2011云南省委农村工作会议

第一篇：2011云南省委农村工作会议

云南省委农村工作会议

1月15日—17日，云南省委农村工作会议在昆明召开。会议把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，强调要努力促进农民持续增收，着力解决好“三农”问题。科学谋划“十二五”，加快农业农村发展，重点研究加快水利改革发展的政策措施，对2010年的工作进行了回顾，对新一年的工作作出了重要的布署。

省委副书记李纪恒，省人大常委会副主任杨建甲，副省长孔垂柱，省政协副主席王学智等出席会议。李纪恒在总结去年的成绩时说：2010年是“三农”工作历尽艰辛再创佳绩的一年。面对百年一遇特大干旱等严峻挑战，省委、省政府按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，强化强农惠农措施，一手抓抗旱保民生，一手抓生产促发展，取得了来之不易的好成绩，在大灾之年继续巩固了近年来农村改革发展的良好局面。会议认为，“十一五”时期是我省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的5年，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合省情的农业农村发展道路。

会议指出：我省启动新农村省级重点建设村以来，各地因地制宜、积极探索，各部门合力推进，社会各界广泛支持，群众积极参与，取得了较好成效，积累了不少经验，起到了良好的示范带动作用，深受社会各界的广泛称赞和农民群众的普遍欢迎。

会议认为，各级党委、政府一定要从“三农”工作的全局高度出发，充分认识新农村省级重点村建设是落实科学发展观的具体体现、是推进全省社会主义新农村建设的主要抓手、是统筹城乡发展的有效措施，要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以更加务实的作风、更加有力的措施，继续深入推进全省新农村省级重点建设村建设工作。

关于做好科技服务“三农”工作，会议认为各级党委、政府要加强领导，制定和完善相关政策措施，坚持和完善科技进步考核工作，建立目标责任制和考核制度。各相关部门要加强协调与合作，形成科技服务“三农”工作合力。

进一步推进省级重点村建设，要完善思路、突出重点，量力而行，做好盘活土地这篇大文章，把发展集体经济组织作为重点，大胆探索创新建设方式。各级党委、政府要加强组织领导，充实工作力量，严格检查考核，持之以恒抓落实；各地要注重培养先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面推动工作；“十二五”期间每年新增部分省级专项资金，重点扶持畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物制药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、桑蚕12类特色优势产业发展，加快云南省传统农业向现代农业转变。

李纪恒强调：要紧紧围绕科学发展和改善民生两大主题，牢固树立“重中之重”战略思想，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作意义重大。要紧紧围绕农民增收这一核心，加大统筹城乡协调发展力度，加快推进农业产业化进程，加强以兴修水利为重点的农业基础设施建设，加大对特困地区扶持力度，着力提升农村公共服务水平，继续深化农村各项试点和改革，确保“十二五”农业农村工作良好开局。

李纪恒指出，富民强滇，必先兴水。要抓住机遇，把水利作为我省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，千方百计加大水利投入，加快推进重大工程建设，加强管理、创新机制、提升服务，促进水利可持续发展。

李纪恒强调，做好今年“三农”工作要抓住关键环节，突出重点领域，着力在以下几个方面取得突破。一要增加投入促发展，建立健全强农惠农政策体系。二要狠抓生产保供给，加快农业产业化步伐。三要力促增收惠民生，确保农民生活质量和水平有新的提高。四要着眼统筹添活力，抓好统筹城乡发展试点等农村各项改革。五要推进互促增动力，加快城镇化与新农村建设进程。六要夯实基础强保障，进一步加强农村基层组织和干部队伍建设。各级党委政府要进一步完善“三农”工作领导体制机制，着力提高干部队伍素质，各级干部特别是州市、县乡领导干部要带着深厚的感情做好“三农”工作，巩固农村和谐社会局面，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

省委农村工作会议科学谋划“十二五”农业农村发展

围绕农民增收做好“三农”工作

李纪恒出席并讲话

本报讯（记者 张 锐 张炯雪）省委农村工作会议昨日在昆明开幕。会议学习贯彻中央农村工作会议和省委八届十次全委会精神，总结“十一五”特别是2010年“三农”工作，分析当前形势，科学谋划“十二五”农业农村发展，重点研究加快水利改革发展的政策措施，全面部署2011年农业农村工作。

省委副书记李纪恒，省人大常委会副主任杨建甲，副省长孔垂柱，省政协副主席王学智等出席会议。会议指出，2010年是“三农”工作历尽艰辛再创佳绩的一年。面对百年一遇特大干旱等严峻挑战，省委、省政府按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，强化强农惠农措施，一手抓抗旱保民生，一手抓生产促发展，取得了来之不易的好成绩，在大灾之年继续巩固了近年来农村改革发展的良好局面。会议认为，“十一五”时期是我省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的5年，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合省情的农业农村发展道路。

李纪恒在会上讲话。他说，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是农业农村发展再上新台阶的重要战略机遇期，要紧紧围绕科学发展和改善民生两大主题，牢固树立“重中之重”战略思想，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作意义重大。要紧紧围绕农民增收这一核心，加大统筹城乡协调发展力度，加快推进农业产业化进程，加强以兴修水利为重点的农业基础设施建设，加大对特困地区扶持力度，着力提升农村公共服务水平，继续深化农村各项试点和改革，确保“十二五”农业农村工作良好开局。

李纪恒指出，今年中央一号文件聚焦水利，标志着水利事业的又一个春天已经来到。富民强滇，必先兴水。要抓住机遇，把水利作为我省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，千方百计加大水利投入，加快推进重大工程建设，加强管理、创新机制、提升服务，促进水利可持续发展。

李纪恒强调，做好今年“三农”工作要抓住关键环节，突出重点领域，着力在以下几个方面取得突破。一要增加投入促发展，建立健全强农惠农政策体系。二要狠抓生产保供给，加快农业产业化步伐。三要力促增收惠民生，确保农民生活质量和水平有新的提高。四要着眼统筹添活力，抓好统筹城乡发展试点等农村各项改革。五要推进互促增动力，加快城镇化与新农村建设进程。六要夯实基础强保障，进一步加强农村基层组织和干部队伍建设。各级党委政府要进一步完善“三农”工作领导体制机制，着力提高干部队伍素质，各级干部特别是州市、县乡领导干部要带着深厚的感情做好“三农”工作，巩固农村和谐社会局面，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

会上，部分市作了交流发言。

昨日（30日），云南省委召开常委会，审议并原则通过了《中共云南省委 云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的意见》，明确把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键举措，“十二五”期间每年新增2亿元省级专项资金，重点扶持畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物制药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、桑蚕12类特色优势产业发展，加快云南省传统农业向现代农业转变。

省委书记白恩培主持常委会。中央第二地方巡视组组长房凤友，副组长郭林、谢秀兰列席常委会。常委会认为，要把农民增收作为“三农”工作的核心，把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键举措，紧紧抓住新一轮西部大开发和实施“两强一堡”战略的重大历史机遇，用好用活国内国外两个资源、两个市场，发挥优势、突出重点、注重特色、因地制宜，以加快转变农业农村发展方式为主线，以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、打造品牌、创新科技、确保安全为重点，通过完善政策措施、加大扶持力度，努力提升云南省农业产业化经营水平，加快云南省传统农业向现代农业转变。

常委会强调，要调整管理体制，解决力量分散、资金分散的问题。坚持政府引导、基地优先、市场导向、扶优扶强、自主创新、规模化经营、可持续发展的原则，围绕12类特色优势产业，从“强化基础设施建设、夯实种养基地、做强龙头企业、拓展农产品市场、打造知名品牌、强化科技支持、确保产品质量安全”7个关键环节，选准重点企业加大扶持力度，支持农业合作组织发展。

根据省委、省政府对全省农业产业化和农业龙头企业发展问题集体调研成果而制定的《意见》，进一步明确了“十二五”期间推进农业产业化和扶持龙头企业的政策和措施，涉及“财政、金融、税收、产业、土地、人才、科技、能源、市场、品牌”10个方面。其中，省级农业产业化专项资金在现有基础上每年新增2亿元，重点用于12类优势特色产业原料基地建设、龙头企业技改扩能和科技研发、产品市场开拓和品牌培育的扶持，建设一批专业化、规模化、标准化的农业产业化原料基地，做强做大一批农业产业化龙头企业；在省内几家金融机构设立支持农业产业化扶持龙头企业专项贷款200亿元，银行和政府给予适当的利息优惠和贴息，重点用于农副产品收储、加工、销售和支持龙头企业的技术研发、基地建设；加快创建云南政策性农业保险公司，扩大政策性农业保险覆盖面，形成更加强有力的政策支撑体系。（记者 谭晶纯 季 征）

只有经济发展达到一定速度，才能创造足够的就业岗位；比如消除贫困的问题，按照新的贫困标准，我国农村贫困人口还有3597万，城市还有2347万最低生活保障人口。消除贫困最根本的是发展；比如缩小发展差距的问题，我国城乡之间、区域之间发展差距较大，特别是一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，缩小差距的根本办法还是加快发展特别是农村和落后地区的发展。所有这些，都凸显了实现科学发展的重要性、紧迫性，我们必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

第二篇：云南省委工商联工作会议汇报提纲

中共云南省委工商联工作会议汇报提纲

为深入贯彻落实中共中央、国务院召开的全国工商联工作会议和“中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见”（中发﹝2010﹞16号）文件精神，省委、省政府于今年8月26日—28日在昆明召开规格高、规模大、意义重大、影响深远的全省加强和改进工商联工作会议。会议强调，各级党委、政府要切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，站在全局的高度，充分认识加强工商联工作对推进桥头堡建设、实现云南经济社会又好又快发展的重要意义，以坚定的信念、实干的精神，不断开创云南省工商联工作新局面。

中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙，省委书记、省长秦光荣出席会议并作重要讲话。省委副书记、省政府党组书记李纪恒主持会议。出席会议的领导还有省委常委、省委秘书长杨应楠，省委常委、省委统战部部长黄毅，省人大常委会副主任程映萱，副省长和段琪、省政协副主席管国忠。省委统战部有关人员，省工商联（商会）副会长，省级有关部门主要负责人，各州、市、县（市）区党委、政府主要领导，统战部部长，工商联会长、党组书记等508人 参加了会议。在会上，省委组织部、省工信委、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、红河州委、楚雄州工商联及罗平县委、县政府分别作大会交流发言。省委宣传部、省发改委等8个省直单位作书面交流。会议闭幕时省委常委、省委统战部部长黄毅就如何贯彻落实会议精神提出了具体要求。

一、会议主要精神

会议的主要精神体现在几位领导的重要讲话上，现将几位领导的讲话精神汇报如下：

（一）全哲洙同志的讲话精神

全哲洙同志在讲话中指出，云南省一直高度重视并大力鼓励、支持非公有制经济的发展，近年来，先后5次召开了有关促进非公有制经济和中小企业加快发展的全省工作会议，出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》等一系列政策措施，成立了“云南省非公有制经济领导小组”，努力为促进非公有制经济发展营造良好的政策环境、舆论环境和社会环境。非公有制经济已经成为推动云南经济社会发展的重要力量。“十二五”时期，是云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚期。由于种种原因，云南省非公有制经济发展还相对滞后，滞后就是希望，差距就是潜力，迫切需要以更大的勇气和更大的力度，积极推动非公有制经济发展，切实加强和改进新形势下工商联工作。全哲洙强调，贯彻落实中央《意见》，首先需要各级党委和政府高度重视，在加强党对工商联工作的统一领导、政府对工商联工作的指导支持上探索建立一整套能管用、管长远的工作机制。贯彻落实中央《意见》精神，第一个效应就是在今明两年进行的工商联换届工作中选好配强各级工商联领导班子。各级党委要从本地非公有制经济发展的实际出发，把抓好这次工商联换届尤其是选好配强工商联主席、党组书记及其他领导班子成员，作为深入贯彻落实中央《意见》、推动本地非公有制经济又好又快发展的重要突破口和关节点，严格把握人选条件，认真审核换届人事安排方案，及时掌握和研究解决换届中的重大问题，通过换届为提高工商联工作水平奠定坚实的组织基础。贯彻落实中央《意见》精神，还需要党委和政府从加强和创新社会管理、构建和谐社会的高度，支持工商联履行社会团体业务主管单位职责，积极培育基层商会组织，努力探索中国特色商会组织发展之路。

全哲洙强调，贯彻落实中央《意见》，还需要各级党委统战部树立高度的责任感和强烈的机遇意识，不断加大牵头协调、督促检查力度，切实担负起对工商联工作的指导职责；更需要各级工商联迎势而上，细致地抓、深入地落，对于文件规定的政策措施要一环扣一环地去落实，对于贯彻落实中遇到的各种复杂问题要一件接一件地去解决。今年年初，全 国工商联结合实际进一步明确和强调了面向基层、重心下移，抓基层、打基础的工作思路，把深入贯彻落实中央《意见》具体化为几项重点工作。一要着眼于加快经济发展方式转变，扎实抓好服务非公有制企业特别是中小企业工作。二要着眼于探索改进非公有制经济人士思想政治工作，扎实抓好先进典型的树立和宣传。三要着眼于维护社会和谐稳定，扎实抓好非公有制企业构建和谐劳动关系。四要着眼于打牢工商联事业科学发展的坚实基础，扎实抓好基层组织建设。

（二）省委书记秦光荣同志讲话精神

秦光荣在讲话中指出，近年来，云南省各级工商联为推动全省经济社会又好又快发展，作出了重要贡献。一是积极发挥桥梁纽带和助手作用，引导云南省非公有制经济转方式、调结构、促发展、上水平；二是积极组织企业参加重大经贸、商务、科技、投资活动，加强与国内外、境内外工商界的交流合作；三是积极组织非公有制经济代表人士深入调查研究，为加快云南省中小企业和非公有制经济发展出谋献策；四是积极引导非公有制经济人士参加抗灾救灾、扶贫攻坚、捐资助学等活动，积极投身光彩事业，切实履行社会责任；五是积极开展宣传教育，营造非公有制经济发展的良好氛围；六是以学习实践科学发展观和创先争优活动为抓手，积极推进非公有制经济组织的党建工作，使非公有制经济组织的党组织的覆盖面进一步扩大、党组织和党员作用更加明 显。

秦光荣要求，各级党委、政府要切实把思想统一到《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）和云南省的《实施意见》上来，站在全局的高度，充分认识加强工商联工作对推进桥头堡建设、实现云南经济社会又好又快发展的重要意义，确保中央和省委的部署落到实处。各级工商联组织要进一步解放思想、开拓创新，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，找准工商联工作服务中心工作的切入点、着力点和结合点，以坚定的信念、饱满的热情、实干的精神，不断开创云南省工商联工作的新局面。

秦光荣强调，云南省各级工商联组织要抓住机遇，在促进非公有制经济加快发展上有更大作为。桥头堡建设离不开非公有制经济的快速发展。要充分认识非公有制经济在云南跨越发展中的作用，采取一些超常规的措施，推动非公有制经济加快发展。坚持目标考核，把非公有制经济发展作为全省各州市主要领导业绩考核的一项重要指标，在推动非公制经济发展方面，确保每年有新举措，营造非公有制经济良好的发展氛围。各级工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识，在推动非公有制经济发展方面进一步发挥积极作用：一是引导非公有制企业全面提升自身素质，着力增强市场竞争能力，努力构建符合科学发展要求的治理结构、管理模式 和企业文化。二是推动非公有制企业转变发展方式，优化产品结构，大力增强自主创新能力，掌握关键核心技术，努力培育和打造一批云南非公有制经济知名企业、知名品牌和培养一批知名企业家。三是进一步加强与政府部门、有关机构的沟通联系，为非公有制企业提供政策、法律、信息、融资、技术、人才等方面的服务，切实帮助他们解决生产经营中的实际困难和问题。四是按照立足云南、面向西南、服务全国的要求，充分发挥工商联组织在扩大对外经贸交往中的重要渠道作用，帮助云南省和其它省区市的非公有制企业大胆“走出去”、“引进来”，开展经济技术合作，开拓国际国内市场。

秦光荣强调，云南省各级工商联组织要积极引导，在促进社会和谐稳定上有更大作为。一要引导非公有制企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，维护职工合法权益。二要引导和支持非公有制企业积极创造就业岗位，帮助农村富余劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生和退役军人等重点群体解决就业问题。三要深入研究、准确把握非公有制企业劳动关系的规律和特点，与政府有关部门、工会组织一道，共同推动劳动关系协调机制建设，及时处理好各类劳资纠纷。四要积极推动企业文化建设，引导非公有制经济人士把关爱员工作为企业应尽的义务和责任，尊重和善待员工，切实保障员工的劳动经济权益、民主 政治权利和经济文化利益。五要通过深入细致的思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉履行社会责任，积极投身社会公益事业、光彩事业。六要引导和帮助非公有制企业建立党、团、工会等组织，为这些组织开展活动提供必要条件，并依托这些组织做好非公有制企业的群众工作，为加强社会建设、创新社会管理作出应有的贡献。

秦光荣强调，云南省各级工商联组织要凝聚力量，在发展壮大爱国统一战线上有更大作为。一要发挥工商联的政治优势，及时向非公有制经济人士宣传党的路线方针政策。二要引导非公有制经济人士有序参与政治生活、社会事务和经济决策协商，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力。三要组织非公有制经济人士围绕制约云南省改革发展稳定及非公有制经济发展的热点难点问题，开展深入的调查研究，提出可操作性强的对策建议，为党委、政府加快发展非公有制经济提供决策参考。四要进一步建立健全各级工商联维护非公有制企业合法权益的机构，及时向党委、政府反映非公有制经济的发展情况、存在问题和非公有制经济人士的意见、建议，与有关执法部门加强协商合作，畅通联系渠道，完善维权机制，切实保障非公有制企业和非公有制经济人士的合法权益。

秦光荣强调，云南省各级工商联组织要加强自身建设，在推进工商联工作不断发展上有更大作为。当前，要突出抓好四个建设：一是加强领导班子的思想政治建设和履职能力建设，不断加强理论学习，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致。二是加强工商联会员队伍建设，把政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的非公有制经济代表人士吸引到工商联组织中来。三是加强工商联基层组织建设，指导和推动基层商会健全组织机构，充分发挥基层组织和行业商会在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用。要积极探索行业协会、商会改革和发展的新路子，认真履行以非公有制经济组织为主体的经济类社会团体业务主管单位职责。四是加强工商联机关建设，建立符合工商联自身特点的运行协调、行为规范、廉洁高效的工作机制，不断提高工作能力、提升服务水平，健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

（三）省委常委、省委统战部长黄毅的讲话 黄毅指出，这次会议是改革开放以来，以省委、省政府名义召开的第一次全省工商联工作会议，是一次深化工商联性质作用认识、谋划工商联事业科学发展、促进非公有制经济加快发展、总结工商联工作经验的重要会议。会议的召开 将对工商联工作的发展产生深远影响，对全省非公有制经济发展产生积极的推动作用。当前和今后一个时期，要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步明确发挥工商联职能作用的着力点，把握工作重点，提高工作实效，抓住机遇，乘势而上，以坚定的信念、实干的精神，推动云南省工商联工作迈上新台阶。

黄毅强调，当前，要重点抓好7个方面的工作：一要加强对非公有制经济人士的思想引导，不断增进政治共识。二要积极引导非公有制经济人士建言献策，不断提高参政议政能力。三要进一步当好政府助手，推动非公有制经济健康发展。四要进一步加强行业商会管理，积极培育和发展中国特色的商会组织和行业协会。五要积极为加强和创新社会管理服务，构建和谐劳动关系。六要进一步加强自身建设，不断提高履职能力。七要进一步加强党委对工商联工作的领导，为工商联工作创造条件。黄毅要求，各地要统一思想，增强责任感和使命感，结合实际，认真制定实施意见，加强督促检查，认真贯彻落实好会议确定的各项任务要求。

第三篇：县贯彻落实省委农村工作会议

**县贯彻落实省委农村工作精神

情况汇报

各位领导：

根据安排，下面我就省委最近召开的农村工作会议的主要精神进行简要传达，并就如何贯彻落实此次会议精神作一汇报。

一、2011年省委农村工作会议主要精神

2月18日，四川省委农村工作会议在成都金牛宾馆举行。会议传达学习了中央农村工作会议精神，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及省委九届六次、七次、八次全会决策部署，总结“十一五”全省农业农村工作，研究“十二五”时期全省农业农村发展，部署今年农业农村工作。四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆作重要讲话，省委副书记、省长蒋巨峰主持会议，省委副书记、省人大常委会党组书记、副主任李崇禧, 省委常委、副省长钟勉，省委常委、秘书长陈光志，省人大常委会副主任郭永祥，省政协副主席解洪、曾清华等出席会议。全省各地市州党政分管领导、省市级相关部门负责人和受表彰的2010全省“三农”工作先进县（市、区）委书记，以及省级新农村示范片所在地的县（市、区）委书记参加了会议。

省委书记刘奇葆指出，“十一五”时期，全省农业农村

与农业结构调整的关系、与发展经济作物的关系、与促进农民增收的关系，稳定发展粮食生产，保证主要农产品有效供给。要稳定粮食播种面积，严格保护耕地特别是基本农田，加快建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，大力提升粮食综合生产能力。要推进科技增粮，着力提高粮食单产水平。要认真落实粮食生产扶持政策，提高农民种粮和各地抓粮的积极性。

二是要坚持以水利建设为重点，大力推进农业综合生产能力建设。要加大力度推进重大水利工程建设，加强防汛抗旱工程建设，加快已建成灌区续建配套与节水改造步伐，大力发展小微水利工程，加大农村小型机电提灌设施建设力度，确保“十二五”末基本完成“再造一个都江堰灌区”任务。要深化水利建设和管理体制改革，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。要继续加大农田建设、农村基础设施建设和农村生态环境建设力度。

三是要坚持以现代农业产业基地建设为抓手，大力提升农业产业化经营水平。要加快推进现代农业产业基地建设，坚持连片发展，大力建设标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地，推进特色优势种植业向良种化、标准化、规模化、品牌化发展。要大力培育壮大农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，推动龙头企业集群发展，带动基地规模

高基本公共服务保障能力和均等化水平。

刘奇葆书记最后强调指出，各级党委和政府要切实加强领导，坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，深化农村改革，加大对“三农”的政策支持，加强农村基层组织建设，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，进一步加强新形势下农村精神文明建设，创新完善农村基层治理机制，提高农村社会管理水平，促进农村社会和谐稳定，努力开创我省农业农村工作的新局面。

省委副书记、省长蒋巨峰要求各地各部门抓紧传达学习会议精神，落实完善强农惠农政策，强化“三农”工作主体责任。对贯彻落实会议精神，蒋巨峰提出六点要求：一是准确把握农业农村发展形势。要在看到我省农业农村发展良好形势的同时，针对新情况、新问题、新特征，深刻认识做好农业农村工作的有利条件和制约性因素，找准重点，把握难点，寻求突破。二是切实增加 “三农”投入。要积极争取中央支持，切实加大省、市、县各级对“三农”的投入，强化金融服务，建立多元化投入体系。三是强化农业基础设施建设。要加快水利建设，加强农村公路建设，加强高标准农田建设，继续推进长江上游生态屏障建设。四是强化现代农业服务体系建设。要加快科技服务体系建设，加强农产品流通体系建设，推进防灾减灾体系建设。五是深入推进农村改革。着眼于激发内部活力、优化外部环境，全面深化农村改革，三年规划两年完成的总体要求，切实抓好省级新农村示范片建设，确保全面完成各项建设任务。新发展茉莉花 0.5万亩、早茶1万亩，分别达到2万亩、3万亩；新发展生猪适度规模养殖户200户，达到500户；茉莉花茶加工园区入驻企业达到2户以上；完成农房改扩建1500户，风貌改造2000户。二是稳步推进全县新农村建设。坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，按连片推进新村建设，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，切实推进社会主义新农村建设。三是积极探索建设“新农村综合体”。因地制宜，合理布局，积极发展城乡结合、乡村旅游等各具特色的“新农村综合体”模式。在示范片内集中精力抓好清溪渠成、沉犀“新农村综合体”示范区，并充分利用示范区辐射带动作用，配置好生产生活设施，促进公共服务由单一功能向综合功能转变，形成人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区。

（二）以水利建设为重点，努力在提高农业综合生产能力上实现新突破。一是大力推进水利工程建设。牢牢把握今年中央一号文件关于加快水利改革和发展的重大战略机遇，以四川实施五年“再造一个都江堰灌区”工程为契机，抓紧设计和编制水利项目规划和实施方案，切定加强对上的汇报衔接工作，年内重点抓好犀牛沱集中供水工程、2011年中央财政小型农田水利重点县建设、东门河堤工程等一批重点建

销售业绩好、利益联结机制完善的重点龙头企业。加快推进玖龙集团10.2万吨浆纸、凤生纸业异地技改等重点项目建设，支持龙头企业开展技术、产品和管理创新，争创知名品牌。新发展县级龙头企业3户、市级龙头企业1户，力争将凤生纸业创建为国家级龙头企业。二是抓好农产品加工园区建设。集中打造以食品、中药材等加工为主的铜高园区、以茉莉花茶加工为主的清溪园区，以生猪、肉牛等加工为主的罗城园区三个农产品加工园区，进一步提升农产品质量和效益。三是大力提升农民专业合作经济组织服务功能。加大扶持力度，促进农民专合组织规范管理、完善机制、拓宽服务、做实做强，推动专合组织与产业化基地互动发展。全年新发展农民专业合作经济组织10个，规范发展50个。

（四）以产业基地建设为重点，努力在农业发展方式上实现新突破。一是大力发展粮油基地。按照“稳定播种面积、强化能力提升、深化高产创建、实现增产增收”的思路，切实抓好粮油千亩科技攻关和万亩高产示范带建设，争取列入全国千亿斤粮食生产核心县。全年粮食布面达到64.52万亩，发展优质稻基地15万亩，“双低”油菜基地10万亩，确保全年粮食产量达到26.1万吨，进一步巩固全国产粮大县成果。二是加快发展特色农业基地。根据全县产业布局和区域优势，科学选择和着力培育比较优势强、市场前景广、产业覆盖面大、助农增收效果好的特色优势农业，加快3万亩茉

转，大力推广能带动农民增收的土地经营机制和流转模式。建立健全“三农”投入稳定增长机制，加大资金整合力度，引导金融机构增加“三农”信贷资金投放，探索建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制，加快实现农村基础金融全覆盖。支持发展农村新型金融机构，逐步建立现代农业信贷担保体系，积极探索推广运用产权制度改革成果解决贷款抵押问题的办法，构建统筹城乡发展中的农民权益保障机制，促进农村金融服务不断完善。

2011年2月24日

第四篇：中共云南省委慰问信

慰问信

全省共产党员同志们：

在“十二五”开局之年，我们迎来了党的90华诞。值此党的生日之际，中共云南省委向辛勤工作和奋战在全省各个行业、各条战线的广大共产党员，向在党的各个历史时期作出重要贡献的老党员老同志，致以节日的祝贺和诚挚的问候！

中国共产党领导人民90年不懈奋斗，谱写了中华民族自强不息、奋勇前进的壮丽诗篇。在新民主主义革命时期，经过艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；在社会主义革命和建设时期，确立了社会主义基本制度，彻底改变了一穷二白的旧中国落后面貌，使古老的中国以崭新的姿态屹立于世界的东方；在改革开放和社会主义现代化建设时期，开创了中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴开辟了广阔的前景。实践证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量。

云南各族人民的命运，与我们党的发展紧密相连。在党中央的正确领导下，云岭大地上一代又一代的共产党人，在革命战争年代出生入死、前赴后继、浴血奋战，在和平建设时期奋力拼搏、开拓进取、无私奉献。改革开放特别是进入新世纪以来，省委团结带领全省各级党组织、广大党员干部和各族群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了全省经济社会又好又快发展的巨大成就。尤其是奋战在全省各条战线的广大共产党员，立足本职，践行宗旨，辛勤工作，默默奉献，在平凡的岗位上创造着不平凡的业绩。在改革、发展、稳定的各项工作中，你们开拓创新，建功立业，贡献着自己的聪明才智；在抗灾救灾等急、难、险、重的任务面前，你们挺身而出，冲锋在前，用鲜血和汗水为党旗增光添彩，彰显了党的先进性和新时期共产党员的时代风采。正是你们的辛勤耕耘，使云岭大地发生了翻天覆地的深刻变化，千里边疆焕发出欣欣向荣的无限生机，各族群众逐步过上了安康和谐的幸福生活。你们无愧于共产党员的光荣称号，你们的贡献与业绩将永垂史册！

回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心百倍。当前，“十二五”蓝图已经绘就，云岭大地新一轮加快发展的序幕已经拉开，全面建设小康社会、深入实施新一轮西部

大开发、建设中国面向西南开放重要桥头堡，我们迎来了千载难逢的发展机遇，每一名共产党员都肩负着光荣而艰巨的任务。科学发展无止境，创先争优正当时。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、锐意进取，奋发有为、创先争优，为创造更加美好的幸福生活、建设富裕民主文明开放和谐云南而努力奋斗！

祝全省共产党员：节日愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

中共云南省委

2011年7月1日

第五篇：在省委农村工作会议上的讲话

在省委农村工作会议上的讲话

陈文光在省委农村工作会议上的讲话

今年月日

这次省委农村工作会议，是贯彻落实中央农村工作会议和省委八届四次全委会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结去年农业和农村工作，分析当前形势，安排部署今年工作。省委、省政府

十分重视这次会议，省委常委会对会议的召开作了专门研究，省委农村工作领导小组对会议文件进行了认真讨论。在今天的会上，学忠书记、中伟省长还要作重要讲话。我们要认真贯彻，抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、充分估价成绩，正确把握形势

去年，是我省国民经济持续快速增长的一年，也是农业和农村经济发展成效十分显著的一年。省委、省政府坚持“推进产业化、全面建小康”的农村工作总体思路，采取一系列政策性措施，战胜多种自然灾害和禽流感疫情，促进农业增效、农民增收，农村经济社会发展出现了多年来少有的良好态势。全省粮食增产万吨，农民人均纯收入预计达到元，比上年增加元，增长以上，增收绝对额创了历史新高。农业增加值比上年增长。全年有万贫困人口解决温饱问题，万低收入人口生产生活条件有所改善。

农村经济发展取得这样好的成绩，既是政策调动、市场拉动、产业化带动、科技促动等综合因素作用的结果，更是各级各部门工作推动和全省广大干部群众团结奋斗的结果。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

第一，狠抓惠农政策措施到位，进一步调动农民群众的积极性。省上出台了对个民族县停征农牧业税、增大农业投入、改善农产品流通环境、严格土地管理等政策措施。确定在至月不召开大型会议，全面开展农村政策督查活动。省、市、县抽调机关干部，组成工作组，进村入户向农民宣讲中央号文件精神，督促检查各项政策落实情况。粮食直补资金及时兑现，农业税减免政策落实到户，失地无业农民绝大多数得到妥善安置，新增投入对农田水利“户办工程”和农民工培训给予了补贴。各项惠农政策的落实，对调动和激发农民群众的积极性，起到了至关重要的作用。

第二，着力培育壮大龙头企业，加快农业产业化经营步伐。围绕培育龙头企业，重新评审认定了家省级重点龙头企业，省财政投入亿多元资金扶持企业发展。召开了龙头企业经验交流会，对省级重点龙头企业法人代表进行了专题培训。龙头企业带动的农户年人均增收比全省平均水平高出元。围绕发展农村专合经济组织，省委书记张学忠同志连续三次致信市（州）党政主要负责人，对专合组织的发展提出明确具体的要求。开展了农村专合经济组织培训工作。召开了农村专合经济组织经验交流会，推广成功的典型。围绕搞活农产品营销，延伸开通了跨区域的“绿色通道”。

第三，坚持调整农村经济结构，提高经济效益。一是着力抓好粮食生产。各地按照“分类指导、突出重点”的原则，集中力量抓了一批重点地区和产粮大县，建设了一批优质粮食生产基地。实施了“”优质粮食产业工程，把主导品种、主推技术、主体培训有机结合起来，实施“五良”配套（良种、良法、良制、良壤、良灌），促进了实用技术在大面积上的应用推广，取得了显著的带动效应。小麦、玉米、红苕等作物单产水平创历史新高。二是大力发展畜牧业。加快发展以生猪为重点的“畜牧经济”，生猪产业的外向型比重不断提高。全年生猪出栏突破万头，外销占到了，出口量和货值增幅全国第一，畜牧业产值占农业的比重达。水产品产量达万吨、产值亿元，增长。三是提高优质农产品比重。全省优质品种推广率达以上。仅粮食系统发展的优质、专用粮油就达万亩。果品、蔬菜、茶叶、中药材等优质农产品总量大幅度增加，一些地方逐步形成特色鲜明的优势产业带。四是农村二三产业快速发展。乡镇企业在新形势下焕发出生机活力。全省乡镇企业实现增加值亿元，比上年增长。农村城镇化水平比上年提高个百分点，达到。

农村基础设施建设的新进展为农业结构调整创造了良好条件。加强了山、水、田、林、路综合治理，在实践中不断探索新机制、新举措，综合生产能力和防灾减灾能力有所提高。全年新建、改建农村公路公里，新建乡村机耕道公里，机耕面积万亩。建设基本农田万亩，新增有效灌面万亩，新增节水灌面万亩，整治病险水库座，整修民族地区小微型电站座千瓦。解决了万人和万头牲畜饮水困难。

坚持走农业可持续发展的道路，继续搞好生态建设，发展循环经济。全年共完成森林管护亿亩，营造天保工程公益林万亩，退耕还林万亩，退耕还草万亩，治理水土流失平方公里。新增沼气综合利用农户万户，农村环境得到有效改善。

第四，启动“千万农民工培训工程”，劳务开发再上台阶。省上安排培训资金万元，实施“千万农民工培训工程”并联动实施“劳务扶贫工程”、“阳光培训工程”。全年培训农民工万人次，落实劳务协作洽淡会的订单协议，扩大了输出规模。加强

以劳动仲裁、司法援助为主的民工维权服务体系建设。全年共转移农村劳动力万人，比去年同期增加万人；劳务收入达到亿元，增加亿元。

第五，深入推进农村改革，为农村经济发展提供体制保障。按照中央要求，认真落实农村改革的各项政策措施。继续推进农村税费配套改革。探索改革乡镇机构，调减“两工”负担，严格落实“公示制”。深化粮食流通体制改

革，放开粮食购销市场。继续深化供销社改革，加强和提高了服务农村的能力。加快农村金融体制改革。制定了全省农村信用社改革方案，为今年全面推进改革奠定了基础。开展农村医疗卫生改革试点和农村部分计划生育家庭奖励救助试点。清理整顿报刊，治理中小学乱收费，切实减轻了基层和农民负担。

总的来看，去年我省农村工作取得了显著成绩。通过近几年的农业和农村工作的实践，省委、省政府对发展四川农业的规律性认识进一步统一，贯彻中央的决策和部署更加坚定不移，推进“三农”工作的思路越来越清晰。由于支农惠农政策及时到位，农民群众积极性空前高涨，粮食生产出现重要转机，农民收入大幅度增长，农村干群关系得到明显的改善。实践表明，省委、省政府加强“三农”工作的政策措施是及时的、有力的、有效的。

在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们也要保持清醒的头脑，深刻认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。当前我省农业和农村经济还是低层次、低水平上的较快增长，与全国平均水平尤其是与东部省区的差距仍然较大，结构性矛盾和体制性障碍依然存在，农村经济社会发展中面临的困难和问题还比较突出：一是农民继续增收难度较大。宏观调控的综合效应在今年会进一步显现，全国固定资产投资增幅逐步回落，将直接影响农民务工收入的增加。价格拉动收入增长的作用会明显减弱。二是农业基础设施薄弱，农业生产条件尚未得到根本的改变，保护和提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力的任务十分艰巨。三是农业投入稳定增长的机制还没有建立。农村资金短缺、农民贷款难依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续增长，需要探索有效的途径和办法。四是长期影响农业和农村发展的体制性障碍并没有消除。各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，城乡二元结构的改变需要一个长期的过程。五是农村社会不稳定的因素仍然存在。维护农村社会稳定的压力很大。这些矛盾和问题的存在，是农业内外部环境发生深刻变化的客观反映，有的是多年积累的结果，必须高度重视，采取切实有力措施逐步加以解决。

二、明确目标任务，突出工作重点

遵照省委、省政府对今年经济工作的总体部署和要求，综合考虑影响农村经济发展的各种因素，今年农村工作的主要目标是：农民人均纯收入增加元以上，粮食增产万吨以上。做好今年农业和农村经济工作，要牢固树立和落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，继续按照“推进产业化、全面建小康”的总体思路，用抓工业的理念抓农业，加快推进农村“三个转变”，以增加农民收入为中心任务，努力提高农业综合生产能力，推动农业科技进步，确保粮食安全。着力于惠农政策进一步完善，农业投入进一步加大，体制改革进一步深化，发展措施进一步落实，有效经验进一步推广。因地制宜，突出重点，认真抓好以下几个方面的工作。

努力提升农业产业化经营总体水平。农业产业化经营是农村全面建小康的重要抓手和有效途径。必须在培育带动主体、创新运行机制、延伸产业链条等环节上下大力气，实现重点突破。

大力培育龙头企业。发展产业化经营，龙头企业是关键。要在提升龙头企业的产品档次、完善运行机制、增强带动能力等方面再上台阶；在扶持家省级重点龙头企业的基础上，选择一部分综合实力和带动能力较强的企业，给予重点支持。培育一批核心竞争力强、品牌知名度高、区域经济带动作用突出的大型龙头企业。各级党委、政府一定要发挥职能作用，找准着力方位，积极为龙头企业在原料供给、市场服务、基础设施建设配套等方面提供公共服务；在政策扶持和舆论宣传上予以大力支持。探索财政支农资金支持龙头企业发展的有效方式，将扶持资金主要用于财政贴息，以发挥更大效应；改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业资金紧缺的问题。要探索龙头企业与农民的多样化的利益联结形式，让农民分享加工流通环节的后续效益。在今年适当时候召开一次全省农业产业化现场经验交流会，推进农业产业化经营持续发展。

加快发展农村专业合作经济组织。要树立支持农村专业合作经济组织就是支持农民的理念，加大扶持力度，从政策、舆论等方面营造良好氛围。坚持“三民”、“四自”原则，因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织。支持农村专业合作经济组织在搞好技术和销售服务的同时，开展多领域、多方式的联合与合作，扩展服务领域，在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。加强培训，帮助农村专业合作经济组织建立健全民主管理、利益联结和风险防范机制，提高管理水平，促进农村专业合作经济组织健康快速发展。

鼓励支持发展农产品销售。积极培育营销大户、经纪人、行业协会等多元流通主体，壮大农产品营销队伍。继续延伸农产品“绿色通道”，加强跨地区大型农产品批发市场建设，扩展农产品市场半径。整顿市场秩序，维护市场稳定。加强“四川农经网”信息网络建设，整合信息资源，为发展农村经济搭建方便、快捷、高效的信息平台。年内举办一次优质农产品博览会，并组织县乡干部参观学习，促进我省农产品上台阶、上档次。好范文版权所有

大力推进农村经济结构战略性调整。推进农村经济结构调整，是新阶段农村经济发展的主线，也是一项长期的战略任务。这些年我省已经迈出了较大步伐，要在坚持市场导向、龙头企业带动的前提下，坚定不移继续推进。

要优化农业内部结构。认真贯彻落实中央的部署和要求，继续抓好粮食生产。努力做到播种面积有所扩大，品质结构继续调优，单产水平继续提高，总产量稳步增加。认真实施“川粮优化”工程，建设一批优质粮食生产基地，继续实施“”增粮工程、“三百”工程、农业科技入户工程、搞好科技培训与示范，实行“五良”配套，努力提高科技在农业增产中的贡献份额。继续对各级政府实行粮食工作行政首长负责制。加强粮食储备体系建设，建立粮食安全预警机制，确保粮食安全。要大力发展畜牧业。把畜牧业的发展作为结构调整的骨干产业来抓。抓好动物重大疫病防治工作，保证提供优质安全的畜产品。积极推进畜牧业由数量向质量、由自给自足向扩大外销、由分户生产向适度规模、基地化方向转变，加快畜禽品种改良步伐，优化畜牧业结构，提高优质畜产品总量。今年生猪、肉牛、肉羊、禽兔的良种面要提高个百分点，畜牧业产值在农业总产值中的比重提高到。我省水产业潜力巨大，要稳定水库、优化池塘，拓展湖泊、开发江河，大力发展稻鱼轮作，积极发展水产生态养殖，提高水面利用率和水产业效益。要依托龙头企业，加快优势特色农产品基地建设，逐步形成区域特色鲜明的产业群和产业带，不断壮大特色农业。大力实施名牌战略，整合特色农产品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省农产品的附加值和市场竞争力。有条件的地方要积极发展旅游观光农业，搞活农村服务业。

要加快发展乡镇企业。虽然乡镇企业在改革和发展中发生了深刻的变化，但它与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支持和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济发展。我们要适应新形势，采取新措施，引导乡镇企业搞好结构调整和产业整合，重点发展农产品加工业，积极参与农业产业化经营；帮助乡镇企业提高管理水平，提升产品质量，搞好安全生产，加强环境保护；促进乡镇企业向小城镇集中，集约利用土地，提高集约效应，使乡镇企业在发展中提高，在提高中发展。

要积极抓好农村劳务开发。继续实施好“千万农民工培训工程”，把培训与就业结合起来，广泛开展订单培训，做到定向培训，定向输出。把培训与打造劳务品牌结合起来，逐步打造一批具有四川特色的劳务品牌。把培训与务工地再培训和外派劳务培训结合起来，扩展培训网络。加大培训经费的投入，以省、市（州）投入为主导，县（市、区）投入为重点，建立长效的政府公共培训投入体制；以农民工投入为主体，企业投入为补充，政府投入为补贴，建立技能培训的市场运行机制。实现培训万人次的目标。年内召开劳务培训成果交流比赛大会。不断拓展国内外劳务市场，进一步加大劳务组织化、集团化输出力度。认真做好近几年几次劳务洽谈会协议、订单的追踪衔接落实工作，巩固和扩大成果。保护农民工合法权益。进一步完善我省农民工维权救助快速反应机制，坚决纠正拖欠民工工资的现象，增强维权救助效率。把农民工维权救助工作纳入制度化、法制化轨道。

继续深化农村各项改革。要按照科学发展观的要求，围绕城乡统筹，着力推进“三个转变”，着眼于农民增加收入和农民的合法权益的保护，深化农村改革，落实各项政策。

认真贯彻落实发展农业的惠农政策。要认真落实全面停征农业税的政策。同时要研究停征农业税后乡镇工作面临的新变化、新任务，并妥善处理好农业税历年尾欠等相关问题。不折不扣落实好各项补贴政策。适度增加并严格执行对种粮农民的直接补贴，确保公示到户、落实到人。抓好良种补贴和先进农机具购置补贴的试点工作。好范文版权所有

完善土地承包制度。要认真贯彻落实《农村土地承包法》，尊重和保障农民特别是外出务工农民的土地承包权和经营自主权，减少和防止土地承包纠纷。完善土地流转办法。允许和鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包权的流转，依法保护、妥善协调土地承包方和受让方的权益，坚决杜绝违背农民意愿、用行政手段推行土地转包和租赁经营的做法。鼓励业主以农户土地入股或安置农民就业等多种形式从事农业开发。进一步强化土地利用规划的严肃性，严格控制征地规模，搞好征地补偿，妥善安置就业。对失地农民要按国家政策规定实行公开补偿，合理安置失地农民，实行最低生活保障，切实保障农民利益。

推进以乡镇机构改革为重点的农村税费配套改革。乡镇机构改革要按照有利于精简机构，提高效率，减少行政运行成本，促进农村经济社会事业发展的要求，认真规划，精心组织，积极稳妥地进行。要调整合并乡镇机构，优化乡镇布局，精减机构和人员。深化乡镇事业单位改革，区分公益性和经营性职能，公益性职能要加强，经营性职能面向市场放开搞活，要实行综合办站，规范县级部门延伸、派驻乡镇机构。乡镇机构改革要与调整优化村社布局，精减村社干部结合。在转变政府职能、由县级财政统筹预算收支的基础上，县上合理确定乡级组织的机构数量和人员编制，乡级组织不得通过自收自支，自设机构、自聘人员；改革乡级组织用人制度，全部实行竞争上岗，妥善安置分流落聘人员，真正使乡级组织改革做到既“消肿”又“高效”。

随着农村税费改革的深入，需要防止农民负担反弹。今年取消农村劳动力的“两工”负担后，各地不能以任何借口要农民再承担“两工”义务。“一事一议”必须在农民自愿的基础上进行，只能用于村内公益设施建设，不能新增农民负担。实行“一事一议”的地方，每年每个劳动力筹劳不超过个工，其中筹资部分不超过元。巩固清理整顿报刊成果，不得以任何理由要求基层征订相关报刊。进一步清理和规范涉农行政性收费。合理确定水费收取标准，强化管理。加强对农民负担的监督，坚持公示制度。加强减轻农民负担工作的检查，对不符合政策规定的要坚决纠正，情节严重的予以严肃处理。

深化粮食流通体制改革。继续坚持粮食购销放开的市场化改革，完善粮食直接补贴政策。转换粮食企业经营机制，充分发挥国有粮食购销经营的主渠道作用，加强仓储设施建设，优化粮食储备布局。发展多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，开展公平竞争。对重点粮食品种实行最低收购价保护政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益的制度和机制。

切实搞好农村信用社改革。理顺农村信用社管理体制，明晰产权关系，优化法人治理结构，健全内控制度，转换经营机制，优化农村金融服务体系，加大金融对“三农”的支持力度。各地农村信用社要切实搞好增资扩股，调整产权结构，扩大股本规模，广泛吸收城乡居民、企业法人等入股，逐步提高资本充足率。加强改革期间的风险防范和处置，加强资金运用的监测管理。进一步创新金融支农服务方式，加大龙头企业担保、农户联保贷款的推广力度，积极解决农村专业大户、中小企业的信贷资金需求。做好农户小额信用贷款和农户联保贷款，适当放宽农户小额信贷的抵押、担保等政策。逐步增加信贷资金用于农业的比重。探索建立农业保险体系，试点建立政策性农业保险机构，组建互助性保险组织，救助农村弱势群体，并在税费、保费补贴上给予优惠。

促进建立农村社会保障制度。积极探索建立农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村养老保险、社区援助、国家救助等社会保障制度，尤其要重视农民工、失地农民和农村纯农户的社会保险。总结推广农村新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度经验，做好预防保健，特别是重大传染性疾病和地方病的防治工作。继续抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。

三、加强能力建设，构建支撑体系

做好农业和农村工作，保持农村发展良好势头，必须加强农业综合生产能力建设；促进粮食稳定增产、农民持续增收也必须夯实能力建设这个基础。当前要按照中央农村工作会议精神，重视农业综合生产能力建设，努力构建保持农村经济发展的支撑体系。

建立农业投入稳定增长机制。要积极拓展支农资金渠道。努力增加财政预算内支农资金，使我省财政对农业的投入总量和占财政支出的比重有较大幅度的提高。今年，省财政新增支农支出预算万元。市、县财政也要增加支农投入。依法加大农业部门基金和预算外支农资金的筹集力度，扩大农业发展基金的筹集渠道。国有土地出让金用于支持农业土地开发的比例提高到。要整合现有农业专项资金。建立由省委农村工作领导小组负责、相关职能部门参加的“财政支农投入议事制度”。积极探索对农业项目和农业资金进行整合的办法措施，集中财力确保重点项目投入。加强对农业投入的绩效评估与监控，及时、全面掌握全省财政支农资金的使用动态和使用效果。要创新农业投入机制。探索政府支农资金投入的方式，通过有限的政府投入，激活民间资金，实现民间资金向民间资本的转变。要严格区分随意增加农民负担与农民自愿投劳改善自己生产生活条件的界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。探索改革农村基础设施项目的产权形式，实现多渠道投入建设和经营，逐步建立起国家、集体、社会力量、农民等多渠道、多形式、多层次、多元化的投入体系。

加强农村基础设施建设。把农村基础设施建设作为增强农业综合生产能力的“长效工程”常抓不懈，积极探索创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制，推行方式，吸引社会力量参与，增大民间资金投入。努力提高农业基础设施水平，不断增强其对农业的“支撑力”。

搞好农田水利基础设施建设。各地要充分调动各方面投资积极性，进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围，使农田水利建设逐步走上自我发展、良性循环的轨道。要严格土地管理，保护好耕地尤其是基本农田，切实做到基本农田总量不减、用途不变、质量不降。进一步搞好中低产田土改造，实施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重点项目建设，实施好大型灌区续建配套和节水改造，确保通水能力。加快病险水库整治，抓紧实施产粮大县和中小型水库万亩以下渠系配套等项目，搞好农村机电提灌设施建设，力争实现新增有效灌溉面积万亩。继续推广户办工程经验，走政府补助引导，社会力量参与，受益农民自主创业、自愿投工投劳相结合的路子。因地制宜地开展雨水集蓄、河渠整治、牧区水利、小流域治理、改水改厕和秸秆气化等各种小型设施建设。逐步构建有效的防灾减灾体系，增强农业抵御自然灾害的能力。

加大农村道路建设力度。切实解决出行条件最差、贫困落后乡村的道路。政府要安排专项资金用于农村道路建设，积极吸引社会资金投入，大力鼓励和提倡企业赞助、个人捐赠等方式参与农村道路建设。正确使用以工代赈资金，加强资金和项目监管，努力提高投资效益。全年完成乡村机耕道路新建公里、硬化公里的任务。

推进农村生态环境建设。继续实施天然林保护和退耕还林工程，加强植被和生物多样性保护，开发治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆盖率，控制土地荒漠化。逐步改变传统农业和灌溉方式，发展节水农业，有效利用水资源。积极推广有机肥、复合肥和作物专用肥，进一步改良土壤。减少化肥进入水体总量，加强对禽畜养殖污染的无害化处理，防止农村河网的富营养化。减少废地膜对土壤、水环境的影响。高度重视农村饮水安全，维护群众健康。加强重点区域综合整治及生态示范区建设，提高农村整体环境质量。加快农民新村和农村能源建设步伐。

加快小城镇的基础设施建设。依据小城镇的战略发展规划，统筹电力、道路、通信、供排水设施和环保设施等的建设和管理。坚决制止不符合城镇规划设计的建设项目，严格按规划布局要求实施。

完善农村社会化服务体系。一是加快建设和实施农业标准化体系。各级农业技术推广机构应及时调整工作重点，把推广标准化技术作为新时期农技推广的重要内容。在农产品的种养生产环节严格按标准化组织生产，把好农业投入品管理、生产加工销售全过程质量控制和市场关，确保农产品安全生产和放心消费，不断扩大无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的数量和市场份额。二是健全农产品市场体系。供销社要深化改革，整合资源，发挥资产、人才、网络优势，组织农产品营销大军，创新市场营销体制，推进助农增收。支持龙头企业和专业合作经济组织在城市开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区。加强农村消费品流通网络建设，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。整顿和规范农资市场秩序，建立健全农资价格监控机制，防止生产和流通环节随意抬高价格。三是建立规范统一的农村信息服务体系。实施信息进村入户工程，通过不同通信渠道为农户提供全方位的信息服务。

加强农业科技创新能力和成果转化、推广应用能力建设。加快科技成果转化推广，组织实施好农业科技入户工程，推广“农业科技专家大院”、“科技特派员”、“专家协会农户”等农村科技服务的多种模式，加速农业先进适用技术和农机新技术、新机具的示范推广，加强农作物病虫害防治。完善农业科技体系，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。深化农业科研体制改革，以农业科技园区、农业可持续发展试验区为主要载体，加强大专院校、科研院所与地方紧密结合，积极开展各类科技示范活动，加快实施星火富民和粮食丰产两大科技工程。推进科技创新，着力农业关键技术攻关和高新技术研究，加强农业重点实验室、良种繁育基地等基础设施建设，加大对农作物和畜禽新品种选育、农产品精深加工、农业生物技术研制开发的支持力度。

四、改进领导方式，狠抓工作落实

全省农村经济发展势头良好，呈现出粮食增产、农民增收的大好局面。但是，我们应该清醒地看到，农业和农村发展还处于艰难的爬坡和攻坚阶段，处于重要的转变时期，农村工作机遇和挑战并存。要实现今年的发展目标，必须坚持党对农村工作的领导，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，深刻认识和理解胡锦涛总书记的“两个趋向”的重要论断，坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断开创农业和农村工作的新局面。

强化督查落实，提高政策效能。农村政策是维护农民利益、促进农业增效的重要保障。今年农村工作的目标任务已经清楚，政策措施已经明确，下一步，关键是要抓好督查落实。要重点督查该落实的不落实、违反政策规定增加农民负担等影响党委、政府形象的行为，一经查实，要给予严肃追究，对存在的问题要限期整改。要把督查落实与调查研究结合起来，面向基层、重心下移，沉下去、摸实情，力求掌握第一手资料、反映最基层的情况。探索建立社会公示和社会听证、信息披露等制度，扩大群众知情权，增加管理透明度，使群众的意见和诉求能及时反馈。要把督查落实与解决问题结合起来。在督查中要正视矛盾和问题，深入剖析原因，找准主要症结，有的放矢，对症下药。要完善工作目标考核办法，把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。继续将“三农”工作纳入省政府目标管理，加强督促检查，严格奖惩。

坚持重点突破，实施分类指导。要着力抓好丘陵地区尤其是百万人口以上丘陵大县的经济社会发展。年内召开一次丘陵地区发展经验交流会，大力推广示范、试点经验，推动丘陵地区进一步加快发展步伐。要加快民族地区农村经济发展。发挥草场、林地、水能、光热资源丰富等优势，选准主导产业，培育骨干项目，注重围绕畜产品、反季节蔬菜水果、花卉等优势产品，发展特色产业，形成新的经济增长点。要认真做好扶贫开发工作，促进贫困地区经济发展。坚持开发式扶贫的方针，以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，以改善基本生产条件和增加收入为重点，不断加大工作力度，增加扶贫开发投入，让贫困人口直接受益。管好用好扶贫资金，下大力气抓好扶贫“五项工程”，提高扶贫开发效益。抓好中央国家机关及有关单位在川定点扶贫的服务工作。全年解决万人口的温饱问题，改善万人口的生产生活条件，提高贫困人口的生活质量。要把革命老区、民族地区作为扶贫开发的重点，给予特定的地位、特殊的优惠政策和特别的财力进行支持。

推广典型经验，促进全局发展。要善于发现典型，树立示范样板，总结推广经验，以点带面促发展。从近几年的实践看，各地勇于探索，创造了许多值得推广、借鉴的经验。成都市、德阳市加大对“三农”的投入力度，在推进城乡一体化方面取得了突出成效；资阳市、遂宁市大力培育龙头企业和农村专业合作经济组织，丘陵地区经济发展迈出可喜的步伐；南充市创新经营机制，在农村经济发展中创造了“托牛所”、股份制奶牛养殖场等富有活力、深受农民欢迎的好形式；广元市在农村基础设施建设中探索新路子、新机制，“户办工程”建设经验得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地认真总结推广这些成功的经验，以产生推动农村经济发展的更大的社会效应。

加强基层组织，提高工作水平。要重视加强基层组织建设工作。加强对基层干部的指导、教育和培训，不断增强基层干部做好“三农”工作的本领。贯彻落实党的各项农村政策，带领农民群众发展经济、增收致富，加强民主管理、依法办事，做好群众工作，维护社会稳定，推进精神文明建设，建设和谐社会。上级党委和政府要充分调动和保护基层干部的工作积极性，关心基层干部的工作和生活，不要给基层压一些不切实际的指标，为他们开展工作、发挥作用创造良好的条件和氛围。

同志们，做好今年的农业和农村工作，着力落实农村各项政策，推进农业产业化经营，优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收，任务艰巨，意义重大。我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，开拓创新，为全面完成农业和农村工作的各项任务而努力奋斗！