行政管理应用写作总复习

第一篇：行政管理应用写作总复习

行政管理应用写作总复习

一． 课程考核的主要意图和基本要求：

1.能理解、掌握应用写作基本理论、应用文体主要知识；

2.用学过的主要写作理论知识会分析、处理应用文材料中存在的重要问题；

3.能规范写作主要应用文体。

二． 考核方式：根据课程应用性、实践性强的特征，宜开卷考试。

三． 考核题型、份量、分数比例：

（一）应用写作主要小知识单项定向选择：15题，每题1分共15分。

（二）应用写作重要的易混的小知识正误判断：15题，每题1分共15分。

（三）分析所给应用文材料中存在的问题并改正：30分。

（四）根据所给材料写作一篇应用文：40分。

四． 各章知识点示例：

第一章、行政管理应用写作概说：应用写作与文学写作的主要区别、行政管理应用写作的特征、行政管理应用写作语言表达的特定性；

第三章、行政管理应用写作的构思：写清楚的前提、确立行政管理应用写作主旨的基本标准和主要要求、确立主旨的要点、行政管理应用写作表意的基本方式、显示主旨的具体方法、怎样选择恰当材料说明观点、截取法和撮要概述法各自怎样处理材料、材料与观点结合的方式和各自效果、理清思路对安排结构表达思想的作用、应用文写作逻辑思维的主要思路、法规规章中条文下成段的特殊情况、应用文层次关系中的两种基本关系、应用文层次段落各自显示内容的方式、应用文开头的基本任务和意图；

第四章、行政管理应用写作的撰写：文艺语体议论语体事务语体各自主要的语体特征、文艺语体与事务语体的区别、行政管理应用写作主要表达方式、应用文议论的特征、应用文叙述的特征、行政管理应用写作语言的性质特征、怎样做到应用文语气恰切、怎样做到应用文用词精当、怎样使应用文篇章严谨；

第五章、公文文体写作：行政公文书面格式主要项目及各自写作、主要公文文体写作（决定、通告、指示性通知、通报、呈转性报告、会议纪要、意见）；

第六章、法规规章文体写作：法规规章的特点、章程规定办法制度各自文体的具体区别、内容复杂条文较多的规章制度组织结构的形式、内容简单条文较少的规章制度组织结构的形式、主要法规规章文体（章程、办法、制度）写作；

第七章、会议文体写作：开幕词和闭幕词各自特点、提案和议案的区别、会议记录与会议纪要的区别、主要会议文体（开幕词、闭幕词、会议记录）写作；

第八章、计划、决策、反馈文体写作：可行性分析报告的主要内容、计划主体部分三内容、计划类文种的各自区别、总结主体三内容、述职报告与总结的区别、计划和总结写作；

第九章、经济文体写作：经济合同特点、经济合同主体三方面内容、经济活动分析三方法、经济活动分析报告主体三内容、经济预测报告综合性特征的主要体现、定性预测和定量预测各自的做法及效果、经济预测报告主体三部分、经济合同写作。

第二篇：实用写作总复习

实用写作总复习

第一章汉语写作概述

1.1文章的构成：主题、材料、结构、语言； 1.2 表达方式：叙述、描写、说明、抒情议论；

第二章公务文书

2.1公务文书概述

一、公务文书的定义：简称公文，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的文种的总称。

二、公务文书的种类：根据2012年4月中共中央办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号）规定，公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。

三、公务文书的分类：

1、从公文的秘密程度和阅读范围来划分有：

A．秘密文件；“三密”：绝密，机密和秘密。涉及国家机密的文件应标明密级和保密期限，其中“绝密”和“机密”级公文还应标明份数序号。

B.普通文件； C.公布文件；

2、从公文的行文方向来划分有：

A.上行文；如报告、请示等。

B.下行文；如决定、批复、通报、公告、通知等。C.平行文；如函。

一、公务文书的特点

（一）法定性：

1、法定的作者；

2、法定的权威和效力；

3、法定的制发程序

公文的制发，一般应经过起草、核稿、签发的程序。只有经过机关领导人签发的文稿才能印刷、用印和传递。

（二）时效性：

1、当代性；

2、及时性；及时制发，及时办理。

3、效用的期限性；

（三）规范性

五、公文格式各要素编排规则

（一）公文格式构成要素，一般由以下18个格式要素组成：

1、份号；

2、密级和保密期限；

3、紧急程度；

4、发文机关标志；

5、发文字号；由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

6、签发人；

7、标题；

8、主送机关；

9、正文；

10、附件说明；

11、发文机关署名；

12、成文日期；

13、印章；

14、附注；

15、附件；

16、抄送机关；

17、印发机关和印发日期；

18、页码。

版头——共6个要素；份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。其中，发文机关标志、发文字号为必备要素。

主体——共9个要素；标题、主送机关、发文机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。其中，标题、正文、成文日期为必备要素；主送机关、发文机关署名、印章一般应该具备。

版记——共2个要素；抄送机关、印发机关和印发日期。其中后者为必备要素。

2.2 决定

一、决定

（一）定义 适用于—对重要事项作出决策和部署、奖惩有关人员或变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

（二）特点：领导性、决定性、指挥性和管理性；

（三）决定分类：

1、指挥性决定

2、奖惩性决定

3、更改性决定

（四）决定的结构

1、首部：标题+主送机关；

标题：发文机关+事由+文种；也可事由+文种

主送机关：根据文件的发文情况来确定。如果发文范围广泛，可不写主送机关；如果是向某些单位发文，就要写清楚具体的单位名称。

2、正文：一般包括缘由、事项和结尾。安排部署性决定：（1）简写决定缘由；（2）重点写决定事项；（3）写对贯彻落实决定的希望要求。

更改性决定：写明更改原因、依据（如法律、法规或相关政策）和决定事项。奖惩性决定：奖惩性决定分为两种：（1）表彰决定；（2）惩戒决定；

表彰决定正文：被表彰者的身份；表彰事迹；对被表彰者或事迹的评价；决定的事项；希望与号召。

惩戒决定正文：说明人和事的错误事实；分析其性质、根源、责任和后果；交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现；写处理决定；最后指出教训，提出希望；

3、落款：包括署名（发文单位）+日期。

4、注意：（1）不能滥用文种；（2）决定缘由要充分、准确、合理；（3）决定事项要具体、明确、清楚；（4）标题要完整，时间标注要准确；

2.3 报告

一、定义：下一级机关或单位向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的公文。

二、特点：

1、单向性；

2、陈述性；

3、事后性；

三、分类：根据内容划分有：工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、和递送报告等； 根据性质划分有：综合报告、专题报告等；根据时间划分有：定期报告和不定期报告等；

四、结构

1、标题首部：事由+文种；发文机关+事由+文种；

2、主送机关：一对一或一对多；

五、几种特殊报告的写法

2.4 通知

一、定义：最常用的一个公文。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

二、分类

1、发布性通知；

2、批转性通知；

（1）转发公文的通知。（2）批转公文的通知。

3、事项性通知；

4、会议通知

5、任免通知

三、写法

1、标题：完全式：发文机关+事由+文种；省略式：通知

2、正文：事由+通知具体内容+要求或号召

四、注意事项

1、通知标题要简洁明了，不要繁琐。

2、通知缘由要具体，事项要周全，要求要细致，文种要简练。

2.5 通报

一、定义：用以表彰先进、批评错误，传达重要精神和告知重要情况的公文。

二、分类：

1、表彰性通报；

2、批评性通报；

3、情况通报；

三、写法：

1、标题：发文机关+内容+文种。

2、主送机关

3、正文：情况缘由+分析评价+决定事项+希望要求

4、落款

表彰性通报

（1）表彰对象基本情况及简单分析（2）宣布表彰决定（3）号召和希望 批评性通报（1）错误事实（2）批评依据（3）处分决定（4）错误性质（5）善后办法 ★情况通报

（1）交代缘由和目的。

（2）叙述情况、传达信息。

（3）提出希望和要求。

四、注意事项：

1、内容必须真实；

2、决定恰如其分；

3、语言简洁庄重。

2.6请示

一、定义：请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题做出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。

二、请示的适用范围：

1、按规定请示；

2、请求解释政策；

3、请示新政策；

4、变通性请示；

5、请求审批；

6、请求裁决；

7、请求审核；

三、请示的分类：

1、请求指示型请示；

2、请求审批型请示；

四、请示的特点：

1、行文内容的请求性；

2、行文目的的求复性；

3、行文时机的超前性；

4、请求事项的单一性；

五、写法

1、首部：标题：完全式标题；省略式标题；（标题中不能带“申请”、“要求”等字眼。

2、主送机关：只能主送一个上级机关，如受双重领导，应写明主送机关和抄送机关。

3、正文：请示原因（重点、关键）请示事项（正文主体，一文一事）

4、落款

六、注意：

1、一文一事；

2、材料真实；

3、理由充分，请示的事项要明确、具体；

4、语气平实、恳切，以期引起上级的重视，既不要出言生硬，也不要低声下气，过分客套。

2.7 批复

一、定义：批复是相对于请示所产生的公文文体，是上级机关答复下级单位请示事项时所采用的。

二、分类：肯定性批复和否定性批复；

三、批复特点：

1、权威性；代表上级机关的权利和意志。

2、针对性；必须针对下级机关请示事项而发。

3、指示性；指导下级机关工作。

4、下行文，事后性。

四、批复意见的类型：

1、完全同意；可不写同意理由，只明确表态。

2、不完全同意；先讲同意部分，再讲不同意部分；

3、完全不同意的批复；讲明不同意的理由和根据。不能使用有歧义的词语。

五、写法

1、首部标题：批复机关+事由+文种；或批复机关+同意+事由+文种。主送机关：请示的发文机关

2、正文

（1）开头：结合请示的日期引述，如“××年××月××日来文收悉”；

请示日期+文号引述，如“××年××月××日×号文收悉”；

引来文日期+来文名称，如“××年××月××日《关于××的请示》收悉”； 引述来文日期+请示事项，如“××年××月××日关于××问题的请示收悉”。

（2）主体：表态，不同意时说明根据和缘由。（3）结语：“此复”、“特此批复”。或写希望和要求。

3、落款

六、注意事项

1、及时慎重；

2、有针对性；

3、明确态度。

2.8函

一、定义：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

二、分类：按性质分，可分为公函和便函；

按发文目的分，可分为发函和复函；

从内容和用途分，课分为商洽事宜函、通知事宜函、催办事宜函、邀请函、请示答复事宜函、转办函、催办函、报送材料函；

三、几种常用的函：

1、商洽函；

2、问复函；

3、请准函；

4、知照函；

四、函的特点：

1、使用广泛性；

2、行文多向性；

3、用语谦恭性；

五、写法

1、首部：标题：发文机关+表态语+事由+文种； 主送机关：受函的机关名称；

2、正文

开头：发函缘由。用“现将有关问题说明如下”过渡转入下文；如果是复函，要说明来函收到并作出答复。

主体：致函事项，包括函所要商洽、询问、请示或答复的事项的具体你内容。结尾：用礼貌性语言向对方提出希望。然后另起一行写些固定尾语作结，如“特此函告”，“盼复”，“望协助办理，并请尽快见复”。

3、落款

六、注意事项：:

1、开门见山；

2、讲究分寸；

3、迅速及时；

4、一函一事；

2.9 纪要

一、定义：用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。

二、分类：根据性质不同，可分为办公会议纪要和专项会议纪要；

根据内容不同，可分为专题性会议纪要和综合性会议纪要。

三、特点：

1、内容的纪实性；

2、表达的要点性；

3、称谓的特殊性；

4、功能的指导性；

四、写法：纪要一般由标题、成文日期和正文构成。

1、标题：会议名称+纪要

2、成文日期：可在标题之下，并用括号括入；也可在正文之后，同于其他行政公文。

3、正文：正文由会议概况、会议事项和结尾组成。（1）会议概况；（2）会议事项；

4、结尾

对会议作出总体评价，发出号召，提出希望，如“会议希望”、“会议呼吁”、“会议要求”等。

第三章事务文书

3.1 计划

一、定义：计划类文书是事务工作中常用的文体，“规划”、“纲要”、“方案”、“安排”、“要点”等都属于计划类文书的范畴。

二、分类：

规划、纲要（时间长、范围广）安排（具体、近期、范围小）方案（详细、具体、细节）要点（提纲挈领）

三、计划特点：预见性、指导性、可行性；

四、计划的功能：导向、调控、激励；

五、计划写作的基本格式

标题通常由单位、时限和计划内容加上计划的种类组成。

六、写计划文书应注意：

1、基础材料要准确：不是毫无根据的天方夜谭。

2、任务指标有余地：任务、指标和措施要求，一定要实事求是，所以应留有余地，允许上升的空间。

3、使用朴实的语言：计划文书与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的语言，也不要很多的修辞方法，一般使用朴实、庄重的语言。一定要清清楚楚、表达准确。

3.2 总结

一、定义：是机关、团体、事业单位对已经做过的工作进行回顾、检查、分析、研究，从中找出经验和教训，并把这些内容系统化、条理化，得出规律性的认识，以备查考和指导今后工作的一种事务文书。

二、总结作用

1、全面系统了解以往的工作情况，从中找出成绩，发现问题，增强信心，防止自满。

2、找出规律，吸取经验，记住教训，从而把握遵循规律，使工作顺利进行，少犯错误。

3、通过总结推广、传播和交流先进经验，从而推动单位的工作，提高工作人员和领导者的工作能力和水平。

三、总结分类

按范围分，有单位总结、班组总结、个人总结；

按性质分，有工作总结、学习总结、思想总结、项目总结等； 按时间分，有总结、季度总结、月份总结； 按内容分，有综合总结和专题总结；

四、总结特点：

1、实践性；

2、经验性；

3、说理性；

4、简明性；

五、总结注意事项

总结应具有客观性、全面性和概括性

（一）掌握客观事实，广泛占有材料；

（二）对占有的材料做认真的分析

（三）反映特点，找出规律

（四）走群众路线

3.3 简报

一、定义：是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反映情况、汇报工作、交流经验、提示问题耳边发的一种内部文件，具有固定的体式。名称多样：“╳╳简报”、“╳╳动态”、“╳╳简讯”、“╳╳交流”、“内部参考”。

二、分类：

1、工作简报；

2、会议简报；

3、科技简报；

4、动态简报；

三、特点：

1、时效性；

2、简明性；

3、新颖性；

4、机密性；

四、简报结构：

1、报头；

2、报核；

3、报尾；

3.4 启事

一、定义：启事是一种公开陈述事情的文告，是机关团体、企事业单位或个人需要向公众说明，或希望公众协助办理某事时使用的一种文书。

二、特点：公开性、广泛性、实用性、随意性。

三、分类：一是征招类启事、二是申明类启事、三是寻找类启事。

四、写法：启事的原因、目的、具体事项、要求。

五、注意事项：1.标题要醒目、简洁；

2.正文部分一是具有陈述性，应具体简洁，针对性强，具有公告性质，不遗漏应启之事，“一事一启”。

3.语言表达要求准确、恰当，语气要讲究分寸，语言更要诚挚恳切。

第四章礼仪文书

4.1 开幕词

一、定义：开幕词是会议讲话的一种，是党政机关、社会团体、企事业单位的领导人，在会议开幕时所作的讲话。

二、作用：旨在阐明会议的指导思想、宗旨、重要意义，会议的中心任务和要求。

三、分类：侧重性开幕词和一般性开幕词。

四、特点

（一）内容特点：宣告性；提示性；指导性；

（二）语体特点：简明性；口语化；

四、写法

1、时间：标题之下，用括号注明会议开幕的年、月、日期。

2、称谓：一般根据会议的性质及与会者的身份确定称谓，如“同志们”、“各位代表、各位来宾”、“运动员同志们”等。

3、正文开头，宣布大会开幕。“××大会现在开幕！”

4、主体：第一，阐明会议的意义；第二，阐明会议的指导思想，提出大会任务，说明会议主要议程和安排。第三，为保证会议顺利举行，向与会者提出会议要求，今后的奋斗目标，统一认识和步调，达到会议或活动的预期目标。

4.2 讲话稿

一、定义：讲话稿也称“发言稿”，是在某种特殊场合要讲话前所拟定的书面稿子。

二、分类：会议类讲话稿、宣传类讲话稿、礼仪类讲话稿。

三、特点：务实性、可听性、号召性。

四、注意事项

1、要有明确的观点；

2、注意材料的积累，使讲话的内容充实具体；

3、住哟适当的语言的修辞。

五、正文

1、要有一个好的开场。

2、条理分明，层次清楚。

3、要有一个好的结尾。

六、评价标准

1、主题鲜明，层次清楚；

2、突出领导个性，表现力强；

3、语言生动，符合讲话的语境；

4、内容要具体明确，切记华而不实。

第七章职场文书

7.1 求职信

一、职场文书定义：是一个内涵比较宽泛的概念，是对求职和工作中常用的各类文书的统称。包括求职信、个人简历、竞聘书、述职报告、辞职报告等。

二、求职信定义：求职信也叫应征函，是求职者为获得职业而向用人单位介绍自己的一种专用书信。

三、特点：自荐性、针对性、格式化、礼仪化；

四、基本格式：标题、称呼、正文、落款；

五、注意事项： 1．切忌长篇大论。

2．不要重复啰嗦。

3．不宜华而不实。

4．不要粗心大意。

5．切忌自以为是。

6.拒绝千篇一律。

7.2个人简历

一、定义：简历就是把个人的经历简要地记录下来。

二、构成：个人基本情况、学历情况、个人能力展示、求职意向。

三、写作原则：

1、突出与众不同，进行自我推销。

2、把握相关职位，作出适当调整。

3、注意篇幅适当，简短胜过冗长。

例1：公文的作者是（）

A 机关单位B 撰写公文的个人

C 国家D 参与制作公文的全体人员

例2：中共中央办公厅发布《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有（）A 10

B 12

C 13

D 15 例3：以下文种中属于向上级机关报送的公文有（）A 请示B 函C 通知D 批复

例4：公文在格式上由_______三部分组成。A 版头、发文字号、版记 B 版头、正文、版记 C 版头、主体、版记

D 版头、主体、印发机关

例5：国务院关于表彰全国“两基”工作先进个人的_____，应用（）A 决定B 命令C 通报D 通知

例6：××单位就职员培训事宜向××学校咨询宜使用_____。A.请示

B.报告

C.函

D.通知 例7：中央关于***问题的处理______ 例8：关于**公司伪造装饰情况的（）A 通知B 通报C 决定D 处分

例9：某市政府向所属各区告知特大交通事故，应当用_____。A 决定B 通知

C 通报D 通告

例10：中共宁波市委员会关于表彰李明阳同志不畏强暴、勇斗走私犯事迹的通报

杭州市城乡建设委员会关于曹**等四位评标专家在评标过程中出现重大失误的情况通报 住房城乡建设部关于国家级风景名胜区保护管理执法检查结果的通报 用于“见贤思齐”，要求向先进人物学习的文种是

例11：中共中央办公厅国务院办公厅关于发布《党政机关公文处理工作条例》的通知 重庆市人民政府办公厅关于切实做好农民工返乡回流有关工作的通知 上海市人民政府办公厅关于转发市教委等四部门关于《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学开始工作方案》的通知

例12：关于2007教育工作专项督导评估情况的______ 例13：关于桃山学生公寓发生火警的通知 例16：写请示，应当_________。A 事前、事后请示 B 一文一事

C 注明办理期限

D 用“报告”这个文种 例17：用于答复下级机关请示事项时，应用（）A 请示

B 批复

C 报告

D 函

例18：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的公文为（）

A 决定B 报告C 函D 通知

例19：凡事预则立，不预则废，在事务文书中，哪一文种有此特点（）A 计划B 总结C 启事D 海报

例20：对国庆节期间的值班情况进行计划，应当用______。A 规划

B 打算C 方案D 安排

例21：总结不仅要回顾实践，更要分析实践，揭示理性认识，这是总结的____。A 简明性

B 指导性C 说理性 D 客观性 例22：工作总结的根本任务是_____。A 态度实事求是，总结成绩和经验 B 关键是找出问题，以利解决问题 C 找出工作规律，把工作推向前进 D 记录工作情况，存档备查

例23：关于求职文书，以下说法错误的是______。

A 求职信与简历相辅相成，可增加招聘方给予面试的可能性。B 求职信的写作在内容上要注意针对性，自荐性，礼仪性。C 简历是经历的简要记录。

D 求职文书包括求职信、简历、述职报告、辞职报告等。

例25：用于“见贤思齐”，要求向先进人物学习的文种是_____。报告

B.决定

C.表彰性通报

D.通知

改错题：

××大学（1905-2005）百年校庆启事

今年10月2日，将是中国近代名校即我校的百年诞生日。为迎接百年校庆，百年校庆筹备委员会恭请全世界凡在××大学、××大学学习和工作过的师生员工回母校活动。同时学校拟编《××大学百年史》、《××大学论文集》，请各界校友踊跃支持。地址：××××××× 邮政编码：××× 联系电话：××××× 电子邮箱：×××××

第三篇：应用写作复习

《应用写作》复习

1．文章的四大体裁

2．应用文的概念和分类

3．我国最早的应用文是甲骨文；最早的应用文专集是《尚书》；最早提出应用文概念的是刘熙载。

4．公文的概念及分类

5．公文的标准格式——用纸格式、文面格式、排版及印装格式

6．公文的文面格式——眉守、主体、版记

7.公文发文字号：机关代字+年份+序号

8.公文标题 ：发文机关+事由+文种

9．公文的主题词：类别词、类属词、文种词

10．什么是主送机关和抄送机关？

11.联合行文必须是同级机关；上报公文需标识签发人姓名；首页必须显示正文；印章须与正文同处一页。

12．公告与通告的区别

13．颁转性通知标题书写要点

14．报告与请示的区别；请示的写法

15．意见的兼容性

16．请批性函与请示的区别

17．法规和规章的异同

18．法规和规章内容的三大层次（总则、分则、附则）；表现三层次内容采取的三种形式（章条式、分条式、序条式）

19．法规和规章的类别、文种

20．调查报告写作把握的三个环节

21．计划的概念；计划内容的三要素（目标与任务、方法与措施、步骤与时限）

22．总结的概念；总结的常规式结构要素（情况、成绩、经验、问题、意见）

23．简报的结构（报头、报核、报尾）

24．会议记录和会议纪要的内容；写法的不同

25．合同的写法；什么是标的和违约责任？

26．什么是广告？广告标题的形式。

27．如何确定广告主题？广告主题表现的方式。

28．什么是广告词？

29．什么是多级标题？何谓“倒金字塔”结构？背景材料有哪三种？

30．上诉状和申诉状有何区别？

31．启事和海报、倡议书和建议书、祝词和贺词的区别。

32．对联的贴法。

33．学术论文的特点。

34．什么是选题？选题遵循什么原则？创新性课题有哪些类型？什么是摘要？

第四篇：应用写作复习

中央电大《应用写作（汉语）》期末考试第六题为写作题，一般只考：通知和函的写作。其中通知考转发通知和会议通知。今天我们讨论的主题就是会议通知的写法。

根据以往经验，中央电大考会议通知的形式是：给一篇会议纪要材料，根据会议纪要中的有关信息写一篇召开此会的会议通知。

请各位同学：

一、查阅本课程教学资料： 教学辅导——通知

二、根据下面的会议纪要写一份召开全国药品广告审查管理工作会议的通知。(30分)写作要求：

内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范(可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目)；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

注：请勿抄袭！

全国药品广告审查管理工作会议纪要

药监市函〔2001〕59号

各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

为了贯彻落实我局4月中旬在南京召开的全国整治药品市场秩序工作会议上提出的加强药品广告审查管理工作的各项任务，学习贯彻新修订的《药品管理法》，进一步加强药品广告审查管理工作，国家药品监督管理局于2001年5月22日至25日在贵州省贵阳市召开了全国药品广告审查管理工作会议。全国31个省、自治区、直辖市药品监督管理局主管药品广告审查的负责人和具体负责药品广告审查的人员及国家药品监督管理局药品广告审查监督办公室的60余名同志参加了会议。国家药品监督管理局戴庆骏副局长对今后加强药品广告审查管理工作发表了重要书面讲话，局市场监督司李洪生副司长就新修订的《药品管理法》对药品广告的法律规定及下一步工作思路、做法和要求做了工作报告。这次会议的主要内容是： ——学习新修订的《中华人民共和国药品管理法》中有关药品广告管理的规定； ——学习全国整治药品市场秩序工作会议有关文件； ——交流药品广告审查工作经验，研究药品广告审查工作中存在的问题及解决办法； ——布置近期药品广告审查工作； ——研讨、修改《药品广告审查办法》。会议期间对经审查但存在问题的广告实例进行了分析，并组织审查人员进行了广告审查的测试。现将会议情况纪要如下：

一、今年以来，各地普遍加强了药品广告的审查管理工作，部分省、区、市成绩突出。各地加强审查管理工作表现在以下五个方面：

（一）自去年12月份全国药品广告审查培训班后，很多省、区、市修改、完善了有关审查程序、办法，制定了新 的措施，使药品广告审查行为进一步规范，审查水平有所提高。

（二）各省、区、市普遍加强了对违法药品广告的监督检查处理工作。如上海市药品监督管理局截止今年5月底移送当地工商局查处80份，收回广告审查批准文号34份，四川、辽宁、广东、河北移送工商查处也都在近50份以上，很多省都反映，今年至目前移送查处、收回文号是去年同期的几倍。各地充分发挥新闻舆论的作用，对违法发布药品广告、收回广告审查文号的予以及时曝光，提高了审查管理工作的力度和监督检查的威慑力。

（三）建立、完善检查监督网络，加强对审批后发布情况的监控，扩大检查覆盖面。广东、江西、浙江、重庆、安徽、河南、贵州、江苏、湖北、湖南、四川、黑龙江、海南、山西等

省已建立或准备建立省以下监督网络，组建地市以下检查监督队伍。四川省药品监督管理局已通过INTERNET发布广告审查信息，湖北省药品监督管理局将批准的广告文案告知地市药品监督管理局。有的省公布了举报电话，各地普遍采取有效措施，加强对发布广告的检查工作。

（四）加强药品广告审查管理工作与日常药品监督管理工作相结合。有的省结合日常药品监督管理工作，采取有效的监督手段加强药品广告检查监督力度，如河南、甘肃省规定，对零售药店参与传播非法小报式违法发布药品广告的暂缓换证。有的省在考虑将零售药店发布药品广告的行为是否规范列为GSP认证的条件。

（五）建立审查监督机构，充实审查人员。目前有的省机构已落实，并有相当一部分省已着手运作组建机构工作，有的省已充实了人员，广告审查和发布后的检查工作在人力上已有很大改善。

二、药品广告审查管理工作目前存在的主要问题

（一）药品广告审查人员审查水平仍急需进一步提高。这次会议对药品广告具体审查人员进行了4个文案的测试，结果不够理想。

（二）部分地区仍不够重视药品广告审查后刊播情况的检查监督工作。根据各地上报情况，今年以来，有的省、区、市检查监督成果不明显，截止5月底，个别省一份也没有向工商局移送应查处的违法广告。去年12月份我局在药品广告培训班上提出的“要与工商部门配合，对存在问题的广告必须及时处理，坚决将药品广告违法的势头压下去，工作上要象打击假劣药品一样打击虚假药品广告，要象重视审批工作一样重视药品广告的事后监督”的要求部分省、区、市药品监督管理局没有很好的落实。

三、戴庆骏副局长书面讲话和李洪生副司长工作报告对近期做好药品广告审查监督管理工作提出了要求

（一）认真学习领会新修订的《药品管理法》关于药品广告管理的规定，认清形势、提高认识、明确责任，增强责任感和使命感。

（二）统一思想、统一认识、统一标准。统一思想就是要把思想统一到当前党中央、国务院对整治市场经济秩序和依法履行国务院赋予药品监督管理部门职责，以及贯彻实施《药品管理法》的要求上来。统一认识，就是要充分认识我们的责任和我们面临任务的艰巨性，要切实解决重审批、轻监督检查的问题，再次重申守土有责。统一标准，就是要严格执行《药品广告审查标准》和国家药品监督管理局下发的各项规定，保证药品广告审查质量。

（三）完善机构、充实人员，建立药品广告审查监督管理网络体系。各省、区、市药品监督管理局应设立药品广告审查监督管理机构，各地市级以下药品监督管理局也应有专人具体负责药品广告的检查管理工作，应扩大药品广告的监测覆盖面，逐步形成国家药品监督管理局与省、区、市和省、区、市药品监督管理部门之间及省、区、市药品监督管理部门对辖区内药品广告审查监督管理的三个层次的网络体系。

（四）进一步规范药品广告审查行为，制定、完善药品广告审查监督管理制度和程序。要加强药品广告审查人员对药品广告相关法律、法规和业务知识的学习，提高自身素质和审查水平，并通过制定、完善药品广告的审查监督管理制度和程序，做到依法行政。

四、会议明确了近期药品广告审查监督管理的重点工作

（一）建立药品广告资源信息数据库。国家药品监督管理局将于6月10日开始在SDA 政府网站开通“药品广告资源信息数据库”，逐步做到成品上网。

（二）建立违法药品广告公告制度。国家药品监督管理局拟每月发布一期违法药品广告公告，第一期违法药品广告公告将于6月20日公布。各省、自治区、直辖市药品监督管理局应在6月10日前，根据要求上报本辖区内查处的违法药品广告情况。

（三）强化社会监督，设立举报热线。国家药品监督管理局将于近期公布各省、自治区、直辖市药品监督管理局药品广告审查管理重点监测媒介和举报信箱、举报电话及举报网址。

（四）建立对重点媒介的监控体系。国家药品监督管理局将组织重点监控全国所有上星电视台，发现问题及时纠正。

（五）各省、自治区、直辖市药品监督管理局要严格按照国药监市［2001］171文中第五项的要求，将审查批准的药品广告审查表及该药品标准、说明书一并于15个工作日内上报国家药品监督管理局药品广告审查监督办公室备案。

五、会议就大家提出的一些具体问题做了进一步明确

（一）各省、自治区、直辖市药品监督管理局向国家药品监督管理局备案问题。

1、备案内容为药品标准、说明书、成品文案（不需申请表，但要注明广告审查批准文号）。

2、按视、声、文流水号备案。

3、电视广告只需备文案，录像带不需备案。

4、广告审查批准后15个工作日内备案。

（二）包装、说明书不规范无法审查问题。

1、说明书功能主治或适应症超出质量标准范围的，按国药监市［2000］541号文第三条第二、三款规定不予受理。

2、企业提供的说明书功能主治或适应症没有超出质量标准范围，但夸大或增加药理作用的，不能作为审查依据。可咨询专家后决定，要确保广告的真实性、科学性。

（三）各地越权审批的受理资格问题。各省、自治区、直辖市药品监督管理部门越权审批的新药和仿制药要严格按国药管市［2000］541号文规定不得受理广告申请。

（四）成品审查问题。

1、经审查核发药品广告批准文号的广告必须是成品，一经批准即不得有任何内容的增加、删改。

2、经修改的文案必须重新打印方可批准、核发文号，审查核发批准文号的广告文案必须与最终发布的广告内容一致。

（五）有效证明文件问题。企业出具医疗、科研单位提供的资料，证明该药品的质量标准、说明书没有规定的药理作用、功能主治、适应症等内容的，该资料不能作为有效证明文件。

国家药品监督管理局市场监督司

二○○一年六月十五日

第五篇：应用写作复习

应用写作

应用文是国家机关、社会团体、企事业单位和人民群众在日常工作、学习和生活中，办理公共事务或处理个人事情时，经常使用的具有直接应用价值和某种惯用格式的实用 性文体。又称常用文体。

应用文体写作即常用文体写作：行政公文、新闻报道；学术论文；法律文书；经济文书； 社交礼仪文体等。

为什么要学习应用写作？

1、社会的角度

信息社会更需要应用写作。“在这个文字密集的社会里我们比以往更需要具备的基本的读写技巧。”（约翰·奈斯比特）深入各领域，无所不在；不仅是传播载体，更是生存之一部分。社会管理：信息量——工作效能——写作能力。

2、写作本身的角度

应用写作不同于文学写作，有其自身特点方法。

范围、种类、制式的规范化、制度化。公文，新闻，诉讼，经济，科技

3、学习者的角度

大学生必备的素质、技能；

绘事后素，质胜文则野，文胜质则史；

言之无文，行而不远。（《论语》）

美通识教育；哈佛、普林斯顿必修课程。

未来就业、工作的需要

大学毕业生不一定要能写小说、诗歌，但一定要能写工作和生活中实用的文章，而且非写的既通顺又扎实不可。（叶圣陶）

硕士入学；公务员考试，申论。

行业对应用写作能力的需求。（文字工作）学习；基层缺人

怎样学习应用写作？

1、掌握相关的基础知识，熟悉业务，完善知识结构

2、注意联系实际，时刻把握政策，3、勤写多练、多修改，锤炼语言文字，掌握基本功 应用文的类型和特点

类型：法定公文、事务、新闻、科技、经济、诉状、日常应用

特点：1.应用广泛

2.目的明确、主旨单一

3.材料客观，言之有物 4.结构体式的规定性 5.运作的时效性6.表达：方式与语体（方式：记叙、议论、说明——描写、抒情）

语体的直白直白直白性：确切；简明；平实得体。

正确 简约 得体（两个方面要求：一是正确选用适合的文体与这种文体相适应的语体；一是行文语言与目的、语言环境相适应。）语言的庄重与通俗相统一 应用文的语言转换: 1引叙用语：欣悉、鉴于、前接、现接 2开端用语：兹、为了、查、接、兹定于、今、随着 3对象范围用语：关于、对于、凡、截至、除了 4目的用语：遵照、为使、在于、依据、基于、为了 5表态用语：应、不予、遵照执行/拟应、原则批准、拟同意

6经办用语：业经、报经、兹经、业于、早已、久已

7祈使执行用语：着令、责成、切切、毋违、实行、贯彻执行

8期请用语：恳请、拟请/请、如蒙/希望、望、希予、勿误

9谦敬用语：承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助

10征询用语：当否、妥否

第二章 法定公文写作

（公务文书）

一：公文的含义

公文是公共权力机关为履行公共事务而发出的文书。

狭义公文：是国家机关在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式公文，是依法行政和进行公务活动（办事、施政）的重要工具——正式、法定公文。

广义公文：指各级各类社会组织在公务管理过程中使用的各种文字材料——非正式、非法定公文。

二：公文的类型

1、按照公文格式规范程度和效力划分（1）正式公文（法定、行政）

指国家机关在公务管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的文书。

1命令：法规，举措，嘉奖 2决定：安排，奖惩，变更

3公告：宣布重要事项 4通告：公布社会周知事项

5通知：批转发，传达任免

6通报：表彰，批评，情况7议案：政府向同级人大提案 8报告：汇报，反映，答复9请示：请求批准指示 10批复：答复请示 11意见：提出见解处理办法 12函：不隶属商洽，问询

13会议纪要：记载，传达

（2）非正式公文（非法定、准公文）

指社会各行各业各级组织共同使用、具有约定俗成体式的公文：

计划；总结；调查报告；会议、电话记录；合同、协议书；介绍信、证明信；法规、规章（守则、细则、办法、公约）„

2、按公文行文方向划分

（1）上行公文（上行文）

向具有隶属关系的上级机关报送的公文：报告；请示

（2）平行公文（平行文）

向无隶属关系的任何单位发送的公文：函；议案；

（3）下行公文（下行文）

向所属下级机关发送的公文：其余全是。

3、按其它标准划分

（1）按时限：平、急、特。

（2）保密程度：秘、机、绝。内、外

（3）公文来源：发、收

三．公文的特点和作用

1、特点

（1）作者法定性。国家机关或社会组织，代组织立言。

（2）政策承载性。（3）隶属关系明确。（4）制作程序性。

（5）格式规范性。

2、作用

（1）下达：传达、指导（2）上传：请示、建议（3）记录、记载（4）商议、接洽、联络

法定公文（标准、通用）格式 信函式格式 命令式格式 会议纪要式格式

文件式格式（1眉首：份数编号、密级、缓急程度、发文机关标识、发文字号、签发人

2主体：标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注 3版记：主题词、抄送机关、印发机关、时间、份数）

主送机关 ：公文的主要受理机关，即要求办理或答复公文事项的主要机关。附件：所谓附件是指某些公文因内容的需要所附带的材料。主题词

（1）构成：表示文件范畴的词语（体现归属类别）；

文件主要内容（内容特征词）；文种（通知、报告或总结、计划）

抄送机关：是指除主送机关外，需要执行或知晓文件内容的单位。

抄送机关的排列应分别按党、政系统分行排列。一般的惯例是：上级机关

；同级党政机关、军事机关、人民团体；人大机关、政协机关、法院、检察院； 其他单位

第二节 通知写作

通知的结构与写法

1、发布性通知——转述式写法（1）标题

印发（发布），转发，批转+原文标题+通知

2、布置性通知用直述式写法：天鹅下蛋式写法——报告、计划、法规规章、通知、决定、意见等常采用的结构

3、知照性通知

（1）机构变动情况：将机构的设置、调整、合并等情况告知下级，以便今后配合工作。

2）人员变动情况：这种通知就是通常所说的“任免通知”。标题通常采用二项式结构：（3）召集会议

第三节 报告写作

报告的含义:用来向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求、报送文件或物件。用来向上级机关汇报工作反映情况、答复上级机关的询问或要求、报送文件或物件。报告种类：

1、内容全面的综合性总结报告

2、内容单一的专题性总结报告

（1）情况性报告：汇报专题情况以反映问题为主的情况报告，往往：

先写发生了什么问题（何时何地发生的），后果如何；次写问题产生的原因和处理情况。最后写采取的改进措施。（2）答复报告

（3）呈送报告：呈送报告是用于向上级机关报送文件、报表及有关物品时使用的报告。

第四节 请示、批复、函的写作

请示与报告、函的区别 请示和报告的联系：

上行文；正式公文；一文一事，等等。请示与报告不同点：

事前请示，事前、事中、事后均可报告； 请示的最大特点是：请求性或期复性，必须夹带请示事项，而报告只起着汇报、阅知、告知的作用，不得夹带请示事项。

事项。

区别

请示是上行公文，函适用范围限于平行机关或不相隶属机关之间；

答复“请示”事项用“批复”，答复“函”的审批事项用“函”；

函的功能比请示广泛：函除了“请求批准和答复审

批事项”之外，还用于“相互商洽工作、询问和答请示与函的联系和区别

复问题 ”。

联系

正式公文；一文一事等；皆有“请求批准”

请示结构与写法：

1、请示缘由

2、请示事项：必须叙述清楚，写得具体、肯定

3、结语

1、批复的适用范围、结构与写作要求

(1)含义：上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文。

请示“适用于向上级机关请求指示、批准”，批复“适用于答复下级机关的请示事项。” 2）特点:

具有下行性和针对性：先有请示再有答复；对下，只主送请示机关； 具有指示性，而且非常具体 ； 具有制约性，有行政约束力

（3）正文结构：

引语，答复（不议告知；不同意，理由指示；同意，分条；部分同意）结语，也可省略。（4）写作要求：

要体现政策性和可行性；态度要明朗，答复要具体确切；语气必须肯定、决断，表达必须清楚、明确。

2、函的适用对象与语言特点

平行，不相隶属；商洽、问询、答复

去函，复函：

一函一事，用语得体

缘由，事项，结尾

法定公文行文规则：

1、根据隶属关系和职权范围行文，一般不得越级请示和报告。

2、授权行文3.联合行文

通报、通告、公告写作

通报

1、适用于表彰先进、批评错误、传达重要情况。通报的作用

撰写通报的主要目的是教育工作人员，以先进为榜样，以错误为借鉴，改进工作。

同时，通报兼有沟通信息、互通情况的作用。通报写法（通报与通知区别）

通知只须写清要办理什么事以及如何办理，通报则要以具体、典型的人和事，来表彰

好人好事或批评惩戒错误。

在表达方式上，通报大多采用叙述和议论相结合的手法，尤以叙述事实为主。

表彰先进的通报要叙述清楚先进单位或个人的主要事迹，然后指出其值得学习的地方，最后发出号召，提出学习要求。 批评错误的通报要先叙述被通报单位或个人的主要错误情节，然后指出其错误的性质，最后写作出的处理意见，以引起人们警戒。

传达重要情况的通报把情况一一列出即可

通告、公告

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

比较：通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要情况。相同点： 用，既可发布政策、法规，也可宣布一般事这两种公文都属于知晓性的下行文公文； 项，通告比公告的适用范围大得多。郑重性、公开性；

2、阅读对象不同：公告告知的对象范围是写法基本一样，都没有明确的行文对象，国内外人士或单位；宣布的事项较为重要，一般不写主送单位 发布的单位级别较高，一般企事业单位不能不同点： 使用公告。通告面向国内或一定范围内的有

1、适用范围不同：公告只用于国家机关和关单位或人员。通告的阅读对象比公告少得重要部门发布重要事项、法定事项或涉外事多。项；而通告从政府机关大企事业单位都可使

第三章事务文体写作

第一节

事务文体概述

事务文体含义：指机关团体、单位或个人处理日常事务普遍使用的文体。属于广义公文，相对法定公文而言。事务文书

与法定公文的区别：

一无统一规定的书面格式；

二不能单独作为文件发文，需要时只能作为公文的附件行文；三必要时可公开，或提供新闻线索(如简报)或通过传媒宣传(如经验性总结、调查报告等)。使用频率高-常用文书。事务文体分类：

1、计划类文书——计划

2、报告类文书——调查报告、述职报告、总结

3、规章类文书——条例、规定、公约、办法等

4、记录类文书——会议记录、简报、大事记

4、较强时限性：针对具体事务而写，时间要求。事务文体特点

1、对象明确性：特定读者；上级，计划、总结、简报、调查报告

2、内容实效性：切合实际讲求效率

3、稳定程式性：较为稳定的结构层次、习惯用语、处理程序

事务文体作用

1．宣传教育作用：通过分析形势，申明政策，或介绍经验、表彰先进及抨击丑恶-统一认识，提高政策水平和工作热情。

2．沟通和指导工作：横向沟通机关、企事业单位的桥梁和纽带；纵向，管理者与被管理者、上下级之间，指导与被指导作用。

3．积累和提供资料： 有些工作的进行，需要人们积累有关资料，如计划、总结、调查报告、简报等文种，可以集中、详尽地反映情况，起到为人们提供所需资料的作用。

第二节 总结写作

总结含义：总结是单位或个人对自己前一阶段一定时期的工作、学习或思想进行回顾和分析

研究，从中找出经验或问题，做出有指导性结论的一种应用文体。总结特点：自我性（人称始终用“我”）客观性

时限性 指导性 总结分类;按照不同的标准划分有不同种类：（1）按照范围分：地区、部门、单位、个人总结等。（3）按内容分：学习、工作、生产、思想总结（2）按照时间分：、半年、季度、月、阶段总结（4）按性质分为全面、专题总结：

全面总结：综合性总结。对部门、地区、单位一定时期内各项工作全面总结。如年终、阶段总结。点面结合，突出重点。点详面略，主次分明。

专题总结：对某项或某方面问题专门总结。一般选取工作中的突出成绩、典型经验或者存在问题分析研究，以便指导工作。针对性强，使用广泛，要明确重点。用于推广典型经验或揭露问题。

总结与报告的区别：

事务法定；总结应用领域广（个人单位一段时间活动），报告机关团体事业汇报工作；行文总结宽松，报告严谨庄重；主体侧重，成绩+不足+努力方向，进展+问题+下一步安排。

第六节调查报告

调查报告定义：非当事人为解决实际问题或揭示未知事物现象，运用一定调查方法，在周密调查的基础上写出来的书面材料。是机关团体、新闻媒体的常用文体。调查报告特点：针对性、真实性、典型性、论理性

调查报告的类型

1.描述基本情况的调查报告（描述型）2.解释因果关系的调查报告（解释型）3.预测事物发展变化趋势的报告（预测型）：