围绕四大重点　加快经济发展

第一篇：围绕四大重点　加快经济发展

围绕四大重点　加快经济发展

一、规范执法行为，强化社会监督，大力整治经济发展环境。当前，发展环境不宽松、部门服务不到位、“三乱”现象时有反弹，仍然是制约我市经济发展的突出问题，必须下决心予以治理。一是大力整顿执法队伍，严格规范执法行为。对全市行政执法部门的主体资格及其执法人员的执法资格进行认真清查，坚决取消不具备行政执法主体资格的单位和部门的执法职能，对不符合执法标准的人员坚决清退。清理所有行政审批项目、收费项目，该废止的坚决废止。加强对执法人员的执法教育，积极实行公示制和社会承诺制，努力提高政府部门的服务质量和效率。认真落实企业“安静日”制度和企业改革“一站式”服务。二是强化社会监督，严格责任追究。定期邀请人大代表、政协委员和人民群众评议部门工作。通过新闻媒体开辟专栏，公布举报电话，对有令不行、有禁不止的典型案件，大胆披露，公开曝光，严肃查处；对综合评议不合格的部门，严格依照市委、市政府治理经济环境的有关规定，追究单位主要领导责任。力争通过全市干部群众的共同努力，使各种不利于经济发展的行政行为、执法行为和“三乱”行为，成为“过街老鼠”，人人喊打，有效遏制“政府招商、部门掏枪”的不良现象，努力营造健康宽松的经济发展环境。

二、抢抓历史机遇，掀起大开放、大引进的新高潮。抓住我国正式成为世界贸易组织成员、国际资本看好中国大陆市场、国家继续实施积极的财政货币政策等大好机遇，全方位、多层次、宽领域发展我市开放型经济。一是牢固树立“老河口以外都是外”的观念，全民动员，全社会参与，大力引进国外、市外的人才、资金、技术、项目。注重把招商引资同重点产业的改造升级相结合，通过引进，促使纺织服装、化工、建材、生物工程和农产品加工等产业转换经营机制，增强技术创新能力，盘活存量资产，提高产品竞争能力。进一步改进招商引资方式，积极发展网上招商、亲情招商、代理招商，项目融资、出让经营权等新的引资方式。认真研究国家项目政策，加大项目申报力度，增强我市经济发展后劲。认真落实招商引资奖励政策，设立５００万元招商引资专项奖励基金，对贡献突出的单位和个人，给予重奖。认真组织好文化招商活动，扩大我市招商引资的知名度和影响力。二是大力发展对外贸易，千方百计扩大出口。认真抓好现有优势产品的出口工作，在提高性能、改进包装、降低成本上下功夫，增强国际市场竞争力。加快对有出口潜力的新产品的开发、研制工作，努力培植新的出口增长点。三是认真学习研究世贸组织原则，抓紧引进和培养熟悉世贸组织规则、懂涉外法律、外语和国际经贸业务的人才队伍。

三、积极调整完善所有制结构，大力发展民营经济。一是该退的退足退够。除供电、邮电、烟草、军工、供水等垄断性、社会公益性企业由国家控股外，要逐步使国有资本从其余行业全部彻底退出。二是该抓的抓紧抓好。把政府的主要精力用在创造公平竞争的市场秩序和良好的经营环境上来。三是该放的放开放活。要因企制宜，采取租赁、承包、股份合作、动态股权、拍卖、依法破产重组等多法并举，把国有集体中小企业的发展空间让位于民营经济，通过国有民营、公有民营、民有民营、混有民营，放活经营权，放开所有权，加大自主权，实现民营经济大发展。

四、大力发展“双增”农业，力争农业和农村经济结构调整实现新突破。按照中央确定的“多予、少取、放活”的农村工作方针，针对我市当前存在的农业效益不高、农民增收缓慢、乡镇财政困难等突出问题，进一步解放思想、转变观念，遵循市场经济规律，以公司制发展农业，以城市化建设农村，以专业化富裕农民，大力发展“双增”农民增收、财政增收农业。一是大力发展公司制农业，推动农业和农村工作按照市场规律运作。围绕现有的鄂光种业公司、仙人酿酒集团、洪山嘴果品经销公司等龙头企业，加大改革力度，探索整合重组方式，促使其发展壮大，形成规模。围绕已成规模的蔬菜水果产业、渐成气候的精米产业、方兴未艾的养鸡、畜牧产业等，大力引进和培植新的龙头公司，实行领导定点帮扶联系责任制，鼓励机关干部领办、创办公司制农业企业，带动我市农业走向生产规模化、加工专业化、管理企业化、服务社会化、产加销一体化。二是加快农业结构调整。围绕品质抓调整，大力推广优质高产高效的农业种植品种，促进绿色无公害农业发展，增强农业竞争力；围绕规模抓调整，沿河乡镇以巩固完善提高“百里汉江水果蔬菜走廊”为重点，岗地以干枣、红薯、莲藕、蔬菜制种、朝天椒、花椒、棉花、烟叶等基地开发为重点，逐步形成专业化生产、区域化布局、规模化经营的格局；同时，发挥我市农村粮食多、秸杆多、水资源丰富的优势，大力发展养鸡、养猪、牛着畜牧及水产养殖业；围绕流通抓调整，大力推行农产品流通体制改革，培育个体营销大户，推进农村商会、专业协会等中介组织健康发展，搞活农产品流通。三是积极稳妥地推进土地有序流转，优化农业资源配置。在坚持自愿、有偿、依法规范的基础上，巩固壮大土地流转成果，积极推行多种形式的土地流转，逐步建立完善的土地流转机制，使土地产权人格化、生产经营规模化。四是加强农业基础设施建设，加快乡镇企业发展和小城镇建设步伐。五是认真执行减轻农民负担政策，切实减轻农民负担。

第二篇：围绕如何加快民营经济发展

围绕如何加快民营经济发展，实施我区富民强区战略。７月３１日，区政协主席黄水记、副区长秦刚、区政协副主席谭广清、黄富林、汤浩昌，以及区政协工商联组的委员、部分港澳委员等，走访了民营企业广州云通磁电有限公司、广州汇联专用汽车有限公司，就如何改进对民营经济的服务和管理、完善落实各项扶持政策措施，提出切实可行的建议。

座谈会上，区经贸局领导就我区民营经济发展情况作了汇报。加快发展民营经济是富民之源，固本之策。近年来特别是２００３年以来，我区民营经济发展速度、规模和质量都上了一个大台阶，去年全区民营经济实现增加值１８６．５３亿元，占全区５１．８％，其中产值超亿元的民营工业企业达１６户。民营经济规模的迅速壮大，有效促进镇域经济发展。去年，镇（街）实现工业产值４６８．３亿元，占全区工业总产值比重５６．７％，使我区工业经济逐步形成镇街企业与区属企业“并驾齐驱”发展格局。此外，拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起，民营企业成为我区产业发展和科技进步的生力军。我区在１７个工业园区内，民营企业占总数的８０％以上。今后，我区要在加大政策扶持力度、提升民营经济质量水平、解决民营经济发展实际问题、完善民营经济服务体系这四个方面实现新突破，改进服务和管理，推动我区民营企业加快发展。

秦刚强调，一个地区经济发展离不开各种成份经济的发展，尤其是民营经济的作用日益突显，在我区经济发展中发挥着重要作用。要支持民营企业走园区经济道路，继续实施名牌发展战略，不断开拓国内市场。要支持有条件的民营企业发展成为上市公司；要通过发展总部经济，促进民营企业的发展。

黄水记强调，政府和有关职能部门要积极营造良好的营商环境，结合我区实际，完善政策环境、服务环境、治安环境和通关环境。他还勉励民营企业继续发展自身优势，抓住机遇，争创品牌，做大做强，为我区社会经济发展作出积极贡献。

随后，陈荣高又到上海广昊房产集团有限公司，看望了公司董事长、青田籍企业家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行业，2005年成立上海广昊房产集团，致力于多元化发展，目前企业经营包括了房地产开发、工程承建、对外贸易、信息技术等多个方面，业务遍及全国各地。与此同时，夏品云还担任着上海丽水商会会长等职务，热忱服务丽水在沪创业人员，积极关心和支持家乡经济社会发展。

陈荣高对广大在沪丽水籍民营企业家吃苦耐劳、奋发图强的创业精神表示赞赏，对各位企业家在自身发展壮大的同时热心帮促丽水发展表示感谢。他指出，敢闯敢拼的丽水人顺应时代潮流，走出山门和家门创业，融入上海大都市，在异地他乡成就了一番事业，既为上海经济社会发展作出了贡献，也为家乡人民争了光。希望在沪丽水籍民营企业家继续走在创业创新的前列，把企业办得更好、做得更大，同时也要立足上海、服务丽水，积极推荐丽水，积极反哺家乡，为家乡经济社会发展不断贡献新力量。

走访过程中，陈荣高听取了上海丽水商会的工作汇报，与商会部分会员举行座谈。陈荣高指出，上海丽水商会在市政府驻上海联络处的帮助下成立后，近两年做了大量的工作，取得了实在的成效，有力帮助了会员的发展，支持了家乡的建设。丽水有8万多人在上海创业，创办了1000余家企业及各类经营机构，广大在外创业的丽水人是丽水最具活力和潜力的资源，希望上海丽水商会继续发挥好“娘家”和平台的作用，进一步为丽水市创业人员立足上海市场、捕捉商机、扩大经营、交流经验、合作发展做好服务，进一步促进丽水与上海两地之间的经济合作交流，介绍更多的上海客商到丽水投资，介绍更多的丽水人到上海创业。

政协委员是政协工作的主体。为了充分调动全区政协委员的积极性，换届后的山亭区政协把走访看望政协委员，加强委员联系作为一项长期的、重要的工作来抓。2009年，开展了“走进基层委员，倾听委员心声”走访看望委员活动。主席、副主席分别带队，进入委员家庭，走访委员企业，面对面倾听委员的心声，帮助委员解决生产生活中的困难和问题。先后走访委员190余人次，帮助解决困难和问题30余件。走访看望委员活动，激发了委员为全区发展献计出力的热情，委员主体作用得到充分发挥。区政协常委任振国、李金元、蒋广国等政协委员，大力发展民营经济，企业生产经营规模和层次不断提升，在上缴税收、增加就业、繁荣经济等方面做出了突出贡献，在全市科学发展观现场观摩会上受到一致好评，为全区争了光，助推了区域经济社会事业发展。区政协常委、城头镇清真寺管委会主任杨国军积极做好民族团结工作，全年化解4起敏感民族矛盾，维护了民族团结。

“我们开展的走访看望委员活动，达到了在看望委员中了解情况、在看望委员中解决问题、在看望委员中让委员参政议政、在看望委员中激发委员干事创业的热情和干劲的目的。今年我们在做好组织看望委员的同时，还积极鼓励政协机关人员与委员交朋友。”区政协主席孙建民这样说。８月１４日，区政协主席邓国雄、副主席赵自得、肖星明、区委副调研员、区政协秘书长李振兴一行来到区政协委员示范岗万宝食品饮料有限公司调研时指出，民营企业要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政协委员示范岗要发挥模范带头作用，促进民营企业的发展。

邓国雄一行首先视察了公司的生产建设情况。万宝食品饮料有限公司是一家集生产与研发为一体的综合型食品企业，市级农业产业化的龙头企业。邓国雄在听取汇报后指出，民营企业的发展壮大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一个长期而复杂的系统工程，声名远扬不可能成就于一朝一夕，企业要深刻认识到打造优势品牌，必须要依靠科技，要有技术创新，没有技术就没有基因，因此，要努力提高企业科技含量，培育企业核心竞争力，积极抢占科技“制高点”。邓国雄还就政协委员示范岗要在全区政协委员中起好积极的示范作用提出了要求。月26日，八步区政协主席陈永香率员深入有关企业和个体经营户，走访企业界政协委员，开展调查研究，了解企业和个体经营户在国际经济金融危机中面临的困难和问题，听取企业界政协委员对各自企业发展情况和今后发展计划的有关情况介绍，鼓励企业坚定信心、把握机遇，调整结构、自主创新，不断提升竞争力，促进企业做大做强。

陈主席每到一处，都认真详细地了解委员的工作、生活情况和企业的生产经营情况，认真听取委员的意见和建议。陈主席充分肯定了企业家委员们在应对金融危机冲击中所作出的努力，并向他们介绍了上级和区委、区政府最近出台的一系列扶持企业特别是中小企业发展的重大举措，与企业经营者一道分析形势、探讨对策。她希望企业家委员们树立信心，保持良好的精神状态，注重自身形象，在把握资金投向、处理企业开工与市场销售匹配关系、搞好银企关系，关注周边企业情况等方面，进一步展示出政协委员的应有风采。

在走访调研中，企业界政协委员都表示，一定围绕全八步区经济社会发展大局，进一步增强创业和发展意识，从自身做起，把企业做大做强，为全区市经济社会发展作出更大贡献。陈永香主席与企业界政协委员亲切交谈。（政协文史委杨 洁）

两办主任利用近1个月时间深入到我区部分政协委员经营的民营企业进行走访调研。通过走访调研，进一步了解了民营企业的生产经营状况及金融危机对企业造成的影响，尽力协调解决面临的困难和问题，同时，也征求了政协委员们对政府及政协工作的意见和建议。

区政协领导紧紧围绕全区经济发展“三大板块”，先后到金色城房地产开发公司、巩家洼子农副产品综合批发市场，北辰液压气动有限公司等20余家民营企业，与企业负责人进行座谈交流，认真听取他们关于本企业生产经营状况、金融危机对本企业本行业的影响、本企业应对危机的措施和存在的问题等情况的汇报，并深入到企业生产一线进行实地察看。

区政协主席李秀山对政协委员经营的各民营企业面对困境、积极进取的工作情况给予了充分肯定，并对企业负责人不断拓展市场、开发产品和保证职工收入、保证职工队伍稳定的做法表示赞赏。他强调，一是作为政协委员的企业界人士要增强责任心、危机感和发展信念，面对困难，要接受挑战，抢抓发展机遇，迎难而上，坚持走科学发展、创新发展、快速发展之路，采取积极稳妥的措施应对危机，做大做强自身企业，为全区经济发展献计出力，并热心公益事业和社会事业，努力服务于群众、服务于社会。二是要认真履行一名政协委员的光荣职责，积极参政议政，在做好自身工作的基础上，关注全区的改革发展稳定，关注民生，积极反映人民群众需要解决的热点和难点问题，投身于细河发展的伟大实践中来。三是引进项目工作要引起足够重视，尤其是今年显得尤为重要。作为企业界委员要借助自身优势，积极主动地想办法，大力开展招商引资工作，引进一些科技含量高、附加值高的项目，提高全区经济运行的质量和效益。四是政协机关要不断创新履职方式，加大对企业特别是委员所经营的企业的服务力度，建立走访调研委员企业的长效机制，加强与委员的联系，提高政协机关服务基层、服务委员的意识，推动全区经济的不断发展。

在走访调研期间，部分企业界委员对市区政府及行政审批等项工作提出了意见和建议，区政协将进行认真梳理，以区政协《社情民意》期刊的形式转送给市区政府及相关部门。

第三篇：围绕四大主导产业 大力推进重点产业人才队伍建设

围绕四大主导产业 大力推进重点产业人才队伍建设

为充分发挥高层次人才在重点产业转型升级和产业集群发展中的核心作用，章丘市严格落实人才发展“四优先”要求，围绕交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业，扎实推进重点产业人才队伍建设，为全市经济快速健康发展提供智力保证。

坚持分类培养，造就高端人才队伍。立足于破解重点产业发展人才“瓶颈”，重点造就三类关键核心人才。一是培养造就高级经营管理人才。实施“重点产业企业经营管理人才培养工程”，采取到重点高校集中学习、到知名培训机构专题培训、到大型企业顶岗锻炼等方式，培养一支具有全球战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的优秀企业家和高水平企业经营管理人才队伍。二是培养造就高层次创新创业人才。积极开展“企业人才'十百千’提升工程”、“2520高层次人才引进计划”等重点工程，通过学校培训与实践锻炼相结合，直接任职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式，培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才，提升重点产业自主创新能力。三是培养造就高级技能人才。依托3所职业中专，针对重点产业需求，每年培养技能人才4000

余名。引导辖区企业与驻地13所高校通过订单培养、项目育才等方式，合作培养各类技能人才。依托重点企业建设了交通装备、机械制造、电子信息、医药化工等四个公共实训基地，每年培训技能人才15000余人次。同时，扎实开展“名师带徒”活动、职业技能竞赛活动，建立首席技师、特聘教师制度，引导各类技能人才不断提高技术水平。

完善平台载体，助推人才创新创业。为充分发挥各类人才在“转方式、调结构”和重点产业集群发展中的积极作用，着力打造三大平台。一是打造重点产业科技研发平台。由经信局、科技局牵头，引导企业与高等院校、科研院所共同组建产学研战略联盟，建立工程技术中心，使企业成为技术研发、科技投入、科研成果转化的主体。截至目前，全市共建成产学研基地156处。二是打造高端人才创业发展平台。依托明水经济开发区建设建成省级生产力促进中心1处、济南市级生产力促进中心1处、重点科技孵化基地2处，吸引了大批高层次人才和创业企业入驻。三是打造人才发展公共服务平台。依托市经济发展服务中心、人力资源市场和乡镇、园区创业服务中心，建立覆盖全市的重点产业人才服务网络。近年来，先后建成重点产业人才创业服务中心、分中心30个，初步建立起一

套功能齐全、配套完善的重点产业人才创业平台。去年以来，为各类人才提供就业岗位9820个，解决创业资金7000万元。

健全激励机制，优化人才发展环境。建立健全与重点产业发展紧密联系、体现人才价值、激发人才活力和维护人才权益的重点产业人才激励机制。一是建立健全人才管理评价机制。出台优秀企业家、优秀技能人才等重点人才《评选管理办法》，组织重点产业人才积极参加各级各类人才评选活动，先后有多人荣获济南市级以上优秀企业家、专业技术拔尖人才等称号。二是建立健全经费保障机制。建立重点产业人才发展专项资金，每年市财政专门拨付300多万元，在全市三级干部会、工业大会上，对作出突出贡献的重点产业企业家、优秀人才给予表彰奖励。同时，引导企业建立规范年薪制、协议工资制以及股权激励等制度，激发重点产业人才的工作动力。三是建立健全关爱帮扶机制。大力实施人文关怀，研究细化重点产业人才在居留、薪酬、医疗、社保、购房、税收、子女入学、配偶安置等方面的优惠政策和服务措施，妥善解决重点产业人才在生活方面的困难问题，解除其干事创业的后顾之忧。

“高精尖”人才的聚集，推动了重点产业转型升级和新兴产业发展，涌现出一批济南市级以上优秀企业家，先后引进一批掌握核心技术和自主知识产权的专家学者到我市创业发展，带动了圣泉集团、博科生物等一大批高新技术企业做大做强。截至目前，全市重点产业人才总量达到4.5万人，占从业人员总量的58%；大专以上学历的1.57万人，占20%；中级以上技术职称的0.81万人，占10%，其中，3人当选山东省优秀企业家，2人入选济南市“百千万”引才工程，济南市级以上首席技师、突出贡献技师达到48人。全市高新技术企业达到176家，建成国家级技术中心1家、济南市级以上技术中心40家，先后获得“中国铸造之乡”、“国家新型工业化示范基地”、“山东省炊事机械之乡”等荣誉称号。

第四篇：围绕加快经济发展方式转变 推进行政监察工作科学化

围绕加快经济发展方式转变 推进行政监察工作科学化

发布时间：2010-12-06来源：湖北省纪委监察厅阅读次数：1045【字体：大 中 小】

省纪委副书记、监察厅长陈绪国

加快经济发展方式转变，是党的十七大提出的重大战略任务，对纪检监察机关提高反腐倡廉建设科学化水平提出了新要求。行政监察工作作为反腐倡廉建设的重要组成部分，应适应加快经济发展方式转变的新要求，大力提高科学化水平，努力在服务发展方式转变、实现科学发展上取得新成效，为经济社会又好又快发展提供有力保证。

一、树立科学理念，服务经济发展方式转变

科学的理念和思路，是行政监察工作科学化的前提。只有掌握科学发展观的立场、观点、方法，运用加快经济发展方式转变的新思想、新观点、新论断，树立科学的行政监察理念思路，才能实现行政监察工作与时代发展同步，与加快经济发展方式转变进程相一致。树立科学的行政监察理念思路，核心精神是科学监察，本质要求是依法监察，基本方法是系统监察，根本取向是为民监察。

（一）树立围绕中心、科学监察的理念。围绕中心、服务大局，是行政监察工作的首要任务。纪检监察机关必须以科学发展观指导行政监察工作，牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，善于从全局和战略的高度观察、审视加快经济发展方式转变面临的形势和任务，紧紧围绕党委、政府工作全局思考、谋划和推进监察工作，主动把行政监察工作融入到经济建设之中，融入到加快经济发展方式转变的实践中，用科学的态度、科学的理念、科学的思维、科学的方法、科学的手段开展监察工作，以工作的实际成效推动经济发展方式转变，提高行政监察工作服务经济社会发展的科学性、前瞻性、针对性和有效性。

（二）树立协调发展、依法监察的理念。纪检监察机关实行合署办公体制，履行纪检监察两项职能。全面履行党章和行政监察法赋予的职责，是纪检监察机关的法定义务。推动经济发展方式转变必须把全面协调可持续的基本要求落实到行政监察工作中去，全面履行纪检监察两项职能，依法开展执法监察、廉政监察、效能监察和组织协调、检查指导政务公开、纠风工作。特别是《行政监察法》修订后，监察机关的职责和权限有了新的变化。各级纪检监察机关更应该依法履行监察职责，充分发挥行政监察紧贴政府工作、紧贴经济工作的优势，围绕加快经济发展方式转变的重要领域和关键环节，坚持依法监察、依法执纪、依法办案，以自身依法行政的示范作用，更好地推动政府及其各部门依法行政，对各类市场主体依法管理、依法提供服务，依法维护他们的合法权利，为他们创造公平竞争的良好环境，从而增强行政监察工作服务经济社会发展的整体性、协调性和实效性。

（三）树立改革创新、系统监察的理念。改革创新，是推进行政监察工作科学化的根本方法。纪检监察机关必须着眼于加快经济发展方式转变的新变化，加大改革创新力度，按照系统监察的理念，加强行政监察工作的系统性、体系化、创新力。对内，打破传统业务分割的做法，实行板块管理，整合行政监督资源，综合采用多种监督手段，各项工作互相联系、互相衔接、互相促进，对行政行为实行全方位、全过程监察。对外，把惩防体系建设作为系统工程来抓，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面深化改革和创新体制，着力消除不利于经济社会发展的体制性障碍，形成有利于加快经济发展方式转变的体制条件和制度保障。

（四）树立以人为本、为民监察的理念。以人为本，是行政监察工作的出发点和落脚点。一方面，把为民监察的要求落实到行政监察工作中。认真倾听群众呼声，切实解决群众关注的热点难点问题，积极回应社会关切，坚决维护人民群众利益，通过保障和改善民生促进发展方式转变，推动经济社会协调发展。关心爱护党员干部，尊重和保护监察对象的民主权利，调动广大党员干部干事创业的积极性，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。另一方面，按照为民监察的要求谋划监察工作。重要监察措施出台前向机关、社会、专家等广泛征求意见，重要工作进展和成果向社会公布，重大监察活动邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表参与，拓宽社会公众参与行政监察的渠道，建立与政府部门、社会各届的伙伴合作关系，寻找服务群众的新方法、新途径，把行政监察服务经济发展的“手”伸长、“眼”放宽。

二、探索科学路径，推进经济发展方式转变

科学的路径，是行政监察工作科学化的核心。推进经济发展方式转变，必须找准行政监察工作的着力点和切入点，用建设性的思路、举措和方法开展监察工作，营造良好的执行环境、体制环境和作风环境。

（一）维护政令畅通，促进加快经济发展方式转变政策的落实。维护政令畅通是保证中央和省委、省政府关于加快经济发展方式转变政策措施贯彻落实的重要途径。一是提高政府执行力，坚决纠正阻碍加快经济发展方式转变的行为。突出监督检查重点，加强对政府机关执行加快经济发展方式转变重大决策部署情况的监督检查，全面加强政府系统执行力建设。改进监督检查方法，健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。二是推进依法行政，督促行政机关履行推进加快经济发展方式转变的职责。督促行政机关健全加快经济发展方式转变的决策机制，促进依法决策、民主决策、科学决策。督促有关部门按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的要求，切实履行加快经济发展方式转变的职责，严格依法办事。督促有关部门和单位把加快经济发展方式转变的重大事项纳入政务公开的范围，让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。三是强化行政问责，严肃查处影响经济发展的案件。认真执行《党政领导干部问责暂行规定》，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政，导致经济发展环境恶化，造成重大恶劣影响的，严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

（二）深化改革，推动建立有利于加快经济发展方式转变的体制机制。深化改革是破解经济社会发展中体制性、结构性矛盾的关键所在，是加快经济发展方式转变的强大动力。一是深化行政审批制度改革，减少对微观经济活动的干预。进一步减少行政审批，清理和规范行政权力，促进管理方式转变，使之更加符合加快经济发展方式转变的要求。建立健全结构调整和优化升级行政审批事项审批联动机制，为循环经济和低碳经济项目审批开辟“绿色通道”，对“三高一资”项目实行最严格的准入政策。实施“行政审批流程再造工程”，推动省市县三级联网审批和各部门并联审批，提高审批效率。二是完善公共资源交易机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用。完善和严格执行工程建设招标投标、经营性土地使用权和探矿权采矿权出让、产权交易、政府采购等制度，建立统一的公共资源交易平台，提高公共资

源使用效率。将市场竞争机制引入公共资源利用、基础设施建设、公用设施管理、公共服务领域，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是开展廉政风险防控，超前防范在加快经济发展方式转变中出现的腐败现象。适应加快经济发展方式转变的要求，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，开展风险教育，排查风险点，强化风险防控措施，超前预防在项目审批、资金分配、产业倾斜政策等方面可能出现的问题。

（三）提高行政效能，营造加快经济发展方式转变的作风环境。提高行政效能，改进干部作风，是加快经济发展方式转变的重要保证。一是加强政风建设，以优良的作风推动加快经济发展方式转变。加强政府机关作风建设，树立和弘扬优良作风，强化公务员队伍的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，以良好的政风带行风，推动加快经济发展方式转变。完善政风评议评价办法，以建立健全干部作风动态监控机制、评议评价机制为抓手，把对干部作风的监督和评议制度化、常态化。二是开展行政效能监察，解决影响加快经济发展方式转变的突出问题。坚持以思想教育、完善制度、集中整顿和严肃纪律为抓手，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，坚决纠正和解决少数政府机关公务员作风不实、热衷搞“形象工程”、“政绩工程”等突出问题。结合纠风专项治理，把效能监察同加快经济发展方式转变各项改革措施同步研究、部署和推进，深化改革、完善机制、健全制度，从源头上整治侵害群众利益的突出问题。三是健全行政服务体系，提高加快经济发展方式转变的能力和水平。全面推进省市县乡村五级行政服务网络体系建设，完善和拓展行政服务中心功能，扩大进驻行政服务中心办理事项的范围并充分授权，为群众提供便捷优质高效服务。加强行政服务中心制度建设，完善并落实首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，加强中心各项工作的标准化管理，建立健全管理、监督、评价和责任追究机制，确保中心工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。

三、运用科学方法，保障经济发展方式转变

科学的方法，是行政监察工作科学化的关键。纪检监察机关必须以科学的方法提高行政监察的绩效，为加快经济发展方式转变提供有力保障。

（一）注重发挥制度建设的规范作用。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。保障经济发展方式转变，必须加强制度建设，加大制度创新力度。一是推进行政监察制度法制化，提高制度的权威性和约束力。进一步健全完善《行政监察法》的配套法规、规章，抓紧修订《行政监察法实施条例》等法规，抓紧起草《执法监察工作办法》、《效能监察工作办法》等规章，保证修改后的《行政监察法》各项规定落到实处。在此基础上，从监察对象行为规范、行政监督制度、行政问责制度和监察工作程序规范等方面，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系。二是加强相关制度之间的配套和协调，增强制度的实效性和可操作性。围绕完善社会主义市场经济体制、建立健全惩治和预防腐败体系等进行制度设计，努力形成“制度链”。加强上下、横向间沟通协调，避免可能导致的制度缺位、错位和越位以及各制度之间不协调、不科学、不配套情况，防止制度建设的随意性和盲目性。实行涉及经济社会发展的重大政策措施出台前征求纪检监察机关意见的制度，探索实行制度廉洁性审查，努力把政策措施实施中可能出现的腐败现象遏制到最低程度。三是加强对制度落实情况的监督检查，强化制度的执行力。建立和完善制度执行责任制，加强对制度执行情况的监督检查力度，严格实行责任追究制，对不执行制度或规避制度的行为加大惩处力度，严格维护制度的权威性，提高制度的执行力。

（二）注重发挥科技手段的支撑作用。重视现代科学技术尤其是信息网络技术在行政监察中的作用，依托“制度+科技”保障经济发展方式转变。一是用科技手段堵塞制度漏洞。把科学技术引入制度设计环节，用科学的理念思路和方式方法安排制度供给，尽可能减少制度推行的阻力、震荡和反复。把制度的本质要求体现到信息程序和网络管理中，使制度建设更加科学严密。二是用科技手段监控权力运行。充分运用信息技术在线运行、同步传输、全程留痕、联网运行、实时监控等功能，重点监控行政行为和执法行为，防范权力滥用，制约自由裁量权，使权力在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置。三是用科技手段规范办事程序。大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立完善信访举报、投诉处理、政风行风评议等系统，使各项程序、各个环节、各种制度规定有令必行、有禁必止。

（三）注重发挥行政问责的督导作用。牢牢把握行政问责这一重要抓手，建立健全加快经济发展方式转变的责任机制，督促和引导政府机关服务经济发展，增强行政监察工作的刚性。一是健全责任机制，增强引领力。把加快经济发展方式转变纳入行政问责制范围，明确任务和目标，进行责任分解，强化责任追究，保障经济发展方式转变各项决策部署的贯彻落实。二是上下联动，增强合力。切实履行组织协调职责，对全省监察机关开展行政责任追究实行“五带”，即以省带市，抓市带县，抓省直部门带行业，抓两头带中间，抓自办案件带督办案件，形成整体推进的态势。三是宽严相济，增强公信力。针对加快经济发展方式转变中的新情况、新问题，在政策界限上把握“三个区分”，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，支持和保护干部干事创业的积极性，实现责任追究、挽回损失与推动发展、促进和谐的有机统一。

（四）注重发挥科学管理的保障作用。“没有科学严密的管理，就没有现代化”。推进行政监察工作科学化，必须把加强科学管理放在更加突出的位置来抓。一是实行载体化管理。保障经济发展方式转变，需要一定的平台和载体。应构建能够有效承载工作任务、便于操作、切实可行的工作平台和载体，做到化虚为实、变无形为有形，促进工作落实。二是实行项目化管理。对涉及经济社会发展全局的工作进行立项，有计划、有责任、有考核地分步推进，使一些工作由“软”变“硬”，成为操作性强，可量化考核的具体任务，以此保证各项工作稳步推进。三是实行标准化管理。按照ISO9001质量管理认证体系的标准，不断优化细化工作流程，规范工作程序，加快推进监察机关管理精细化、标准化、流程化、信息化进程。四是实行绩效化管理。在监察机关内部和外部探索建立科学合理的绩效管理体系和考核评估机制，形成压力和动力，推动各相关部门积极履行职责，抓好经济发展方式转变各项任务的落实。(执笔：湖北省纪委综合室 王朝晖)

第五篇：围绕经济发展和社会和谐

围绕经济发展和社会和谐

积极履行政协职能

近年来，面对复杂多变的经济形势，面对国际金融危机的严重冲击，市政协常委会在中共临清市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习和实践科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；全市广大政协委员和政协工作者齐心协力，开拓创新，积极作为，为保持全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定、加快建设经济文化旅游强市做出了积极的贡献，人民政协事业呈现出健康协调发展的良好态势。

一、围绕经济社会发展，开展专题调研。

开展专题调研是政协发挥自身优势，积极建言献策，履行参政议政职能的一种有效方式和重要途径。2009年，市政协根据市委、市政府确定的中心工作，围绕经济社会发展以及广大人民群众普遍关注的民生问题，按照“少而精，专而深”的原则，确定了轴承产业、文化旅游产业、地热资源开发利用、社区建设与管理4个专题，作为2009的调研专题。按照“一个专题、一位主席、一支队伍”的模式，组织由分管主席任组长，部分委员、有关乡镇办事处和相关部门负责人为成员的专题调研组。各调研组就有关专题，首先了解基本情况，掌握有关问题，制定调研提纲，采取“内外结合”的方式开展调研活动。他们先后分赴山西、湖南、浙江等地有针对性地进行实地考察，采取召开座谈会、搜集有关资料、现场走访等方法，学习当地成功经验，并形成学习总结材料。此后，各调研组又就有关专题深入我市一线进行调研，在全面掌握情况、查清问题、多方面广泛征求意见的基础上，形成了《关于我市轴承产业发展的调研报告》、《关于临清中洲古城保护建设的调研报告》、《关于我市地热资源开发利用的调查与思考》和《关于城市社区建设与管理的调研报告》等4个有问题、有分析、有建议、操作性强的调研报告，并在市政协十二届八次、九次常委会议上进行广泛讨论，分别审议，集众智，纳良言，修改充实报告内容。10—12月份，市政协将4个专题调研报告分期报送市委、市政府，市委、市政府领导高度重视，在《领导参阅》上进行转发，有的报告市委书记、市人大常委会主任张旋宇同志亲自批示，要求分管领导和有关部门认真参阅、抓好落实。

二、围绕热点、难点问题，组织委员视察。

组织委员视察是委员建言献策、协商议政的又一重要形式和有效载体。一年来，市政协紧紧围绕全市中心工作，组织委员分别就公安、农村经济、城乡建设及规划、城乡工业和农村社区卫生服务等方面的问题开展了5次重点视察活动。为确保视察开展的扎实而富有成效，每次活动前，召集有关人员认真研究视察内容，相关科室精心准备视察方案；活动中，鼓励委员们热情诚恳地发表自己的意见和看法，并就如何进一步改进工作积极建言献策；活动结束后，市政协认真总结、分类归纳委员们提出的具有较强针对性、可操作性的意见和建议，精心撰写视察简报。同时，按照聊城市政协的要求，12月份，组织聊城市驻临清市政协委员对莘县进行了交流视察，委员们就如何加快经济发展及普遍关注的热点、难点问题，相互学习交流经验，积极建言献策，取得了良好效果。

三、围绕促进提案办理质量，开展民主评议。民主评议是提高提案办理质量的有效措施。近年来，市政协借鉴外地经验，结合我市工作实际，积极开展民主评议提案办理活动，有力地促进了提案质量和提案办理质量的提高。2009年，在认真总结往年民主评议经验教训的基础上，又进一步改进评议方式，采取大会集中汇报、会后查阅档案和到办理现场重点视察相结合的方式，对72件提案24个承办单位进行了认真的评议。根据评议结果，评出提案承办先进单位13个和优秀提案15件。民主评议使提案委员受到了培训和教育，使提案承办单位找到了差距和不足，有力地促进了提案工作的开展。

四、围绕建设文化旅游强市，挖掘文史资料。政协文史资料的征集研究是一项独具政协特色的工作，发挥着“存史资政、团结育人”的重要作用，同时也是建设文化旅游强市的一项基础性工作。一年来，市政协围绕市委、市政府提出的建设经济文化旅游强市的战略目标，充分挖掘、搜集、整理我市丰富的运河文化史料，围绕《运河名城丛书—临清卷》、《临清与京剧》、《媒体中的季羡林》、《临清与收藏》等文史资料的编辑出版作了大量的准备工作。《运河名城丛书—临清卷》第一稿已经全国政协阅审，提出了修改意见；第二稿资料现已整理完毕，近期将送往北京审定。5月份，召开了《临清与京剧》专题座谈会，进一步征集相关资料，并请全国政协常委黑伯理作序，原省人大副主任董凤基题词，著名书法家欧阳中石题写了书名，已交付印刷。《媒体中的季羡林》是政协出于对季老的热爱和敬仰，从能接触到的媒体中积累了近10年的资料，汇集成册，作为文史资料奉献给社会，这是对季老的纪念，也是对临清的宣传，近期可出版同大家见面。《临清与收藏》涉及到我市近30位收藏爱好者，4大门类，数百件藏品，是临清收藏文化大展示，资料正在整理过程中，2010年可望出版。

五、围绕发挥委员主体作用，组织宣传活动。一是举办了庆祝人民政协成立60周年大型文艺汇演。去年政协委员和政协组成单位积极报名、踊跃参加，市委、市政府领导亲自到场观看并给予较高评价。演出节目反映了人民政协60年光辉历程，展示了临清千年古县、运河名城、京剧之乡的文化底蕴，展现了政协委员多才多艺、奋发向上的精神风貌，显示了政协事业联系广泛、团结和谐、与时俱进的生机和活力。二是举办了庆祝人民政协成立60周年书画展。展出书画精品100余幅，以政协委员创作的作品为主，同时融入临清市书画界精品，展现了临清市书画之乡的雄厚实力，反映了临清人民不断追求的文化层次与品位。三是制作了 “政协委员风采”系列报道。为了更好地配合庆祝活动，展示政协委员在经济社会发展中的积极作用，市政协确定对各界别委员中的突出代表，以《政协委员风采录》的形式在临清电视台进行系列专题宣传报道，进一步激发调动广大政协委员参政议政的积极性，鼓励他们为临清发展作出积极贡献。通过开展一系列庆祝活动，使全社会进一步了解人民政协在经济和社会发展中的地位和作用，提高对政协工作意义的认识，增强广大政协委员参政议政的热情，鼓励他们积极为建设经济文化旅游强市做贡献。

六、围绕提高自身建设，强化自身建设。

不断加强自身建设，提高政协队伍综合素质，是做好政协工作的基础。2009年，市委、市政府为了进一步转变机关作风，提高工作效率，严明纪律，营造良好的工作环境，在全市范围内开展了“转变作风提高效能年”活动。市政协机关按照中共临清市委的安排部署，及时召开会议，成立领导小组，制定《实施方案》，组织机关全体人员认真学习有关文件，广泛进行讨论，深入查摆问题，制定整改措施，转变工作作风，提高工作效率，使机关干部群众精神状态、工作面貌有了进一步的改观。机关各科室根据工作要点修订完善工作制度和职责，明确工作任务目标，对每一项重要工作或重大活动都指定责任科室和具体负责人。同时，进一步完善了机关办文、办会、办事的各项制度和程序，使各项工作流程明确，衔接有序，机关工作人员的业务水平和服务质量有了明显的提高。为了更有效地开展工作，充实调整了专委会办公室组成人员;完善了政协各位主席联系界别组制度；认真落实《委员管理办法》，对委员活动及时统计建档，进一步强化了政协机关和政协委员的履职观念和工作责任心。