乡村公路管理养护实施细则

第一篇：乡村公路管理养护实施细则

xx镇人民政府

镇村公路管理养护实施细则

为了加强和规范我镇农村公路养护与管理，实现“有路必养，养管结合”的目的要求，本着“谁受益，谁养护”的原则，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进全镇经济、社会全面发展。根据中华人民共和国《公路法》国务院办公厅关于《农村公路管理养护体制改革方案》等相关法律法规及文件的规定，结合我镇实际，特制定城关镇村公路管理养护实施细则。

第一章管理体制

第一条镇人民政府是本辖区镇村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行镇村公路管理养护法规政策，编制镇村公路发展规划和养护计划，筹集和安排镇村公路养护资金，监督镇村公路的养护工作。

第二条镇人民政府设立镇村公路管理养护办公室，具体负责全镇农村公路的日常管理和路政管理工作，拟定镇村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施，负责全镇镇村公路养护工程的招标和发包工作，指导、检查、验收和考核村级公路养护质量，加强农村公路路政管理和路产路权保护，业务、技术接受县交通局指导。

第三条村民委员会要根据管理范围、里程选拔确定工作责任心强的专职养护管理员一至三名，上报镇人民政府审查确定，并由镇人民政府进行培训，合格后发给城关镇农村公路管理养护工作证，持证上岗，履行职责。

第四条镇人民政府和村民委员会配合支持农村公路养护管理工作，为农村公路管理养护提供必需环境保障，做好公路路产的保护工作，筹措必要的养护资金和劳力投入。

第五条各村农村公路硬化、铺垫、路产、路权、绿化的保护，由本村村民委员会组织实施。

第二章资金筹措及管理

第六条镇村公路资金管理由镇政府会计集中核算中心统一建帐管理，省、市、县补助资金实行合同管理、计量支付，养护工程费和日常养护费实行分户记帐、单独核算、专款专用，任何单位、部门及个人不得擅自挪用或改变其用途。

第七条镇政府根据全镇公路养护下达到各村的计划和实际量化考核，按考核业绩，拨付补助资金，分季度或半年拨付，按年度决策。

第八条镇政府下拨资金使用情况每月向农村公路管理局呈报帐务报表及考核结果。帐务执行情况接受交通主管部门的检查和审计部门审计。

第九条镇村公路日常维修所需的养护砂石材料，由各村自

筹资金解决。

第三章养护管理

第十条镇人民政府负责全镇农村公路的养护与管理，并与各村签定目标责任书，纳入全年工作考核，镇上成立镇村公路养护管理办公室，具体负责日常工作及考核。

第十一条各村根据镇村公路养护管理有关法律、法规，制定出本村镇村公路养护管理措施，由镇政府审核后，各村砌筑永久性标志牌给予公布，公布在显要位置。

第十二条镇村公路养护严格按照交通部门颁布的《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。日常养护及小修应做到及时巡查，确保路面平整整洁，路肩整齐无垮塌、无堆积物。对已绿化的树木，要严加管护，并明确树权，按照要求对行道树进行修剪，防治病虫害，定期刷白，保障行道树正常生长。

第十三条加强镇村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路畅通，对未硬化道路每年铺垫砂石2次。

第十四条各村应及时向镇政府报送镇村公路养护质量汇总表、公路养护质量检查记录表、公路养护质量季报表、水毁工程日报表等，由镇政府汇总后按时上报交通部门。

第十五条因修建桥梁、渡槽或设埋管线、增设交通标志及其它工程建设必用，利用挖掘公路或使公路改线的应及时汇报镇政府，由镇政府联系县交通主管部门一同解决。

第十六条严禁在公路两侧摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水，利用公路边沟排放杂物或进行其它损害，污染和影响公路畅通的行为，一经发现处以200—500元罚款并令其改正。

第十七条在镇村公路两修建永久性工程设施的，其新的建筑物边缘与公路边沟外缘的沟堰不少于10米。放线时应邀请镇农村公路办公室人员参加，按技术规范实施。

第十八条对因组织领导不力或失误，管理养护措施不落实，造成镇村公路及附属设施损坏严重的村，镇政府将发出通报，予以批评教育，限期整改，并扣当年的补助资金，按有关规定给予行政处分。对损坏镇村公路的行为人，按有关法律法规依法追究责任。

第四章目标管理与考核

第十九条镇政府负责对全镇镇村公路养护、管理进行检查评定、考核，具体考核内容如下：

1、机构健全，养护管理人员资金补助落实到位。（10分）

2、制度健全，年初与养护管理人员签定责任书。（10分）

3、路面清洁，在镇政府每月检查中评为优良得10分，较好得6分，差为0分，评为差的村限期改正并写出整改措施报镇政府备查。

4、无乱堆放杂物、垃圾、建筑材料，影响交通、路边排水沟

畅通无阻。（10分）

5、按时完成任务，及时报送有关材料及报表，做到每次开会不缺度。（10分）

6、路基完整无损，及时处理损坏农村公路及其附属设施的责任人。（10分）

7、农村公路两旁绿化树木做到完整无缺，保障行道树正常生长40分，每缺一棵扣2分。对缺少、损坏树木必须当年实植，年终检查、评定业绩。

第二十条镇政府按责任书目标任务每月进行定期检查，并征求当地群众意见，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励，并以考核考评定补助资金。对于镇村公路养护管理不力，综合考评在70分以下的单位和个人给予通报批评，60分以下的养护管理责任人劝其离开岗位。对其玩忽职守造成严重损失的村停止该村公路养护补助经费。

第五章附则

第二十一条本实施细则由镇政府负责解释。

第二十二条本实施细则自2007年10月10日起实施。

第二篇：北京市乡村公路管理养护体制改革的实施意见

北京市人民政府办公厅转发市交通委关于北京市乡村公路管理养护体制改革实施意见的通知

（京政办发〔2006〕77号）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：市交通委制订的《北京市乡村公路管理养护体制改革的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

北京市人民政府办公厅

二〇〇六年十二月二十日

北京市乡村公路管理养护体制改革的实施意见

（市交通委 二〇〇六年十二月六日）

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《交通部国家发展改革委财政部关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔2006〕400号）有关精神，加强本市乡村公路的管理和养护，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，结合本市实际，提出以下实施意见。

一、提高认识，高度重视乡村公路管理养护工作

乡村公路是全市公路网的有机组成部分，是农村重

要的公益性基础设施。近年来，本市乡村公路建设取得了很大成绩，特别是2003年开始实施了“村村通油路”工程，并到2005年底在全国率先实现了本市所有行政村村村通油路。目前，此项工作正在向自然村延伸。到2005年底，全市乡村公路新增近2000公里，总里程已达到1.25万公里。其中，乡道里程为7500公里，村道里程为5000公里。

随着本市乡村公路的快速发展，管理养护滞后问题日渐突出，主要表现在：管理养护主体不明确，责任不落实；缺少稳定的资金渠道，投入严重不足；管理养护水平与新农村建设要求存在较大差距，直接影响乡村公路的正常使用、行车安全和长远发展。

市有关部门和各远郊区县及乡镇政府要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识乡村公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，转变重建轻管、重建轻养的观念，各负其责，加强协作，共同做好乡村公路管理养护体制改革工作，建立长效机制，实现乡村公路建设的可持续发展，为促进农村地区的经济社会发展提供道路交通保障。

二、落实责任，健全乡村公路管理养护体制

建立市、区县、乡镇政府各负其责的乡村公路管理养护体制，具体职责如下：

（一）市交通主管部门作为全市乡村公路建设、管理和养护的行业管理部门，负责制订全市乡村公路发展规划和管理养护技术标准，指导乡村公路管理养护工作，与市财政部门配合统筹安排乡村公路养路费和国家专项补助资金，审核下达乡村公路资金补助计划并监督检查计划执行和资金使用情况。

（二）区县政府负责组织实施乡村公路发展规划，制订乡村公路管理养护办法，批准和下达乡村公路养护计划，筹集乡村公路管理养护资金。公路管理机构可接受区县政府委托，拟订乡村公路养护建议性计划，实施技术指导，检查、监督乡镇和乡村公路管理养护工作，组织协调乡镇政府做好乡村公路路政管理工作。

（三）乡镇政府是乡村公路管理养护的责任主体，负责具体落实乡村公路管理养护资金，组织实施乡村公路的管理养护工作，检查养护质量和路况，保证乡村公路完好和畅通。

三、建立机制，提高管理养护水平和工作实效

乡村公路日常养护作业采取招聘沿线村民组建养路队的模式，负责乡村公路的日常巡视和养护作业，原则上按每3公里1人的标准设置养路作业人员，用工形式及待遇等问题由区县政府确定。乡镇政府要积极投入力量，统筹解决乡村公路管理站的机构和人员，做好乡

村公路管理养护工作。

乡村公路的大修工程原则上由乡镇政府负责组织实施，暂不具备条件的可委托公路管理机构组织实施。大修工程要引入市场机制，采取招投标方式，择优选定专业化的养护工程施工单位。

按照职责建立对乡村公路管养状况的定期检查和考核制度。乡镇政府要按月对乡村公路养护管理情况进行检查；市路政局区县公路分局要按季对各乡镇乡村公路养护管理情况进行检查；区县政府要组织对本区县乡村公路养护管理情况的检查和考核。

四、加大投入，建立长期稳定的养护资金保障渠道建立稳定的乡村公路管理养护资金渠道。市、区两级财政要加大对乡村公路管理养护的资金投入，加强资金监管，确保乡村公路的正常管理和养护。

（一）市级财政统筹安排每年公路养路费用于乡村公路养护管理的补助资金，按用途区分为日常维护费（含小修）和大修工程费（含桥涵大修）两大类，具体为：

1.日常维护费。依据养护定额测算（乡道每年每公里5700元，村道每年每公里4500元），市级具体补助标准为：乡道每年每公里4500元，村道每年每公里3500元。

2.大修工程费。依据全市平均测算标准（乡道每公里50万元，村道每公里40万元），山区乡村公路按照80％进行补助，平原乡村公路按照50％进行补助。

（二）区县政府要按照事权、财权统一的原则，加大对乡村公路养护资金的投入。日常维护资金投入不得低于养护定额测算标准的20％；大修工程山区乡村公路资金投入不得低于全市平均测算标准的20％，平原乡村公路资金投入不得低于全市平均测算标准的50％，并确保资金按计划及时到位。现有投入乡村公路的资金不能减少，保证乡村公路的正常养护。

（三）日常维护资金主要用于日常养护、小修维护工程费、乡镇公路管理机构及养护人员的费用等；大修工程资金主要用于工程设计和建设改造费用。

（四）区县政府和市交通主管部门要按照各自管理职责，加强对乡村公路管理养护资金的管理和监督。乡村公路管理养护资金使用必须坚持专款专用、专项专用的原则，接受财政、发展改革和审计等部门的监管，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用，确保乡村公路管理养护资金使用的安全和高效。

五、加强领导，密切配合，抓好组织实施

市有关部门和区县政府要建立健全乡村公路管理养护工作协调机制，及时研究解决实施过程中出现的问

题，确保改革工作顺利进行。市交通、发展改革和财政等部门要研究制订《乡村公路管养资金监管办法》，确保资金专款专用、专项专用。市交通主管部门要抓紧制订乡村公路管理养护技术标准和规范，包括养护质量标准、养护操作规程、检查评定方法和工程验收标准等，建立乡村公路管理养护数据库，促进乡村公路管理养护水平逐步提高。

区县及乡镇政府要结合当地实际，制订本区域乡村公路养护管理办法，将乡村公路的管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴，尽快建立符合社会主义新农村建设发展要求的乡村公路管理养护体制和运行机制。同时，要制订《乡村公路管养检查考核办法》，进行目标考核，确保管养质量，实现乡村公路管理养护的正常化和规范化。

发布部门：北京市政府 发布日期：2006年12月20日 实施日期：2006年12月20日(地方法规)

第三篇：乡村公路养护与管理考核办法

乡村公路养护管理考核办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强养护生产的管理，确保公路养护质量稳步提高，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法适应于我镇管养的乡、村公路。

第二章 组织机构

第三条 成立公路养护检查考核领导小组，由 任组长，任副组长，为成员。镇交通办和村养护协会具体负责公路养护生产的安排、管理、协调、监督工作。

第四条 镇交通办和村养护协会具体负责管养范围内的生产安排，出工、出勤等的管理。

第五条 乡村公路养护坚持专业养护与承包养护相结合，日常养护管理与路政管理相结合，政府投入与群众参与相结合的原则。

第三章 管养形式

第六条 乡村公路养护实行任务经费承包，目标职责量

第四篇：乡村公路养护管理的思考

乡村公路养护管理的思考

截至2010年底，我县通村公路建设已基本完成，农村公路得到飞速发展。但是，公路“三分建，七分养”，乡村公路的养护机制、资金的筹措、路权路产的维护，如何开展日常养护等等问题，都亟待我们去探索和解决。

一、目前我县乡村公路养护与管理存在的问题

一是乡村公路管理养护体制不完善。目前大部分村道基本上无人进行管理养护。依照《中华人民共和国公路法》的规定，乡村公路建设与养护，乡镇人民政府是主体，目前我县各乡镇人民政府没有成立农村公路养护管理机构，没有专门的负责人，管养工作几乎处于空白状态。

二是养护资金严重短缺。乡村公路管养工作难到位，除了养护机制没能建立外，其主要就是资金来源问题。

三是农村公路路政管理问题亟待加强。目前农村公路路政管理工作几乎是个空白，而且还缺少各种标志、标牌和安全警示桩，不仅给农村公路沿线的群众生命财产带来不安全因素，还给公路沿线群众出行造成不便。此外，如国土、规划部门在审批公路沿线居民建房用地问题上，对《公路法》相关条款规定没有严格把握，导致了违法建筑“层出不穷”。

二、对策及建议

一是明确乡村公路养护管理主体。依据《公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的基本要求，将农村公路养护管理责任明确到乡到村，建立农村公路养护管理责任主体台账，实行“户籍式”管理模式，有效杜绝农村公路养护管理责任主体缺位现象。

二是健全乡村公路养护管理体制。按照上级有关精神，结合我县实际，健全完善《兴国县农村公路养护管理办法》，逐步建立起“统一领导，分级管理”的农村 1

公路养护体制。乡镇成立农村公路养护管理机构，并明确一名分管领导负总责，主要负责辖区内乡道、村道养护及路政管理；每个村要确定两名农民养护工负责村道的日常保养，协助开展村级公路的路政管理工作。

三是积极筹措乡村公路养护资金。在积极争取上级交通管理部门养护补助经费的基础上，整合社会资源。一方面应根据上级要求，乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村公路养护提供充裕的资金保证；另一方面要充分整合县林业、水利、民政、国土、城建、移民等部门资金，按照“项目捆绑、用途不变、渠道不乱、各尽其力、齐抓共管”原则，加大农村公路建设养护的投入。

四是加强农村公路路政管理。首先，要加大农村公路路政管理工作宣传力度，在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。以乡镇人民政府为主，县级公路管理部门协助配合，将《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈公路法〉办法》等有关路政管理方面的条款，利用宣传单、标语、横幅等形式进行广泛宣传，使有关公路法律法规家喻户晓、人人皆知。同时，乡镇人民政府要把整治农村公路环境工作纳入日常议事日程，和县公路部门积极配合，彻底整治农村公路脏、乱、差现象，共同维护农村公路的畅、安、舒、美。其次，完善农村公路各类标志、标牌，确保安全畅通。第三，大力整治农村公路上的超限运输行为，保证建成后的农村公路的使用寿命。根据我们调查，目前不少超限运输车辆绕道行驶新建农村公路，把新建农村公路当成干线公路超限运输检测的避风港。如果长期让这些车辆在农村公路上反复超载，必将会大大缩短农村公路的使用寿命。农村公路点多，面广，单靠县交通公路部门路政管理人员是远远不够的，必须形成政府牵头、人民群众广泛参与的农村公路管理新格局，才能使农村公路的超限运输势头得到有效遏制。要大力发动群众，可以采取举报有奖，举报有功的方法，调动群众爱路、护路的积极性，对在农村公路上超限运输行驶的车辆积极进行举报，由公路管理部门进行处罚，在人民群众中对超限车辆要形成一种“老鼠过街，人人喊打”之势，让超限车辆无隙可乘。只有依靠群众，发动群众，才能保证乡村公路的路产、路权不受侵犯，把广大群众变成农村公路管理的主力军。

第五篇：乡村公路养护承包合同

鹅屋乡乡村公路养护承包合同

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为做好鹅屋乡2008乡村道路养护工作，确保乡村公路畅通。甲方将管辖范围内乡村公路养护工程委托乙方承包日常养护，经双方协商，共同达成如下合同条款：

一、公路养护承包范围：

二、承包经费：

按照《壶关县农村公路养护与管理方法（试行）》、《壶关县农村公路养护与管理工作考核办法》和《评分细则》标准进行考核，考核合格的，农村公路按400元/年/千米支付养护经费；被评为不合格的，可以扣除标准养护经费的20%-----50%；对于经常不养护，造成严重后果或受到上级通报批评的，不发养护经费，甲方有权单方面解除合同。

三、承包时间：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、养护经费拨付：

乙方养护质量按县农村公路养护管理工作领导小组办公室和甲方检查评定，根据考核结果按月计酬，累加后分为半和二次付清养护补助经费。

五、养护质量的检查和评定

养护质量的检查和评定，甲方按照《壶关县农村公路养护与管理工作考核办法》和《评分细则》标准，每月进行不定期检查、半、年终组织相关人员进行定期检查，按考核结果拨付承包款。

六、甲方职责

1、指导和协助乙方的养护工作，为提高乙方养护技术创造条件。

2、组织人员对承包者养护公路进行月度、季度、半、进行定期不定期检查。

3、协调乙方解决在养护工作中发生的纠纷。

4、拨付承包经费。

七、乙方职责

1、路面保持长年清洁、平整、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水，无破损。若有毁损，必须严格按照操作规程及时以坚实的砂石及碎石材料修复，确保质量。

2、路肩整洁、平整、无超过15CM长草，无堆积和种植，无路基缺口，路肩顺适，边坡坚固，稳定，无松散坍塌现象。

3、保持边沟排水畅通。及时养护排水设施和边沟，确保排水畅通，无堵塞和积水，无边沟的应逐步开挖完善。

4、因地制宜做好公路两旁行道树的绿化管护和栽植，确保行道树生长良好、美观、无病虫害。

5、及时清理塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即设立标志，设置路障等防范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。

6、经常上路巡查及时阻止和举报在控制区内建筑、超载、挖掘和侵占公路等违法行为。

7、做好路面病害的防治及处理工作。

8、做好安全生产，上路作业必须穿安全标志服，戴标志帽，严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全；发生安全事故的由乙方负责。

9、遇有特殊情况时，要服从乡人民政府的统一调遣和指挥。

八、有下列情况发生时，甲方可以解除合同。

1、不服从甲方工作安排，不履行合同义务，养护工作转让他人。

2、乙方工作不能使沿线群众满意的，受上级有关单位通报批评。

3、考核不合格。

4、因身体原因不能继续从事养护承包工作。

5、本合同与上级政策文件不相符的，按上级政策规定需要解除合同。

九、工作日和工作时间

养护承包人员每周每月必须安排足够时间进行养护。养护以路面平整、边沟排水畅通、路基无杂草、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水为标准。对公路养护工作认真负责，每次检查考核达标的，年终给予一定的奖励。

十、严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全。乙方应严格遵守工程建设安全生产的规定，严格按标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方自己承担。在承包期内承包人的生产安全、人身安全、意外伤害处理等由乙方自行负责。

十一、养护工具、材料由乙方负责。

十二、本合同一式叁份，甲方执两份，乙方执一份，双方自签字之日起本合同即生效，合同期满合同自行终止。

甲方：（签字）

乙方：（签字）

二○○八年月日