISO14001环境管理体系，是提高企业(组织)环境管理水平，参与国内和国际竞争的绿色通行证。所以，要求生态工业园区内，年产值 500万元以上企业，50％以上通过ISO14001认证。

在生态工业园区内，要定期举办生态工业政策和生态工业园区理论知识培训班。生态工业园建设所需信息量巨大，而这些信息不可能由单一企业或组织完成，同时为了节省费用，必须建立灵敏的园区信息网络。所以，必须建设生态工业园区信息系统，将生态工业园区各组成单元连成一个整体，通过相互间及时的信息交流，实现各单元间资源相互利用的最优化。建立并完善信息交换系统，实现信息共享(包括园区内信息的共享和园区与外界的信息交流)，是保持园区活力和不断发展的重要条件。

第五篇：高校思想政治教育效果评价

高校思想政治教育有效性评价体系研究进展

王君卿 广州中医药大学人文社科学院 学号20101209499

[摘要] 本文通过对近年对于思想政治教育评价的基本问题，了解思想政治教育的内涵和体系、评价标准、对于影响因素，归纳评价内容包括的范围，具体的分类，评价实践方法的总结，思考高校政治教育有效性评价体系如何构建模式。

[关键词]高校;思想政治教育;人才培养;评价体系

一、高校思想政治教育评价体系基本问题研究

1、有效性的含义

“有效”在《现代汉语词典》里解释为“能达到预期目的”，它是人们依据 一定的评价标准，对某项实践活动效果或事物进行证明评价后所得出的积极结 论，即指“组织目标的实现程度”。[1]它表达的是人们主观需要、愿望的实现和满足程度。“有效性’，一词，在英语中可以用availability、effeetiveness、valiaity、effieaey等词汇来表示，本文主要取其effectiveness之意，即产出对需求的吻合程度。人类实践活动的有效性，“就其实质而一言，是体现于特定价值关系中的价值属性问题”[2]，也就是说，有效性是从特定实践活动及其结果对相应主体需要的满足关系中所表现出来的相应特性。

2、思想政治教育有效性的含义

有效性的概念于20世纪80年代被引入思想政治教育领域，理论界对此概念的内涵延伸探讨，形成了许多研究成果。陈敏[3]认为思想政治教育效性，“是指思想政治教育活动产生与出现正向结果的效能属性，主要表现为思想政治教育活动在实现既定教育目标上的程度，受教育者思想行为的变化符合教者主观要求和社会要求的真实度。”沈壮海[4]则认为，“思想政治教育的有效性也就是思想政治教育活动在满足人们的相应需要、实现人们的相应目的方面所表现出的积极特性”。将其分为思想政治教育结果的有效性、过程的有效性、要素的有效性三个基本方面。综合以上观点，我认为，思想政治教育有效性包含思想政治教育者通过言传身教，同时对受教育者授予社会要求思想品德规范，在各种因素、教育者、受教育者协同作用下，在受教育者原有认识、意识水平下，自学选择吸收、消化教育者与各种因素的影响下将传授、接触的思想政治品德要求，转化为受教育者主体意识，受教育者将个体意识外化为行为，形成行为习惯并产生良好的行为结果。思想政治教育有效性是衡量思想政治教育工作的效果的最终标准，从其有效性研究开始，最终通过调整、改革反馈实现、提高其有效性为目的。

3、思想政治教育评价

在我国文字中，“评价”是评定价值的简称。在英语中，“evaluate”（评价）这个词，在词源学上的含义是引出和阐发价值。从本质上来说，“评价是一种价值判

[5］断的活动，是对客体满足主体需要程度的判断”大学生思想政治教育有效性评

价就是依据一定的标准对大学生思想政治教育满足社会与大学生需要的程度作出判断，即对大学生思想政治教育现实的（已取得的）或潜在的（还未取得，但有可能取得的）价值作出判断。由于大学生思想政治教育的投入和产出是一种非线性关系，其有效性的表现层面是十分复杂的，既有直接的，又有间接的；既有显性的，又有隐性的；既有近期的，又有长远的等等。因此，应该确立科学的评价标准。[6]

3、思想政治教育评价的内涵研究

关于思想政治教育评价的内涵，目前仍未有定论。张玉海、李田贵[7]认为思想教育评价是按照思想政治教育的目的要求，采用一定的手段对思想政治教育进行调查、总结和评定的工作，是以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法。杨国辉，孙梦云[8]认为思想政治教育评价是思想政治教育角色和管理者为了检测思想政治教育的价值和有效性，为思想政治教育改革提供经验总结而运用测量、统计、分析等一系列先进技术等对思想政治教育活动的参与者、现象。活动程序的价值判断过程。王茂盛，邵莉莉[9]认为思想政治教育评价的本质即价值判断，依据一定的评价标准用定型与定量相结合的科学方法，对思想政治教育过程及其结果进行价值判断。赵租地，张佐[10]则认为德育评价是评价者依据一定的评价标准，对德育工作及其效果做出价值判断的过程。

4、思想政治教育评价主体、客体及其相关因素问题研究

思想政治教育有关过程论，涉及教育主体、客体是相互作用，其中处于一定的教育环境。关于主体、客体机构组成的探讨，赵祖地[11]认为教育主体包含教育行政主管部门、学校以及相关二级学院。并且认为对主体评价具备资格应该是具备“中间人”性质，并不是由主体来组成。因此评价主体是具有较高思想觉悟和道德修养以及丰富专业知识和心理素质的专家学者。而主体负责制定评价体系、实施方案，通过调控、对评价有效信息的搜集，作出评价判断和总结，评价的过程中，对于主体具有监督权、调控权、鉴定权，以及对于被评价方的信息反馈。张玉田[12]认为客体包括思想政治教育第一课堂和实践活动等第二课堂的全面的内容，宏观方面即包含国家整体教育方针政策组织、贯彻和实施、学校办学水平和能力、第一课堂和第二课堂的检验，也包括每个学生个体目标的构建与实现、第一课堂和第二课堂的微观考察、学生思想、心理、党团社团、校园文化等各项学生工作的考核。韦青松[13]认为主体与客体是相互作用的关系，因此评价机制是对立统一的。关于教育环境，是近年提出的，作为思想政治教育评价体系之一，笔者认为主要包含社会环境、校园环境、家庭环境。

二、高校思想政治教育有效性影响因素

学界较为认同以思想政治教育活动的实际展开为序，从教育者、教育对象、教育目的、教育内容、教育方法、教育情境六要素分析思想政治教育的有效性。以此观之，前述研究成果所及大学生思想政治教育有效性不足的原因。概括为教育者、受教育者、教育环境等因素。教育队伍相对滞后，由于部分教育者基本素质偏低，业务素质不高，没能及时把握当前大学生的思想状况，[14]未能教书育人，为人师表，甚至宣扬道德的不讲道德，起到负面示范效应，这必将对受教育者造成消极的影响[15]，对于教学需求无法满足，结合事务性工作，影响深入细致的思想政治教育。教育功能认识偏差对于受教育者的主体性意识教育与个体性教育结合缺少。缺乏计划性、循序渐进的引导。作为受教育者的大学生自身自觉意识缺乏，缺少自主地选择、评判、践履思想政治教育内容的自觉意识。对于思想政治教育的吸收的内容与形式程度不对应。教育环境与社会环境不相适应。第六，大学生思想政治教育与社会环境不相适应，思想政治教育所处的现代化、市场化、全球化与和谐社会建设的崭新境遇，对高校德育目标的确立和一些思想政治理论问题的解释造成了一定困难，使人们“对许多重要的（不是一切的）社会行为难以作出准确的道德判断”，从而导致“在实际上而不是在文字上难以确立高等学校的德育目标”，“在德育实践上不能理直气壮地解释或解决实际问题”。

[16]思想政治教育与环境影响向度偏差大，思想政治教育的积极因素、社会的各

种进步因素，都有利于促进大学生的优良品质的形成；而现实生活中各种消极的因素和不当教育所产生的消极效应，在很大程度上抵消或削弱了前者的积极效应。需要引导、组织和协调各方面教育力量，提高思想政治教育的整体有效性[17]。

三、高校思想政治教育教育评价的实践研究

1、思想政治教育的评价体系研究。

思想政治教育评价体系是由各个评价指标相互区别又相互联系，并能够反应整个思想政治教育效果的整体结构。又划分为两分指标、三分指标、四分指标、五分指标。欧阳康[18]把其分为德智体美劳等方面，设置一定的指标系数，或者基本素质、课程学习成绩、实践与创新能力。另外一类则是对大学生思想道德教育评价。从教育条件、过程和效果三面建立评价体系。张耀灿、郑永廷[19]认为可以划分为对思想政治教育主体、过程、效果评估，细化指标项目，并对其设定权重关系。邱柏生[20]认为划分为思想政治教育部门评价、对思想政治教育工作队伍的评价、对思想政治教育效果的评价，对思想政治教育道德素质的评价。蔡海生、邱龙云[21]等在邱柏生的基础上，提出增加思想政治教育环境评价。

2、思想政治教育评价实践方法

目前常用的归类评价，江乐园，苏静[22]认为第一步是理论考察，通过思想政治理论课的内容与学生生活、学习结合通过理论考察的测评。第二步是实践检验，通过对学生实践报告、论文等资料评价，已获得思想政治教育效果的评价。第三步，调查实践分析法。除此外，对于社会科学研究方法，金军[23]提出用管理学理论和数学统计分析相结合的办法，采用建立数学模型的办法，把定量和定性结合起来，通过数学转换矩阵建立评价指标体系进行评价。

3、评价标准建立及其问题

关于高校思想政治教育评价，大家对此看法不一，何有华[24]认为评价内容包括理想信念教育效果、爱国主义教育效果、思想道德建设效果、大学生全面发展效果四方面评价，通过共性与个性相结合、显性与隐性相结合、常态与动态相结合、长期与短期相结合的方法开展评价。罗增永，王晨[25]等扩展政治信念分为理论基础、理想信念、政治立场、政治方向、政治观点；政治品格分为团结协作与乐观向上、追求真理与民主务求、服务人民与乐于奉献、严格自律与爱国守法；政治能力分为政治明锐性、政治鉴别力、政治思维、政治方法、政治参与。通过对一级层次、二级层次分析。赵光华、钟京凤采用AHP层次分析法，将大学生思想政治教育划分为思想素质，政治素质、道德素质、心理素质四大模块，思想素质包含学习态度、劳动价值观、自律能力、实践能力；政治素质包含政治理论、政治价值观、政治行为；道德素质包含社会公德、职业道德、传统美德、诚实守信；心理素质包含情感性格、意志品质、身心健康、精神面貌。并且采用五分法设计等级评价。其他也有一些四分法设计等级评价。

综上所述，构建高校思想政治教育评价体系，从教育者、受教育者、教育环境、教育方式着手全面评价，对于版块设立二级层次信息评价，通过设定一定的权重，采用调查或者是观察等多种方法，建立数学模型，通过对采集信息二次数据挖掘，结合内部机制评价和外部机制评价可以获得较为科学的评价体系和结论。

参考文献

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