兴安盟教育局培训管理办法

第一篇：兴安盟教育局培训管理办法

兴安盟教育局关于规范教师培训工作的

管理办法（试行）

各旗县教育局，教师进修校，盟直各单位：

为了规范教师学习、培训、交流、考察等管理工作，做到有序有效地培养教师，适应新时期的教育教学改革，推进素质教育，提高我盟教师整体水平，经研究，特制定关于规范教师培训工作的管理办法（试行）。

一、关于举办教师培训工作 ㈠举办教师培训的原则

1.政府部门或教育主管部门下达的指令性学习培训工作按程序组织学习培训。

2.有利于教师教育教学能力提升的必须组织教师学习培训。

3.有利于学校管理能力提升的，学校要根据实际情况选派对应人员参加培训。

4.学校要以校本培训为主，努力开展以学校教育教学实际工作为主体的教师学习培训工作。

㈡审批程序

1.校本培训以学校组织为主，由学校按计划组织实施。2.经批准的盟本级培训工作及各旗县上报的年度培训工作按计划组织实施。3.聘请本盟教师、名师作学术报告，由组织单位商相关学校自行确定。已列入年度培训计划的，聘请兴安盟外的名师专家来我盟、来校作学术报告，按计划进行。

4.属于临时聘请福鼎市外名师、专家来鼎、来校作学术报告的需报告局师训股审批。

5.为扩大资源共享，师训股、教师进修校可视情况组织相关学校相同学科的教师参加活动。

㈢经费使用

1.各级各类学校应提倡勤俭办事作风，不得借组织学习培训之机，行宴请之实，要严格按照八项规定精神及勤俭办事规定。

2.列入教师学习培训工作按培训经费列支。

3.名师、专家讲课费严格按相关规定执行，参加培训人员的车旅费等按财务管理制度予以核销。

二、关于教师外出研训工作 ㈠派出学习、培训、考察的原则

1.省、市政府部门或教育主管部门下发的指令性参加学习、培训、考察的领导和教师，按管理程序组织参加。

2.教育主管部门组织的培训或各类研讨会，涉及到的领导和学科可根据实际情况按计划参加。

3.全国主管部门组织的培训或各类研讨会，涉及到的人员和学科可根据实际情况按计划参加。

4.因学校教育教学工作需要必须派出培训或考察学习的可由学校依据有关规定派出参加。5.对各类教育学会及教育专业委员会等学术团体组织的培训考察活动或会议，如学校特别需要的经研究后可考虑选择性参加。民间性质的学术团体组织的培训活动或会议原则上不予参加，特别需要的必须报局分管领导批准，非学术性团体不参加。

㈡审批程序

1.教育局干部、学校校长外出学习培训必须书面报告并附上培训学习通知文件，经局分管领导批准后，交人事股存档（校长外出按人事管理报批）。

2.其他人员和教师外出学习培训由学校负责审批。3.学校组织的一次5人以上外出学习培训的，必须经局分管领导同意后实行并要求学校班子1人负责带队。

4.各级各类学校组织教师参加省外学习培训、交流活动必须事前报教育局纪检组备案。

㈢培训学习要求

1.凡接到通知参加学习培训任务的教师，必须到学校教务处办理相关手续，学校做好课程安排工作。

2.凡参加学习培训的教师必须按时到培训单位报到，并依据培训单位安排参加培训学习，不得无故缺勤。

3.参加学习培训人员回校后，在两周内必须在全校或年级组、教研组上汇报课或作讲座（常规性培训，寒暑假期间除外），多人参加可推荐一人上课或主讲。

㈣经费报销 外出学习培训费用原则上在完成“汇报课”或讲座后，并将学习笔记交教务处检查，由教务处（教研室）负责人审核签字，然后按财务制度规定予以报销。

㈤外出人员注意事项

1.外出学习人员自觉维护形象，不得做有损于学校声誉的事。

2.外出学习人员必须遵守培训纪律和要求，有始有终地参加活动，非特殊情况不得中途或提前离开。

3.外出学习人员应注意人身安全，同伴互助关心。4.外出学习时认真做好学习笔记，参与外地教师互动交流，掌握最新信息，积极参与交流活动，发表自己的见解，最大限度的提高学习效率。

三、处理办法

1.凡不服从学校工作安排的，不予以安排参加学习培训。

2.未按要求完成培训工作任务的不予以报销培训费用。3.培训学习出勤情况实行培训组织管理部门和学校双向反馈。一经发现不按规定出勤和学习的人员，主管部门将进行通报并予财务管理上的相关处理。

4.借培训学习之名行旅游之实，不得报销培训费用并视情况处理。

5.学习培训结束后应立即返校，工作日不得逗留，否则按旷工处理。6.按规定需要报批报备的而没有办理的，将对校长进行相应处理。

四、其它

1.学校要支持教师外出学习培训，创造条件鼓励教师学习培训。

2.教育局安排的培训经费要专款专用，不得挪作他用，各校还应按照财政厅、教育厅关于印发《福建省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》的通知的第五条规定“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

3.各校要在每年6月份对本学年教师参加各级各类研训学习进行统计（表格另发），同时对研训学习工作要做出研训绩效评估和总结，填报绩效评估表。并对下一学年的各类培训做出计划安排，上报局师训股和教师进修校培训处，作为考核学校教师继续教育工作的一项内容。

各类学校应将教师培训学习工作纳入学校重要工作议事日程，成为一项常规性规范性的重要工作。

附件：福鼎市教师培训绩效评估表

福鼎市教育局 2014年12月10日

第二篇：兴安盟中级人民法院

兴安盟中级人民法院

关于全盟法院队伍建设工作的报告

——在自治区十一届人大常委会兴安盟工作委员会第四次会议上

近年来，在盟委的领导、人大的监督下，全盟法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实司法为民工作要求，以加强思想政治教育为基础，以提高司法能力水平为手段，不断强化法官队伍建设，为审判工作顺利开展提供了可靠的组织保障。现就队伍建设有关情况报告如下：

一、全盟法官队伍基本情况

（一）编制情况

全盟法院系统现有编制604个，其中政法专项编制570个，占94.37%，事业编制34个，占5.63%。全盟法院系统具备法官资格的共有375人，占总人数的62.1%。

（二）职级配备情况

全盟两级法院有副厅级1人、正处级6人、副处级17人、正科级78人、副科级115人。

（三）学历情况

全部法官中有研究生学历的16人、占2.8%，本科学历的436人、占76.5%，参加最高法院专项培训人员43人（相当于大学学历）、占7.5%，大专学历71人、占12.5%，大专学历以下4人、占0.7%。

（四）岗位配置情况

全盟法院系统375名法官中，兴安盟中级人民法院院有71人，占18.9%；乌兰浩特市人民法院有78人，占20.8%；阿尔山市人民法院有17人，占4.5%；突泉县人民法院有45人，占12%；科右前旗人民法院有61人，占16.3%；科右中旗人民法院有47人，占12.5%；扎赉特旗人民法院有56人，占14.9%。

全部法官中，在审判一线工作的法官人数为265人，占71%；从事司法行政辅助工作的法官人数为110人，占29%。

二、队伍建设工作采取的主要措施及成效

近年来，全盟法院不断总结队伍建设经验，进一步加深 了队伍建设是法院全部工作的关键和根本的认识，加深了对法院队伍建设规律的认识，逐步完善了以队伍职业化建设为目标，以先进性建设和司法能力建设为主线，以提素质、严管理、重奖罚为内容的队伍建设机制，促进了队伍综合素质的不断提高。

（一）坚持政治建警思想，切实加强了法官队伍的思想政治建设。近年来，全盟两级法院始终坚持把思想政治建设放在队伍工作的首要位臵，陆续开展了“公正司法树形象”、“保持共产党员先进性”、“社会主义荣辱观教育”和“社会主义法治理念教育”活动，组织广大法官和其他工作人员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”指针。使全体法官维护社会主义法治统一、维护党的领导、服从人大监督、服务发展第一要务、服务人民群众的大局 意识、责任意识、宗旨意识有了显著提高。今年以来，两级法院又按照中央和最高法院统一要求，组织开展了“大学习、大讨论”活动。活动以党的十七大精神和胡锦涛总书记会见大法官、大检察官时的重要讲话精神为主线，做到了“四个结合”，即实现了与全党开展的深入学习实践科学发展观活动的结合，与深化社会主义法治理念教育活动的结合，与司法规范化建设活动的结合，与兴安盟委提出的“五大工程建设”活动的结合；体现了“四个贯穿始终”，一是把学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观贯穿始终；二是把深入开展社会主义法治理念教育、提高广大法官和其他工作人员的思想政治素质和业务能力贯穿始终；三是把加强组织领导、狠抓落实贯穿始终；四是把解放思想、促进工作贯穿始终；全盟法院在“大学习、大讨论”活动中紧紧围绕最高人民法院确定的讨论重点，并突出了“四个专题”：即突出了“马克思主义法律观及其在中国的发展”专题，突出了“中国国情与社会主义法治建设”专题，突出了“中西方法律文化和法律制度比较”专题，突出了“政法工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”专题。今年7月14日至15日，中院举办了“全盟法院系统大学习、大讨论活动研讨会”，组织两级法院主要领导、中院环节以上干部进行了座谈交流。会后编印了《兴安盟法院系统“大学习、大讨论”活动研讨会文件汇编》，作为全盟法院“大学习、大讨论”指定教材，下发给了中院各部门及各基层法院、人民法庭。10月21日至23日，盟中级人民法院又与盟党校联合举办了全盟法庭庭长“学习实践科学发展观” 暨“大学习、大讨论”活动培训班。为确保大学习大讨论活动在促进审判工作上取得明显的推动作用，兴安盟中院在创新工作载体上狠下功夫，突出了“一个活动载体”，即在全盟法院中组织开展了“法官进社区、诉讼零距离”活动，确保全体法官和工作人员切实转变工作作风、走进社区服务群众，切实将司法为民、司法便民、司法利民各项措施落到了实处。通过开展“大学习、大讨论”活动，广大法官和其他工作人员进一步澄清了模糊认识，明确了司法思想，政治意识、大局意识、群众意识、法律意识、廉洁意识有了明显增强，机械执法、就案办案的司法偏向得到了有效纠正，做到了坚持正确的政治方向，坚持社会主义司法制度，坚持“三个至上”指导思想，用和谐司法理念促进和谐社会建设。为审判工作科学发展、服务第一要务、维护社会公平正义、维护群众合法权益奠定了坚实的思想基础。活动开展情况得到了盟委政法委、自治区高级人民法院和自治区党委政法委的充分肯定。

（二）坚持业务强警思想，切实加强了法官队伍的司法能力建设。坚持把提高队伍综合素质作为打基础、利长远的工程来抓，按照自治区高院部署，指导全盟法院坚持内部挖潜，推行“人才强院”战略。按照“在2008年前解决45岁以下法官本科学历问题”的要求，组织法官参加函授或远程教育。同时，制定了高层次人才的培训规划。在规划中我们把普及专科学历上升为普及本科学历，并把硕士研究生的培养作为今后教育培训工作的重点，着眼于培养专家型法官，提高法官的素质。两级法院用三年时间完成了把基层法官轮训一遍的教育规划，并于2007年9月22日 组织基层法院全体干警参加了最高院组织的法官轮训结果考试。另外，着眼于提高队伍综合业务素质的提升，盟中级人民法院近几年来持续开展了以驾驭庭审、司法调解、裁判文书写作、书记员记录、司法警察比武为主要内容的岗位大练兵活动，年年进行评比、年年进行表彰，有效激发了法官队伍的学习热情和工作干劲。

（三）坚持从严治警思想，切实加强了法官队伍的纪律建设。近年来，全盟法院系统相继开展了“强化管理年”、“规范化管理年”、“加强司法能力建设年”、“司法规范化建设年”以及“133工程建设”等一系列活动，以强化审判质量、提高审判效率、增强审判效果为核心，以严格职业纪律、降低错案率、杜绝超审限案件为主线，强化了审判管理、队伍管理和政事务管理，从而使审判质量效率有了新的提高，队伍建设水平有了新的增强，法院政事务工作更趋规范。其中，我们针对队伍建设工作，陆续推出了严肃工作纪律、整肃工作作风、严格干部管理、人员分类考核、落实一岗双责等5个方面的30多项具体措施。把2003年实行的“五个一律辞退、三个绝对禁止”的硬性规定，扩展到“五个一律辞退、五个绝对禁止”，进一步扩大了法官行为的约束范围。2007年以来，两级法院全面推行了判后答疑制度，规定对法官承办案件出现信访问题的，实行判后答疑的“终身制”和“有效制”，并纳入全盟法院队伍建设工作质效考核目标当中，作为法官奖惩的一项重要依据，进一步增强了法官的责任意识，减少了裁决的随意性，提高了办案质量效率和效果，有效控制了涉诉信访案件的 发生。两级法院高度重视纪检监察工作，不断加大监督检查力度，坚持从严肃审判纪律入手，不断加强法官队伍纪律监察工作。按照“案件不出错、队伍不出事、廉政不出规”的要求，层层落实了党风廉政建设责任制、述职述廉和诫免谈话制度。组织法官观看反腐警示片，加大廉政教育力度，做到警钟长鸣。立足于从源头上防止司法腐败问题，针对容易发生人情案、关系案、金钱案和枉法裁判的环节，制定了严格的审判、执行人员禁止性规定，明确了法官执法执纪的“高压线”。加大信访案件查办和案件评查工作，坚持从涉诉信访案件、改判发回重审案件中找问题、查原因、进行整改。同时，注重拓宽渠道，加强外部监督，通过聘请司法监督员、邀请人大代表或政协委员旁听案件审理、落实人民陪审员制度等多种途径，扩大审务公开化，通报有关情况，征求意见建议，促进了对法官队伍执法执纪行为的监督。在今年年初盟委组织开展的“机关工作作风建设月”活动中，全盟两级法院上下联动，从纠正不规范语言、不规范行为入手，努力转变机关工作中存在的不良作风，产生良好的效果，在盟直单位评比中获得了第三名的好成绩。

（四）发挥典型引路作用，切实加强了法官队伍的司法形象建设。近年来，全盟两级法院加大培养、宣传先进典型工作力度，成功树立了科右前旗人民法院陈银福、扎赉特旗人民法院保安沼法庭、乌兰浩特市人民法院涉军维权法庭、科右前旗人民法院大石寨法庭、突泉县人民法院杜尔基法庭、科右中旗巴彦淖尔法庭、阿尔山市人民法院等一批全国、全区先进典型。做到了选有典型、学有典型，用先进典型带动了全盟法院法官队伍建设工作的蓬勃发展。2002年以来，全盟法院共有31名个人、19个集体受到了区以上表彰，其中有3个集体、3名个人受到了最高人民法院、解放军总政治部、司法部的单项或联合表彰。科右前旗法院副院长兼大石寨法庭庭长陈银福同志，先后被授予“盟级十佳干警”、“盟级劳动模范”、“全盟保持共产党员先进性先进个人”、“全区优秀共产党员”，“全区模范基层法官”、“全国指导基层调解先进个人”等荣誉称号。在9月23日召开的“全区法院基层院长会议”上，我盟又有3个集体和3名个人受到了自治区高级人民法院的表彰。其中，科右前旗法院大石寨法庭、盟法院法警支队和行政审判庭，分别荣立集体一、二、三等功。乌兰浩特市法院马金武和突泉县法院于双、科右前旗法院陈银福分别荣立个人一、二等功。

（五）坚持党管干部原则，切实加强了法官队伍的人事制度改革。

全盟法院结合实际，认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的决定》等文件精神，在地方党委政府的支持和人大的监督下，通过公开选拔、竞争上岗、热点轮岗等方式对环节以上干部进行了不定期的调整，使法院中层干部更加符合了年轻化、知识化、职业化的要求。盟中级人民法院不断加大干部协管力度，按照自治区高院提出的“大稳定、小调整”的总体要求，协助旗县党委认真做了换届选举基层法院领导干部的推荐、考察、选任工作，2007年底2008年初中院班子交流任职3人、新提拔任用1人。6个基层法院院长中，3名为法院系统内 部交流、3名为盟委政法委、公安、检察系统交流任职。全盟法院顺利完成换届选举工作，优化了两级法院班子结构。各基层人民法院努力落实法官职业保障，积极协调地方党委，为多数法庭庭长解决了科级待遇问题，部分法院的副院长做到了按同级党政机关的正职配备，中院和大部分基层法院落实了法官津贴，法官职业保障条件不断得到改善。

（六）不断转变审判作风，司法为民工作取得新成效。今年以来，全盟法院按照盟委的统一部署，紧紧围绕学习实践科学发展观和 “大学习、大讨论”活动，在全盟范围内组织开展了以司法为民、便民、利民为主要内容的“法官进社区、诉讼零距离”活动，初步实现了“六个进社区、六个零距离”。

一是预约立案进社区，实现了零距离受理人民群众诉求。为方便群众诉讼，全盟两级法院设计并制作了“便民联系卡”，向基层司法所、村委会、人民调解员、联络员和社区群众发放。部分法院通过定制固定电话和移动手机彩铃业务，公布法院预约立案电话，极大方便了广大群众与法院法官的联系。广大群众不出家门就可以通过电话在法院立案，或由法院派人上门办理立案手续。各基层人民法院还分别采取定法官、定时间、定地点巡回立案，以及在各社区设立诉讼立案联系点、聘请义务联络员定点登记等形式，方便快捷地为群众办理立案手续。今年以来，两级人民法院共进社区预约立案3516件，占民商事案件立案总数的31%。

二是调解开庭进社区，实现了零距离化解群众矛盾纠纷。盟中院系统明确提出，对拆迁安臵、物业管理、邻里纠纷、婚姻家 庭、小额债务、劳务合同纠纷、抚养费或抚育费等七种类型，且道路交通不便、群众行动不便的案件，均由法官到村屯社区开庭、到群众家中开庭。另外，必须按照“能调则调、调解前臵”的要求，全部实行庭前调解，尽最大努力通过诉讼调解方式进行结案，以求发挥诉讼调解优势，妥善化解矛盾纷争，促进社区稳定和谐。今年以来，全部社区立案中，现场开庭审理621件，现场开庭率为17.6%；现场调解结案2696件，调解率达到了76.7%；院内开庭审理199件，仅占社区立案总数的5.7%。

三是院长接访进社区，实现了零距离消除重大信访隐患。全盟法院系统面对涉诉上访问题，不犯难、不回避，而是结合“法官进社区、诉讼零距离”活动主动出击，积极应对，变被动接访为走进社区主动接访。中院健全完善了“院长信访接待日”制度，每周一至周五分别有一位院长到“院长信访室”接待来访当事人。针对困难群众重复来信案件，中院主要领导先后8次深入到群众家中进行走访，了解问题、反馈情况。各基层法院领导班子成员则定时轮流到社区接访、零距离接触上访群众，及时消除了大量重信重访、缠诉闹访隐患。部分基层法院建立了审结案件回访制度，法院领导不定期对案件当事人进行回访，征求当事人对法院工作的意见建议，促进了审判作风的转变和办案质量效率的提高。截止目前，两级法院院长共进社区接访121件次，其他班子成员进社区接访198件次。

四是司法宣传进社区，实现了零距离开展法制宣传教育。在进社区开庭调解过程中，全盟两级法院注意邀请社区群众进行旁 听，让群众通过身边的案例学习法律、使用法律、遵守法律，做到了审理一案教育一片，收到了良好的法制宣传效果，有效控制了社区同类型案件的发生。同时，两级法院还通过举办社区法律咨询活动、开办社区法律讲座等多种形式，对广大群众开展法制宣传。部分基层法院在社区设立了法官讲堂，辅以设臵法律信箱，及时提供法律服务并了解群众的法律需求。广大法官还经常深入中小学校，给老师学生宣讲法律，增强了在校师生的守法意识。各基层人民法庭则利用乡村赶集、送粮购物等人群密集时段，发放法律宣传单、开展法制宣传，为农牧民群众解疑释惑、宣讲法律知识，让群众切实感受到了法律就在身边，懂得了用法律保护自身权益。活动开展至今，受教育群众达到了3万多人次。

五是业务培训进社区，实现了零距离指导人民调解工作。全盟两级法院注重借助“法官进社区、诉讼零距离”活动，充分动员社会各方面力量，积极构建多元化纠纷解决机制。各基层法院不定期选派经验丰富的法官，采取办讲座、办培训和组织研讨等形式，对社区人民调解组织进行业务培训和指导，切实提高基层人民调解员化解矛盾纠纷的能力，既节约了审判资源，也减轻了群众讼累。1至11月份，各基层法院、人民法庭共举办讲座、培训班等88场，培训人民调解员2128人次。

六是社会矫正进社区，实现了零距离帮教监外服刑人员。全盟两级法院将社会矫正工作与进社区活动紧密结合，实现了审判工作的向后延伸。两级法院除及时向基层公安派出所送达刑事司法文书、协助社区开展预防未成年人重新违法犯罪帮教工作外，还加强了与社区矫正组织的联系，深入社区了解社区矫正对象的生活情况，与有关部门配合开展了“关爱单亲家庭”行动，帮助矫正对象、弱势群体解决生活、心理等方面遇到的困难和问题。部分法院还建立了监外服刑人员考察档案，把每一名监外服刑人员都登记在册，并由专人负责，定期对其进行回访考察。今年以来，两级法院共向基层公安派出所送达刑事司法文书158份，通过监外服刑人员定期到法院报告情况、法官电话询问、进社区了解情况等方式，对195名社区矫正对象、监外服刑人员进行了回访帮教。

在组织开展“法官进社区、诉讼零距离”活动中，全盟两级法院清楚地认识到，这项活动的载体不大，但谋划的是司法为民实践的大文章；举措虽小，但牵动的是司法关注民生的大群体；成本虽高，但收益的是群众满意度的大提升，为确保这项活动取得扎扎实实的效果，两级法院分别购臵了巡回审判车辆和便携式设备，并先后对立案、民商事审判人员进行了调整充实，做到了不惜投入、不计成本，财力、物力、人力全面向一线倾斜。但广大法官走进社区、走近群众，使大量司法诉求在第一时间得到了满足、大量矛盾纠纷在第一现场得到了解决，广大法官懂得了用群众的眼光去看待矛盾纠纷，用群众的语言去阐述法律问题，人民法院与人民群众的距离拉近了，广大法官的群众工作能力提高了。同时，进一步扩大了审务公开化，增强了司法亲和力，提高了司法公信力，收效是十分显著的。全盟法院系统开展“法官进社区、诉讼零距离”活动的举措，得到了地方党委、上级法院、社会各界和人民群众的肯定与好评。盟委、自治区高级人民法院、自治区党委、最高人民法院分别以信息和督查专报形式对这一做法进行了刊转，盟内各新闻媒体、人民法院报也多次对活动开展情况进行了跟踪报道。11月18日，自治区党委常委、政法委书记邢云同志一行到兴安盟中院检查指导工作时，对兴安盟法院系统开展“法官进社区、诉讼零距离”活动给予了充分肯定，并表示将向全区政法系统进行推广。

三、法官队伍建设工作中存在的主要问题

全盟法院队伍建设在取得明显成效的同时，也存在一些困难和问题，制约着队伍的健康发展。主要问题及原因是：

（一）队伍整体素质仍然偏低。由于历史原因，相当一部分缺少法律专业知识和司法工作经历的人未经严格选拔进入法院，并且在达到一定年限后被任命为法官。虽然这些人通过后学法律、积累经验，有的成为业务骨干。但其中极少数人由于没有受过系统的法律专业培训，文化层次较低，个人素质不高，在审判工作中不能严格约束自身行为，损害了法院和法官队伍的整体形象。另外，由于我盟6个旗县市中多为国家或自治区重点贫困旗县，法官教育培训经费无法得到保障，制约了法官教育培训工作的正常开展，一些法官和工作人员长期得不到培训，政治素质、审判业务能力提高较慢。

（二）法官队伍年龄老化问题严重。由于提高法官职业准入标准和受人员编制制约，近年来全盟法院新进人员较少。而法院系统通过司法考试取得资格的人员中C证居多，受法官任职规定 的限制，有近三分之一的人无法任命为法官。由于法院进口不畅，新老人员无法实现正常的交替，使法官队伍年龄老化现象日显严重，如科右中旗法院69人中，50岁以上的法官有13人，占18.8%。在中院和其他基层法院中，40岁至50岁的法官也占绝大多数，35岁以下的法官可谓“凤毛麟角”。法官队伍已经出现了“青黄不接”的现象。

（三）法官待遇落实不到位。一是法官职级待遇偏低，部分基层法院与同级党政部门相比，领导和非领导职数少，未能完全解决基层法院副院长按同级党政机关正职配备问题。特别是由于受非领导职数限制，人民法庭庭长科级待遇问题未能得到完全解决，一些法官在基层工作二、三十年甚至直到退休仍是一般干部，严重挫伤了广大基层法官的工作积极性；二是法官的工资偏低。我盟属经济欠发达边疆少数民族地区，平均工资与发达地区形成强烈的反差，造成了法官的心理严重失衡；三是基层干警的福利待遇较差。扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市三个法院法官津贴还没有落实。从优待警政策难以体现。

（四）在职法官流失严重。一是近年来受地方优化干部队伍年龄结构，实施“一刀切”政策的影响，致使一批实践经验丰富的法官提前离开工作岗位，造成非正常流失；二是因待遇等原因，导致一些年纪轻、学历高、业务好的法官，选择了调离或去外地法院工作；三是由于法官队伍年龄老化，退休、退养等自然减员现象逐年增多，法官短缺现象日趋严重。

（五）经费紧张影响了法官工作积极性。由于近年来全盟两 级法院都在负债建审判综合楼、建人民法庭，平均负债都在200万元以上，所以办公办案经费十分紧张。部分法院办案用车无法保障、法官外出办案差旅费无法及时报销，影响了法官的工作积极性。特别是开展“法官进社区、诉讼零距离”活动过程中，虽大大减轻群众的诉讼负担，但法院办案成本却不断增加，经费更趋紧张。

四、加强法官队伍建设的对策

为有效解决队伍建设中存在的问题和矛盾，全盟两级法院将继续认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，中组部、中编办、最高法、最高检《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》，坚持“一手抓审判、一手抓队伍”的思路，着眼于内部挖潜，整合资源，不断提高法官队伍的司法能力和水平。

一要深入学习实践科学发展观，进一步加强法官队伍的思想政治建设。思想政治建设是队伍建设工作的首要任务。全盟两级法院要适应形势任务的发展变化，不断加强和改进思想政治工作，采取更加有效的形式，扎实开展理想信念、职业道德、公正司法教育。要以深入开展“法官进社区、诉讼零距离”活动为载体，抓好学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，全面贯彻落实党的十七大精神，教育广大法官和其他工作人员在司法活动中坚持正确的政治方向和政治立场，坚持“三个至上”指导思想，坚持司法关注民生、改善民生要求，自觉贯彻执行党的基本路线、方针和政策，自觉克服不适应、不符合的问题，自觉做 到胸怀大局、公正司法、一心为民。

二要加大高层次人才、复合型人才培养力度，提高法官队伍的业务素质。审判业务能力是法官队伍职业化建设的前提，是人民法院实现科学发展的基础。全盟法院在全面完成本科学历教育的基础上，重点做好2008年至2010年的教育培训工作，争取让更多的基层法官及时参加上级法院举办的各类业务培训活动，确保法官队伍业务知识得到及时更新，审判能力有新的提高。同时，要进一步加强双语法官选拔、培养力度，更好地适应区域审判工作的现实需要。落实奖励措施，加强法官高等学历教育工作，力争到2010年底使研究生以上学历的人员达到法官总数的6%以上。

三是加大岗位练兵力度，提高队伍的司法能力和水平。在近年来持续开展岗位练兵活动的基础上，全盟两级法院将进一步组织开展好庭审观摩竞赛、裁判文书评比活动，使广大法官在观摩中提高驾驭庭审能力，在评比中增强辩法析理水平。同时，要借助网络平台开展远程培训，健全培训制度、完善培训机制、提高培训质量，真正实现“大规模培训”与“大幅度提高”相统一，进一步提高队伍的司法能力和水平。

四是深化法院人事制度改革，进一步激发队伍活力。全盟两级法院要以实施法官助理试点为突破口，全面推进法官和其他工作人员的分类管理，优化司法资源的合理配臵，努力缓解基层法官短缺问题。要按照人尽其才、人尽其用的要求，合理调配现有人力资源，使从事司法行政工作的法官尽量回归审判岗位，减少法官资源浪费现象。要完善法官队伍分类管理办法，建立符合科 学发展观要求的干部绩效考评机制，充分调动广大法官和其他工作人员的积极性，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风过硬、勤政廉洁的高素质的法官职业队伍。

五要完善加强审判监督，强化法官队伍约束工作。要严格执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院监督工作暂行规定》等制度规定，落实人民陪审员制度，发挥司法监督员应有作用，拓宽监督渠道，拓展监督领域，进一步加强法院党风廉政建设工作。要加大法官违法违纪案件举报查处力度，严肃处理法官办“三案”、贻误工作、损害群众利益等问题，纯洁法官队伍，树立良好形象。

总之，全盟两级人民法院有决心在盟委的正确领导、人大的监督、行署和有关部门的支持配合下，牢固树立科学发展观和以人为本思想，采取更加有效的措施，进一步加强法官队伍建设工作，强化以审判为中心的其他各项工作，为全盟经济又好又快发展、社会稳定和谐提供更加有力的司法保障。

第三篇：兴安盟城市规划建设管理培训学习心得

兴安盟城市规划建设管理培训学习心得

2010年1月9日，由盟行署组织的兴安盟规划建设房产、城市建设综合执法、住房公积金各系统的旗县领导各单位领导和业务人员组成的培训班在北京市长之家正式开课，学期七天，课程设置主要规划设计、规划管理、城市基础设施投融资、工程质量与安全管理，城市管理和相关的政策法规，聘任的教师都是相关法律法规的制定者和参与者或是相关学科的带头人，在国际同行领域中占有一席之地的国内外知名专家学者，在首都市长之家培训的兴安盟全体学员能够按时上课遵守课堂纪律，有事向班长请假，在课堂上或休息时间向老师们请教，解决在实际工作中遇到的问题。经过七天的学习和二天的外出城市建设考察转换了我们的工作思维强化了遵守法律的意识。开阔了我们的视野，这次学习和考察活动将会更好地促进我盟城市建设事业的发展，作为学员我深的体会和启发，主要表现在以下几个方面：

一、解读物权法的启示

由全国人大法律工委民法室副主任、陈佳木老师讲解《物权法》，解释了关于不动产登记，物权的保护途径，征收和征用的区别以及业主的建筑物区分、所有权和建设用地的使用权等与土地建设系统相关联的法律条款。

1、更好地把握建设中的拆迁问题，化解拆迁过程中出现的矛盾。

2、理顺集体土地征用的程序和城市国有建设用地使用管理办法。

3、住房小区建筑物的所有权划分和区内各种用地的使用权划分。

二、城市规划设计新思路

1、总体规划编制思路

（1）、科学论证定位：

区域分析方式:传统分工是以国家产业、产品分工，新的分工方法是以国际分工，以跨国公司为中心，以经济活动生产、流通、消费全过程及每个过程中各环节为特征的全球范围分工。

（2）、科学论证规模：

城市规模是城市发展的结果而非手段。

案例：

深圳市规划人口为200万人，发展到现在的1000万人，深圳的成功在于组团结构均有城市功能而适应城市的发展。

海口开发的失败详细说明发展时序尤为重要

三、城市用地发展方向

传统：以用地或交通来确定。

未来：以区域经济流确定。

四、控制性详细规划新思路

1、分层控制，总量控制

传统：分区——地块两级单元划分

未来：将地域划分为若干个编制层次，根据不同层次提出的控制要求形成“片区——街区——地块”的结构。

2、因区施控

传统：统一控制

未来：根据区域的发展特征和发展要求或者地理区位的不同制定不同的控制要素和控制原则

3、逐步明确政府与市场职责：

逐步趋于明确政府、市场的“责”与“权”，协调多种利益的发展，建立政府导控与市场调节相辅相成的运行机制。

第四篇：北辰区教育局固定资产管理办法

北辰区教育局固定资产管理办法

为了加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业的健康发展，使各单位固定资产管理科学化，标准化，规范化。结合教育系统实际，制定本办法。

一、建立固定资产管理岗位责任制

固定资产管理是一项艰苦细微而又十分繁琐的工作，必须建立完善的岗位责任制，做到各司其职，尽职尽责。

1、校长是单位固定资产产权的法定代表人，对单位固定资产负全责。主要职责是：

(1)根据上级有关规定，结合本单位实际情况，制定固定资产管理实施细则。领导、协调各部门进行爱护公共财物的宣传、教育等工作；(2)监督检查财产管理使用情况，审批财产清查报告；(3)制定固定资产购置计划；(4)处理财产丢失损坏等重大事故；

(5)固定资产单价在200元以上的报废申报工作；(6)购置大型设备申报；

(7)选派财产管理员、仪器管理员和电教设备管理员；(8)决定重大的奖惩。

2、总务主任是财产管理部门的负责人，负责日常管理工作。主要职责是：(1)协助校长制定财产管理实施细则，爱护公物的宣传教育工作。(2)认真执行各项财产管理要求的落实；(3)处理一般财产丢失、损坏事故；

(4)领导财产管理员，检查、指导财产管理员的工作。(5)固定资产单价在200元以下报废申报；(6)财产管理人员调动交接监督工作；(7)领导财产清查，并写出报告；(8)一般奖惩。

3、财产管理员是固定资产管理的具体工作人员。主要职责是：(1)做好财产管理，爱护公物等宣传工作；

(2)记好财产总账、分类账、分项账、明细账，每月结一次，并与会计账核对无误，账清楚，不乱涂改，每年9—10月份到装备站核对固定资产账；(3)财产增加或减少填制记账凭证一式四份，一份会计记账，一份托管人员记托管账，一份报装备站记账，一份管理员保存登总账，分类账，分项账、明细账。财产管理员每月月底前务必将记账凭证及时报到装备站入账；(4)对报废物品及时填清单上报装备站；

(5)随时与装备站取得联系及时核对账目，做到账账相符，账物相等；(6)协助总务主任写财产清查报告，财产盘盈盘亏经有关部门审批调整账目，并通知会计人员；

(7)以科室班级为单位进行财产托管，填写财产托管表、卡，双方财产增减及时填写，随时抽查，做到物卡相符。(8)新增固定资产打单位名称、打号；(9)固定资产损坏、丢失赔偿工作；(1O)固定资产日常维修保养；(11)提出奖惩建议；

(12)及时填制财产年报表，并于当年12月15日前上报装备站；

(13)仓库、实验室、体音美卫室、多媒体电教室、信息技术教室、语音室、图书室、食堂等设备的防火、防盗、防霉虫、督促检查工作。

二、建立固定资产管理制度

固定资产管理要做到科学化、标准化、规范化，必须建立一套行之有效的制度。主要制度有：

(1)宣传教育制度：包括校会、班队会、广播、板报等，使财产管理制度的宣传教育制度化、系列化；

(2)财产清查制度：每年清查两次（8、12)月份；

(3)财产托管制度：包括班级、科室、实验室、图书室、体音美卫室、计算机、电教室、食堂设备等；(4)财产丢失损坏赔偿制度；

(5)财产报废、丢失、损坏申报制度；(6)财产临时借用制度；

(7)财产管理人员调动交接制度；

(8)财产账薄设置、记账、结账及账簿保管制度；(9)财产账与装备站账核对制度；(10)取暖锅炉、管道、暖气片管理制度；

(11)科室、班级财产托管使用、保管评比及奖惩制度；(12)财产管理员奖惩制度；

(13)会计人员对固定资产实行监督制度。

三、固定资产分类

根据教育系统财产多，价值高低差距大，且价值偏低的物品多，专业性强的特点，暂时仍按原分类；即：

1、固定资产总账

(1)第一类：房屋和建筑物(含土地)。

(2)第二类：教学仪器设备：[1项]物理教学仪器、[2项]化学教学仪器、[3项]生物教学仪器、[4项]卫生仪器设备、[5项]数学教学仪器、[6项]史地教学仪器、[7项]美工教学仪器、[8项]职业班教学设备、[9项]计算机房设备、[10项]语音教室设备、[11项]电化教室设备、[12项]其他教学仪器。(3)第三类：医疗器械类

(4)第四类：文体设备类：[1项]音乐器材、[2项]体育器材。(5)第五类：图书类

(6)第六类：交通运输工具类(7)第七类：被服装具类

(8)第八类：办公教学家具类：[1项]办公家具设备、[2项]教学家具设备、[3项]实验室．仪器室家具、[4项]图书阅览室家具、[5项]宿舍家具设备、[6项]电器设备、[7项]总务生活设备、[8]食堂专用设备。

这八类不是每个单位都有的，各单位要根据现有财产对号入类。

2、实验仪器设备账(实验管理员负责记账)。

3、电教设备账(信息技术教师负责账目的增减登统管理及设备维修和维护。包括；信息技术教室设备、语音室、多媒体设备及校园网络设备等)。

四、固定资产的计价和核算

根据教育系统实际情况，固定资产的单位价值标准分别为一般设备500元以上，专用设备800元以上，及耐用时间在一年以上的设备都属于固定资产范围。单位价值虽未达到规定标准，大批同类或成套保存价值的财产（如图书、椅子、凳子等）也应作为固定资产管理。

1、固定资产计价就是以货币表现的固定资产价值。计价方法：(1)新建筑物，购入和调入的固定资产分别按工程决算交付使用财产造价、购价、调拨价入账。

(2)自制的固定资产按开支的工料费入账。

(3)原有固定资产增添零配件，按开支金额加入固定资产原值入账。(4)无价调入或清仓查库清出的财产，不能查明原价的，可折价入账。(5)调出、变卖和报废的财产，按账面原价注销。

(6)购入、调入固定资产的运杂费，直接在经费中列支，不计入固定资产价值。

2、固定资产核算：

行政事业单位一般不计算成本盈亏，所以固定资产不提折旧。为了核对固定资产，单位会计都应设置“固定资产”和“固定基金”两个对应账户，以核对固定资产的增减变动。这两个账户对应平衡。财产管理员的财产账余额总计应与会计账上这两个账户余额相符。

五、固定资产增加的核算

固定资产以国家基本建设投资、国家拨专项设备购置费，区、镇、村、校和社会集资、建设的校舍、购置的设备，自制的设备以及其他单位调入的设备为主要来源，并对固定资产进行核算。

1、基本建设交付使用的固定资产：

基本建设交付使用时，财产管理员凭竣工结算清单，填制“固定资产增加凭证”一式三份，一份交会计，一份管理员自己记入财产账，一份报装备站记账。

2、购入的固定资产：

购置的固定资产，财产管理员凭发票填制“固定资产增加凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、管理员各一份，分别记账。

3、自制的固定资产按工料费开支发票：

财产管理员填制“固定资产增加凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份。

4、固定资产清查盘盈：

财产管理员凭“财产清查盘盈表”填制“固定资产增加凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。

六、固定资产减少的核算

固定资产减少，主要有不需要的财产调出、出售和报废的财产。

1、调出的固定资产，不需要的财产由装备站调出，由调出单位填写财产调拨单，一式三份并盖章，调入单位盖章，装备站盖章。调出、调入单位的财产管理员凭财产调拨单办理增减手续。调出单位的财产管理员凭“财产调拨单”，填制“固定资产减少凭证“一式四份，会计、装备站、托管人财产管理员各一份，分别记账。

2、报废的固定资产，财产使用年久，严重磨损，无修复价值可报损，财产管理员凭上级批准的报废单填制“固定资产减少凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。报废财产送装备站处理。

3、固定资产盘亏，财产管理员凭上级批准的财产清查盘亏表填制“固定资产减少凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。

4、单位固定资产一般不得出售或变相出售，确需变卖出售时，应向教育局申报，批准后方可办理。财产管理员凭“批准单”填制

“固定资产减少凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。变卖、出售固定资产收入，记入其他收入。

七、奖励与处罚

1、奖励：凡配齐课桌椅的单位年损耗率在O.5％以下的；基本配齐桌椅的年损耗率在1％以下，陈旧课桌椅较多年耗在3％以下的。实验开出率，图书借阅率及电教设备(信息技术教室、语音室、多媒体教室和校园网络设备)的使用率，达到要求的；有完善的固定资产管理实施细则，财产管理达到制度化、标准化，做到账账相符，账物相符，账卡相符的等等。奖励学生课桌椅、教学仪器设备或其他设备，通报表扬等。

2、处罚：凡配齐新课桌椅的年耗率达到O.5％以上的；基本配齐新课桌椅的年耗损率达到1％及以上的；陈旧性课桌椅较多单位达到3％及以上的；完不成实验开出率、图书借阅率的；财产管理混乱，账账、账物、账卡不相符的等，限制调拨新桌椅和教学仪器设备和其他设备，不能评先进工作者。

八、几项要求

1、贵重财产不得外借，临时借用一般设备需经单位领导批准，借物人写借条，财产管理员保存，及时收回，损坏的照价赔偿。房屋、土地不经局批准，不得外借或出租。

2、固定资产长期闲置无用，可申请调出，由装备站调给其他单位使用，单位不得自行调给外系统。单位之间同意调拨的，需通过装备站办理调拨手续。

3、固定资产报废出售，变卖单价在200元以下的，由装备站审批，单价在200元以上的由局财计科审批。

4、国拨经费和自有资金购置的设备都要记入的固定资产账统一管理。

5、十二班以上的单位要设专职财产管理员，设兼职人员时也要以主要精力抓财产管理工作。财产管理员要保持稳定，非调换不可的，征得装备站同意，必须在年底调换，以便在财产清查后交换。不得中途调换。

6、为使会计行使监督财产管理的职能，财产清查必须有会计参与并认同，财产调拨单盖财务专用章，由会计保存。

7、使用好电教设备(包括：计算机、多媒体、语音设备、校园网)，实验仪器设备，是提高教学质量的重要的物质基础。要管好用好电教设备、实验仪器设备，必须配备专兼职管理人员并保持稳定，学校调换电教、实验管理人员，要征求装备站意见，办理交接账物手续。

本办法自2006年9月1日起执行。各单位原有的财产管理办法要以此文为准进行补充完善，并认真抓好实施。

校舍校产管理制度

学校的财产是国有资产，是教育教学顺利进行的根本保证。为确保校舍、校产、设施的完好，为教育教学发挥最大效益，制定本制度。

一、学校固定资产的管理必须按照上级主管部门的有关规定执行。

二、学校各室所有固定资产要有固定资产保管卡，并有专人负责保管。

三、固定资产要做到帐帐相符，帐卡相符，卡物位相符。

四、固定资产如发生变动，必须由主管校长或总务主任批准，由总管理员负责调动。否则减少按丢失处理。

五、总务处管理人员每月检查二次，每学期放假前清查一次。发现丢失，缺少，损坏等问题，要追查原因，及时处理。任何人不得拒绝检查和清查。

六、固定资产不经允许不准带出校外。

七、固定资产或其他物品如有损坏，使用人员或班级要及时报告总务处，并共同认定损坏原因，由总务处登记，处理和安排维修或更换。

八、每学期开学初由总务处管理人员和各班级,各部门鉴定资产和备品清单，清单一式三份，由总务主任、管理人员、使用管理人员共同签字，各保留一份。清单要注明资产和备品的数量，新旧程度和破损情况。

九、每学期期末前由总务处按清单检查核对，发现新的损坏和丢失按有关条款处理。

十、各班教室按实际学生人数配备桌椅，不得多余存放或桌椅分开使用。

十一、班级所用桌椅由本班级集体保管，班主任负责。如遇各种活动需要挪动桌椅时，班主任要强调学生注意避免磕碰。禁止桌面和椅子面相碰。

十二、班级桌椅如有损坏，班主任要及时报告总务处，总务处将根据损坏程度，部位及性质而决定处理方式和赔偿款额。

十三、各班级的黑板、讲桌、玻璃、字画镜框等，如有损坏或丢失，处理方法参照第12条。

十四、本规定未涉及到的物品如有损坏，由总务处研究处理决定。如有异议可向主管校长审诉由学校裁决。

十五、所有赔款，修理费一律交给学校财会室。

十六、对需要报废的固定资产和备品，各部门和有关人员必须执行手续。任何人都不得私自报废。

十七、各部门要注意节水节电。当教室无人时如有亮灯的，要给于一定的处罚。

学校食品卫生管理制度

为了认真贯彻《食品卫生法》，加强学校食品卫生工作，提高学生的健康水平，特制定本制度。

一、组织全体炊管人员认真学习和坚决执行《食品卫生法》。建立卫生岗位责任制和卫生检查制度，要把学校食堂环境卫生、食品卫生及炊事人员的个人卫生列入责任制的重要内容，使食堂卫生工作经常化、强制化。

二、食堂的饮食卫生必须达到《食品卫生法》第六条“食品生产经营过程”中的所列要求。特别要做到生熟分开，生熟分开要有明显标记；对存放直接入口的食物容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁；销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

三、学校总务处和医务室要安排专门的工作人员负责食堂卫生的监督、监测及管理，积极争取卫生防疫部门的技术指导。

四、发现学生患疾病，要及时报告上级主管部门和当地卫生防疫站，立即采取措施，防止传播蔓延。对患病学生要及时护理、诊治、防止并发症。对食堂的食品和餐具要认真取样化验，找出发病原因，并进行彻底消毒。

五、要利用各种宣传工具，对学生进行防病教育、食品卫生教育，发动群众搞好环境卫生和个人卫生。

六、对全体炊事人员进行一次体格检查。对患有传染病或个人卫生不好的炊事人员要及时调整，或在患病期间调离食堂。

关于加强固定资产管理的规定

根据国务院和省地市政府“关于加强国有资产管理工作的通知”精神，结合我校实际，达到合理、有效、节约使用资产的目的，对我校固定资产管理做如下具体规定：

一、加强对固定资产管理工作的领导，成立由梁峰校长为主任的校产管理委员会，具体负责管理固定资产的管理。

二、固定资产管理的范围：一般设备（包括家俱、服装、文体设备），单价在200元以上的专用设备（包括仪器、机械设备、电教语音设备、医疗器械、交通工具等），单价在500元以上，且耐用时间均在一年以上;单价起点标准低，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也作为固定资产进行管理。

三、财产项目要设专人负责，健全固定资产总账，建立固定资产分账。

四、学校固定资产原则上不予私借，如特殊需要，经主管校长批准后方可借用。

五、教工如工作调动须将本人使用或借用的固定资产及公物如数交还学校，否则，不予办理工资转移关系。

六、学生使用的课桌、课凳等资产，学期初做好公物交接手续，学期末做好公物验收及公物损坏赔偿工作。

七、固定资产如有丢失、报废，要由该项保管人查明原因，说清理由，按有关规定进行上报审批。

八、固定资产保管人如工作变动，必须做好账、物移交手续，确保固定资产账、物管理的连续性。

财产清查制度

1、学校每年至少进行一次校产的全面清查。

2、成立以学校总务主任为组长、财产保管员及托管人员为成员的资产清查领导小组，具体分工，责任到人。

3、清查中对盘盈盘亏的固定资产应及时找出原因并核实，报请领导批准及时出入账，防止资产流失，保证“账账、账表、账物”相符。

4、清查记录、清查报告一式两份，要有明细，内容要详实。要有校领导的签字，并上报有关部门一份备案，学校自留一份存档。

5、损坏及没有维修价值的财产，及时维修和报损。

6、在清查中发现有隐瞒资产实际情况的人员，一经核实，严肃处理，杜绝学校资产非正常的流失。

财产托管制度

1、对学校的财产管理应本着谁使用谁负责的原则，学校财产保管员应根据财产的特点及使用范围，经领导同意后托管到使用部门，指定专人负责，并明确管理义务及责任。

2、建立托管账簿，载明托管物品名称、型号、数量、价格等，一式两份，学校财产保管员与托管人员双方签字，各持一份，以便核实。

3、对托管资产，托管员有义务保证所有的财产能够安全完整和良好的使用状态。

4、托管员对所托管财产的损坏、丢失等事情，应及时报告学校财产管理员及时查明原因，并追究当事人的责任。

5、对托管的财产，托管员不得自行转借或另存他处，要随时对财产数量进行核对，确保财产账物相符。

6、对因实际情况需增加及减少的资产，托管员应及时登记。

7、托管员因工作变动时，必须及时办理交接手续，核实所托管的财产有无丢失和损坏的现象。

财产丢失、损坏赔偿制度

为加强学校财产管理，使其更好地为教育教学服务，促进全校师生自觉遵守公民道德规范，树立爱护公物光荣，破坏公物可耻的良好风气，特制定本制度。

1、班主任对所托管的物品进行日常的管理和维护，发现有损坏情况及时报总务处修理，并查清责任人，依价赔偿。

2、办公室的物品由室内教师管理维护；专用教室等公用教室内的物品由任课教师负责维护。

3、对故意损坏公物的学生，学校除责令其加倍赔偿外，还将根据责任人的过失程度，认错态度进行批评教育；对于造成严重后果的或认错态度极不端正的，学校将通报批评直至给于相应的处分。

4、对于故意损坏公物学生所在的班级德育处将视情节扣除班主任考核成绩，同时减发当月班主任费。

5、赔偿原则：

①财产发生丢失、损坏时责任人应及时报告班主任教师或学校财产管理员，由总务处核实物品损坏程度，依赔偿标准由责任人赔偿。

②本着先赔偿后修理的原则，校产管理员凭会计室开出的赔偿收据统一安排修理。

③无意丢失、损坏公物的学生应主动向班主任报告，若隐瞒不报一经查实加倍赔偿。

④班内托管物品丢失、损坏无法查找责任人时，由托管物品所在班级先期赔付，待查清责任人时由责任人赔偿。

⑤参加公益活动损坏公物时可免于赔偿。

财产报废、丢失、损坏、出售、转让申报制度

1、因到期财产及使用中严重磨损，无法修复的财产，由财产管理员报请学校领导并填写财产设备报废申请表，经有关人员鉴定后，履行相应的审批手续。根据报废资产的价值，单价在200元以下的财产报装备站审批；单价在200元以上的报教育局财计科审批。财产管理员根据审批情况，调整账目。

2、低值财产丢失，财产管理员要及时向学校领导汇报，在查清事实的基础上由领导做出裁决。贵重物品丢失，财产管理员分清原因，除向领导汇报外，如果是被盗物品，应及时报案，同时保护好现场协助调查，并由校领导负责向教育局有关人员汇报和公安部门报案，视其情况做好善后处理，并对责任人做出相应的处理。

3、低值财产损坏，在澄清事实的基础上，根据责任的大小，由财产管理员提出损坏意见书，报领导批准。高价值财产损坏时财产管理员除向校领导汇报外并协助有关人员分析损坏程度及原因，校领导对责任人做出处理并报教育局有关部门备案。如不能再使用的财产，财产管理员按照手续报批并做出帐务处理。

4、出售没有使用价值的或闲置的固定资产，应视财产的价值的大小，经有关人员鉴定、估价后，原值在200元以下的报装备站审批；原值在200以上的报教育局财计科审批。

5、学校固定资产转出时无论其原值大小必须报装备站或教育局财计科审批，同时学校提供财产的购置日期、完好程度、资产名称、原值、型号等明细。

6、财产的报废、丢失、损坏、出售、转出设备，都要按季、年作出报表，报有关部门备案。

财产临时借用制度

1、凡已清查入账的固定资产，要提高使用效率，减少人为损失和损坏，学校资产不经领导批准任何人不许挪用或外借。

2、学校固定资产不准私人借用。

3、学校固定资产非本单位临时借用须经学校领导同意，并填写借条后方可借用。

4、借出的固定资产到期后财产管理员要负责收回，收回时要检验资产的完好程度及数量核对无误后方可入库，同时撤销借条。

5、借出的固定资产有丢失、损坏时，由借用单位赔偿或修复。

财产管理员调动交接制度

1、财产管理人员由于工作变动离任前，必须追回借出的资产，并做好清产核资，写出清查报告，学校备案及上报教育局有关部门。

2、在清查的基础上，核对账目，并填写财产交接清单一式三分，要确保账账相符、账物相符、账卡相符。

3、详细汇报财产的完好程度，使用情况，对损坏及不能使用的资产必须写出书面说明。

4、对特殊物品如：化学药品，必须核对购置、领用记录、库存情况，如有出入，说明情况。

5、电气设备交接必须附带使用说明书，保修卡。贵重电器设备交接时必须通电或用其他方式测试资产的完好情况。

6、调出人员须向接收人员讲清财产保管、保养、使用等注意事项。

7、接收人员按财产清单逐项核对无误后，报领导同意办理交接手续。

财产账簿设置、记账、结账及账簿保管制度

1、学校应设置财产总账、财产分类账、财产托管帐，并做到专人负责。

2、按规定设立账簿，设立的科目有：房屋和建筑物、教学仪器设备、医疗器械类、文体设备类、图书类、交通工具类、被服装具类、办公教学家具类等八项内容及明细科目。

3、根据资产价值、分类记账。资产使用一年以上、价值在500元以上，专用设备在800元以上的资产；大批同类或成套有保存价值的财产及耐用时间在一年以上的设备都属于固定资产范围。

4、根据资产取得的不同方式：购置、调拨、自建、赠予，开具入库单及时入账。

5、记好学校的财产总账，分类账，每月结一次账，并与会计账核对无误，字迹清楚、工整，不乱涂改。

6、账簿做到专人负责，专柜存放，账簿及各种报表不乱丢乱放。

财产账与装备站账核对制度

1、学校财产管理员要认真记好财产总账，分类账、分项账、明细账，每月结账一次，并与会计账核对无误。每年的9—10月份到局装备站核对固定资产账。

2、核账前认真做好自查工作，做到“账账、账表、账物”相符，发现问题及时调整。

3、学校财产管理员要与局装备站保持经常的联系，自觉接受局装备站的工作指导和检查。

4、学校固定资产增加或减少应及时填制记账凭证一式四分，月底前由财产管理员报局装备站入账。

5、与装备站核账出现误差时，应及时查找原因并做好调账工作。

6、每年底进行资产清查并填制财产年报表，在当年12月15日前上报局装备站。

财产管理员奖惩制度

一、奖励：

对财产管理尽职尽责，为教学一线服务主动热情，认真做好财产的日常维修和保养，财产的使用率和完好率高。记账清楚准确，字迹工整无涂改，做到账账、帐物相符，报表准确及时。较好地完成以上工作时，学校给与表扬和奖励。

二、处罚：

工作不认真负责，不能热情地为教学一线服务，师生意见较大。财产管理混乱，账账、账物、账卡不相符，对损坏的物品不能及时进行维修，托管的物品监管不力，造成不必要的浪费。当年不能评为先进工作者，年终停发考核奖，直至调离现岗。

会计人员对固定资产实行监督制度

1、对学校的固定资产管理有权提出整改建议，对固定资产的调出、报损、出售、转让行使监督权。

2、定时对固定资产的保管、使用情况进行检查，发现问题及时解决。

3、资产清查必须有会计人员参加，在编制资产清查报表时须经主管会计审查合格后方可报出。

4、对财产管理员的记账情况随时进行检查和指导，监督财产管理员做到账账、账物、账卡相符，并对上报的各种报表进行审核。

5、督促外借资产的及时归还。

6、学校在购置固定资产时必须征求会计人员的意见，认真审查原始凭证，对违反国家规定的，应拒绝办理；不合格票据不予报销；遇有伪造单据、涂改凭证，应及时报请领导处理。并对购置全程进行监管直至入库，做好相应的账务处理。

7、财产管理员离任时必须有会计人员参加清产核资，由主管会计写出清查报告，确认财产无误后办理交接手续。

财产购置、验收、入账制度

1、学校购置固定资产应由使用部门提出申请，学校根据实际需要并经领导批准，由校总务处统一购置。

2、学校收到购置、调拨、捐赠的财产时，由财产保管员检查验收，并及时记入固定资产账相应的科目，同时学校会计根据已签字的票据及入库单进行相应的账务处理。

3、财产管理员根据固定资产账的内容，对新增固定资产同会计及财产托管帐及时对账，始终做到账账、账物相符。

4、财产管理员应在每季度向有关部门上报“固定资产增加变动表”。

会计、出纳工作交接制度

1、会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人的会计工作移交给接替人员，没有办移交手续的，不得调动或者离职。

2、办理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。

3、编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、支票簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容，从事该项工作的移交人员还应在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘及有关资料、实物等内容。

4、会计人员办理交接手续，必须由单位领导人负责监督，必要时可由上级主管部门派人会同监督。

5、移交人员对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关材料保证做到准确无误。

财务牵制稽核制度

l、按照“钱帐分管”的原则，学校的现金收付保管由出纳人员负责，保险柜的钥匙和密码由出纳人员负责保管和使用，并随身携带。

2、对各种空白支票的领用，必须由出纳人员负责登记，保管领用，缴销。填写支票时应遵守支票填写规定，不留空白。

3、空白支票和印鉴章应分开保管，空白支票由出纳人员负责保管。

4、会计主管或会计人员应定期或不定期对出纳人员所负责的现金收付保管工作进行核对检查，保证现金的安全。

5、出纳人员不得兼管稽核、会计档案、保管和收入费用、债权、债务帐目登记工作。

6、除按规定提取，转帐的各项费用，其他开支的一切费用，必须由有关部门负责审批，领导签字，方可报销入帐。

7、建立支票领用薄，月末应及时核对银行存款做到银行日记帐与银行对帐单相符，如有不符及时制作银行存款调节表。

8、总务负责人负责收据管理工作，每次购回收据均应按本编号，并在收据登记本上登载。负责领用、盖章、交销。销号工作由会计负责，已使用的收据经财政局检验后由学校总务处统一管理；

9、学校购入、调拨、报废固定资产，由财产管理员负责登记财产帐的固定资产总帐明细帐册，并开出三联单交会计人员入帐，每学期末，财产管理员应和会计核对固定资产帐目，作到帐帐相符、帐物相符。

10、财务工作采取稽核管理制度，在稽核工作中，财务室遇到问题应及时、完整、准确地向校长汇报，重大问题及时上报主管部门。

会计监督制度

1、对原始凭证的监督

会计人员不受理不真实不合法的原始凭证，并对严重违法的凭证予以扣留，及时向领导汇报，追究当事人的责任。对记载不完全、不准确的凭证予以退回，要求经办人补充、更正。

2、对会计帐簿的监督

对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿、帐外设帐的行为会计人员应当制止和纠正，制止和纠正无效的，应及时向单位领导报告，请求作出处理。

3、对财务报告的监督

会计人员应制止和纠正指使、强令、编造、篡改财务报告的行为，制止纠正无效时，报告上级领导处理。

4、对财务收支的监督

对审批手续不全的财务收支，应以退回，要求补充、更正。对违反规定不纳入单位统一核算的财务预算收支，应当制止和纠正。对违反国家财务会计制度规定的收支不予办理，并应制止，制止无效的，应报请单位领导处理。

财务收支审批制度

为了合法地组织教育经费收入和使用教育经费，提高资金使用效益，杜绝浪费现象，保证学校教育活动的顺利开展和改善办学条件，特作如下规定：

1、会计人员认真编制教育经费预算，报学校领导审核，审核后再上报上级主管部门及财政部门审批，按下达审批后的预算，有计划地执行。

2、学校财务部门，按照国家规定的要求进行收费，必须持证(收费许可证)收费，不得擅自扩大收费项目和提高收费标准，使用规定的收据。

3、学校的各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算，不得虚列收入，也不得隐匿收入。

4、教育经费的开支，必须严格执行国家规定的各项财经法规，财务制度和财经纪律。各种费用必须凭证报销，出纳人员应严格审核原始凭证，拒绝受理不合法不规范的原始凭证。合法的原始凭证，必须由经手人，验收入和主管人审批签章后付款。

5、对违反财务和财经纪律的行为有权拒绝付款，并及时向学校领导或上级主管部门报告。

6、学校负责财务的校长或授权主管人，要坚持“一支笔”按规定审批限额的权限之内，对报销的原始凭证给予签章报销。凡需购置专控商品的，必须办理“专项商品购置申请表”经财政局“控办”审批同意后进行采购。

7、凡需用支票购置物品，必须按支票领用签发审批手续办理，采购者保管好支票，避免遗失。

现金管理制度

一、严格遵守《现金管理条例》，不超出规定的现金使用范围。

二、建立健全现金日记帐，逐笔记载现金收付业务，日请月结，做到帐款相符。

三、收入现金及时入帐，存入银行，支付现金不得座支。

四、每日现金余额不得超出开户行核定限额，保险柜密码要及时变更。

五、现金盘盈盘亏均先登入有关帐户，待查明原因。经领导批准后再做处理。

六、用现金购物，应当日结清。

七、不准私借私存公款。不准白条抵库，不准挪用公款。

八、银行提送现金，超过一万时一般应有两人同去办理，提取用于发放职工的现金，做到当天提款，当天发放。

支票管理制度

一、现金、转账支票要妥善保管，支票与印章分开保存。

二、建立支票借用簿，借用支票必须按借用簿的项目如实填清。

三、使用支票，事先由校长审批，同意后到会计室办理登记手续不得超出限额，否则不予报销。

四、支票使用期限一般为一天，最长不得超过两天，及时办理注销手续，支票遗失及时挂失，如造成经济损失，要追究领用人的经济责任。

五、不准外借、转让支票。

财会人员奖惩制度

一、对财会工作认真负责，坚持原则，严格执行财务制度，在整个财务中各种帐务无差错，给予表彰。工作中，成绩突出，并取得局级上荣誉称号者，给予适当奖励。

二、因工作失职、造成损失，对事故责任人除赔偿损失外，根据情节轻重，分别给予批评或处分。

三、对犯有玩忽职守，挪用公款，贪污等严重行为者，视情节予以惩罚直至追究法律责任。

学校收费制度

1、学校按照校务公开的要求将核定的收费项目和收费标准进行公示。

2、收费的项目和标准，接受物价部门的检查和学生家长的监督。

3、学校收费时开具由财政局统一购买的收据。

4、按照教育局的规定，实行收支两条线，学校所有收费全部纳入学校财务管理。

5、代办费按实际支出多退少不补，使用情况学期末开出清单，发给学生家长。代办费在使用时，要严格执行区教育局制定的代办费核算、使用方式、管理形式的有关要求和规定。

6、对列入教学计划的服务性代办项目，要学生家长签字并列出清单按实结算。

7、学生社会实践活动结束后要列出清单及时清理并上报局财计科备案。

8、学校进行补课、补缺、补差不收费。

9、捐资、捐物助学不与入学挂钩，接受捐资开具统一收据并按区教育局颁发的有关制度执行。

10、收费应按照物价局所批准的收费项目、收费标准进行收费，收费许可证未列明的项目不得擅自立项收费，须向区物价局办理收费手续。

11、开出发票收进款项，现金应在当天存入银行，逾期作挪用公款处理。

12、学校不得私设小金库，不作假帐，不设帐外帐。所收取的各项款项应全部进帐并存入银行，违者将严肃处理。

校舍场地管理制度

本着爱护国家财产、杜绝国有资产流失、更好地发挥学校校舍场地的作用、特制定本制度。

1、学校的校舍、场地均系国家财产、校内每个教师职工、学生均有按规定使用和爱护校舍场地的权利和义务、任何破坏或损坏学校校舍、场地的行为均应按规定受到谴责和处罚。

2、学校的校舍、场地是学校教师和学生接国家规定从事教育、教学的场所不经学校同意、任何单位、任何个人、不得以任何理由将其挪作他用、一旦发现此类事件发生、学校有权利和义务及时作出纠正。

3、学校本着为国家培养德、智、体、全面发展的人才的宗旨、依照国家的有关规定、合理充分地利用校舍和场地、任何闲置、和空置校舍、场地的行为都是不允许的。

4、学校总务部门有义务对学校、校舍场地的基本情况进行全面了解，不定期对校舍场地进行检查和对相关数据进行统计，并配合校长按国家和地方的规定对校舍场地实施管理。

5、学校有责任对校舍场地进行合理修缮，保证教师、职工、学生在一个整洁、优美、安全的环境中开展工作和学习。

校舍维修制度

一、定期检查，消除隐患。学校校舍要定期检查，经常巡视，运用不同的检查方法，对校舍及其设备进行监测，并做好检查记录，以便及时发现和消除隐患，保证房屋安全使用。

二、做好日常养护工作。要做好校舍的养护工作，做到随坏随修。要根据季节的不同，提前做好更换窗纱、防寒保暖、换季维修工作。

三、做好修缮计划，定期进行维修。要全面考虑，统筹安排。要做好施工期监督管理。尽量利用寒暑假时间，避免影响教学。

四、结合基建，进行危房改造。对于使用年限较长，危及安全的校舍要进行大修。

库房管理制度

学校库房主要用来存放学校各类办公用品、学生桌椅和其它公用物品。为了加强管理，使库房的各类物品得到合理有效地使用，特制订本制度。

一、库房由总务处设专人管理，对库房所有物品要统一登记造册，管理人员应具有高度的工作责任心，坚持原则，秉公办事。

二、库房门钥匙由管理人员掌管，学校总务处留存一把，当库房管理人员不在岗时，由总务主任临时管理库房。若涉及物品进出，事后应向库房管理人员说明。

三、库房物品的进出须进行详细的登记，并定期进行清查核实，以免出现差错。

四、库房内存放贵重物品的使用须由总务主任或校领导同意，方可领取。管理人员应严守纪律，不得擅自动用库房内的任何物品。

五、库房内物品的摆放应整齐有序，便于取放。保持库房通风，防止物品霉烂，防火、防盗，保证库房的安全。

办公室财产管理制度

一、总务主任在校长的领导下负责办公室财产管理工作。

二、各办公室全部资产一律登记入帐。

三、各室财产不得任意增减，必须时要有经管人同意，并办理增减手续。

四、学校对各室财产统一编号，专人专管，必要更新时其编号不变。总务处每学期末按编号、帐表进行验收。

五、各室财产，不得破坏、乱画、乱刻和拆卸，对故意破坏者要照价赔偿。

六、各室财物不得外借，必要时须经领导和主管人同意，并有借用手续。

七、各室财产要有专人保管，不得擅自挪作他用。

办公物品申购、领用制度

一、计划申购

(1)依据本部门实际，制定办公物品学期计划，开学之前交总务处。(2)依据实际需要，每月可定补充计划，每月第一周内交总务处。(3)非常时期，特殊情况，特殊处理。(4)制定计划时，物品名称正确，规格准确，数量合理。

二、计划审批。

(1)购置一般日常必备的办公用品须经总务主任批准。(2)凡数量比较多，金额超过100元，报请校长批准。(3)金额超500元的购置项目，须经校行政会讨论决定。

三、办公物品领取办法。

(1)各部门责成专人签领。

(2)根据实际需要填写领物单，名称正确，规格准确。(3)领取高值或大宗物品须主管领导签字。

(4)签领人要认真核实物品种类、数量，做到准确无误。(5)非常时期、特殊情况，特殊处理。(6)高值、耐用品要以旧换新。

四、所领物品，按要求该上帐的，要及时入帐编号。

节水节电制度

一、切实增强节约意识。全校师生都要充分认识到开展节水节电、爱护水电设备活动的重要性，强化节约意识，养成节水节电的良好习惯，做到节约水电人人有责、人人有为。

二、从大局着眼，从具体事情抓起。

1、要采取有效措施，努力节约每一度电、每一滴水，树立勤俭节约的传统美德。

2、班主任要经常对学生进行节水节电的教育，建立节水节电公约。

3、避免大开水龙头，用完水后，要及时拧紧水龙头，杜绝长流水。见到滴水的龙头，及时拧紧，防止白流水。

4、人走灯灭，人离扇停，不开长明灯，光线充足时不开灯，不在教室和办公室使用大功率电器。

5、夏季一般不使用照明灯。楼道内照明灯，各班门前“三包”，班级负责，教育学生不得随意乱动电器设备。

三、开展节水节电检查。学校水电管道、照明线路、照明用灯，做到统一管理，每月对用水设备和用电设备检修一次。各部门要对所辖范围所有用电、用水的设备、设施进行不定期检查，严防滴、漏、跑、冒、耗现象发生，堵塞水电浪费的漏洞。

四、加强科学管理。总务部门要切实发挥职能作用，加强监督与检查，对开长流水、白流水、长明灯、光线充足情况下开灯及无人情况下开灯、电风扇、空调等浪费现象严重的部门和班级予以批评以至必要的处罚。

五、学生浪费水电、有意破坏电器开关的现象，要与每月班主任工作考核挂钩。情况严重的，不得参加文明班集体、优秀班集体的评选。

仓库管理制度

为保证学校公共财产的安全，做到物尽其用、勤俭节约，特制定如下制度。

一、库存材料的保管要做到规范化、条理化、置放有序、零整分开、帐物对号、便于收发和检查。

二、仓库购置材料严格按计划，经领导批准后，填写购物单交采购员采购。

三、材料（物资）入库必须履行验收入库手续。对入库材料，保管员要认真核对型号、规格、数量、质量。发现与材料（物资）采购要求不符的，可不受理。

四、仓库领料须凭领料单。科室领取材料应由主管领导批准，在规定的使用范围、限额以内领取。

五、领料人未经保管员同意不得进入库房，只能在仓库外等待发料。仓库内禁止吸烟。

六、仓库材料按品种登记入帐，领取材料的各种凭证，要按内容填写齐全；帐卡及凭证的保管、处理按有关规定执行。

七、保管员在接收和开始使用帐卡时，要在启用页上签字，注明启用日期，帐卡交接须由经手人和监交人签名、盖章。

八、仓库管理员、会计员每月将库房材料的进出数量分类汇总，向有关领导汇报。

九、报损、报废、调出校外的物资，应办理审批手续，经批准后报财务部门处理有关帐户，调出校外的物资，统一由财务部门收款。

十、仓库每半年核对一次帐物，每年12月必须进行一次全面盘点,对盘盈盘亏物资,由总务处报经主管校长批准，经财务部门签字后调整有关帐卡。

十一、因保管不善而造成货亏、货损、腐烂、霉变，因计划不周造成积压或者粗枝大叶进错货，追究当事人责任。

设施、设备维修制度

一、维修申报

1、发现房屋、门窗、桌椅、水电设施、各类器材等出现损坏、故障或不安全因素，由使用责任人填写维修报告单，向总务处报修；教学楼停电、水管爆裂等紧急情况可直接电话报修。

2、维修报告人需认真填写维修报告单，写明地点、方位及需要维修的具体情况。

3、维修申报人应妥善保管好损坏部分的物品（包括零件），以利提高维修质量，加快维修速度，节约开支。

4、总务处应每月对校舍设施、设备进行检查，发现不安全因素，立即采取措施。

二、维修承诺：

1、总务处接到维修单后，核实维修情况，根据轻重缓急安排维修计划，落实措施。

2、凡有损坏需要维修的，先与总务处联系定价，到财会室交清维修款后由总务处派人维修。

3、总务处应及时组织人员对损坏的设施设备进行维修，以保证教学、生活的正常运转。一般维修在一个工作日内完成，紧急维修随叫随到。

4、对于学校无力承担的维修任务，总务处应及时报告分管领导审批，外聘专业人员维修。

5、对有些维修任务，无法马上解决的应向申报人说明原因。

三、维修验收：

1、维修人员在完成维修任务后，请报告人签字，并注明完成的时间。

2、维修工作不能达到要求的，应重新维修；如有客观困难的，应向报告人进行解释，取得谅解。

3、总务处应按月整理好维修单并作出必要记录，供分管领导检查、分析学校财产使用情况和维修情况。

教育经费管理制度

一、学校的预算内外经费均纳入财务部门统一管理，建立健全管理制度和工作人员岗位责任制，努力增收节支，加强财务管理，提高经费使用效益，促进教育事业的发展。

二、经费收支实行审批制度，五百元以下由分管校长、校长负责逐级审批。五百元以上由校长办公会研究审批。

三、根据事业发展需要和财力情况，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理编制财务收支计划，计划报经校务委员会批准后，财务部门要认真组织实施，确保计划圆满完成。

四、各项支出的原始凭证，内容真实合法，符合财务制度规定，并有经办人、验收人和有关负责人签字，方可办理支出。

五、各项收入必须严格遵守上级规定的范围和标准，使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入县教育局财务统一管理。禁止以任何名义向学生乱收费。

六、严格控制借款，因公借款，须经领导批准，并及时结算。

七、严格执行控购规定；禁止乱发奖金、实物、补贴。

八、定期向师生公布有关经费的收支情况，定期对所属部门的财务工作进行检查监督。

第五篇：沛县教育局干部管理办法

沛县教育局加强学校干部管理实施办法

为加强校干队伍建设，创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，形成干部队伍能进能出，能上能下，机动灵活的管理机制，促进我县校干队伍整体素质和学校管理水平的提高，经教育局党委研究决定，对全县中小学校干队伍进行理顺和调整，现提出如下实施意见：

一、干部理顺调整的范围及对象

此次干部理顺调整的主要范围是沛县第二中学、张寨中学、湖西中学、沛初中、五中、三中中层干部；体育中学、汉源中学、镇中学、县直小学、镇中心小学常务副校长、副校长及中层干部；村小校长。干部理顺调整原则上在本校内部进行，镇中心小学常务副校长后备人选由各镇中心小学推荐，教育局在全县范围内统一考察调整。

县直高中、初中、小学，镇初中、镇中心小学干部由各校提出调整方案，教育局组织实施。各村小干部由镇中心小学组织实施，将结果报教育局审批。

二、干部理顺调整的操作程序

㈠教育局下达干部职数

依据苏编（1999）64号文件及沛委办发[2006]52号文件规定，各类学校的内设机构及干部职数为：

高中：二中、张寨中学、湖西中学配校级领导1正4副，设教务处、德育处（政教处，下同）、总务处、办公室、教科室。每个处室配中层干部平均不超过2人，因我县高中规模较大，可增加2名中层干部，学校中层干部总职数不能超过12人。

初中：沛初中、五中、三中配校级领导1正4副，设教务处、德育处、总务处、办公室、教科室。每个处室配中层干部平均不超过2人，因三所学校规模较大，可增加中层干部2人，但中层干部总职数不能超过12人。

体育中学配校级领导1正3副，设教务处、德育处、总务处、办公室、教科室、训练处，每个处室中层干部平均不超过2人。

其他初级中学规模在30班以上（含30班），配校级领导1正3副，设教务处、总务处、德育处、教科室、每个处室配中层干部平均不超过2人；规模在24班至29班之间的，配校级领导1正2副，设教务处、总务处、德育处、教科室，每个处室平均配中层干部不超过2人；规模在23班及以下，配校级领导1正2副，设教务处、总务处、教科室、德育处，中层干部总职数不能超过6人。

九年一贯制学校可在正常干部职数基数上增加校级干部1人，中层干部1人。镇初级中学有分校的，增加校级干部1人，中层干部2人。

保安学校可设教务处、总务处、德育处、教科室、招生训练就业指导处，配校级领导1正3副，中层干部平均每个处室不超过2人。

县直实验小学、歌风小学、正阳小学，配校级领导1正3副，设教务处、总务处、德育处、教科室，每个处室配中层干部平均不超过2人；树人小学、聋哑学校配校级领导1正2副，设教务处、总务处、教科室，每个处室配中层干部平均不超过2人。

农村完全小学规模在24班（含24班）以上的，配校级领导1正2副，设教务处、总务处、教科室、德育处，中层干部总职数不超过6人；13-23班的，配校级领导1正1副，设教务处、总务处、德育处，中层干部总职数不超过3人；12班以下的学校不设内设机构，配校长1人，教导主任1人，总务主任1人；教学点指定1名负责人负责教学点的工作。

㈡各单位核定干部职位。根据教育局下达的干部编制标准，各学校核定本校干部职位，各单位在设置干部职数时，要严格编制管理，不得超编制提请配备干部，否则教育局不予审批。

㈢确定改任非领导职务人员名单

二中、张寨中学、湖西中学、沛初中、五中、三中中层干部；体育中学、汉源中学、镇中学、县直小学的副校长及中层干部；镇中心小学常务副校长、副校长、中层干部，农村小 1

学校长，1962年年底之前出生的改任非领导职务，从领导岗位退下来，可以做教育教学教研或其他工作，不再享受干部津贴，其绩效工资参与学校教职工考核，根据考核结果发放。如果确因特殊原因不能上班，经本人申请，学校批准，可以离岗，绩效工资享受扣除各类津贴（班主任津贴、校干津贴、10%教学奖励）后的平均数。其他待遇不变。

改任非领导职务人员含以下几种类型：

1.教育局或镇委、镇政府已下文（或下聘书）批准的，现在职在岗的上述人员；

2.教育局或镇委、镇政府已下文（或下聘书）批准的，现不在领导岗位上的上述人员；

3.经镇委、镇政府批准没有下文，经口头宣布现任领导干部的上述人员；

第3种情况要出具当时的镇政府或党委会议记录；或者由现任学校负责人签字确认，不得造假，如若发现有伪造干部经历的，按旷工处理，追回多领的工资，情节严重的予以辞退。

以上经镇政府、党委批准的有效截止时间为2006年之前，之后的不予认可。

㈣竞争上岗

如果核减改任非领导职务人员后，学校干部职位不超职数，可以通过考察测评等办法，确认岗位、职位后由教育局发文明确。如果干部职位超职数，要实行公开竞争上岗，具体操作办法是：

1.个人报名：凡符合竞争条件的现任干部可以到本校报名参与竞争。

2.资格审查：由学校组织人员对报名人员的证件及资格进行审查。符合条件的可以参

与民主推荐。

3.公开述职：面向全体教职工，每人10分钟演讲，包括自我介绍、现任领导岗位的主

要工作及取得的成绩，今后工作思路。

4.民主推荐：全体教职工无记名推荐。

5.确定人选：根据测评及考察结果确定人选。

6.组织任命：调整人员名单报教育局党委审批。

㈤缺位干部的选拔

高中（不含沛县中学）及正科级初中缺位中层干部、副科级初中、县直小学、镇中心小学副校长及中层干部、村小校长缺位采取领导推荐，民主测评座谈的办法。具体程序是：

1.任职条件

①政治思想素质：坚持四项基本原则，认真执行党的路线、方针、政策，作风正派，廉洁奉公，为人师表，遵纪守法，有强烈的事业心和责任感，有较高的群众威信和较强的组织协调能力。

②学历及教师资格证书：高中（不含沛高中，下同）中层干部为本科及以上学历，高

中及以上教师资格证书；初中中层干部为本科及以上学历，初中及以上教师资格证书；小学副校长及中层干部为专科及以上学历，小学及以上教师资格证书。

③职称：高中及初中中层干部为中教一级及以上职称，小学为小学一级及以上职称。

④年龄：原则上不超过45周岁（1967年9月1日后出生）。

2．学校推荐：学校根据教育局下达的干部职数及选聘条件，副校级干部原则上从中层正职中推荐，中层正职从中层副职中推荐，中层副职从优秀骨干教师中推荐。镇中心小学常务副校长人选从现任中心小学副校长及村小校长中推荐。

3.民主测评：全体教职工参加，对推荐人选进行民主测评，测评称职比率不低于80%。否则不能任用。

4.座谈考察。

5.向教育局党委汇报确定人选。

6.组织任命。由教育局党委研究下文任命。

三、几个具体职位的理顺调整

1.成人教育中心校长。成人教育中心校长原则上由镇中心中学副校长兼任，编制单列，现任成人教育中心校长其职级及待遇不变。

2.工会干部。中学、县直小学、镇中心小学可设工会主席1名，原则上由副校长兼任。

原任工会主席如不再担任该职时，新任工会主席由副校长兼任。原工会主席仍然担任该职的，其职绩待遇不变。审批程序是：本校教代会选举产生，报县教育工会审批。

3.团委（支部）书记、大队辅导员。中学可设团委（支部）书记1名，县直小学、镇中心小学可设大队辅导员1名，新任团委（支部）书记、大队辅导员原则上由学校中层干部兼任。已任团委书记、大队员辅导员职级及待遇不变。团委（支部书记）由本单位团员选举产生，报县教育局团委，由县教育局团委组织人员考察，报教育局党委审批；大队辅导员由学校上报教育局德育办公室，德育办公室会同教育局团委等有关部门组织考察，报教育局党委审批。

4.中心小学人员调整。中心小学在正常编制之外，另增加5名管理人员（含中心小学校长），管理全镇小学、幼儿园工作。除此之外，不得再增加人员，如果中心小学现有管理人员超编，要分流到学校工作。中心小学人员理顺后，今后缺位人员补充要经中心小学校长推荐，教育局考察合格后方可调入。任何单位与个人不得随意调动、补充、增加中心小学管理人员。

四、纪律要求

此次干部理顺调整工作坚持局党委统一领导，党委成员牵头基层工作联系点制度。干部理顺调整工作进行的每一个环节都要向联系点负责人汇报，联系点领导和联系人要参与干部调整工作的始终，指导联系学校的调整工作，发现问题及时处理，重大问题要向党委汇报，确保学校干部调整工作顺利进行。

干部理顺调整是一项政策性强，要求高，难度大的工作，各有关单位要高度重视，学校应积极推荐符合条件的同志。在选拔过程中，要坚持原则，秉公办事，做到公开、公平、公正，严格按程序办事，真正把符合条件的优秀人才选拔上来。对在选拔工作中营私舞弊弄虚作假者，要追究责任，严肃处理。此次干部理顺调整到位后，各校不得再宣布任命干部，否则不予认可，并严肃追究主要负责责任。

本意见由县教育局负责解释。

沛 县 教 育 局

二〇一二年八月十八日