兴安盟的历史文化

第一篇：兴安盟的历史文化

兴安盟的历史文化

一、兴安红色文化的基本含义

一定的文化，是一定社会政治和经济的反映。为了把兴安红色文化发生、发展的过程说清楚，我们有必要对兴安盟抗战胜利后至新中国成立前这段历史作个简要的回顾。

（一）大家知道，我们兴安盟是全国解放战争初期的1946年1月设制的，隶属东蒙古人民自治政府，下辖五旗一街，即：西科前旗、西科中旗、西科后旗（“西科三旗”于1949年恢复“科尔沁右翼三旗”称谓）、喜扎嘎尔旗、扎赉特旗和王爷庙街。1946年5月，撤销东蒙自治政府，成立兴安省政府，盟政府改隶兴安省政府，至1947年5月内蒙古自治政府成立时撤销。在这期间，所辖旗街未变。1946年11月成立中共西科前旗工委，同时兼兴安盟工委，领导西科前旗、西科后旗、喜扎嘎尔旗、扎赉特旗和王爷庙街党的工作。当时西科中旗党的工作归中共辽吉省委领导。1947年7月成立中共兴安盟中心旗委，1948年11月改建为中共兴安盟工作委员会。至1949年10月新中国成立时，中共兴安盟工委领导科右前旗，科右中旗、科右后旗，喜扎嘎尔旗、扎赉特旗和突泉县（1949年3月划归兴安盟）党的工作。1948年11月，成立兴安盟人民政府，到1949年10月新中国成立时，盟政府下辖科右中旗、科右后旗、喜扎嘎尔旗、扎赉特旗和突泉县五个旗县政府。科右前旗政府由兴安盟政府兼。这是兴安盟成立初期的组织沿革。

（二）兴安盟盟旗两级党政组织，是在抗战胜利后国共两党争夺东北、争夺东蒙、争夺兴安地方这一大的时代背景下建立健全的。大家知道，早在1931年“九·一八”事变以后，以王爷庙为中心的东蒙（包括今内蒙古东部的赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟和区外的郭尔罗斯前旗、郭尔罗斯后旗、杜尔伯特旗、伊克明安旗等地－－作者注）就沦为侵华日军的殖民地。日本侵略者及其代理人，先后在王爷庙置伪兴安省和兴安总省，把王爷庙打扮成了奴役整个东蒙的殖民统治中心。1945年8月15日侵华日军宣布无条件投降后，王爷庙很快成为东蒙古民族自治运动的中心。当时，这里的局势很复杂。一些人主张“内外蒙合并”，一些人主张“高度独立”自治。东蒙同样面临着“两个前途、两种命运”的抉择。中共中央东北局、西满分局对东蒙地方的自治运动极为关注，先后派张策、朱继先、胡秉权、胡昭衡、张义诚等到王爷庙开展工作。

（三）张策等人来王爷庙后，于1946年4月5日，组建了中共东蒙工作委员会，为东蒙地方第一个省级党的组织。同年5月，根据“四三”会议精神，撤销东蒙古自治政府，成立兴安省政府，同时将中共东蒙工委改建为兴安省工委。同年６月，东北战局恶化。在党的领导下，以王爷庙为中心的东蒙人民，奋起反击国民党反动派的军事进攻，很快扭转了战局，将东蒙建成位于我党我军主力后方的巩固根据地。1947年2月，以乌兰夫为首的内蒙古自治运动联合会领导机关抵达王爷庙。同年4月23日到5月1日，内蒙古首届人代会在王爷庙隆重举行，会议选举产生了以乌兰夫为主席的内蒙古自治政府。这是内蒙古民族解放运动史上的一个重大事件，开创了内蒙古民族解放的新的历史纪元。同年7月9日，内蒙古共产党工作委员会成立。这些是我们兴安大地的大事要事，同时也促成我们兴安红色文化的形成和发展，由初创走向成熟，迎来了新中国的诞生。

所以，兴安红色文化是在中国共产党的领导下，进革命斗争，实现民族解放的历史文化。可以概括为：

（一）兴安红色文化特指东北“九·一八”事变爆发后至新中国成立前这个阶段，在中国共产党的影响和领导下形成与产生的我们兴安地方的历史文化；

（二）兴安红色文化起源于大革命后期，经过抗日战争，形成于全国解放战争初期，成熟于内蒙古自治政府的成立和兴安盟党政组织的健全完善，并统一于内蒙古民族民主革命之中，统属中国新民主主义革命的历史文化。

二、兴安红色文化的形成和产生

（一）中国共产党的建立，马克思主义先进文化思想在东蒙的传播是兴安红色文化产生的前提。以王爷庙为中心的东蒙是有着悠久历史的蒙古族聚居区。1921年中国共产党创建后，就十分关心中国各少数民族的民族解放事业。早在党的二大，党就提出了关于解决中华民族问题的基本纲领。核心问题是：“蒙古、西藏、回疆三部实行自治，成立民主自治邦。”“用联邦制，统一中国本部，蒙古、西藏、回疆”，建立“中华联邦共和国”强调了反对民族压迫，实行民族平等的原则，提出了民族地方应实行区域自治的基本主张。这在当时的影响很大，同时也为少数民族地方的民族解放斗争指明了方向。1925年，在中共北方区委的领导下，内蒙古地方开始有了党的活动，先后创建了热河、察哈尔、绥远、承德等党的地方组织，这对马克思主义先进文化思想在东蒙的传播产生了进一步的影响。

（二）东蒙的沦陷，反满抗日的影响和斗争，是兴安红色文化产生的重要基础。1932年，日本人扶植了一个伪傀儡政权－－满洲国。东北各族人民奋起反抗伪的殖民统治。现在看，有些历史事件，对东蒙地方的影响较大：一是东北抗日联军在扎兰屯、江桥、博克图一带的抗日斗争；二是1940年至1943年，抗联丛世和部在我盟境内扎赉特旗一带的活动；三是受共产国际东方蒙古支部派遣、曾在北平蒙藏学校和莫斯科中山大学学习的特木尔巴根等在东蒙地方的活动；四是以哈丰阿为代表的民族进步人士对马克思主义先进文化思想的学习、研究和传播；五是蒙古民族知识分子和进步青年对法西斯殖民统治和民族压迫的不满情绪；六是民族下层和贫苦农牧民的悲惨生活。因此，也就有了抗战胜利前夜，伪陆军兴安军官学校师生，在王海山等的组织领导下，杀死日本反动军官，迎接苏联红军的这一“八·一一”起义的壮举。也就有了日伪投降后，东蒙地方民族解放“热”的升温和自治运动的兴起。

（三）抗战胜利以后，东蒙自治运动的兴起和党的工作，则是兴安红色文化发生、发展的关键。根据中共中央《关于内蒙工作的指示》和东北战场态势，党派干部赴东蒙开辟工作。现在分析起来，主要有这么几种情况：一是专做东蒙地方自治运动领导人的工作。象胡秉权、朱继先、张策来王爷庙，中共中央东北局请东蒙代表团去沈阳，还有后来的“四三”会议都属于这种情况，目的在于解决东蒙自治运动的性质、方向、道路和党对东蒙地方自治运动的领导问题。二是分别地域开展工作，实行“蒙地蒙治、汉地汉治”，建立党的组织，创建民主政权。象冀热辽李运昌所部在赤峰一带，新四军三师黄克诚部在通辽、阜新一带就属于这种情况。三是党在帮助东蒙地方进行民族自治过程中，在妥善处理我党我军与东蒙的双边关系时，组建党的领导机关和盟、旗工作委员会来领导东蒙地方的工作。例如中共东蒙工委在王爷庙成立以后，就做了大量组织群众、发动群众，开展自治运动，进行民族解放斗争的工作，打开了东蒙党的工作新局面。

依据如上分析，兴安红色文化的形成与产生大体可分为如下四个阶段：

一是萌芽初始阶段（1931·9－1945·8）。这个阶段，应从“九·一八”事变、东北沦陷开始，主线是东北抗联的活动和特木尔巴根等人在东蒙地方的活动，到1945年8月葛根庙“八·一一”起义结束。前后十四年的历史。

二是曲折发展阶段（1945·8－1946·4）。这一阶段，应从抗战胜利后的东北、东蒙光复开始，主线是以王爷庙为中心的东蒙地方的民族自治运动，至1946年4月“四三”会议的召开结束。前后近一年时间。

三是乘势发展阶段（1946·4－1947·4）。这一阶段，应从“四三”会议的召开开始，主线是东蒙自治政府的撤销、兴安省政府的成立和东蒙根据地的创建，到以乌兰夫为首的内蒙古自治运动联合会领导机关抵王爷庙着手筹建内蒙古自治政府结束。前后一年左右的时间。四是走向成熟阶段（1947·4－1949·10）。这一阶段，应从内蒙古首届人代会的召开开始，主线是内蒙古党政军组织的建立、兴安盟地方党政组织的健全完善和土地改革、支前支战，到1949年10月新中国成立结束。前后二年半多一点的时间。

三、兴安红色文化的内容和特征构成兴安红色文化本质内容的主要有两大体系或者说是

两大形态：

一个是理论形态。理论形态的基石是以马克思主义理论为指导的中国共产党关于党的民族理论、民族政策的学说。具体到我们兴安盟地方，主要有为什么要进行民族区域自治，怎样进行民族区域自治，民族区域自治的性质、方向、道路以及具体的方针与任务又是怎样的等一系列内容。构成或者说是能反映和再现这些历史文化内容的文电、文稿、草纲、法规等文献资料、档案资料、报刊图书资料主要有《中共中央关于内蒙工作的指示》、《内蒙古自治运动统一问题会议的主要决议》、《乌兰夫同志在内蒙与首届人代会上的政治报告》、《内蒙古自治政府施政纲领》、《内蒙古自治政府暂行组织大纲》、《中国共产党内蒙古地区简史》等。这些是我们研究兴安红色文化的基石，也是我们兴安红色文化赖以存在的基础。一个是实践形态。实践形态是理论形态的反映，并能动地作用于理论形态的发展。如果把兴安红色文化提高到新民主主义的反帝反封建反民族压迫的这一历史文化的高度来认识，兴安红色文化则包融了当时政治、军事和经济社会生活的全部内容。具体可概括为党的领导、自治运动、武装斗争和民族民主统一战线的建立。内容相当广泛，涵盖了党领导兴安人民进行革命斗争、实现民族解放的全过程。进一步地讲，构成兴安红色文化实践形态的，还有三大版块，即：兴安盟地方、东蒙地方和内蒙古地方革命斗争的历史文化版块。这“三大版块”，是由我们兴安盟是由蒙古革命的老区，王爷庙是东蒙民族解放运动的中心、是自治区首府等特殊的历史地位所决定的，“你中有我，我中有你，互为依托，互为条件，谁也离不开谁”。基本内容包括：一是内蒙古、东蒙、兴安省和兴安盟党政军组织的创建和发展；二是以王爷庙为中心的东蒙民族自治运动的开展和东蒙根据地的创建与巩固；三是东蒙人民代表大会在葛根庙的召开和东蒙第二届临时代表会议、内蒙古首届人代会在王爷庙召开；四是以王爷庙为中心的东蒙解放区和内蒙古解放区的开辟和建设；五是兴安盟地方的减租减息、剿匪反霸、土地改革、恢复经济、发展生产，包括基层党政军组织、群团组织的健全完善和公开建党；六是兴安人民的子弟兵内蒙古骑兵第一师的成长壮大和兴安人民的支前支战。

第二篇：兴安盟中级人民法院

兴安盟中级人民法院

关于全盟法院队伍建设工作的报告

——在自治区十一届人大常委会兴安盟工作委员会第四次会议上

近年来，在盟委的领导、人大的监督下，全盟法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实司法为民工作要求，以加强思想政治教育为基础，以提高司法能力水平为手段，不断强化法官队伍建设，为审判工作顺利开展提供了可靠的组织保障。现就队伍建设有关情况报告如下：

一、全盟法官队伍基本情况

（一）编制情况

全盟法院系统现有编制604个，其中政法专项编制570个，占94.37%，事业编制34个，占5.63%。全盟法院系统具备法官资格的共有375人，占总人数的62.1%。

（二）职级配备情况

全盟两级法院有副厅级1人、正处级6人、副处级17人、正科级78人、副科级115人。

（三）学历情况

全部法官中有研究生学历的16人、占2.8%，本科学历的436人、占76.5%，参加最高法院专项培训人员43人（相当于大学学历）、占7.5%，大专学历71人、占12.5%，大专学历以下4人、占0.7%。

（四）岗位配置情况

全盟法院系统375名法官中，兴安盟中级人民法院院有71人，占18.9%；乌兰浩特市人民法院有78人，占20.8%；阿尔山市人民法院有17人，占4.5%；突泉县人民法院有45人，占12%；科右前旗人民法院有61人，占16.3%；科右中旗人民法院有47人，占12.5%；扎赉特旗人民法院有56人，占14.9%。

全部法官中，在审判一线工作的法官人数为265人，占71%；从事司法行政辅助工作的法官人数为110人，占29%。

二、队伍建设工作采取的主要措施及成效

近年来，全盟法院不断总结队伍建设经验，进一步加深 了队伍建设是法院全部工作的关键和根本的认识，加深了对法院队伍建设规律的认识，逐步完善了以队伍职业化建设为目标，以先进性建设和司法能力建设为主线，以提素质、严管理、重奖罚为内容的队伍建设机制，促进了队伍综合素质的不断提高。

（一）坚持政治建警思想，切实加强了法官队伍的思想政治建设。近年来，全盟两级法院始终坚持把思想政治建设放在队伍工作的首要位臵，陆续开展了“公正司法树形象”、“保持共产党员先进性”、“社会主义荣辱观教育”和“社会主义法治理念教育”活动，组织广大法官和其他工作人员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”指针。使全体法官维护社会主义法治统一、维护党的领导、服从人大监督、服务发展第一要务、服务人民群众的大局 意识、责任意识、宗旨意识有了显著提高。今年以来，两级法院又按照中央和最高法院统一要求，组织开展了“大学习、大讨论”活动。活动以党的十七大精神和胡锦涛总书记会见大法官、大检察官时的重要讲话精神为主线，做到了“四个结合”，即实现了与全党开展的深入学习实践科学发展观活动的结合，与深化社会主义法治理念教育活动的结合，与司法规范化建设活动的结合，与兴安盟委提出的“五大工程建设”活动的结合；体现了“四个贯穿始终”，一是把学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观贯穿始终；二是把深入开展社会主义法治理念教育、提高广大法官和其他工作人员的思想政治素质和业务能力贯穿始终；三是把加强组织领导、狠抓落实贯穿始终；四是把解放思想、促进工作贯穿始终；全盟法院在“大学习、大讨论”活动中紧紧围绕最高人民法院确定的讨论重点，并突出了“四个专题”：即突出了“马克思主义法律观及其在中国的发展”专题，突出了“中国国情与社会主义法治建设”专题，突出了“中西方法律文化和法律制度比较”专题，突出了“政法工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”专题。今年7月14日至15日，中院举办了“全盟法院系统大学习、大讨论活动研讨会”，组织两级法院主要领导、中院环节以上干部进行了座谈交流。会后编印了《兴安盟法院系统“大学习、大讨论”活动研讨会文件汇编》，作为全盟法院“大学习、大讨论”指定教材，下发给了中院各部门及各基层法院、人民法庭。10月21日至23日，盟中级人民法院又与盟党校联合举办了全盟法庭庭长“学习实践科学发展观” 暨“大学习、大讨论”活动培训班。为确保大学习大讨论活动在促进审判工作上取得明显的推动作用，兴安盟中院在创新工作载体上狠下功夫，突出了“一个活动载体”，即在全盟法院中组织开展了“法官进社区、诉讼零距离”活动，确保全体法官和工作人员切实转变工作作风、走进社区服务群众，切实将司法为民、司法便民、司法利民各项措施落到了实处。通过开展“大学习、大讨论”活动，广大法官和其他工作人员进一步澄清了模糊认识，明确了司法思想，政治意识、大局意识、群众意识、法律意识、廉洁意识有了明显增强，机械执法、就案办案的司法偏向得到了有效纠正，做到了坚持正确的政治方向，坚持社会主义司法制度，坚持“三个至上”指导思想，用和谐司法理念促进和谐社会建设。为审判工作科学发展、服务第一要务、维护社会公平正义、维护群众合法权益奠定了坚实的思想基础。活动开展情况得到了盟委政法委、自治区高级人民法院和自治区党委政法委的充分肯定。

（二）坚持业务强警思想，切实加强了法官队伍的司法能力建设。坚持把提高队伍综合素质作为打基础、利长远的工程来抓，按照自治区高院部署，指导全盟法院坚持内部挖潜，推行“人才强院”战略。按照“在2008年前解决45岁以下法官本科学历问题”的要求，组织法官参加函授或远程教育。同时，制定了高层次人才的培训规划。在规划中我们把普及专科学历上升为普及本科学历，并把硕士研究生的培养作为今后教育培训工作的重点，着眼于培养专家型法官，提高法官的素质。两级法院用三年时间完成了把基层法官轮训一遍的教育规划，并于2007年9月22日 组织基层法院全体干警参加了最高院组织的法官轮训结果考试。另外，着眼于提高队伍综合业务素质的提升，盟中级人民法院近几年来持续开展了以驾驭庭审、司法调解、裁判文书写作、书记员记录、司法警察比武为主要内容的岗位大练兵活动，年年进行评比、年年进行表彰，有效激发了法官队伍的学习热情和工作干劲。

（三）坚持从严治警思想，切实加强了法官队伍的纪律建设。近年来，全盟法院系统相继开展了“强化管理年”、“规范化管理年”、“加强司法能力建设年”、“司法规范化建设年”以及“133工程建设”等一系列活动，以强化审判质量、提高审判效率、增强审判效果为核心，以严格职业纪律、降低错案率、杜绝超审限案件为主线，强化了审判管理、队伍管理和政事务管理，从而使审判质量效率有了新的提高，队伍建设水平有了新的增强，法院政事务工作更趋规范。其中，我们针对队伍建设工作，陆续推出了严肃工作纪律、整肃工作作风、严格干部管理、人员分类考核、落实一岗双责等5个方面的30多项具体措施。把2003年实行的“五个一律辞退、三个绝对禁止”的硬性规定，扩展到“五个一律辞退、五个绝对禁止”，进一步扩大了法官行为的约束范围。2007年以来，两级法院全面推行了判后答疑制度，规定对法官承办案件出现信访问题的，实行判后答疑的“终身制”和“有效制”，并纳入全盟法院队伍建设工作质效考核目标当中，作为法官奖惩的一项重要依据，进一步增强了法官的责任意识，减少了裁决的随意性，提高了办案质量效率和效果，有效控制了涉诉信访案件的 发生。两级法院高度重视纪检监察工作，不断加大监督检查力度，坚持从严肃审判纪律入手，不断加强法官队伍纪律监察工作。按照“案件不出错、队伍不出事、廉政不出规”的要求，层层落实了党风廉政建设责任制、述职述廉和诫免谈话制度。组织法官观看反腐警示片，加大廉政教育力度，做到警钟长鸣。立足于从源头上防止司法腐败问题，针对容易发生人情案、关系案、金钱案和枉法裁判的环节，制定了严格的审判、执行人员禁止性规定，明确了法官执法执纪的“高压线”。加大信访案件查办和案件评查工作，坚持从涉诉信访案件、改判发回重审案件中找问题、查原因、进行整改。同时，注重拓宽渠道，加强外部监督，通过聘请司法监督员、邀请人大代表或政协委员旁听案件审理、落实人民陪审员制度等多种途径，扩大审务公开化，通报有关情况，征求意见建议，促进了对法官队伍执法执纪行为的监督。在今年年初盟委组织开展的“机关工作作风建设月”活动中，全盟两级法院上下联动，从纠正不规范语言、不规范行为入手，努力转变机关工作中存在的不良作风，产生良好的效果，在盟直单位评比中获得了第三名的好成绩。

（四）发挥典型引路作用，切实加强了法官队伍的司法形象建设。近年来，全盟两级法院加大培养、宣传先进典型工作力度，成功树立了科右前旗人民法院陈银福、扎赉特旗人民法院保安沼法庭、乌兰浩特市人民法院涉军维权法庭、科右前旗人民法院大石寨法庭、突泉县人民法院杜尔基法庭、科右中旗巴彦淖尔法庭、阿尔山市人民法院等一批全国、全区先进典型。做到了选有典型、学有典型，用先进典型带动了全盟法院法官队伍建设工作的蓬勃发展。2002年以来，全盟法院共有31名个人、19个集体受到了区以上表彰，其中有3个集体、3名个人受到了最高人民法院、解放军总政治部、司法部的单项或联合表彰。科右前旗法院副院长兼大石寨法庭庭长陈银福同志，先后被授予“盟级十佳干警”、“盟级劳动模范”、“全盟保持共产党员先进性先进个人”、“全区优秀共产党员”，“全区模范基层法官”、“全国指导基层调解先进个人”等荣誉称号。在9月23日召开的“全区法院基层院长会议”上，我盟又有3个集体和3名个人受到了自治区高级人民法院的表彰。其中，科右前旗法院大石寨法庭、盟法院法警支队和行政审判庭，分别荣立集体一、二、三等功。乌兰浩特市法院马金武和突泉县法院于双、科右前旗法院陈银福分别荣立个人一、二等功。

（五）坚持党管干部原则，切实加强了法官队伍的人事制度改革。

全盟法院结合实际，认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的决定》等文件精神，在地方党委政府的支持和人大的监督下，通过公开选拔、竞争上岗、热点轮岗等方式对环节以上干部进行了不定期的调整，使法院中层干部更加符合了年轻化、知识化、职业化的要求。盟中级人民法院不断加大干部协管力度，按照自治区高院提出的“大稳定、小调整”的总体要求，协助旗县党委认真做了换届选举基层法院领导干部的推荐、考察、选任工作，2007年底2008年初中院班子交流任职3人、新提拔任用1人。6个基层法院院长中，3名为法院系统内 部交流、3名为盟委政法委、公安、检察系统交流任职。全盟法院顺利完成换届选举工作，优化了两级法院班子结构。各基层人民法院努力落实法官职业保障，积极协调地方党委，为多数法庭庭长解决了科级待遇问题，部分法院的副院长做到了按同级党政机关的正职配备，中院和大部分基层法院落实了法官津贴，法官职业保障条件不断得到改善。

（六）不断转变审判作风，司法为民工作取得新成效。今年以来，全盟法院按照盟委的统一部署，紧紧围绕学习实践科学发展观和 “大学习、大讨论”活动，在全盟范围内组织开展了以司法为民、便民、利民为主要内容的“法官进社区、诉讼零距离”活动，初步实现了“六个进社区、六个零距离”。

一是预约立案进社区，实现了零距离受理人民群众诉求。为方便群众诉讼，全盟两级法院设计并制作了“便民联系卡”，向基层司法所、村委会、人民调解员、联络员和社区群众发放。部分法院通过定制固定电话和移动手机彩铃业务，公布法院预约立案电话，极大方便了广大群众与法院法官的联系。广大群众不出家门就可以通过电话在法院立案，或由法院派人上门办理立案手续。各基层人民法院还分别采取定法官、定时间、定地点巡回立案，以及在各社区设立诉讼立案联系点、聘请义务联络员定点登记等形式，方便快捷地为群众办理立案手续。今年以来，两级人民法院共进社区预约立案3516件，占民商事案件立案总数的31%。

二是调解开庭进社区，实现了零距离化解群众矛盾纠纷。盟中院系统明确提出，对拆迁安臵、物业管理、邻里纠纷、婚姻家 庭、小额债务、劳务合同纠纷、抚养费或抚育费等七种类型，且道路交通不便、群众行动不便的案件，均由法官到村屯社区开庭、到群众家中开庭。另外，必须按照“能调则调、调解前臵”的要求，全部实行庭前调解，尽最大努力通过诉讼调解方式进行结案，以求发挥诉讼调解优势，妥善化解矛盾纷争，促进社区稳定和谐。今年以来，全部社区立案中，现场开庭审理621件，现场开庭率为17.6%；现场调解结案2696件，调解率达到了76.7%；院内开庭审理199件，仅占社区立案总数的5.7%。

三是院长接访进社区，实现了零距离消除重大信访隐患。全盟法院系统面对涉诉上访问题，不犯难、不回避，而是结合“法官进社区、诉讼零距离”活动主动出击，积极应对，变被动接访为走进社区主动接访。中院健全完善了“院长信访接待日”制度，每周一至周五分别有一位院长到“院长信访室”接待来访当事人。针对困难群众重复来信案件，中院主要领导先后8次深入到群众家中进行走访，了解问题、反馈情况。各基层法院领导班子成员则定时轮流到社区接访、零距离接触上访群众，及时消除了大量重信重访、缠诉闹访隐患。部分基层法院建立了审结案件回访制度，法院领导不定期对案件当事人进行回访，征求当事人对法院工作的意见建议，促进了审判作风的转变和办案质量效率的提高。截止目前，两级法院院长共进社区接访121件次，其他班子成员进社区接访198件次。

四是司法宣传进社区，实现了零距离开展法制宣传教育。在进社区开庭调解过程中，全盟两级法院注意邀请社区群众进行旁 听，让群众通过身边的案例学习法律、使用法律、遵守法律，做到了审理一案教育一片，收到了良好的法制宣传效果，有效控制了社区同类型案件的发生。同时，两级法院还通过举办社区法律咨询活动、开办社区法律讲座等多种形式，对广大群众开展法制宣传。部分基层法院在社区设立了法官讲堂，辅以设臵法律信箱，及时提供法律服务并了解群众的法律需求。广大法官还经常深入中小学校，给老师学生宣讲法律，增强了在校师生的守法意识。各基层人民法庭则利用乡村赶集、送粮购物等人群密集时段，发放法律宣传单、开展法制宣传，为农牧民群众解疑释惑、宣讲法律知识，让群众切实感受到了法律就在身边，懂得了用法律保护自身权益。活动开展至今，受教育群众达到了3万多人次。

五是业务培训进社区，实现了零距离指导人民调解工作。全盟两级法院注重借助“法官进社区、诉讼零距离”活动，充分动员社会各方面力量，积极构建多元化纠纷解决机制。各基层法院不定期选派经验丰富的法官，采取办讲座、办培训和组织研讨等形式，对社区人民调解组织进行业务培训和指导，切实提高基层人民调解员化解矛盾纠纷的能力，既节约了审判资源，也减轻了群众讼累。1至11月份，各基层法院、人民法庭共举办讲座、培训班等88场，培训人民调解员2128人次。

六是社会矫正进社区，实现了零距离帮教监外服刑人员。全盟两级法院将社会矫正工作与进社区活动紧密结合，实现了审判工作的向后延伸。两级法院除及时向基层公安派出所送达刑事司法文书、协助社区开展预防未成年人重新违法犯罪帮教工作外，还加强了与社区矫正组织的联系，深入社区了解社区矫正对象的生活情况，与有关部门配合开展了“关爱单亲家庭”行动，帮助矫正对象、弱势群体解决生活、心理等方面遇到的困难和问题。部分法院还建立了监外服刑人员考察档案，把每一名监外服刑人员都登记在册，并由专人负责，定期对其进行回访考察。今年以来，两级法院共向基层公安派出所送达刑事司法文书158份，通过监外服刑人员定期到法院报告情况、法官电话询问、进社区了解情况等方式，对195名社区矫正对象、监外服刑人员进行了回访帮教。

在组织开展“法官进社区、诉讼零距离”活动中，全盟两级法院清楚地认识到，这项活动的载体不大，但谋划的是司法为民实践的大文章；举措虽小，但牵动的是司法关注民生的大群体；成本虽高，但收益的是群众满意度的大提升，为确保这项活动取得扎扎实实的效果，两级法院分别购臵了巡回审判车辆和便携式设备，并先后对立案、民商事审判人员进行了调整充实，做到了不惜投入、不计成本，财力、物力、人力全面向一线倾斜。但广大法官走进社区、走近群众，使大量司法诉求在第一时间得到了满足、大量矛盾纠纷在第一现场得到了解决，广大法官懂得了用群众的眼光去看待矛盾纠纷，用群众的语言去阐述法律问题，人民法院与人民群众的距离拉近了，广大法官的群众工作能力提高了。同时，进一步扩大了审务公开化，增强了司法亲和力，提高了司法公信力，收效是十分显著的。全盟法院系统开展“法官进社区、诉讼零距离”活动的举措，得到了地方党委、上级法院、社会各界和人民群众的肯定与好评。盟委、自治区高级人民法院、自治区党委、最高人民法院分别以信息和督查专报形式对这一做法进行了刊转，盟内各新闻媒体、人民法院报也多次对活动开展情况进行了跟踪报道。11月18日，自治区党委常委、政法委书记邢云同志一行到兴安盟中院检查指导工作时，对兴安盟法院系统开展“法官进社区、诉讼零距离”活动给予了充分肯定，并表示将向全区政法系统进行推广。

三、法官队伍建设工作中存在的主要问题

全盟法院队伍建设在取得明显成效的同时，也存在一些困难和问题，制约着队伍的健康发展。主要问题及原因是：

（一）队伍整体素质仍然偏低。由于历史原因，相当一部分缺少法律专业知识和司法工作经历的人未经严格选拔进入法院，并且在达到一定年限后被任命为法官。虽然这些人通过后学法律、积累经验，有的成为业务骨干。但其中极少数人由于没有受过系统的法律专业培训，文化层次较低，个人素质不高，在审判工作中不能严格约束自身行为，损害了法院和法官队伍的整体形象。另外，由于我盟6个旗县市中多为国家或自治区重点贫困旗县，法官教育培训经费无法得到保障，制约了法官教育培训工作的正常开展，一些法官和工作人员长期得不到培训，政治素质、审判业务能力提高较慢。

（二）法官队伍年龄老化问题严重。由于提高法官职业准入标准和受人员编制制约，近年来全盟法院新进人员较少。而法院系统通过司法考试取得资格的人员中C证居多，受法官任职规定 的限制，有近三分之一的人无法任命为法官。由于法院进口不畅，新老人员无法实现正常的交替，使法官队伍年龄老化现象日显严重，如科右中旗法院69人中，50岁以上的法官有13人，占18.8%。在中院和其他基层法院中，40岁至50岁的法官也占绝大多数，35岁以下的法官可谓“凤毛麟角”。法官队伍已经出现了“青黄不接”的现象。

（三）法官待遇落实不到位。一是法官职级待遇偏低，部分基层法院与同级党政部门相比，领导和非领导职数少，未能完全解决基层法院副院长按同级党政机关正职配备问题。特别是由于受非领导职数限制，人民法庭庭长科级待遇问题未能得到完全解决，一些法官在基层工作二、三十年甚至直到退休仍是一般干部，严重挫伤了广大基层法官的工作积极性；二是法官的工资偏低。我盟属经济欠发达边疆少数民族地区，平均工资与发达地区形成强烈的反差，造成了法官的心理严重失衡；三是基层干警的福利待遇较差。扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市三个法院法官津贴还没有落实。从优待警政策难以体现。

（四）在职法官流失严重。一是近年来受地方优化干部队伍年龄结构，实施“一刀切”政策的影响，致使一批实践经验丰富的法官提前离开工作岗位，造成非正常流失；二是因待遇等原因，导致一些年纪轻、学历高、业务好的法官，选择了调离或去外地法院工作；三是由于法官队伍年龄老化，退休、退养等自然减员现象逐年增多，法官短缺现象日趋严重。

（五）经费紧张影响了法官工作积极性。由于近年来全盟两 级法院都在负债建审判综合楼、建人民法庭，平均负债都在200万元以上，所以办公办案经费十分紧张。部分法院办案用车无法保障、法官外出办案差旅费无法及时报销，影响了法官的工作积极性。特别是开展“法官进社区、诉讼零距离”活动过程中，虽大大减轻群众的诉讼负担，但法院办案成本却不断增加，经费更趋紧张。

四、加强法官队伍建设的对策

为有效解决队伍建设中存在的问题和矛盾，全盟两级法院将继续认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，中组部、中编办、最高法、最高检《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》，坚持“一手抓审判、一手抓队伍”的思路，着眼于内部挖潜，整合资源，不断提高法官队伍的司法能力和水平。

一要深入学习实践科学发展观，进一步加强法官队伍的思想政治建设。思想政治建设是队伍建设工作的首要任务。全盟两级法院要适应形势任务的发展变化，不断加强和改进思想政治工作，采取更加有效的形式，扎实开展理想信念、职业道德、公正司法教育。要以深入开展“法官进社区、诉讼零距离”活动为载体，抓好学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，全面贯彻落实党的十七大精神，教育广大法官和其他工作人员在司法活动中坚持正确的政治方向和政治立场，坚持“三个至上”指导思想，坚持司法关注民生、改善民生要求，自觉贯彻执行党的基本路线、方针和政策，自觉克服不适应、不符合的问题，自觉做 到胸怀大局、公正司法、一心为民。

二要加大高层次人才、复合型人才培养力度，提高法官队伍的业务素质。审判业务能力是法官队伍职业化建设的前提，是人民法院实现科学发展的基础。全盟法院在全面完成本科学历教育的基础上，重点做好2008年至2010年的教育培训工作，争取让更多的基层法官及时参加上级法院举办的各类业务培训活动，确保法官队伍业务知识得到及时更新，审判能力有新的提高。同时，要进一步加强双语法官选拔、培养力度，更好地适应区域审判工作的现实需要。落实奖励措施，加强法官高等学历教育工作，力争到2010年底使研究生以上学历的人员达到法官总数的6%以上。

三是加大岗位练兵力度，提高队伍的司法能力和水平。在近年来持续开展岗位练兵活动的基础上，全盟两级法院将进一步组织开展好庭审观摩竞赛、裁判文书评比活动，使广大法官在观摩中提高驾驭庭审能力，在评比中增强辩法析理水平。同时，要借助网络平台开展远程培训，健全培训制度、完善培训机制、提高培训质量，真正实现“大规模培训”与“大幅度提高”相统一，进一步提高队伍的司法能力和水平。

四是深化法院人事制度改革，进一步激发队伍活力。全盟两级法院要以实施法官助理试点为突破口，全面推进法官和其他工作人员的分类管理，优化司法资源的合理配臵，努力缓解基层法官短缺问题。要按照人尽其才、人尽其用的要求，合理调配现有人力资源，使从事司法行政工作的法官尽量回归审判岗位，减少法官资源浪费现象。要完善法官队伍分类管理办法，建立符合科 学发展观要求的干部绩效考评机制，充分调动广大法官和其他工作人员的积极性，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风过硬、勤政廉洁的高素质的法官职业队伍。

五要完善加强审判监督，强化法官队伍约束工作。要严格执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院监督工作暂行规定》等制度规定，落实人民陪审员制度，发挥司法监督员应有作用，拓宽监督渠道，拓展监督领域，进一步加强法院党风廉政建设工作。要加大法官违法违纪案件举报查处力度，严肃处理法官办“三案”、贻误工作、损害群众利益等问题，纯洁法官队伍，树立良好形象。

总之，全盟两级人民法院有决心在盟委的正确领导、人大的监督、行署和有关部门的支持配合下，牢固树立科学发展观和以人为本思想，采取更加有效的措施，进一步加强法官队伍建设工作，强化以审判为中心的其他各项工作，为全盟经济又好又快发展、社会稳定和谐提供更加有力的司法保障。

第三篇：历史文化

1.我国境内的早期人类 ⑴元谋人

1965年在云南省元谋县，发现了两颗牙齿化石和一些粗糙的石器。经科学鉴定，这是远古人类的遗骨、遗物，年代为距今约170万年，考古学家称他们为元谋人。元谋人是迄今所知中国境内年代最早的直立人。

⑵北京人

1929年北京人头盖骨化石在北京西南周口店龙骨山山洞里被发现，同时出土了大量石制品、骨器和用火遗迹，年代为距今约70万年。

北京人的模样与现代人不完全相同，还保留着猿类的某些特征，但能够用手使用工具劳动，四肢发展很快，并由于劳动和直立行走，促进了头脑的变化。北京人 把石块敲打成粗糙的石器，这种打制的石器称为旧石器。他们还把树枝砍成木棒。石器和木棒是人类最早的劳动工具。能够制造工具，是人和动物的根本区别。北京 人已能使用天然火，用火来烧烤食物、照明、防寒、吓跑野兽等。火的使用，增强了他们征服自然的能力，是人类进化过程中的一大进步。北京人过着群居生活，这 是早期的人类社会。北京人已经学会用简单的语言，表达感情和交流思想。

2.远古文化 ⑴仰韶文化

仰韶文化于1921年在河南省三门峡市渑池县仰韶村被发现，是黄河中游地区重要的新石器时代文化，年代大约在公元前5000年至公元前3000 年。红陶器上常有彩绘的几何形图案或动物形花纹，是仰韶文化的最明显特征，故也称其为彩陶文化。仰韶文化的遗址已有上千处被发现，其中以西安半坡遗址最为典型。半坡遗址有以下特点：

①半坡原始居民主要种植粟，证明了我国是世界上最早种植粟的国家。②半坡原始居民已经会建造房屋，过着定居的生活。③半坡原始居民普遍使用磨制石器，也就是新石器。④半坡原始居民能够制作和使用陶器。⑤半坡遗址反映了黄河流域农耕文化的特点。⑵河姆渡文化 河姆渡氏族遗址发现于浙江省余姚市河姆渡村，它所属的文化也是中国长江下游地区典型的新石器时代文化和氏族公社文化的代表，它的年代大约为公元前5000年至公元前3300年。

特点：(1)河姆渡人已种植水稻，证明了我国是世界上最早栽培水稻的国家。(2)河姆渡人能建筑结构比较复杂的木结构房屋，过着定居生活。(3)河姆渡人已经普遍使用磨制石器，即新石器。

(4)河姆渡人能够制作和使用陶器，在低洼的地方开挖水井。(5)河姆渡遗址反映了长江流域农耕文化的特点。

河姆渡和半坡原始居民都处于母系氏族公社时期。那时候妇女在社会生活中占有重要地位，是生产和生活的组织者，受到尊敬。这一时期，人们过着平等的生活，没有贵贱贫富和阶级的差别。

中国古代朝代顺序歌

夏商与西周，东周分两段，春秋和战国，一统秦两汉，三分魏蜀吴，二晋前后延，南北朝并立，隋唐五代传，宋元明清后，皇朝至此完。

夏、商

【考点1】二里头文化

河南洛阳偃师二里头村遗址距今大约3800～3500年，二里头遗址是夏商时代重要的考古遗址。专家在二里头文化遗址发现了中国迄今最早宫殿建筑基址。二里头文化是探索夏文明的主要对象。

【考点2】殷墟

商朝时期我国古代奴隶制经济和文化得到空前发展，商朝成为当时世界上的大国。我国有文字可考的历史就是从商朝开始的。

商朝前期，因水患和政治**而屡次迁移都城。约公元前1300年，商王盘庚把都城迁到殷(今河南安阳)，商朝从此稳定下来。因此，商朝又叫殷朝。殷都城因年久失修而废圮，称为殷墟。

【考点3】甲骨文

甲骨文具有如下特点：

(1)写在龟甲或兽骨上;(2)清末发现于河南殷墟;(3)记载占卜结果;(4)具备象形、指事、会意、形声、转注、假借“六书”构字规律;(5)说明商朝时期我国中原地区已有相当高的文明，为研究商代历史和古文字留下丰富资料;(6)今天的汉字就是从甲骨文发展而来的。

【考点4】青铜器

商朝的手工业很发达，最重要的是青铜器制造业。具体表现如下：

1.在手工业作坊里，人们把铜、锡、铅放在一起冶炼青铜。熔炉的温度高达1000摄氏度左右。

2.商朝青铜器形式多样，有器皿、武器、工具等。

3.后母戊大方鼎重832.84千克，是现今世界上最大的青铜器。

4.四羊方尊是商朝青铜器的精品之作。【考点1】西周 武王伐纣

商朝末年，商王纣统治残暴，激起人民的纷纷反抗。周武王带领一些小国、部落，向商都进攻，史称“武王伐纣”。

公元前1046年，双方在商都郊外牧野激战，纣王临时凑集的军队倒戈，引导周军进攻商都，纣王自焚而死，商朝灭亡。周武王建立周朝，都城在镐，称镐京，历史上叫做西周。

【考点2】分封制

释义：西周分封诸侯的政治制度。目的：巩固奴隶制国家政权。

内容：周初统治者先后把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，各自建立的国家叫诸侯国。诸侯国要服从周王的命令，向周王贡献财物，要派兵随从周王作战。初期分封的重要诸侯国有齐、鲁、燕、卫、晋、宋等。

作用：牢固地统治了原来商朝的地区，而且不断发展，使周朝成为一个疆域空前广大的奴隶制国家。

【考点3】烽火戏诸侯

释义：西周时周幽王，为褒姒(bāo sì)一笑，点燃了烽火台，戏弄了诸侯。褒姒看了果然哈哈大笑。幽王很高兴，因而又多次点燃烽火。后来诸侯们都不相信了，也就渐渐不来了。后来犬戎攻破镐京，杀死周幽王，后来周幽王的儿子周平王即位，开始了东周时期。评价：烽火戏诸侯只不过是西周灭亡的催化剂，加剧了它的灭亡。就算没有烽火戏诸侯，西周早晚也会在其他事件中灭亡，无法挽回，烽火戏诸侯只是一个机遇而已，只要天子失信的话，诸侯就大有依借失信，自大，争霸。在未烽火戏诸侯之前，各家都只是暗地里扩大而已。当时政权已经摇摇欲坠，烽火戏诸侯只是一个引子，由量变到质变的一个诱因。如果不发生这件事，也还是会有其它诱因的。

【考点1】西周 武王伐纣

商朝末年，商王纣统治残暴，激起人民的纷纷反抗。周武王带领一些小国、部落，向商都进攻，史称“武王伐纣”。

公元前1046年，双方在商都郊外牧野激战，纣王临时凑集的军队倒戈，引导周军进攻商都，纣王自焚而死，商朝灭亡。周武王建立周朝，都城在镐，称镐京，历史上叫做西周。

【考点2】分封制

释义：西周分封诸侯的政治制度。目的：巩固奴隶制国家政权。

内容：周初统治者先后把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，各自建立的国家叫诸侯国。诸侯国要服从周王的命令，向周王贡献财物，要派兵随从周王作战。初期分封的重要诸侯国有齐、鲁、燕、卫、晋、宋等。

作用：牢固地统治了原来商朝的地区，而且不断发展，使周朝成为一个疆域空前广大的奴隶制国家。

【考点3】烽火戏诸侯

释义：西周时周幽王，为褒姒(bāo sì)一笑，点燃了烽火台，戏弄了诸侯。褒姒看了果然哈哈大笑。幽王很高兴，因而又多次点燃烽火。后来诸侯们都不相信了，也就渐渐不来了。后来犬戎攻破镐京，杀死周幽王，后来周幽王的儿子周平王即位，开始了东周时期。

评价：烽火戏诸侯只不过是西周灭亡的催化剂，加剧了它的灭亡。就算没有烽火戏诸侯，西周早晚也会在其他事件中灭亡，无法挽回，烽火戏诸侯只是一个机遇而已，只要天子失信的话，诸侯就大有依借失信，自大，争霸。在未烽火戏诸侯之前，各家都只是暗地里扩大而已。当时政权已经摇摇欲坠，烽火戏诸侯只是一个引子，由量变到质变的一个诱因。如果不发生这件事，也还是会有其它诱因的。

春秋战国 【考点1】春秋五霸

春秋五霸：一种说法是齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公、楚庄王，另一种说法是齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾、越王勾践。

主要历史事件：

齐桓公称霸：公元前7世纪前期，齐桓公任用管仲为相，改革政治、经济、军事，“通工商之业，便鱼盐之利”，成为东方强国。公元前7世纪中期，齐桓公在葵丘会盟，成为霸主。

晋楚争霸：公元前7世纪后期，晋国经城濮之战大败楚国，大会诸侯，晋文公成为中原霸主。公元前6世纪前期，楚军大败晋军，楚庄王称霸中原。晋楚争霸，持续了一百多年。

吴越战争：春秋晚期，长江流域还有吴越两国的争霸。吴国在江苏南部地区，越国在浙江钱塘江流域。先是越国被吴国打败，吴王称霸。之后，勾践卧薪尝胆，重新强盛起来，打败吴国。

【考点2】战国七雄

战国时期从公元前475年至公元前221年，是我国封建制的确立时期。战国七雄是指齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦七个强盛的诸侯国。

【考点3】商鞅变法

公元前356年，秦孝公任用商鞅为左庶长(相当于偏将军之职，为中级官吏)，开始了第一次变法。主要内容为：

“令民为什伍”，实行连坐法;重农抑商，奖励农耕;奖励军功，按功受爵，贵族无军功不再受爵;“燔诗书而明法令”。

第二次变法内容主要有：

统一秦国的度量衡;废分封制，行县制;“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立土地私有制度。

结果：遭到奴隶主贵族的强烈反对，秦孝公死后，商鞅被施以车裂之刑，但新法却保留下来

春秋战国

【考点1】春秋五霸

春秋五霸：一种说法是齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公、楚庄王，另一种说法是齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾、越王勾践。主要历史事件：

齐桓公称霸：公元前7世纪前期，齐桓公任用管仲为相，改革政治、经济、军事，“通工商之业，便鱼盐之利”，成为东方强国。公元前7世纪中期，齐桓公在葵丘会盟，成为霸主。

晋楚争霸：公元前7世纪后期，晋国经城濮之战大败楚国，大会诸侯，晋文公成为中原霸主。公元前6世纪前期，楚军大败晋军，楚庄王称霸中原。晋楚争霸，持续了一百多年。

吴越战争：春秋晚期，长江流域还有吴越两国的争霸。吴国在江苏南部地区，越国在浙江钱塘江流域。先是越国被吴国打败，吴王称霸。之后，勾践卧薪尝胆，重新强盛起来，打败吴国。

【考点2】战国七雄

战国时期从公元前475年至公元前221年，是我国封建制的确立时期。战国七雄是指齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦七个强盛的诸侯国。

【考点3】商鞅变法

公元前356年，秦孝公任用商鞅为左庶长(相当于偏将军之职，为中级官吏)，开始了第一次变法。主要内容为：

“令民为什伍”，实行连坐法;重农抑商，奖励农耕;奖励军功，按功受爵，贵族无军功不再受爵;“燔诗书而明法令”。

第二次变法内容主要有：

统一秦国的度量衡;废分封制，行县制;“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立土地私有制度。

春秋战国 【考点4】都江堰

秦国李冰修建，四川都江堰市岷江。全世界迄今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程。世界水利文化的鼻祖。

【考点5】诸子百家

儒家孔子春秋编纂《春秋》，修订“五经”创办私学，有教无类。主张“德治”和“仁政”。孔子“述而不作”，其弟子作《论语》，记叙其言行

孟子战国《孟子》(语录体散文集)性善论，民贵君轻。孟子的政治论，是以仁政为内容的王道，其本质是为封建统治阶级服务的。他把“亲亲”、“长长”的原则运用于政治 荀子战国《荀子》性恶论。天行有常，不为尧存，不为桀亡。朴素唯物主义 道家老子春秋《道德经》“无为而治”“上善若水”“柔弱胜刚强”“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”“道生一，一生二，二生三，三生万物”

庄子战国《庄子》，又称《南华经》“天人合一”“清静无为”“庖丁解牛”“庄周梦蝶”“鹏程万里”《齐物论》《逍遥游》

墨家墨子战国《墨子》兼爱、非攻、尚贤、节用

杂家吕不韦战国《吕氏春秋》“兼儒墨、合名法”“于百家之道无不贯综”

兵家①孙武春秋《孙子兵法》军事思想。《孙子兵法》：世界上最早最著名的兵书，为春秋末期齐国人孙武

②孙膑战国《孙膑兵法》

1.党一大：1921年，中国共产党第一次全国代表大会在上海举行，大会选举陈独秀、张国焘、李达组成党的领导机构，陈独秀为书记，一大标志着中国共产党的成立，并提出了党的最高纲领要实现共产主义。

2.党二大：1922年，党二大在上海召开，中共二大在历史上的重要贡献是第一次明确提出党的最低纲领，即反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了方向。

3.党三大：1923年，党三大在广州举行，大会确定共产党员以个人身份加入国民党，用党内合作的形式实现国共合作，而次年国民党一大的举行，标志着国共第一次合作的正式开始。

4.党七大：1945年，由于从1924年开始，我国就进入了战争模式，从第一次国民革命、到土地革命、到抗日战争、再到解放战争，这期间党的会议召开时间没有规律可循。党七大中刘少奇正式确立毛泽东思想在党中央的重要性，并把毛泽东思想确立为党的指导思想，且写入党章。

5.党八大：1956年，中共八大正确分析了国内形式和主要矛盾的变化，并明

确指出党个全国人民当前的主要任务，就是集中力量把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国，提出了既反保守又反冒进，在综合平稳中稳步前进的经济建设方针，八大所提的路线是正确的，很多设想都富有创造性，是我国建设社会主义道路的一次成功探索，只不过后来在执行过程中出现了偏差。6.党十一届三中全会：1978年，十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误指导方针，提出要冲破“两个凡是”错误思想的束缚，要解放思想，明确党和国家的工作重点要转移到经济建设上来，并且提出了一系列改革开放的工作方针和政策。

7.党十一届六中全会：1981年，大会审议并通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对党的重大历史问题，尤其“文革”及毛泽东的功过是非，毛泽东思想的指导意义等进行了总结和评价，标志着我们拨乱反正工作的完成。

8.党十二大：1982年，从十二大开始，党的会议召开又特别有规律可循，自此每隔5年开一届全国党代会，十二大开幕词中明确提出“建设有中国特色的社会主义”这个命题。

9.党十三大：1987年，十三大明确提出了社会主义初级阶段理论，以及初级阶段总路线，和“三步走”战略。

10.党十四大：1992年，1992年邓小平南方谈话提出了“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”，接下来召开了十四大，明确提出了我国经济体制改革的目标是要建立“社会主义市场经济”。

11.党十五大：1997年，大会中把邓小平理论确立为党的指导思想，并写入党章，邓小平理论回答的首要问题“什么是社会主义、怎样建设社会主义”。

12.党十六大：2002年，十六大当中把三个代表重要思想确立为党的指导思想，并写入党章，“三个代表”是我们共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

13.党十七大：2007年，十七大把科学发展观写入党章，并且在2012年十八大当中，把科学发展观确立为党的指导思想。

14.党十八大：中国共产党第十八次全国代表大会(简称中共十八大)于2012年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2012年11月8日9:00在人民大会堂大礼堂举行。大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。

秦王朝

【考点1】秦的统一

秦原是周朝的一个诸侯国，嬴姓，相传始祖伯益曾辅助禹治水有功，被帝舜赐了嬴姓。伯益的后人非子曾为周孝王养马，凭着他的本事，马繁殖得很快。周孝王于是把秦谷(今甘肃省天水市西南面)一带分封给他，这就是“秦”的起源了。前770年，秦襄公护送周平王东迁至雒邑有功，被封为诸侯，秦始建国，占领东周王室在关中的领地。后来秦王政于前221年统一并建立大秦帝国。为了加强全国之大一统，秦王政在政治、军事、经济、交通、文化及对外开拓诸方面，采取了一系列新的政策，大大加强了全国之一统，对后世亦产生颇大的影响，不过其事业是在残酷压榨民众的条件下，于短短的十来年内集中完成的，所以秦朝之统治不免带有苛急、暴虐的特点。最后都城咸阳于前207年十月被刘邦攻陷，秦朝灭亡，立国共十五年。

【考点2】中央集权制度的确立

秦王政统一中国后，遂自称“功过三皇，德兼五帝”，创建皇帝尊号，自号为„始皇帝‟，他认为谥号乃是“子论父，臣论君”，大为不妥而废除之，而改用计数方式的世数尊号，自称始皇帝，宣布子孙称二世、三世，以至万世，代代承袭。秦始皇规定皇帝自称朕，命改为制，令改为诏。“皇帝”尊号，“朕”御用自称等皆源自秦朝开始。

秦始皇实行了一系列加强中央集权，巩固国家统一的措施。皇帝拥有至高无上的权力，大臣只有参政议事权，无决策权;中央实行三公九卿制，“三公” 即是丞相、御史大夫、太尉，分掌行政、监察和军事;地方实行郡县制，分天下为三十六郡，统一度量衡、货币、文字;全国修建驿道，秦驰道，兴建水利，筑灵渠;迁万姓充屯边地，谪判罪犯戍守边防;在战国诸国所建长城的基础上修建万里长城，以防匈奴入侵。

【考点3】秦末农民战争

指中国秦朝末年群雄起兵反秦的战争。始于陈胜、吴广领导的大泽乡起义，其后各地向应，原本被秦国所灭的诸侯国纷纷自立。不过各路实力有强有弱，其中属项羽和刘邦领导的两支军力最强。

八年的战争中，中国没有统一的政权，因为战争由秦朝末年开始，战争所处的时代称秦朝末年，即秦末。

隋唐时期：政治变化 【考点1】隋朝的统一

隋朝(581年3月4日—619年5月23日)是中国历史之中，上承南北朝、下启唐朝的一个重要的朝代，史学家常把它和唐朝合称隋唐。581年3月4日，隋文帝杨坚受禅建立隋朝，619年5月23日，隋哀帝禅让王世充，隋朝灭亡，国祚38年。

北周于577年灭北齐，统一华北后国力兴盛，但是北周宣帝奢侈浮华，沉缅酒色，政治****。外戚杨坚乘机将北周重臣外遣，朝政逐渐由他掌握。580年6月8日北周宣帝病死，杨坚扶持年幼的北周静帝宇文阐，以大丞相身份辅政。581年3月4日，北周静帝禅让帝位于杨坚，杨坚登基为帝，即隋文帝，建国隋，北周亡。隋文帝意图南灭南朝陈，采纳高颎的策略：干扰南朝陈的农业生产，破坏陈国的军事储积，使陈国损失惨重，而又疲惫不堪。隋与突厥之战胜利后，587年10月26日隋文帝废西梁后主萧琮，西梁亡。隔年发动隋灭陈之战。589年2月10日，联军进入建康城，俘陈后主。不久，各地陈军或受陈后主号令投降、或抵抗隋军而被消灭，只有岭南地区受冼夫人保境据守。590年9月，隋派使臣韦洸等人安抚岭南，冼夫人率众迎接隋使，岭南诸州悉为隋地。

至此，隋朝结束西晋永嘉之乱以来二百八十余年南北分裂的局面，完成中国的大一统。【考点2】三省六部

三省六部制是中国古代的中央官制。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

至隋朝，隋文帝综合汉魏官制创立了三省六部制，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行，因避杨忠讳，改中书省为内史省。

唐朝基本上沿用了隋朝的制度，并有所补充和发展，使其中央集权体制更加完善，因避李世民讳，改民部为户部。宋朝承唐制，但三省六部的主要职权都己转移至其他机构，三省六部有名无实。

三省制的特色

1.相权三分：中书省制定法令，门下省审核法令，尚书省执行法令。这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政的效率。

2.集思广益：三省长官共同协商政务，既可收集思广益之效，又可增加决策效率。3.职掌分明：三省职权按行政程序划分，一切政令由构思草诏(中书)、审核(门下)至执行(尚书)，都经由三省处理。

4.节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行;以相权节制君权，可补君主才干之不足。

隋唐时期：政治变化 【考点3】科举制

科举是一种通过考试来选拔官吏的制度。它是古代中国的一项重要政治制度，对中国社会和文化产生了巨大影响，直接催生了不论门第、以考试产生的“士大夫”阶层。邻近中国的亚洲国家如越南、日本和朝鲜也曾引入了这种制度来选拔人才。》》更多、更全行测技巧、考点大全、行测每日一练 尽在中公教育行测频道《《

科举始于605年时的隋朝，发展并成型于唐朝，一直延续到清朝末年，才在1905年被废除;在越南更迟至阮朝末年的1919年才废除，持续了1300多年。现代社会选拔公务员的制度亦是从科举制间接演变而来。

科举制度在中国实行了整整一千三百年，对中国以至东亚、世界都产生了深远的影响。隋唐以后中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，莫不受科举的影响。

【考点4】贞观之治

是指中国唐太宗在位期间的清明政治。由于唐太宗能任人廉能，知人善用;广开言路，虚心纳谏，重用魏徵等诤臣。注重农业发展，免除苛捐杂税;对外，大力平定外患，使得社会安定、边疆稳固。当时年号为“贞观”(627年-649年)，故史称“贞观之治”。

唐太宗在用人方面，知人善任，用人唯贤，不问出身，初期延揽房玄龄、杜如晦，后期任用长孙无忌、杨师道、褚遂良等。他扩大谏官的权力，又鼓励臣下直谏。重视官吏的清廉，曾命房玄龄省并冗员，派李靖等十三名黜陟大使巡察全国，考察吏治。

在经济方面，推行均田制和租庸调制，注意轻徭薄赋，徭役的征发不夺农时;同时太宗崇尚节俭，令免去四方珍贡，从而农业及民生得以不断发展。

总之，在太宗执政的贞观年间(627年-649年)，在君臣的共同努力之下，出现了一个政治清明、经济发展、社会安定、武功兴盛的治世，史称“贞观之治”。

隋唐时期：历史名人与盛世 【考点5】文成公主

松赞干布建立了吐蕃王朝，为加强和唐朝的关系，学习中原地区先进文化，向唐朝遣使，请求通婚。唐贞观十四年(640)，唐太宗将文成公主嫁给松赞干布。这为吐蕃经济文化的发展和汉藏两族的友谊作出了重要贡献。

【考点6】武则天

唐太宗死后，唐高宗李治即位。唐高宗懦弱多病，皇后武则天协助处理朝政，逐步掌权。唐高宗去世几年后，武则天称帝，改国号为周。她是中国历史上唯一的女皇帝。武则天重视发展农业生产，使社会经济继续发展，她注重发展科举制度，重用有才能的人，如姚崇、宋璟等。其统治的弊端是重用武氏家庭、大肆崇佛等。【考点7】开元之治

开元之治是唐玄宗(李隆基)统治前期所出现的盛世。唐玄宗在位44年，前期(开元年间)政治清明，励精图治，任用贤能，经济迅速发展，提倡文教，使得天下大治，唐朝进入全盛时期，并成为当时世界上最强盛的国家，史称“开元盛世”，前后共29年。

第四篇：历史文化

历史文化---国家的“命根”

一个国家的历史与文化,乃这个国家独有的精神遗产，也就是说对于文化作为一个国家的特殊基因，是国家生存和发展的依据，是屹立于世界上的历史凭据。就像著名历史学者邓清珂先生说过那样：“文化不是漂移的浮萍，而是一个国家的根。”

天下兴亡，文化有责，兴之则强，弱之则衰。失去文化，一个国家就会停止心跳。就像现在正处于动荡的叙利亚正是依靠历史文化耶路撒冷得以建国。只要文化尚在，不论这时候的国家发展如何，总有一天没有什么能阻止它再一次重新屹立在世界上。文化能够立国，意义不言而喻。2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出：“国家发展，民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。”文化是一个民族的精神灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响到一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。文化往往凝聚着一个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，负载着整个民族认同的核心价值。

文化是一个国家的精神之魂。国家的军事等硬实力只是骨架，而文化是内涵实力。如果没有它，硬件只是空壳，熬不住时间的长期洗礼。唯有把文化注入骨子里，一个国家才能蓬勃发展，活力无限。文化正是把历史的积淀和现实场景以及未来的希望一并植入国家内心，是国家获得强大的精神动力。

当然，文化也是一个国家的物质基础。在当下，文化和经济的合流，开创了经济发展的新源泉。随着文化产业日益成为国民经济重要支柱，越来越多的国家认识到，文化的竞争，是经济的竞争，是综合国力的较量。

阿富汗博物馆大门有一条著名横幅写道：“只要一个国家的文化和历史活着，这个国家就会活着。”中国也有句古话：“灭人之国必先先去其史。”这两句名言从正反方面说明，只要文化尚在，无论发生多少曲折，不管经历多大“地震”，一座城市可以再造，一个国家可以再生。这个世界上，几乎没有一个国家的人民，会否定，甚至污蔑本民族的历史和文化。很多国家，为了维护自己的历史文化，甚至到了敝帚自珍的变态程度。可以毫不夸张的说，即使百年之前的尿盆马桶，在他们的眼里，也是彰显文明，炫耀历史并值得巡游展览的珍贵文物。更不要说具有民族归属性质的人文理念和哲学思想了，那更是赖以自豪的文化资本。

文化重要性想必不言而喻，那么作为现代的我们，该如何看待文化呢？比如国家的历史文物，古城等等，我们要用心去了解他的历史意义，用心去保护他，让他继续影响后人，让影响力生生不息。除此之外，我们要对传统文化持正确积极的态度，不要说时代变了，文化就不是适用了。孔子学院如今遍布全世界，作为一名中国人，更应该去了解这些文化。

所以，文化不仅决定一个国家的命脉，而且决定一个国家的高度。

第五篇：兴安盟专家组意见

内蒙古兴安盟白狼林业局有效预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告专家组评审意见

2011年4月13日，由内蒙古自治区政府投资项目评审中心主持，于呼和浩特市召开了《内蒙古兴安盟白狼林业局有效预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告》评审会议。自治区发改委、兴安盟发改委、白狼林业局、内蒙古第二林业监测规划院的领导和代表，以及主持单位邀请的4位专家出席了会议。专家组审阅了可行性研究报告，并听取了建设单位前期工作情况、编制单位的编制说明后，对该可行性研究报告提出如下评审意见和建议。

一、总体评价意见

《内蒙古兴安盟白狼林业局预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告》依据国务院关于大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）的批复（国函「2011」119号）编制。白狼林业局属兴安盟阿尔山市是大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的建设范围，也是处于重要的边境森林草原防火区域。项目建设是必要的。

二、具体意见和建议

1、可行性研究报告文本的文字，图表需进一步的完善。

2、投资规模和建设期按照基本建设程序、权限客观的修改编制。

3、建设内容还需进一步需要按照项目管理进一步梳理和调整。

4、按照程序上报修改后的可行性研究报告，申请立项。

（一）防火专业

1、项目编制符合《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）》的要求，符合兴安盟白狼林业局防火工作实际，可研报告论证。编制科学，同意《内蒙古兴安盟白狼林业局有效预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告》内容，建议上报国家发展改革委员会审批。

2、白狼林业局为边境防火的重点地区，加强边境防火工作十分必要，但建议控制投资规模与国家林业局相关部门，发改委、财政相关部门沟通确定，明确国家现有防火投资的项目方向。

（二）林业专业

1、封面：各标中有效二字值得商确：有效谗明前期的无效，应回避。

2、文本中需要进一步补充完善的内容包括：①、消防、安全、卫生、节能等。②环境影响评价。③招标方案④白狼林业局防火机构现状，人员编制专业扑火队和年专业扑火队人数，防扑火指挥，迅通监测、防火通路、耕防火隔带分边境，林局开设情况等等的现状说明，用以支撑本可研的建设内容。⑤建设目标应数字化说明。

3、云台铁制塔4个（10-20年）及附属设备设施、投资中没有明确应补充。建议增加系统和预测预报系统的建设内容。

4、文本11页5，4，1只买几台设备就是标准防火站？目前是什么现状缺说明各内容需补充。5、11页5，4，2为什么使用如此大的工程量需要说明，缺乏可行性。6、12页5，4，3改为“防火通路布局”。国务院批复的《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》中道路工程没有林—四级公路（沙石路）应结合边境巡逻公路设计。7、21页5.，4，4边境防火隔离带宽度500m没有依据，应做说明，建议按照边境地区的地形特点设计宽度。开设500m宽，涉及采伐林木要有说明。开设时间多为夏末秋初。

8、投资估算指标中：特殊防火段建设工程投资90万元/公顷，指标运用不对，应按建筑工程和土石方m计算。1.4.4防火隔离带3968亩来自何处？文本中没有见到说明单价1万元/亩没有依据，应参照《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准(试行)》

9、可研报告表的投资估算表有明确要求：要分建安工程、设备购量和其它费用分别计算，需改投资估算表。

10、项目申请全部国家财政投资缺乏依据。

11、建议增加风力灭火机，灭火水枪和二号三号工具的购置，以及扑火特殊求生装备的购置。还有指挥中心办公家具及扑火人员培训也需列入。还可考虑建1-2个监时停机坪。

12、结论性意见及建议：

① 兴安盟境内与蒙古国边境接壤的林业局还包括森正集团的阿尔山林业局，阿尔山市林业局、五岔沟林业局的辖区，均有过火历史。项目应从整个区域考虑，形成联防体系，才能真正做到有效预防。

② 二个特殊地段的防火工程投资达1.16亿元，与国情不符，有些地段可采用化学灭草

3的方式来进行，节省投资。

③ 防火机构、设施设备、各系统现状不清。很难对报告做出准确判断。

④ 白狼林业局是大兴安岭林业区施业区面积最少的林业局，在项目建设中应充分考虑国家财力与防火急需解决的现实问题。

（七）结论及建议：

本报告所研究的内容基本符合白狼林业局实际情况，建设内容安排基本合理，建议按修改意见补充完善后上报。

专家组 2011年4月13日 于呼和浩特市