打造中国竹生态养生名城的思考

第一篇：打造中国竹生态养生名城的思考

打造中国竹生态养生名城的思考

长宁县委副书记、县长何文毅

中国竹子之乡——长宁县地处川南腹地，县城距成都、昆明、贵阳、重庆四大省会城市均300余公里。县城雅致秀美，是蜀南竹海的序景区、四川省首个国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级环境优美示范县城。2010年荣获“中国人居环境范例奖”称号。为抢抓当前良好发展机遇，抢占发展先机，进一步加快推进全县经济发展方式转变，加速新型城镇化和旅游国际化进程，我县依托生态、资源、区位三大优势，提出了将县城打造为中国竹生态养生名城的战略目标，力争将长宁建设成为中国西部生态经济强县、长江上游重要生态屏障、成渝经济区的生态产业之城。

一、挖掘内涵，做好中国竹生态养生名城整体规划

中国竹生态养生名城，即：“竹、山、水、林”和城市交相辉映，形成“竹在城中、城在海中、人在景中、竹城相容”，包含“康疗、康体、康农、康乐、康居”为一体，多中心、组团式、人性化、低碳化，全国一流、西部领先的健康养生城市体系。

（一）整体目标。坚持模式和业态的创新，围绕浓郁的竹生态养生文化、优美的生态养生环境、和谐的人文社会环境等核心要素，积极寻求品牌突破。依托蜀南竹海，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色，以养生旅游为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、养生疗养居住、养生产品开发为一体，涵盖康体、康居、康乐、康农、康疗、康食等内容的养生体系，建设川南商务之城、旅游度假之城、养生宜居之城和健康产业之城。

（二）功能分区。根据县城的战略定位以及策划成果，最新修编的《长宁县城市总体规划》把县城按功能划分为“三轴、六区、三节点”。三轴：淯江生态发展主轴、碧玉溪景观发展轴、长江大道（江长路县城段）发展轴；六区：中部行政核心区、北部高铁新区、南部商旅服务区、东部田园新区、西部城市未来拓展区和宋家坝生态工业园区；三节点：东山湖城市主入口形象景观节点、三里半旅游服务文化节点、高铁站交通旅游服务节点。

（三）发展步骤。一是扩展盘子阶段（2010年-2020年），把长宁县城打造成为国家级养生度假目的地，达到建成区面积20平方公里以上，常住人口 20万人以上。以“观光旅游向休闲度假旅游转变”为核心，以大型引擎项目建设为动力，加快旅游基础设施和度假配套设施建设，加强城市营销和旅游营销力度。到2015年，将长宁建设成为西部一流、影响全国的区域旅游度假胜地；到2020年，将长宁建设成为配套完善、服务领先、特色鲜明的国家级旅游度假目的地。二是提升品质阶段（2020—2030年），打造国际竹生态养生旅游名城。以“度假旅游向主题旅游转变”为核心，以国际度假平台建设为带动，加强项目创新力度，争取到2030年，将长宁建设成为生态、富裕、充满活力的国际竹生态养生旅游名城。

二、强化措施，统筹推进中国竹生态养生名城建设

按照中国竹生态养生名城“三轴六区三节点”的功能分区，着力加快推进县城城市控规、设计及实施，重点推进市政基础设施建设、养生产业打造、城市功能拓展、精品旅游开发等项目，积极创建全国文明县城、国家级生态县、国家园林县城、国家健康城市，统筹推进中国竹生态养生名城建设系列工作。

（一）夯实城市发展基础。一是打通城市动脉。大力实施“123456”交通网络建设工程，强力推进成贵高速铁路、宜泸渝高速公路等交通主干线建设，打

通城市发展主动脉。二是大力发展特色交通。在城市内部交通网络方面，围绕高铁站，形成观光小火车、竹筏漂流、竹主题观光电瓶车三种特色交通。开通海城线旅游列车，由高铁站至竹海观光停车场，实现景区与城市间的无缝对接。实施淯江河观光水路开发，鲤鱼湾大桥至三里半为竹筏漂流段，三里半至竹海景区为游船段，切实解决交通单调问题，展现十里淯江优美风光。竹主题观光电瓶车，连接中心县城与蜀南竹海景区。三是完善各类配套设施。进一步完善建成区道路、管网、绿化、亮化系统及公共交通、旅游接待、电力通讯、垃圾清运、污水治理等基础设施。完善县城主出入口、城市道路中外文交通和景区标识，形成更加有效的多元化城镇交通体系，增强旅游者的可进入性和便捷性。

（二）打造生态养生产业。一是发展竹乡特色餐饮。加快竹类菜品创新，大力引进和培育一批竹主题餐饮品牌店，积极开发药补、食补为重点的保健型、养生型特色餐饮。在旧城核心区、北部城市新区建设“竹字号”特色美食一条街和美食广场，在东部田园新区和南部旅游新区发展特色“土字号”农家乐，做大做响长宁竹餐饮产业，打造“吃在长宁”品牌。二是积极发展养生地产。在城市建筑、景观打造等方面突出竹生态元素和养生元素，在东部田园新区建设面向养生养老人群的银发社区以及综合性强的星级酒店，在西部新城集中打造高级住宅区，推进竹海镇新生村养生养老美丽乡村项目，激活庞大的养生地产市场，打造“住在长宁”品牌三是加快发展养生娱乐项目。开发竹海氡温泉养生项目，在城区与三里半的区域建设东南亚风情盐浴街、竹盐主题公园、竹盐美容医院。打造高品位、有影响、参与性强的东部田园新区，加快形成旅游娱乐业的街区化、特色化、系列化。

（三）拓展养生城市功能。合理规划布局旅游商品集散中心，加快建设竹海•温州商城、高铁站旅游购物公园、高铁新区体育商城、旧城商业综合体等一

批特色鲜明、经营规范的旅游商品基地和购物场所。在江长路外侧建设竹创意产业园，加快竹工艺品的创意开发和品牌打造，丰富地方特色产品和旅游纪念品种类。大力建设康体运动体验设施，完善体育健身场所，建设完善城市体育中心、高铁新区汽车运动公园和赛车场。利用丰富的特色文化资源，在三里半建设竹海演艺中心、竹海影视基地、游客体验中心、水上城堡等。在江长路外侧建一个集图书馆、科技馆、书城等为一体的文化中心。加强特色娱乐点、娱乐项目和特色休闲街区的建设，大力引进各类新型娱乐品种和项目，打造特色鲜明、雅俗共赏的文化艺术精品。

（四）发展竹乡精品旅游。一是建设百里淯江竹文化滨水休闲娱乐旅游景区和碧玉溪景观休憩带。按照国家AAA级旅游景区标准，对淯江河进行分段景观打造，重点开发三里半、淯江西路、淯江东路、碧玉溪、石鹿沟等区域，建设竹文化滨水休闲娱乐带。二是建设蜀南竹海生态观光旅游景区。依托蜀南竹海国家级风景名胜区的品牌，按照国家AAAAA级旅游景区标准，开发打造竹海后山，强化基础设施和服务设施建设。三是建设竹海世外桃源温泉群落度假旅游景区。按照国家AAAA级旅游景区标准，依托五星级的竹海世外桃源度假酒店，深入开发竹海温泉，推进体育公园、世纪竹园、养生社区等项目建设，提升景区基础设施和休闲服务设施。四是建设梅硐竹石林红色生态旅游景区。依托蜀南竹海后花园的竹石林资源，加强葡萄井、竹海迷宫、翼王峡、翡翠峡等景区开发。按照国家AAAA级旅游景区标准，加强景区基础设施和休闲服务设施建设。五是建设佛来山康体运动旅游景区。依托农业产业园区、开佛西明禅寺、古河飞泉寺、梅白碧浪湖等，大力建设山村梨乡康体运动区。六是打造滨河度假区。沿东山湖打造集旅游、休闲为一体的滨湖度假区。七是建设特色旅游镇。抓好三里半竹盐小镇、竹海镇特色旅游新镇、桃坪古镇开发，建设完善旅游综合服务中心，整合呼叫中

心、咨询中心、投诉中心、集散中心、教育培训中心等服务功能，形成独具魅力的乡村旅游节点，提高竹海周边旅游对游客的拦截能力，形成“大竹海”的旅游格局。

三、增添举措，加快推进中国竹生态养生名城建设

（一）充分整合力量。成立建设中国竹生态养生名城领导小组，加强组织统筹，落实责任分工，加快整体推进。按照突出重点、整体规划、分步实施的要求，采取一个功能区域建设一位县领导牵头、一个班子实施，一个重大项目一个工作小组负责的工作模式，打破部门和行政区划的限制，形成党政主管、部门协同、强力推进的良性机制。同时，加大项目进度监督力度，将养生名城建设各项目纳入重点项目督查考核范围，实行红、黄旗制度，在全县营造竹生态养生名城建设的良好工作氛围。

（二）科学规划管理。按照建设中国竹生态养生名城的战略定位和“统一发展思路，高度集中规划，突出竹生态特色”的要求，高标准、高起点统筹调整县城城市建设、产业发展、基础设施等规划。坚持一张蓝图绘到底，严格规划审批和修改程序，切实维护规划的严肃性，坚持不懈推进竹生态养生名城建设。要调整理顺城市规划建设管理体制和运行机制，认真执行规划许可制度，不断提高县城建设和管理水平，增强城市综合竞争力。

（三）强化要素保障。把重大项目建设作为调整城市功能布局、优化城市产业结构、提升城市整体形象、实现可持续发展的引擎动力，千方百计创造条件实施一批战略性、引擎性、支撑性的重大项目。要切实加强对上协调，强化对上争取协调土地指标力度，尽快落实养生名城引擎项目建设用地。切实加强财源建设，积极培植税源和对上争取，合理安排公共财政支出结构，增收节支，强力推动各引擎项目建设。要重视项目前期准备工作，重视项目可行性研究。要集中全

力解决推进中的土地、环评、资金等瓶颈制约，力促项目早谋划、早开工、快建设、快见效，对于一些条件具备、带动引领作用强的项目，要集中人力、资金优先实施。

（四）加强城市宣传。制作城市宣传专题片，突出城市品牌营销，加强区域合作联手营销，深化城市整体推介，突出城市形象和整体优势，着力打好竹文化、生态、养生、美食、宜居“五张牌”，加强与区域城市的合作，进一步放大城市品牌效应，提高长宁城市的核心竞争力和影响力。

（五）推进产业发展。将养生名城建设与成渝经济区对接、新村建设、四化联动等工作有机结合起来，统筹推动，相互促进。在旅游宣传促销、重点项目建设、公益性设施建设等方面加大资金投入。落实扶持、奖励等工作举措，鼓励本地现有旅游产业、生态产业实施品牌战略，做大做强生态经济。研究制定产业优惠政策，加大城市配套设施项目、旅游项目、生态养生产业项目的招商引资力度，大力引进国际知名财团、知名企业和社会资本投资养生名城建设，加快城市整体功能的提档升位。

第二篇：关于打造中国竹生态养生名城的思考

关于打造中国竹生态养生名城的思考

长宁县政府办课题组

中国竹子之乡长宁地处川滇黔渝四省交界，县城是成都、昆明、贵阳、重庆“四城之心”，距四大省会城市均300余公里。长宁县城雅致秀美，是4A级旅游景区蜀南竹海的序景区、四川省首个国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。面向未来，长宁县城如何定位，如何打造是一重大课题。笔者经过认真调研和深入思考，提出了关于打造中国竹生态养生名城的一些浅见薄识。

一、长宁雅致秀美，生态养生，打造中国竹生态养生名城势在可行 生态养生旅游是目前最具发展潜力、最环保的旅游产品之一，是受市场推崇的新兴旅游产品，其核心是让人们在自然景色秀美、生态环境优良的地方通过参与各种养生项目活动，达到养生的目的，同时不损害环境，是生态旅游与专项养生旅游的有机结合。

（一）打造中国竹生态养生名城，是长宁县城建设与竹海旅游联动发展的天然结合。长宁县域景区景点众多，以国家4A级旅游区蜀南竹海为龙头，竹海三江世外桃源五星级酒店、2A级旅游景区梅硐竹石林和素有“峨眉姊妹”之誉的生态观光旅游示范点佛来山等共同发展的大竹海旅游是全县经济的重要支柱。长宁县城位于大竹海旅游的核心区域，是联结众多景区景点的天然纽带，城内秀美的淯江河、碧玉溪穿城而过，俊俏的七大自然山体与县城布局有机结合，点缀城区的九大广场多姿多彩。长宁县城是蜀南竹海的序景区，与竹海互相呼应。竹海景美，让人回归自然，享受自然，聚人气；县城景美，让人身心愉悦，休闲养生，聚商气。把县城打造成竹生态养生城市，与竹海缺位发展、功能互补，能缓解竹海景区的环境压力，让竹海永久保持其自然之美；能使县城生态环境更加美好、服务功能更加完善，让竹海与县城相得益彰，呈现出和谐之美。

（二）打造中国竹生态养生名城，长宁自然生态环境得天独厚。长宁气候好，全年气候呈现出“冬不冷、夏不热”的特点，年平均气温18.2℃，8月份气温最高，日平均为27.4℃，是避暑的天堂。长宁生态好，全县以竹林为主的森林覆盖率达50.2%，竹林面积达60.1万亩；县城绿地率达到35.98%，绿化覆盖率达到41.55%，人均公园绿地面积达到9.34平方米；河网密度为0.87，河流湖泊纵横交错，是川南水乡。长宁空气好，空气中负氧离子含量每立方厘米达85万个，是天然氧吧。得天独厚的自然环境，使长宁成为典型的宜居休闲养生之地。

（三）打造中国竹生态养生名城，长宁长寿之地名符其实。长宁人口健康状况持续性强，高龄老年人口比例大。据统计，全县44万人口中，百岁以上老人达到27人，占总人口的10万分之6.1，远高于“长寿之地” 十万分之二的起评标准；80岁以上老人人口比例超过全县总人口的2.1%，高于“长寿之地”1.4%的起评标准。

（四）打造中国竹生态养生名城，富集的资源提供了产业支撑。全县探明的主要矿产资源有盐卤、煤、天然气、石灰石、磷矿、硫铁矿、白云石等资源25种,其中已探明可供开采的岩盐储量100亿吨以上，天然气储量100亿立方米以上，白云石储量200亿吨以上,石灰石储量100亿吨以上。以竹为主的林业资源丰富，全面森林面积75.32万亩，其中竹林面积60.1万亩。全球最大的醋酸纤维素项目落户长宁并已建成投运。越来越多的大企业将眼光投向长宁。

（五）打造中国竹生态养生名城，便捷的交通拉近了长宁与全国联系的时空距离。随着一大批交通基础设施建设项目的实施，长宁通江达海连接全世界的梦想指日可待。在公路建设上，今后将形成长宁至重庆、成都、乐山、宜宾、泸州、内江、自贡的高速交通网络及周边区县的快速通道；在铁路建设上，成都—宜宾—贵阳铁路客运专线预计将于2014年建成，重庆—宜宾—昆明、宜宾至叙永铁路也已进入可研阶段；通江达海的宜宾港长宁香炉滩码头已经建成投运；县城距宜宾机场、泸州机场均在半小时车程左右。

二、科学定位，配套功能，长宁打造中国竹生态养生名城大有可为 独特的“生态、资源、区位”优势，将吸引全国乃至世界各地的人流、商流、资金流向长宁集聚，为打造中国竹生态养生名城提供了现实基础。同时，现代人们对亲近自然、追赶品质生活而迅速膨胀的休闲养生需求与长宁“生态、资源、区位”优势的高度整合，必须将使长宁在打造中国竹生态养生名城的道路上大有可为。

（一）明确市场发展定位。优势资源和条件只有通过对接市场才能转化成商品，才能实现价值，才能为长宁带来实际的收益。结合长宁实际，综合分析我国生态养生市场，重点应从四个方面定位长宁县城发展：一是借助蜀南竹海之名，依靠交通条件的改善，建设川南经济高地的最佳会议度假地，即川南商务会议聚集地；二是4A城市休闲旅游市场；三是养老宜居市场；四是美容养生市场。

（二）分阶段推进战略目标。一是2010-2020年为扩展盘子阶段，把长宁县城打造成为国家级养生度假目的地。以“观光旅游向休闲度假旅游转变”为核心，以大型项目建设为带动，加快基础设施和度假配套设施建设，加强城市营销和旅游营销力度，争取到2015年，将长宁建设成为西部一流、影响全国的区域级旅游度假地；到2020年，将长宁建设成为配套完善、服务领先、特色鲜明的国家级旅游度假目的地。二是2020—2030年为提升品质阶段，打造国际级竹生态养生旅游名城。以“度假旅游向主题旅游转变”为核心，以国际级度假平台建设为带动，加强项目创新力度，争取到2030年，将长宁建设成为生态、富裕、充满活力的世界级竹生态养生旅游名城。

（三）科学细分城市功能区。根据旅游度假之城、川南商务之城、养生宜居之城、生态产业之城的城市功能定位和“中调、东优、南联、北进、西拓”的城市空间发展策略，按照“三轴六区三节点”（“三轴”即：淯江生态发展主轴、碧玉溪景观发展轴、长江大道发展轴；“六区”即：中部行政核心区，北部高铁新区、南部商旅服务区、东部田园新区、生态工业园区、西部未来新区；“三节点”即：东山湖入口形象景观节点，三里半宾馆群旅游文化节点和高铁站交通旅游服务节点）对城市进行功能分区。按照功能分区，科学配置发展组团和重点建设项目。例如，在东部田园新城，重点打造一街两带两心三组团，即万国竹镇滨水古街，淯江休闲带和山水景观带，休闲度假中心和城市绿心，以及浅丘田园社区组团、湿地田园社区组团、山水田园组团；在南部商旅服务区，重点打造一带四轴五组团，即淯江休闲带，竹主题产业发展轴、旅游地产发展轴、候鸟度假发展轴和乡村休闲发展轴，高端商务组团、竹盐主题组团、美容疗养组团、户外运动组团和竹产品创意组团；在北部高铁新区，重点打造一带三轴三组团，即碧玉溪景观带，城市商业发展轴、配套居住发展轴和公共服务发展轴，高铁组团、社区商业中心组团和城市文体中心组团；在中部行政核心区，重点打造两带三轴三中心三组团，即碧溪景观带和淯江休闲带，公共服务发展轴、商业服务发展轴、和配套居住发展轴，城市绿心、行政中心和商业中心，区域商业组团、区域景观组团和区域教育组团。

（四）配套旅游交通项目，推进蜀南竹海景区与竹生态养生名城的良性互动。一是实施观光小火车项目。建设一条旅游专用的小铁路，连接即将建设的成贵高铁长宁站点与蜀南竹海景区，把长宁县城作为蜀南竹海大旅游的开始之旅。通过景区与城市之间的无缝对接，把长宁融入到竹海景区，从而推进竹生态养生名城的快速发展。二是实施竹筏漂流、游船、快艇等水上交通。在三里半至竹海镇之间10公里河道区域范围内，增加瀑布、露天浴场等人造景点，增强可观赏性；引进快艇，加快行进速度；采用船筏联合体，辅之以水上表演、休闲等项目，增加行进过程中的娱乐性。三是实施竹主题观光汽车。用竹元素装饰观光汽车，将观光汽车打造为长宁的亮点交通工具。

三、聚力、借力、全力打造中国竹生态养生名城

（一）聚力打造中国竹生态养生名城，全面实施城市营销。坚持政府主导宣传、加大投入，同时整合部门力量，充分调动规建、旅游、文化广电、外宣等各级营销主体的积极性，形成营销合力，选准主流核心传媒，实施强势传播；选准核心市场，实现立体传播，叫响“生态人居、养生长宁”、“纵情竹海，养生长宁”品牌，全面提升长宁知名度。合理安排城市营销工作时序。今年年底前这段时期，是整体谋划期。重点要确保完成城市的整体策划、城市总体规划和控规方案、城市的品牌促进方案、城市各组团中引擎项目规划策划方案、各种专项规划方案等，做好城市营销准备。2011年至2013年上半年这段时期，为拉开骨架期。重点是传播城市品牌，启动北部新城骨干道路、小火车沿路站点土地整理、盐浴、竹盐小镇、会议酒店、侯鸟社区、汽车运动公园、户外运动基地、万国竹建筑滨水古街、河湾酒乡度假酒店等引擎项目，为城市营销的全面展开和深化营造浓厚氛围。2013年下半年至2015年这段时间，为全面建设期。重点是按照城市整体营销策略，点、线、面全面推进营销工作，展示城市亮丽形成和巨大发展潜力，吸引各地投资者全面参与项目建设。

（二）借力打造中国竹生态养生名城，采取多种模式联动开发。一是采取政府主导的BT模式。由政府主导规划、策划和项目包装工作。以政府财政收入为担保，引进开发商进行一级土地整理和道路、水电等基础设施建设，完成第一次融资；土地整理完成后交付政府，政府将包装好的项目连同土地一起出让给开发商，完成第二次融资。二是政府主导的城投公司模式。成立城市投资股份有限公司，并以公司资产作为抵押到资本市场进行融资，进行一级土地整理，建设基础设施，改善商业和城市环境，用市场化的手段开展土地包装和招商引资工作。三是政府+土地运营商模式。在政府和项目开发商之间导入运营商，政府掌握控制权，由运营商来为政府“打工”，负责土地的整治，基础设施的建设，环境的改善，招商引资，营销推广等工作，由项目开发商（二级开发商）来负责具体的开发和建设。前两种模式主导权在政府，易于控制，但是需要政府投入大量人力，可在城市板块中的核心板块、对人力资源要求较低项目的开发中采用。第三种模开发商占据优势，但是对人力的需求大大降低，可在带有引擎性项目的区域开发中采用。

（三）全力打造中国竹生态养生名城，强势推进各项工作。一要强化工作领导。采取分板块推进的办法，以功能分区整合领导力量、整合部门力量。坚持一个功能区一个领导班子、一个工作队伍、一套工作机制、一抓到底的工作方针，落实相对固定的工作队伍，全权负责功能区内的项目策划、招商引资、整体开发等各项工作，全面推进各功能分区建设。二是整合各类资源。坚持以竹生态养生名城功能分区为基础，整合配套人力、财力、物力资源，打破条块和部门分割，形成整体合力推进工作开展。三要强化工作监督。坚持按照策划和规划开展项目建设，确保整体设计不变形、不走样。严格按照工作阶段性要求倒排工作时间，确保整体推进不懈怠。四是全力招商引资。围绕中国竹生态养生名城战略策划，积极开展开展对外招商，大力引进城市基础设施、景观塑造、旅游开发、旅游商贸等项目，加快中国竹生态养生名城建设进程。

第三篇：发挥优势打造旅游名城

发挥泰山优势打造国际旅游名城

泰山，自古就有“五岳独尊”、“天下第一山”的美誉，是世界物质文化双遗产。以其独特的魅力得到了世界数以亿计游客的景仰。市委市政府提出创建“国际旅游名城”的口号，为全市旅游事业的发展迎来了新的一轮历史机遇。作为我市来说，要充分发挥自己的独特优势。

一是环境、文化资源的排他性优势。我们泰山、大汶口文化等旅游资源，具有浓厚的民族文化底蕴，是我们旅游产业发展的最大优势。

二是发展旅游产业的经验优势。我市旅游产业经过这么多年的发展，在游客接待、吃、住、游，旅游品牌的打造和资源推介等方面形成了明确的产业分工和一整套成熟的运作体系，为我市创城积累了可贵的经验。

三是齐抓共管的体制优势。市委市政府高度重视创城工作，纳入了市十二五规划中，采取强力推动；我市各部门围绕规划部署，各负其责；广大干部群众积极参与，鼎力支持，形成了全市上下一盘棋的整体联动格局。

创城工作存在的问题:

1、资源内涵挖掘不够深；

2、产业层次偏低；

3、资源整合不够紧密；

4、旅游国际特色不明显。

随着全国各地调整产业结构，加大三产服务业的开发，一方面为了发展旅游产业，有山水资源的，有名人资源的；有先有资源的，有人工造景的，可以说是“八仙过海各显神通”；一方面为了抢先占领旅游资源的优先发展权，各类旅游资源的争夺、竞

争也日趋白热化。创城工作面临着严峻的形势，“逆水行舟、不进则退”。

一、要更加注重产业的高起点规划。泰山作为多年的“老资源”，如何焕发新的活力是非常重要的，我们一定要坚持高标准设计、高起点规划。

二、要更加注重资源的大范围整合。要对全市资源进行一次详实的摸查，打造一条以泰山为主打品牌，充分挖掘带动周边资源齐头共进的精品旅游线路，经过策划包装，整体对外推介，努力培植新的旅游热点。

三、要更加注重项目的强有力支持。旅游产业是一项持续投资、长期受益的朝阳产业、环保产业，在重点项目的3-5年前期运作中，市政府要在项目的土地审批、建设规划等方面提供优惠的政策性支持，有利于重点旅游项目的做大做强。

四、要更加注重环境的高标准整治。我们现有高大建筑阻挡了泰山的雄姿，景区周边店铺影响了景区的文化氛围，卫生条件破坏了泰安的形象，必须下大力气进行规范整治，建立一套行之有效的建筑物规划、店铺装饰设计、景区卫生保洁的长效机制。

二0一一年三月

第四篇：打造国际文化旅游名城

打造国际文化旅游名城

走“三化”协调发展的路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用。作为郑州都市区的文化旅游功能区，登封市是如何做的呢？

为什么搞新型城镇化？

郑福林说，登封目前已经有建设新型城镇化各方面的基础，从城市建设角度讲，2009年已经在全国范围内选择、招标规划设计院，做登封全境域的《城乡建设总体规划》和城区的《控制性详细规划》，登封新城的“一城三区四组团”规划蓝图已绘就。

为了实现这些规划，比如登封新区商住区、中心城区功能提升的一些主要项目，市委、市政府都成立了相应的现场指挥部，明确副县级以上领导干部任指挥长，都正在开展工作，这为登封建设新型城镇化奠定了很好的基础、积累了经验。

怎么搞新型城镇化？

郑福林说，这是一项全新的工作。做好新型城镇化，首先要明确一个思路，即“规划引领、基础先行、政府主导、群众自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各乡(镇)区、街道都要做“三规合一”的规划，并对规划进行充分的论证、评审、专家讨论，确定下来后除修铁路、高速公路、基础设施等以外，今后不能随意乱改，有关部门要严格把关审批。二是要推进计划，用3~5年的时间，把所有的村都搬到市区、镇区或新农村社区。三是要把新型城镇化建设列入明年的重点工作。四是搞好宣传发动，怎么搞新型城镇化、具体政策是什么、有什么好处，给群众一个交代，避免强迫命令。

最后要抓住“五个关键”。突出“工作重点”，明年将紧密结合登封实际，建设国际文化旅游名城和生态园林城市的需要，重点做好郑登快速道路、生态廊道等工作。重点做好生态廊道建设，优先绿化道路两侧。这是旅游城市的需要，让游客一踏入登封，就像走进了森林、进入了景区，要达到四季常青、三季有花。

将采取什么保障措施？

对此，郑福林说，一是健全机构。市委、市政府已经成立了全市新型城镇化建设推进领导机构，各个乡(镇)区、街道也相继成立相应的综合机构，明确专人负责和具体的分 工，健全完善各乡(镇)推进新型城镇化建设工作的运转机制。

二是明确责任。市直各个职能部门均围绕新型城镇化去谋划，涉及服务的事情，必须做到“零障碍、立刻办”。

三是创新机制。市新型城镇化领导小组每个月至少要召开一次例会，每个指挥部要建立周例会工作制度。还将进一步健立考核机制、观摩机制、讲评机制、党政领导督察机制、突击检查机制等，人大代表、政协委员也将定期视察，全市上下形成合力，强力推进。

四是严格督察考核。登封市委、市政府督察考核办制定新型城镇化建设的推进机制、责任追究机制，切实加强对这项工作的专项督察、全面督察。

第五篇：关于打造生态经济强县的思考

关于打造生态经济强县的思考

长宁县人民政府县长曾健

党的十七大报告中提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。建设生态文明首次写入党代会的政治报告，这是我党科学发展、和谐发展执政理念的一次升华，是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现，同时对维护全球生态安全也具有重要意义。长宁学习贯彻十七大精神，立足实际，牢固树立生态文明观念，走生态产业化、产业生态化之路，打响“竹海牌”，让“生态文明”在长宁“落地生根开花结果”，全力打造生态经济强县。

一、长宁发展生态经济的有利条件

（一）生态资源是长宁第一优势资源。

长宁“六山一水三分地”，山青水秀，天蓝地绿，生态资源富集，生态系统完整。现有林地面积66.2万亩，其中竹林面积45.8万亩，森林覆盖率44.1%。长宁竹海是全国目前唯一以竹类资源保护为主的国家自然保护区；世纪竹园被誉为“世界竹种基因库”。云豹是绝迹了半个多世纪与大熊猫、藏羚羊等一样珍贵的国家一级保护野生动物，近年重现梅硐等地深山老林，有望建立云豹保护区。长江一级支流百里淯江贯穿县境，大多数季节水质达到国家Ⅱ类标准。竹海竹根水、梅硐溶岩水是优质矿泉水源，竹海氡温泉被誉为“返老还童神水”。长宁县境地形地貌多样，地层复杂，有“西南地质博物馆”之称。世界著名土壤学家侯光炯1985年10月在长宁创办了自然免耕研究所。县境土壤肥沃，不雨而润，不肥而沃，盛产农、林、畜、水产品。城区空气质量达国家二级以上标准，竹海景区空气质量高于国家一级标准，有“天然氧吧”之称。拥有蜀南竹海、梅硐竹石林、佛来山等影区，其中蜀南竹海是国家AAAA级旅游区、中国旅游胜地四十佳，跻身中国最美十大森林之列，通过了“绿色环球21”认证。

（二）生态长宁已进入新的发展阶段。

20世纪90年代初，县委、县政府提出“以竹海兴县”战略，进入21世纪又进一步提出“环境立县”战略，切实加强了对竹海景区和淯江河的建设性保护；2003年，国务院批准设立蜀南竹海自然保护区，从此，长宁的生态保护进入了国家级序列。随着第四届四川旅游发展大会的成功举办和长宁县创建“国家卫生县城”的一举成功，竹海世外桃源五星级度假酒店的建成，长宁县的生态基础建设又向前推进了一大步。“中国竹子之乡”、“全国生态农业试点县”、“全国生态示范县”“全省新五大旅游区”等生态品牌，正成为生态长宁又好又快发展的“软实力”。经济的发展和物质生活水平的提高，使人们对环境保护、生态发展的追求更加强烈，生态长宁已成为构建美好新长宁的首选，正进入变生态资源优势为生态产业竞争力的新阶段。

（三）生态产业正迎来国家政策倾斜的大好机遇。

随着经济社会的快速发展，生态建设被摆上了重要位置。国家制定了生态发展“十一五”规划和2020年远景规划；省委作出了《关于建设生态省的决定》，省政府颁布了《四川生态省建设规划纲要》；党的十七大提出了“建设生态文明”，强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路，发展生态经济已成为时代的要求。中央、省、市对生态产业发展加大了项目支持和资金扶持力度，环境保护支出科目纳入国家财政预算，出台了天然林保护、退耕还林、农村沼气、生态重点县、生态移民等政策，逐步建立起生

态补偿机制。据统计，中央财政用于林业生态环境保护与建设的资金，1996年为7亿元，到2000年达到了140多亿元；用于生态农业、生态旅游、环保工业和生态城市建设的资金也大幅度增长。“十五”期间，长宁县用于生态建设方面的投入近10亿元，其中上级转移支付用于生态建设的投入达8亿元；企业用于污染治理的投入迅速提高，如竹海纸业公司共投入资金6572万元发展循环经济，废水和烟气基本实现了达标排放。

二、优化确立发展生态经济的科学路径

（一）坚持科学发展观，坚定不移地发展现代生态经济。

坚持科学发展观，构建和谐社会的立足点在于促进经济社会和人的全面发展，这就要用和谐的眼光、和谐的态度、和谐的思路和对和谐的追求来发展生态经济，走人与自然和谐之路，不断改善生态环境，提高自然利用效率；就要加快改变环境与经济发展相对立的传统经济学观念，树立生态环境也是生产力，环境与发展两者应是协调统一的整体的生态经济学新观念，深刻领会人口、资源、环境与社会经济在发展中是相互关联、相互制约、相互依存的矛盾对立统一体；充分强调生态保护对国民经济和社会发展的重要作用，充分认识保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境，就能发展生产力。长宁设立蜀南竹海国家级自然保护区，从短期来看，可能或已经造成对常规工业类项目的一定限制；但从长远来看，由于注重环境保护和经济发展的高效协调，明天的长宁将远离污染之害、尽展环境友好、关爱人居生活，让人们更有幸福感。在发展思路上，坚决舍弃重效益轻环境的传统观，按照现代生态经济发展模式，坚持一手抓生态环境保护，一手抓生态经济发展，促进经济社会发展又好又快。在发展途径上，充分发挥我县生态资源优势，以发展竹类加工为抓手，打造四川乃至西南地区竹产品加工集散基地；以产业化经营为抓手，建设生态农业大县；以推进工业集中区建设为抓手，打造生态“工业强县”；以旅游要素为抓手，打造生态旅游经济强县；以城镇经营为抓手，推进竹特色生态型山水园林旅游名城建设。

（二）着眼知名形象，坚定不移地打造“竹海”生态品牌。

县域经济是特色经济，发展特色经济必须走品牌发展之路。蜀南竹海蜚声中外，游客青睐，是响当当的世界级品牌。“竹海长宁”是长宁走向全国乃至世界最大、最吸引世人眼球的一张名片。围绕“竹海牌”，在发展定位上，倾力打造以竹海为特色的全国生态经济强县；在产业经济上，旅游业打造“蜀南竹海”精品，农业培育“竹海”牌系列生态产品，工业在保护“竹海”核心区的前提下重点发展“竹海”牌系列产品；在城镇建设上，打造“竹在城中，城在竹中”的面向国际国内的竹特色生态型山水园林旅游名城；在招商引资上，把竹生态开发、竹资源加工、竹海文化传承作为招商引资的主攻方向；在对上争取上，打“竹海长宁”牌，争取更多的市级、省级、国家级生态类、环保类项目落户长宁。

（三）着眼开放关联，坚定不移地搞好生态项目对接。

抢抓“东企西进、市企县移”的良好机遇，站在宏观层面，从机制、项目、市场方面入手，找准长宁县域经济与县外大企业、大公司、大市场的连接点，做到项目引得进来、产品销得出去。竹类开发要对接丝丽雅、长江造林局、浙江安吉等其他20多个竹乡的行业优势企业，学习先进经验，主动承接其加工链条转移；特色农副产品生产要面向国内、省内市场，逐步实行标准化订单式生产。盐卤、石灰石等矿业开发要对接宜宾天原等市属企业，为其提供原料或承接分厂建设。旅游经营要对接的旅行社团，积极开辟国内、国际市场。城镇建设要以良好的生态环境为依托，大力吸引具有一定经济实力和从业本领的外出务工人员选择

县城或中心集镇定居、经商、办企业，加快生态县建设步伐。

三、四举措全力打造生态经济强县

第一，以整合旅游要素为抓手，打造中国旅游强县。

抓住省委、省政府近年重点发展新五大旅游区——蜀南竹海石海生态文化度假旅游区的难得机遇，着力将长宁打造为宜宾乃至成渝的生态花园。一抓精品打造。大力发展休闲度假旅游，把蜀南竹海打造成世界精品旅游区、世界竹生态竹文化旅游目的地。积极推进梅硐竹石林二次招商，大手笔打造佛来山西明禅寺，加大淯江河流域统合整治和旅游招商力度，完善竹海三江湖片区旅游建设，培育长宁旅游新的“增长极”。二抓文化挖掘。对特色景点进行文化包装，增设一系列文化墙、文化石、博览园和雕塑，突显蜀南竹海文化、佛来山民俗文化、梅硐竹石林红色文化、安宁桥历史文化，增添文化长宁魅力、彰显竹海长宁风彩。遵循市场规律、运用市场的手段，开展好龙灯节、龙舟节、春笋节、梨花节等旅游节庆活动，造势促发展。三抓要素整合。围绕旅游先导，延伸旅游产业链条，大力开发吃在长宁——吃竹海山珍（竹全席、竹海鸡汤、竹海河鲜等）；住在长宁——住生态居所（星级宾馆、农家乐、生态住宅等）；购在长宁——购竹工艺品（竹器雕、竹根雕、竹微雕等）；娱在长宁——娱竹乡文化（体乡竹乡民风民俗等），带动和促进现代服务业加速发展。四抓市场营销。继续推进蜀南竹海与兴文石海、西部大峡谷、自贡恐龙博物馆四景区战略合格，开展“印象川南”联合营销，推介旅行线路，拓展旅游市场，实现营销新突破。并以竹海世外桃源五星级酒店为依托，提升知名度，拓展高端游、入境游。五抓基地开发。依托丰富的竹生态和良好的基础设施，把竹海长宁建设成为川南生态教育基地、老年养生基地和商务办公基地，力争承接金沙江水电开发后勤住地建设。六抓乡村旅游。结合新农村建设，大力发展开佛乡佛梨村、长宁镇曙光村等地方的乡村旅游，促进生态农业、观光农业与生态家园建设有机结合、协调发展。

第二，以生态项目建设为抓手，打造国家生态县

坚持走高端农业、品牌农业和绿色农业的路子。一抓大力造竹造林，打造“大竹海”。二抓商标注册。保护建设“四无”（即无粉尘、无毒气、无污水、无疫病）生产区，降低化肥、药物、添加剂使用量，倡导原生态生产，注册保护竹海竹笋、竹海乌骨鸡等“竹海牌”系列商标10个以上，让“食在长宁”无公害，让长宁无公害产品畅销全国。三抓基地建设。优化农业区域布局和品种结构，在南部以竹类种植、土豆脱毒繁育、鲟鱼救护与珍稀水产养殖为主；在中部以优质畜禽养殖、蔬菜种植为主；在北部以粮油种植、畜禽和鱼类养殖为主，建设100万亩以上的绿色农产品生产基地，创建5个以上“四川省无公害农产品认证基地”。四抓龙头带动。按市场经济规律，着力培育竹类、畜禽等方面的龙头企业3-5个，农村专合组织5个以上；重点扶持竹海纸业、富民食品等产值上亿元龙头企业和竹业协会等专业协会，促进“种加销”、“贸工农”一体化经营，逐步提高农民组织化、农业集约化、农产品商品化水平。五抓质量认证。注重农产品质量安全，重点监测农产品的药物残留，开展绿色食品认证工作，创建10个以上“四川省无公害认证农产品”，引导农民按标准化生产，凭质量认证进入宾馆饭店、超市销售；控制动植物疫病特别是涉及公共安全的动物疫病发生，全力保障“无疫区”农产品质量安全。六抓生态改善。大力实施天然林保护、日元贷款造林和退耕还林工程，继续壮大竹种植基地，使竹林面积扩大到50万亩以上，年产楠竹200-500万根、杂竹30-50万吨，并强化科学管竹、科学筏竹，培育高产优质成竹；开展“绿盾”行动，加强森林防火，保护生态资源；继续实施公路

沿线造竹，营造200公里绿色通道；建好向家坝水电站灌区配套工程，治理200平方公里水土流失，保护百里淯江河，保障30万人口饮水安全。

第三，以工业集中区建设为抓手，打造生态“工业强县”。

坚持资源型工业与非资源型工业并举，走新型工业化道路，加快发展工业循环经济，建立与生态相适应的工业强县。一抓集中区打造。把推进工业集中区建设作为全县生态工业发展的着力点，完善“两轴三区”规划，完成控制性详规编制，先行启动通路、供电、供水、供气等基础设施，引导新招引的企业和现有工业企业实施扩建进入工业集中区。总投资20.5亿元的中意合资四川普什集团醋酸纤维素项目已于2007年9月12日在长宁工业集中区B区正式开工建设，四丰盐化60万吨真空盐生产项目已规划进入长宁工业集中A区；富源发电设备重装车间项目已规划进入长宁工业集中B区。二抓技改提升。现有企业要通过科技创新、技术改进和污染治理，促进资源节约与循环利用，保护环境。重点推进座落在旅游经济区内的富源发电、佳美玻璃、金龙水泥等企业实施技改，淘汰落后工艺，提高环保效果。三抓项目引进。严格执行自然保护区保护制度，谢绝高污染性企业进入，着力引进低能耗、高科技、环保型工业和笋竹、畜禽等与农相关工业。四抓企业节能减排。狠抓污染减排工作，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排放、不遵守排污许可证规定、造成重大环境破坏等违法行为，从严查处，限期整改，控制污染蔓延。

第四，以城镇经营为抓手，打造面向国际国内的竹特色生态型山水园林旅游名城。

立足良好的生态基础，着力打造天蓝地绿、水清景美、街净无噪的最佳人居环境。一抓科学规划。将县城定位为山水生态园林城镇，坚持高起点、前瞻性，制定完善县城总体规划和控制性详规，注重功能分区，推进休闲、娱乐、商务、人居一体化发展。加快融入宜宾中心城市及城市经济圈。二抓城镇经营。坚持走城镇经营之路，以存量换增量、以资产换资金、以资源换项目，吸引多元投入，建立城镇国有资产盘活运营机制。实施土地市场化规模经营，切实提高土地经营收益。进一步完善城镇资源市场化配置机制，将特许经营权、街道和路段的冠名权及广告权、路牌的广告权等公开出让，为经济和社会发展筹集更多的建设资金。三抓城建城管。高标准建设县城，高水平管理县城，切实抓好绿化、亮化、美化、净化工程，科学划定街道功能分区设置，强化城建、城管的规范化、系统化，巩固“国家卫生县城”和“省级文明县城”创建成果，积极争创“省级园林县城”和“国家优秀旅游强县”，把长宁县城建设成为“可进入、可游赏、可停留、可回味、可定居”的生态人居城市。四抓环境治理。着力解决县城污染源问题，采取“腾笼换鸟”等办法推进竹海纸业、富源发电设备等企业逐步从县城搬迁出去，努力改善城区生态环境。整治县城溪河，控制县城噪声，改善县城生态。五抓形象塑造。不断提升城市的功能、品位和内涵，努力扩大川南最佳人居县城形象的影响力，增强县城对人口进入的吸引力，以优惠的政策引导其到县城落户，提升县城商气、人气。六抓特色镇村。积极抓好环境优美镇和文明生态村建设，推进新农村建设，率先抓好竹海集镇和大坪村、佛梨村等特色旅游镇村建设，着力构建以县城为核心、中心镇为骨架、中心村为基础的全县生态城镇网络体系。