周强在省委农村工作会议上的讲1

第一篇：周强在省委农村工作会议上的讲1

在省委农村工作会议上的讲话

徐明华

2011年2月11日

同志们：

这次省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议和省委九届十次全会、省委经济工作会议、省十一届人大五次会议精神，认真总结2010年、重点部署2011年全省农业农村工作。省委、省政府对“三农”工作高度重视。春节前，省委召开常委会议传达学习了中央农村工作会议精神，周强书记、守盛省长对做好今年“三农”工作提出了明确要求。今天，周强书记、守盛省长、泰波秘书长亲临会议。刚才，周强书记作了重要讲话，深刻阐述了加快农业现代化建设的重要意义，部署了推进农业现代化建设的重点工作，提出了加强农村工作领导的明确要求，我们要认真学习领会书记的讲话精神，切实抓好贯彻落实，扎实做好“三农”工作。下面，我讲三点意见：

一、既要充分肯定成绩，又要清醒认识农业农村发展面临的新形势与新任务

2010年，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的“三农”工作部署，采取得力措施积极应对严重自然灾害等不利因素的影响，保持了农业农村持续发展的良好势头。一是主要农产品产量继续

增加。大灾之年粮食总产仍保持稳定，是历史上第二个高产年，生猪、油料等农产品都实现增产。二是农村经济提质增效。农业结构进一步优化，农业产业化经营步伐加快，农产品加工企业稳步壮大，休闲农业呈现好的发展势头。三是农民收入加快增长。农民人均纯收入5622元，同比实际增长10.8%，是1983年以来的最大增幅。四是新农村基础建设进一步加强。病险水库除险加固和山塘清淤扩容工程加快实施，解决300万农村人口饮水不安全问题。新建户用沼气池15.8万口。完成人工造林393.1万亩，森林覆盖率达到57.01%。农机总动力达到4700万千瓦，农业科技和气象等事业全面发展。新农村建设“千村示范工程”扎实推进。五是农村社会事业建设取得显著进展。在45个县实施扶贫两项制度有效衔接，60万扶贫对象得到直接帮扶。水库移民后期扶持政策进一步落实，专业捕捞渔民解困任务基本完成。农村教育、医疗、文化和社会保障水平继续提高。六是农村改革持续深化。农村土地流转稳步推进，农民专业合作社快速发展，集体林权制度改革提前完成主体任务，农村金融产品与服务方式创新力度加大。农村综合改革取得新突破，供销服务体系进一步健全，农业基层服务能力得到强化，农民负担继续减轻。2010年农业农村发展取得的显著成绩，为“十一五”划上了圆满句号，为“十二五”农业农村发展奠定了重要基础。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前和今后一个时期，我省农业农村发展仍然存在一些比较突出的问题，面临的形势依然严峻，任务相当艰巨。从总体情况看，农业基础仍然薄弱，农业发展方式落后、靠天吃饭的局面没有根本改变；农民增收仍然困难，城乡居

民收入差距过大的局面没有根本改变；农村发展仍然滞后，农村要素资源外流、城乡发展不协调的局面没有根本改变。从当前形势看，农业面临的外部挑战、自然灾害和市场风险的影响不可低估，农产品需求增长与资源约束趋紧、农业低效与生产成本增加、农村劳动力总量过剩与结构性短缺等矛盾的影响不可低估，农业连续多年增产增收后滋生的盲目乐观、忽视懈怠倾向的影响不可低估。从发展任务看，推进农业现代化建设处在艰难爬坡阶段，推进社会主义新农村建设处在负重前行阶段，推进城乡一体化建设处在探索起步阶段。今后的“三农”工作，推动农村改革发展的要求越来越高，促进农业农村持续发展的任务越来越重，保持农业农村发展好势头的压力越来越大。尤其要看到，现阶段农业现代化明显滞后于工业化、城镇化，已经成为工农城乡协调发展与现代化建设的关键制约。为此，党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，中央农村工作会议特别对“三化同步”进行了深刻阐析。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。“三化同步”体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，丰富和发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想，对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。中央将按照“三化同步”的要求，进一步加大强农惠农的政策力度，建立健全保障“三化同步”的体制机制，这对我们这样的农业大省来说，既提出了新的任务，又带来了新的机遇。省委、省政府从我省实际出发，提出了“四化两型”

发展战略，并把农业现代化作为重点与难点来抓，这与“三化同步”的要求是完全一致的。各级各部门要深刻领会中央的精神，科学把握当前形势，紧紧抓住历史性机遇，按照“三化同步”和“四化两型”建设的总体部署，加快建设现代农业、补齐农业这个短板，加快推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局。

二、既要按照统筹城乡发展的要求全面强化“三农”工作，又要集中力量抓紧突破关系“三农”全局的重点与难点

要保持和发展“三农”工作的好形势，必须牢固树立统筹城乡发展的理念，坚持把统筹城乡发展作为推动“三农”工作的总抓手。各级各部门在谋划“十二五”发展中，要真正把农业农村发展放在优先位臵，始终坚持工业反哺农业、城市支持农村，继续落实多予少取放活的方针，推动各项投入向农村倾斜、资源要素向农村配臵；始终坚持城乡规划同制、建设同步，把基础设施和社会事业发展的重点放到农村，推动城乡建设协调推进、城乡发展互促共荣；始终坚持加强和改善农村民生，采取综合配套措施促进农民持续较快增收，推动城乡居民收入差距逐步缩小；始终坚持城乡改革联动，着眼于增强农业农村发展的外部动力与内部活力，推动城乡利益关系均等化。

今年全省农业农村工作的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，加大统筹城乡发展力度，紧紧围绕推进“三化同步”和“四化两型”建设，以保障农产品供给、增加农民收入、实现可持续发展为目标，加快转变农业发展方式，夯实农业农村发展基础，创新农村体制机制，全面提高农业现代化和社会主义新农村建设水平。要着力在几项重点难点工作上取得较大突破：

1、着力发展农业生产，提高大宗农产品供给保障能力。这是当前维护改革发展稳定大局的首要任务。要确保粮食稳定增产。加快实施国家新增千亿斤粮食产能规划，加大粮食高产创建活动和超级稻“种三产四丰产工程”推进力度，今年要重点抓好整县推进的试点，加强产粮大县的粮食基地建设，进一步扩大双季稻和优质稻种植面积，大力推广良种良法，支持种粮专业大户和专业合作社扩大粮食生产规模，强化各级政府抓粮食生产的责任，有效治理耕地抛荒，落实种粮优惠政策，确保粮食总产稳中有增。要扎实推进养殖业发展。继续实施“畜禽标准化规模养殖示范工程”和“水产健康养殖示范工程”，加快在规模养殖场、养殖小区普及标准化生产规程，强化动物疫病防控措施，打造优质安全高效畜禽水产产业带。要切实抓好蔬菜生产。认真落实“菜篮子”市长负责制，科学制订蔬菜产业发展规划，严格执行菜地最低保有量制度，抓紧在大中城市远郊和优势产区扩建专业菜地，加快专业连片、定向供应的大宗蔬菜基地建设。要稳定发展优质棉花和双低油菜，大力抓好优质油茶生产。要保障农产品质量安全。切实加强农产品质量安全监管和检验检测，扩大农产品标准化生产覆盖面，推行农产品产地标识和市场准入、质量追溯制度，确保农产品供应安全。

2、着力加强农田水利，夯实农业发展基础。要抓住国家大兴水利建设的重大机遇，认真贯彻落实今年中央一号文件精神，坚决完成各项水利建设任务。要切实抓好洞庭湖与“四水”流域综合治理，加快

实施堤防加固和大型灌排泵站更新改造工程，全面完成列入国家规划的中小河流治理任务。要力争涔天河水库扩建工程在年内开工建设。全面启动新一轮小型水库除险加固，确保完成年度规划期内的建设任务。扎实抓好全国小型农田水利重点县建设，抓紧推进大中型灌区续建配套和节水改造，全面实施骨干山塘清淤扩容和沟渠疏通工程。要充分发挥气象为农服务的保障作用，加强农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设，加大山洪灾害防治力度，健全防汛抗旱责任制与应急管理机制，提高防灾减灾能力。要以国家将我省列入水利改革试点省份为契机，全面推进水利体制改革，实行最严格的水资源管理，抓紧建立水资源管理责任和考核制度。要加强水利队伍建设，创新水利工程管理体制，健全水利工程管理维护长效机制。各级政府要高度重视、认真组织好第一次水利普查工作，确保高质量完成，为编制和完善水利发展规划提供科学依据。要抓紧制定实施高标准农田建设规划，严格耕地和基本农田保护，统筹相关项目资金，大面积推进中低产田改造，加快建设高标准基本农田。

3、着力转变发展方式，加快推进农业现代化建设。这是推进“三化同步”和“四化两型”建设的最突出任务。要大力推进农产品加工业发展。抓紧实施农产品加工业振兴规划，围绕粮食、畜禽、油料、果疏、茶叶、竹木、棉麻、水产品等主导产业，着力打造农产品加工龙头企业，支持龙头企业建设加工专用原料基地，推进农产品加工业集群化发展，建设一批特色鲜明、功能配套的农产品加工园区。要大力加强农产品品牌建设，加大品牌整合力度，集中打造一批重点产业、重点企业和重点品牌，年内力争支持几家条件好的龙头企业上市融资。

要大力推进规模化、集约化、组织化经营。推动农村土地承包经营权有序流转，健全流转收益分配的长效机制，支持经营大户扩大农业生产规模，从今年起重点培育一批农牧结合的家庭经营示范性农场。要大力扶持农民专业合作社发展，继续把农民专业合作社省级示范社建设纳入为民办实事内容，分产业重点培育一批带动力强、管理规范的合作社，提高农业产业的组织化水平。要支持发展集约节约与清洁农业生产，加快发展循环农业、生态农业和低碳农业，促进农业可持续发展。要充分发挥洞庭湖区的资源优势，着手规划建设洞庭湖生态经济圈。发改委等部门要抓紧进行专题调研和规划设计，组织一批重点项目，分期分批启动实施，把洞庭湖生态经济圈打造成推动全省“两型”社会建设的核心工程。要大力推进农业机械化。加快推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的新型农业机械，大力支持发展农机大户和新型农机专业合作社，提高主要农作物综合机械化水平。要大力推进农村信息化。加大农村信息资源整合力度，着力推进农村党员干部现代远程教育网络和涉农部门信息平台交互共享，以农村信息化助推农业现代化。要大力推进农业科技进步。推进重点农业科技创新平台建设，实行产学研、农科教相结合，推行农业科技联基地、进园区、入农户和科企对接，实施优质种苗工程，加强基层农技推广等社会化服务体系建设，提高农业科技成果转化率。要按照农业现代化建设的总体部署，高起点、高标准地抓好农业现代化示范县（市区）建设，重点扶持省级现代农业示范园区，充分发挥对全省农业现代化建设的典型示范和辐射带动作用。

4、着力强化配套措施，促进农民持续增收。要按照缩小城乡居民

收入差距的要求，抓紧制定和实施农民增收配套工程，确保农民收入较快增长。要优化农村产业结构，大力发展效益农业与增收产业。着力抓好农业主导产业改造提升，壮大非农产业，拓展农民在产业链增收的空间。大力发展特色农业、休闲农业和城市农业，以县为单位重点扶持一批产品质量优、市场销路好的小宗特色农产品生产，面向城市消费需求建设农产品专用基地，重点打造一批休闲农业企业和园区，培育农民增收新的增长点。要加快发展劳务经济。根据转移就业和现代农业发展的新要求，制定实施农村劳动力就业指导计划，合理分流农村剩余劳动力。要加强农民教育培训，抓紧培养新型职业农民，把农村职业教育作为农民增收的基础工程来抓，提高农民就业能力。要进一步促进县域经济繁荣发展，突出发展主导产业、特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，加快县城、中心镇、小城镇扩容与功能配套，促进农村劳动力就地就近转移就业，支持农民工返乡创业，带动更多农民就业增收。要完善农村市场体系，加强农产品市场风险防范，大力发展现代流通方式，实施新农村现代流通服务网络工程，组织开展优质农产品展示展销活动，建立稳定的农产品外销渠道。要认真抓好各项惠农补贴政策落实，增加农民的转移性和财产性收入。要大力推进扶贫开发，抓紧编制和实施新一轮十年扶贫开发规划，重点解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，加快贫困地区农民增收步伐。要切实抓好水库移民的后续发展与专业捕捞渔民解困的后续工作，帮助移民、渔民建立稳定的收入来源。

5、着力抓好农村生态建设与村庄整治，建设新农村美好家园。要把科学发展、绿色发展理念贯穿到农业农村发展的始终。要抓好造林

绿化，加强森林、湿地、草场资源管护，落实森林火灾等林业灾害防控措施，强化农业资源与农村环境保护。要加大农业面源污染防治力度，结合实施新农村建设示范工程和乡村清洁工程，组织开展清洁水源、田园、家园和绿色村庄创建活动。加快发展农村可再生能源，大力开发利用农村沼气、太阳能，抓紧在大中型养殖场配套建设沼气净化工程，在生活集中区配套建设污水净化工程，完善农村可再生能源服务体系，提高农村能源使用效率。要加强乡村规划布局，到2012年底全面完成全省乡村布局规划编制，并严格按规划组织实施。要积极推进村庄治理。重点抓好村容村貌和乡镇集市的环境整治，重点规范村民新建住房和宅基地管理，严禁违背农民意愿强拆强建、并居建高楼，因地制宜开展新型农村社区建设，完善社区配套服务。要协调推进城镇化与新农村建设。继续抓好新农村建设“千村示范工程”，启动实施“百城千镇万村”新农村建设工程，推动示范村向示范片、示范带、示范圈跨越，同步加快新型城镇化与新农村建设步伐。今年各县市区都要集中抓好一个“百城千镇万村”工程的试点，有关部门要大力支持冷水江市开展整市推进新农村建设的试点工作。要加强农村基础设施配套和公共服务。推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，加快推进新一轮农村电网升级改造和安全饮水、乡村道路建设、危房改造，建立农村水电路等工程设施维护长效机制，进一步提高农村义务教育、文化体育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平，认真组织举办好第五届全省农民运动会。

6、着力深化农村改革，增强农村发展活力。要加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权 的确权登记颁证工作，探索农村产权制度的完善办法。要巩固集体林权制度改革成果，继续深化配套改革，逐步构建统一有序、便捷有效的林权交易市场体系。要积极探索推动农村要素资源资本化股份化。支持培育农地股份合作社，使农户在获得土地流转基本收入的前提下，按股参与经营收益分红。要注重保护农民在土地整治中的权益，逐步完善城乡平等的要素交易关系，有序促进农地农房价值提升。要继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，加强省直管县财政体制改革的完善配套，全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，大幅增加财政奖补资金规模。要大力推进农村金融服务创新，扩大订单农业、林权、农房、宅基地、土地承包经营权抵押等贷款试点，选择一批农民专业合作社探索开展农村资金互助合作，提高农村信贷满足率。扩大农村政策性保险实施范围，加大保费补贴支持力度。要进一步加强农民负担监督管理，强化对重点县的监控与问责，维护农民合法权益。

三、既要加大狠抓落实的力度，又要积极开拓创新推动“三农”工作的机制与办法

做好新时期的“三农”工作，面临的任务紧迫而艰巨，面对的形势复杂而多变。各级各部门要紧紧围绕“三农”发展的规律特征，紧紧围绕党委、政府的工作部署，紧紧围绕今年“三农”工作的目标要求，大力抓落实，努力抓创新，强力抓推动，着力提高“三农”工作水平。

1、要加大领导发展的力度。当前，“三农”工作的全局性、综合性和系统性不断增强，迫切要求加强和改善对“三农”工作的领导。各级党委、政府要按照“重中之重”的要求，在工作部署中突出“三农”，在精力摆布中偏重“三农”，在政策措施中倾斜“三农”，在检查指导中强化“三农”。党政主要领导要总揽“三农”全局，深入研究“三农”重大问题，加强“三农”工作与全局工作的统筹结合。县级党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上，把农业现代化和新农村建设作为全部工作的重点来抓。各级农村工作干部要加强学习，深入调研，领会新要求，把握新规律，总结新经验，探索新办法，不断提高做好“三农”工作的水平。要切实加强农村基层组织建设，把农村党风廉政建设与干部教育培训、创先争优紧密结合起来，提高基层组织和干部队伍的战斗力。

2、要健全统筹发展的机制。要抓紧建立健全统筹城乡发展的相关配套制度。建立“三农”投入稳定增长机制，确保财政支出、固定资产投资、土地出让收益重点投向农业农村，确保支农投入总量、增量、比重、增幅都有提高。要坚持用规划引领发展，抓紧在基础建设、产业发展、公共服务、劳动就业、社会保障、生态文明等方面建立健全城乡统筹的规划体系。要建立城市工作与农村工作、工业发展与农业发展的有效衔接制度，通过工作通盘研究、政策协调配套、干部交流任职等途径，促进以城带乡、以工补农和城乡工农互促共进。

3、要增强共促发展的合力。要加强部门配合，农口与涉农部门要认真履职、各负其责，倾心为农，真心扶农，专心助农，党委和政府农村工作综合部门要充分发挥组织、协调、综合、指导、管理作用，确保各项“三农”工作部署得到贯彻落实。要加强支农资源整合，进一步完善支农资金整合投入制度，抓紧在农业基础设施、农业现代化、新农村建设等重点领域探索建立资金整合的具体办法。要通过完善相关政策，大力开展招商引资，调动企业和社会力量投资农业农村，实现互利共赢。要注重保护和调动群众的积极性、创造性，充分发挥广大农民推动农业农村发展的主体作用。

4、要创新推动发展的办法。要加强对近几年来“三农”重大政策与重点工作实施情况的督查督办，确保每一项政策落实到位，每一项工作有力推进。要建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，抓紧出台综合考评办法，重点加强对县市区“三农”工作绩效评价，对取得显著成效的要给予表彰奖励，增强各级领导班子和领导干部抓好“三农”工作的责任感、使命感和成就感。要认真抓好各类试点示范，各级领导干部和有关部门都要结合农村改革发展中的重点与难点工作，在试点中大胆探索、认真总结，积极创新“三农”工作体制机制与方式方法，增强工作的指导性。要加大对“三农”工作的宣传引导力度，营造浓厚的重农强农兴农工作氛围。要认真抓好当前各项农业农村工作，做到政策早落实、计划早衔接、措施早实行、服务早到位，尤其要抓紧抓好备耕服务工作，为确保全年农业增产、农民增收争取主动。

同志们，今年是“十二五”的开局之年，我们正站在新的历史起点上，做好“三农”工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要认真按照党中央、国务院和省委、省政府的部署与要求，振奋精神，发奋进取，勤奋工作，圆满完成各项农业农村工作任务，确保“十二五”农业农村发展取得良好开局！

在全省农村工作部长农办主任会议上的讲话

刘 宗 林（2010年1月31日）

同志们：

省委农村工作会议之后，接着召开市县农村工作部长、农办主任会议。主要任务是，认真学习领会春贤书记、周强省长、泰波秘书长、明华副省长的重要讲话精神，研究部署全省农村工作部、农办系统贯彻落实的具体措施。刚才，对宁乡县等22个县市区委农村部、农办进行了表彰，衡阳等五个市县农村部、农办作了大会发言，他们的作法和经验值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、振奋精神，切实增强做好新形势下“三农”综合部门工作的责任感和紧迫感

党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们各级农村工作综合部门的同志，要牢牢把握这一阶段性特征，树立机遇意识、责任意识，从思想上和行动上增强做好新形势下“三农”综合部门工作的责任感、使命感和紧迫感。要看到“三农”工作地位重要。农业始终是安天下、稳民心的战略产业。世界上所有发达国家随着现代化进程的加快，虽然农业在经

济总量中的比重不断下降，但对农业的支持保护力度、对农村的关注程度不断提升，这已经成为普遍规律。我国农村人口仍占多数，农业的基础地位更加重要。进入新世纪以来，中央把握经济社会发展规律和阶段性特征，提出“两个趋向”的重要论断，实行多予少取放活和以工补农、以城带乡的发展方略，出台了一系列强农惠农的重大政策。特别是党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成经济社会发展一体化新格局；党的十七届三中全会又作出推进农村改革发展的重大决定，开启了破除城乡二元结构的历史进程。中央从2004年起连续7年就“三农”工作出台1号文件，历史性地取消农业“四税”，对农民实行补贴，大规模开展农村公共事业建设，鲜明确立了统筹城乡发展的基本方略，基本构建了统筹城乡发展的政策体系，初步搭建了统筹城乡发展的制度框架，开创了加强“三农”工作的新纪元。我省是农业大省，农村人口比重大，让4000多万农民增收致富和过上幸福生活，无疑是富民强省和实现全面小康的战略重点。省委、省政府对“三农”工作始终高看一等、厚爱一层，支持农业、建设农村、关心农民的力度逐年加大，在2005年、比全国提前一年全免了农业税，“一化三基”战略把基础落到了“三农”，“四条底线”主要突出农业农村发展。春贤书记、周强省长等省委、省政府领导在研究部署工作、下基层调研指导当中，反复强调要把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，作为第一任务，摆在第一位臵，举全省之力切实抓好。这些都充分表明，“三农”工作的地位不仅不会削弱，而且越来越重要。可以说，进入新的发展阶段，全社会重农支农的浓厚氛围前所未有，党和政府强农

惠农的政策措施前所未有，各级干部群众谋农抓农的创业激情前所未有。“三农”工作的重要地位，为我们做好 “三农”综合部门工作奠定了基础，创造了条件，增添了动力。

要看到“三农”工作前景广阔。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期，农业农村发展正在发生重大而深刻的变化，农业功能多样化，农业生产经营方式加快转变，农村经济结构深入调整，农村社会结构发生重大变迁，农民思想观念更新很快。可以这样说，就当前“三农”工作面临的环境而言，国内宏观经济形势对农业农村发展的影响从来没有像现在这样深入而直接，国际农产品市场对国内农业农村发展的影响从来没有像现在这样深刻而明显，工业化、城镇化加速推进态势对农业农村发展的影响从来没有像现在这样深远而广泛，“三农”工作和其它领域、部门的联系从来没有像现在这样深广而紧密。过去狭隘的农业观不仅解决不了今天的“三农”问题，而且制约农业农村的发展。“三农”工作的领域越来越宽，综合性、统筹性越来越强，对我们“三农”工作综合部门的要求越来越高。近几年来，省委、省政府按照科学发展观的要求，把握“三农”工作的新规律，倡导跳出农业抓农业、跳出农村发展农村的理念，坚持推进“一化三基”，以新型工业化、新型城镇化带动农业现代化和新农村建设，取得了粮食连续6年增产、农民收入连续6年较快增长的佳绩，解决了一些多年想解决而没能解决的“三农”难题，我省农业农村发展进入历史上最好的时期之一，充分印证了拓宽“三农”工作视野与领域的重要性。党的十七届三中全会提出了推进农村改革发展的三大任务，这就是，“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”，牵头推进这三大建设，是党委、政府赋予我们各级农村工作综合部门的重要职能，是我们今后相当长时期要突出抓好的重点工作。2008年8月春贤书记到省委农村部视察工作时，特别嘱咐我们要重点抓好现代农业和新农村建设两件大事。可以预见，我们承担的工作责任将越来越大，担子将越来越重，前景将越来越广。

要看到“三农”工作任重道远。无论是从全国，还是从我省来看，发展现代农业、建设新农村和推进城乡一体化，都需要一个长期的过程，面临的任务十分艰巨。胡锦涛总书记等中央领导同志多次强调，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。当前，城乡发展不平衡仍然是现代化建设面临的突出矛盾，城乡居民收入、消费水平等方面的差距还在扩大，城乡基础设施、社会事业等方面的差距十分明显，制约城乡协调发展的深层次因素依然存在。这些问题和矛盾，在我省同样表现突出。农业基础不牢，靠天吃饭的局面仍然没有改变；近几年，虽然农民收入较快增长，但与全国农民收入的差距、与发达省份农民收入的差距和城乡收入差距持续扩大，去年我省农民人均纯收入4910元，比全国少243元，比浙江省少5907元，比周边的江西、湖北省分别少165元、125元，城乡收入差距扩大到3.07︰1；传统农业份额较大，改造提升的任务重，农业产业化水平低，对农民增收贡献不足；现有农村劳动力占总人口的45%左右，即使不计算转移就业的劳力1200万人，仍占总人口的25%，与联合国制定的衡量工业化水平15%的指标值

有很大差距，与发达国家2%-5%的水平差距更大，制约了农业的规模化经营和现代农业发展；城乡一体化建设还处在起步阶段，既面临长期的建设任务，又存在不少制度缺陷和政策空白。这些情况表明，我省的“三农”工作面临严峻的挑战，我们从事“三农”综合部门工作的同志不能有丝毫懈怠。

要看到“三农”工作使命光荣。我国的“三农”问题能否得到有效解决，不仅是国内发展的头等大事，而且是影响世界的全局性问题。这些年，我国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，如果没有农业的稳定发展，国内的粮食安全就没有保障，世界的粮食问题会更加突出。我省用占全国3%的耕地生产了占全国6%的粮食，水稻产量长期居全国第一，为全国的粮食安全作出了重要贡献。全省农民生活在实现总体小康目标后，加快向全面小康迈进，新农村建设扎实推进，农村面貌发生巨大变化，农村民生明显改善，农民权益得到维护，这些都凝聚了各级农村工作综合部门的努力和心血。当前，我省正处在人均生产总值向3000美元迈进的关键时期，国际经验表明，这一阶段既是经济社会结构快速调整期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期，正确处理好工农、城乡关系，对保持全省经济持续快速发展和社会长治久安至关重要。正是由于新时期“三农”工作的极端重要性，中央和省委、省政府对加强农村工作综合部门高度重视。连续出台的7个中央1号文件和党的十七届三中全会作出的决定，都明确提出要加强党委农村工作综合部门建设。省委、省政府在新一轮机构改革中，组建省政府农村工作办公室，与省委农村工作部一个机构，两块牌子，列入省委机构序列，不仅理顺了农村部、农办的机构与职

能，还增加了内设处室和干部编制，强化了我们组织、协调、综合、指导、管理“三农”工作的地位。可以说，各级党委、政府对我们寄予厚望，广大农民群众对我们充满期待，我们要更加自觉地肩负使命，更加扎实地抓好工作，为开创“三农”工作新局面、协调推进农村改革发展稳定作出积极贡献。

二、突出重点，大力推动现代农业和新农村建设

抓好现代农业和新农村建设两件大事，是省委、省政府交给我们的重要任务。上午，省委、省政府领导对推进现代农业和新农村建设作了全面部署，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。尤其要结合本职工作，强化配套措施，切实加大现代农业和新农村建设的推动力度。

（一）要通过加强调查研究来推动。作为“三农”工作综合部门，紧紧围绕党委、政府的工作部署，切实抓好调查研究，为党委政府决策“三农”工作做好参谋服务，既是我们的首要职能，也是我们强化工作、凸显地位、产生影响的重要手段。去年，我们围绕现代农业和新农村建设、农业产业化经营等重点工作组织开展调研，形成了一批高质量的调研报告，产生了很好的实际效果。比如，现代农业的调研成果，得到春贤书记等领导同志的高度评价，提出的建议基本进入省委经济工作会议上书记和省长的讲话，加快发展现代农业成为今年省委1号文件的主题；对永州熙可公司的“公司+基地+农户”模式和常德新农村建设经验的调研总结，都得到省委领导的充分肯定，在省委内刊上全文刊发，产生了较好的影响。不少市、县农村部、农办也在调研参谋服务方面做出了很大成绩，取得了很好的成效，刚才衡阳市、桂阳县在发言中都介绍了这方面的经验，由于参谋服务搞得好，在党委、政府工作全局中有地位，在部门当中有威信，在工作部署上有力度。要始终把调查研究摆在工作的重要位臵，力求不断取得新成果，实现新突破。今年，全省农村部、农办要重点抓好这样几项调研，一是统筹城乡发展，推进城乡一体化建设的调研。从各地实际出发，研究构建城乡一体化的有效途径、体制机制，促进城乡协调发展。二是围绕现代农业建设抓好一些重点工作的子课题调研。比如大力发展特色农业、生态农业、休闲农业、城市农业，积极推进农产品品牌整合、农民专业合作社发展、农村土地流转等，通过调研，提出有针对性、可操作性的思路和具体措施，力争进入党委政府的决策。三是促进农民就业创业的调研。围绕协调推进工业化、城镇化和农业产业化，研究新形势下增强农民就业创业能力，拓宽就业创业渠道，构建配套政策体系的途径和办法，推进农村劳动力转移和农民市民化。四是加快构建“两型”农业体系的调研。结合长株潭“两型”社会建设，探索低碳、生态、循环农业发展模式，谋划全省“两型”农业体系架构。各级在工作中要进行周密安排，作为大事要事，组织精干力量来抓，切实抓出成果，推动实际工作。省里今年将在全省农村部、农办系统中开展调研成果评比活动，对评选出的优秀调研报告给予奖励。

（二）要通过转变发展方式来推动。转方式、调结构是当前及今后一个时期整个国民经济发展的核心任务，我们的一些重点工作都要按照转方式、调结构的要求来推进。一是要提升县域经济发展水平。要抓住全面推行省直管县财政体制的有利时机，加快推动扩权强县工作，着力解决县级政府权责不配套、财权与事权不对称的问题。各级

农村部、农办要积极与财政部门配合，抓紧研究配套办法。要统筹推进县域城乡产业结构调整，促进三次产业协调发展，扶持一批特色经济大县，把城镇化和农产品加工业作为培育县域产业板块的发展重点，规划和打造一批区域经济次中心。省里将进一步完善县域经济考核办法，各地要积极提出可行性意见。二是要围绕建设农业主导产业链推进农业招商引资工作。要按照农业产业链、优势农产品产业带建设规划筛选优质项目，充实招商引资项目库，吸引大型企业来湘投资，优先引进生态农业、低碳农业、“两型”农业发展项目。要认真组织办好各类农博会、展销会，促进招商引资和农产品市场开拓。今年要重点组织好湖南农产品上海展销会和农业招商推介会，湖南特优新农产品广州看样订货会，办好中部农博会和“全国农产品知名品牌企业家潇湘行暨农产品品牌高峰论坛”活动，各地要积极配合，认真筹备，办出实效。三是要进一步拓宽农村能源发展思路。要努力实现“三个扩展”，即由户用沼气为主向大中型沼气工程扩展，由生活用能型沼气向生产用能型、环保能源型和生活污水净化处理型扩展，由重点发展沼气向开发太阳能、风能、地热、浅层天然气等新能源扩展。继续抓好农村沼气国债项目的实施，确保完成今年省委、省政府为民办实事新建农村沼气池12万口任务。要切实加强农村能源服务体系建设，促进农村能源持续发展。各级都要认真抓好农村能源“十二五”规划的编制。

（三）要通过创新农村体制机制来推动。这是推动现代农业和新农村建设的强大动力。一是要积极推进农村土地承包经营权流转。要加快培育土地流转市场，建立健全县乡村三级土地流转管理服务机构，搭建土地流转供需双方的交流平台。积极探索建立农村土地流转农民全程受益的机制，大力发展农村土地股份合作社。加强土地流转的规范管理。积极争取党委、政府出台财政补助、项目扶持等措施，支持有条件的经营主体参与带动土地流转。二是要加快发展农民专业合作社。到去年底，全省农民专业合作社发展到4050个，合作社成员发展到84万户，占农户数的6%。合作社已成为农民增收的重要渠道和提高组织化程度的主要途径。今年，要进一步加大推进力度，争取政府更大的支持，每个市州重点做大做强2—3个产值过亿元、带动农户上千户的合作社，每个县市区重点培育1—2个产值过千万元、带动农户逾500户的合作社。要积极组建农民专业合作社联合社，加强合作社人才培训特别是领头人队伍建设。认真抓好省委、省政府100个为民办实事农民专业合作社省级示范点建设工作，带动农民专业合作组织发展。全省要通过几年努力，培育1000个省级示范性合作社。三是要积极推进农村金融改革创新。进一步总结南县、湘乡市、安乡县的作法和经验，探索土地承包经营权证和水域滩涂养殖证抵押贷款。推广湘潭市雨湖区“青竹模式”，探索农民专业合作社为关联农户提供担保。配合银信部门积极开展农户信用评估工作，共同推进信用镇（村）、信用农户建设进程。有条件的地方可以探索由农办为主经营、财政出资的农业担保公司或新农村建设投融资公司，开展农村信贷服务。

（四）要通过强化科技兴农来推动。这是加快现代农业和新农村建设的关键举措。各级农村部、农办要充分行使职能，加强三项工作：一是要加强农科教结合。加大农科教资源整合力度，组织开展生物育种等重大农业科技攻关，组建农业科技专家服务团，加强科企对接和

科技进村入户服务。省里将重点培育100个科教兴村示范村和100个农村科技致富带头人，各地要认真搞好总结推荐工作。农业高新技术发展引导资金是我们强化农业科技服务的一笔重要资源，各级要积极配合搞好资金的回收，实行滚动投入。二是要加强农村信息化建设。这是目前农业农村发展的一大薄弱环节，是制约农业现代化和农民增收的关键因素。要充分发挥农村综合部门的优势，健全农村信息化协调机制，整合各种信息资源，按照“行政推动、企业参与、市场运作”模式，加快推进农村信息化建设。各级尤其要在农产品价格预警和市场营销信息体系建设方面加大力度，力争尽快取得突破。三是要加强农民素质教育。充分发挥牵头作用，推进农民素质教育资源整合，稳定农广校招生渠道和规模，着力在加强农民专业培训、特色培训、委托培训和基层干部实用培训方面开辟新领域，提高农民和基层干部的素质。

（五）要通过抓好政策落实来推动。这是各级“三农”工作综合部门的一项基本职能，是推动现代农业和新农村建设的重要保障。一是要认真抓好农村法律法规宣传贯彻落实。主要抓好《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及其实施办法的学习宣传贯彻落实。今年特别要抓紧完成农村二轮土地承包扫尾工作，加强农村土地承包规范管理。各市县要按照《仲裁法》的要求设立农村土地承包仲裁委员会，加强对仲裁员的培训，提高队伍素质。抓紧落实将仲裁工作经费纳入财政预算的法律规定，确保农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作正常开展。同时，要在城中村、城郊村和集体经济实力较强的村，稳步推进农村集体经济组织产权制

度改革试点。重点做好村干部任期和离任审计、土地补偿费以及农民负担专项审计。认真开展村级债务化解试点。二是要切实抓好惠农政策的检查监督落实。要将惠农政策落实作为农民负担监管工作的重要内容，继续实行各类补贴“一卡通”发放办法，严禁将补贴资金用于抵扣农民交费。要认真组织开展惠农补贴资金发放专项检查，严肃查处违纪违规行为。切实加强农民负担重点监控工作，去年，全省有5个县市列入农民负担重点监控对象，通过一年的努力，其中部分县的整改力度比较大，今年有望摘除农民负担重点监控县帽子。对去年农民负担水平处于全省前3名、到省里农民负担上访量处于前3名、减负惠农政策落实方面问题较多且整改不到位的县市区，要纳入2010年度重点监控对象。三是要积极开展村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。去年，我省列入全国10个“一事一议”财政奖补试点省份，中央财政安排我省3.5亿元奖补资金，全省20%左右的行政村纳入了“一事一议”奖补范围，由农办和财政部门共同组织实施。今年中央进一步扩大了“一事一议”财政奖补试点范围。我们要认真总结经验，完善政策，深入推进试点工作。各级农民负担监管部门要切实加强对“一事一议”筹资筹劳的监管，会同农村综合改革办对试点县（市、区）工作进行定期考核和评估，对违反“一事一议”筹资筹劳政策、截留挪用农民“一事一议”所筹资金、劳务（折资）和财政奖补资金等行为，要责令及时改正。经督促整改不到位的试点县（市区），除退还农民所筹资金、劳务（折资）、返回补贴资金、追究人员责任外，不再安排下年度一事一议奖补资金，并停止向农民筹资筹劳。

（六）要通过抓点带面来推动。围绕重点工作，实行以点带面，既是推动工作的有效方法，也是我们履行职能的重要抓手。按照省委、省政府的工作部署和要求，今年，要着力抓好三个方面的示范。一是要着力抓好现代农业建设示范。目前，我省正处在改造传统农业、发展现代农业的关键阶段，这是一项艰巨的建设任务。从国家的要求、外省的经验和我省的现实需要看，必须抓好现代农业建设示范工作。省委、省政府已经同意了我们提出开展现代农业建设示范的建议，初步考虑，在原有农业农村现代化试点县市的基础上，在全省选择10来个县（市、区）作为现代农业建设示范县（市、区），建设一批现代农业示范园区，并在长沙市打造一个高标准现代农业示范区。具体如何运作，我们正在抓紧筹划，各地要积极做好基础工作，从本地实际出发抓一批现代农业示范点，确保示范取得实效。二是要着力抓好新农村建设连片示范。通过近几年的积极探索，全省已形成了“办点示范、点面结合、成片推进”的新农村建设思路，要继续坚持并不断完善，进一步完善新农村建设规划，制定分类分步实施的具体办法，认真实施“千村示范工程”，加强连片示范与镇村联动的紧密结合，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，加大项目统筹力度，高标准打造一批示范村、示范片、示范带。要充分发挥村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的作用，稳步扩大新农村建设普惠面。要注重加强基层组织建设，发展农民体育等群众健身活动。三是要着力抓好农产品品牌整合示范。有产品、无强势品牌，是目前全省农业发展的普遍问题，为此，省政府专门成立了农产品品牌整合工作领导小组，办公室设在省农办。我们将从茶叶、大米品牌整合入手，探索

积累经验，为大宗农产品品牌建设发挥示范作用，重点依托骨干农产品加工企业，在每个主导产业集中打造主导品牌。各地都要发挥本地优势，积极抓好农产品品牌整合提升工作，为全省农产品整合创造经验。

三、创新思路，努力提高服务“三农”工作水平

当前全省农业农村工作的大政方针已定。要把省委、省政府的决策转变成具体工作措施，把富民强省的举措转变成农民群众的实惠，需要我们进一步拓宽思路，创造性抓好工作落实，实打实提高服务水平。

1、提高参谋服务水平。当参谋、出主意是农村工作综合部门的“第一要务”，是我们的“责任田”。能不能参、善不善谋，既是一种素质能力，更是衡量我们参谋服务水平的一个重要指标。能参善谋，既能保证我们的工作质量，也能保证我们的部门地位。而要谋得准、谋得深、谋得远，谋出效益，就必须提高谋的水平。一要提高谋的能力。关键是要博学勤思。博学，就是要博览群书，不仅要学习农业农村工作的政策理论、业务知识，而且还要广泛猎取相关方面的知识；既要认真学习领悟中央和省委、省政府的文件精神，还要用心领会和仔细揣摩领导的讲话要旨，掌握谋的依据。勤思，就是要勤于思考，多想农业农村工作怎么做，重点、难点问题怎么抓，用问题促进思考，在思考中拓展学习。通过勤学多思，扩充内存，增强理性，开阔视野。知识累积越多、涉猎面越广，眼界就越开阔，对上级精神意图领悟就越深刻，谋出的点子也就越能符合农业农村工作实际，符合党委、政

府的工作意图和决策需要。二要创新谋的方法。方法影响结果。要保证“谋”出水平、“谋”出地位，就要“谋”出新意。怎样才能谋出新意呢，我的体会是三句话、十二个字，就是：善谋大局，多谋重点，巧谋难事。善谋大局，就是要把农业农村工作臵于省、市州、县市区的整个大局之中，站在党委、政府的工作全局和高度想问题、提建议。多谋重点，就是要多考虑领导的关注和群众的需求，凡是脱离领导视线，违背群众意愿的，再新的点子也是无用的点子。比如，当前领导关注的是现代农业和新农村建设，群众关心的是怎么样增加收入，那么我们出主意、拿对策就要紧紧围绕这些重点来琢磨。巧谋难事，就是要急领导所急，想党委、政府所需，巧用心思，破解难题，给党委、政府和领导提成本低、效益高的意见和建议。三要注重谋的效果。综合部门参谋服务工作好不好，关键一条，要看我们有多少意见建议进入了党委、政府决策，变成了具体政策。作为综合部门，我们必须强化这样一个观念，不参谋则已，要参就要参出成效，参出好的结果来。那么靠什么保证参谋服务的效果？我看要靠所提意见和建议的质量，要靠深入调研和集思广益来保证。要围绕当前的工作重点、难点，广泛开展调查研究，实地掌握第一手资料，认真分析梳理，集中群众智慧，找准问题症结，提出应对之策，确保意见建议有质量、有层次、有水平，能够得到党委、政府重视和采纳。

2、提高组织协调水平。组织协调是党委、政府赋予我们综合部门的一项重要职能，也是从事农业农村工作同志履行职责必备的基本素质。组织协调工作做好了，“三农”工作就能有序有力推进。因此，我们各级综合部门要多花功夫提高组织协调能力。怎样来提高呢？我

想不外乎两个字。一个是“势”字，就是要会顺势、多借势、懂造势和能强势。会顺势，就是要会顺规律之势，农业农村工作有许多规律可循，作为农村工作综合部门，就要善于去发现、总结和掌握，遵循规律往往能起到事半功倍的效果；多借势，就是要善借领导之势，借党委、政府之势，当前各级党委、政府对农业农村工作高度重视，对农村工作综合部门的工作也特别关注，很多工作都交给我们来牵头抓，这是我们要好好借助的大势；懂造势，就是工作也好，成绩也好，要多向党委、政府汇报，要让领导知道我们干了什么，取得什么效果，积极争取领导重视和支持；能强势，就是要不断增强自身素质，提高工作水平，提升部门地位，形成“三农”工作牵头部门的权威。另一个是“善”字，就是要善寻牵头之法、善觅整合之策、善用统筹之道。善寻牵头之法，就是要善于发挥农口各部门的工作积极性和主观能动性，这是我们综合部门的优势，要倾听他们的声音，体察他们的期盼，感受他们的要求，尊重他们的意见，集中他们的智慧，共同为“三农”工作服好务。善觅整合之策，就是要善于优化配套各种农村要素资源，尤其要整合各类支农项目资金，集中力量办大事。善用统筹之道，就是要善于掌握统筹的抓手，比如说，党委、政府很多“三农”工作领导小组办公室都设在我们综合部门，这是很大的工作平台，很好的工作抓手，要善于利用。要注意做到统筹不统管，总揽不包揽，主要依靠职能部门各行其责、各尽其力、各管其事，形成协力抓“三农”工作的良好局面。

3、提高工作创新水平。这是新时期“三农”工作对我们提出的新要求。一要拓宽工作视野。要适应现代农业和新农村建设的本质要求，从单纯就农业抓农业的思维定式中跳出来，用新的理念、全局的眼光来统筹本地区本部门的农业农村工作；要用超前的思维和敏锐的观察，密切跟踪国际国内农业农村发展动态，牢牢把握农业农村工作的主动权；要敢于创新，大胆打破传统农业的制度框框，从非农产业中寻找解决农业问题的出路，用工业的方法改造传统农业，用新型工业化带动农业产业化、现代化，用城市的发展拉动农村建设。二要抓好重点突破。农业农村工作线长面广，千头万绪，作为农村工作综合部门，一定要捋清思路，区分次重，防止和克服“眉毛胡子一把”。一年下来，围绕党委、政府的“三农”工作部署，抓几项什么重点工作，突破几个重点环节，都要有明确要求，有实际进展，有预期效果。三要善于借鉴经验。他山之石，可以攻玉。当前各地创造的“三农”工作经验很多，在省内，每个市州、每个县市区都有一些比较成功的做法，比如刚才五个市县就介绍了很好的经验；在国内，很多省份进行了有益的探索，不少省走在我省的前面，积累了不少宝贵经验。要善于学习借鉴他人经验，紧密结合本地实际，完善发展思路，创新工作方法，提高工作效率。四要适度壮大声势。我们农口部门、农业战线，长期以来都是默默无闻、埋头苦干，秉承“只干不说、多干少说”的传统。虽然精神和态度值得肯定，但从做好新形势下农业农村工作的需要来看，适时加大对外推介宣传力度非常必要。应该说我们现在逐步具备了这个条件，有很多媒体可资利用，也有系统内部的网站和内刊，要通过建立农村新闻发布会制度等办法，加大“三农”综合宣传和专题宣传力度，让各级领导、农民群众和全社会了解支持我们的工作，大力营造有利于农业农村工作的良好环境。

4、提高推动落实水平。推动工作落实的力度和效果，反映的是一个单位和部门对党委、政府决策的执行力。要提高推动落实的水平，就必须下大力增强执行力。一是要加大推力抓落实。对党委、政府的“三农”工作安排部署，特别是对中央农村工作会议、中央1号文件和省委农村工作会议、省委1号文件精神的贯彻落实，要强化责任到位，抓住不放，一抓到底，做到“踏石留印，抓铁有痕”，确保工作见实效。二是要增强合力抓落实。对当年度的一些重点工作，特别是任务重、时间紧的中心工作，要加强同农口系统、涉农部门的衔接配合，联合开展专项督查督办，形成抓落实的强大合力。三是要加强考核抓落实。这几年，我们通过抓县域经济、新农村建设示范村等考核，有力促进了县域经济发展和新农村建设。今年，将按照中央和省委、省政府要求，抓紧建立全省“三农”工作考核评价体系，细化考核指标，重点加强对市县党政领导班子的考核。这是我们农村工作综合部门统筹推进“三农”工作的一个重要抓手，各级农村部、农办要积极参与考评体系的制定，力求指标设计科学合理、便于操作、约束力强。要通过严格考核，进一步落实责任制度，推动“三农”工作措施落实到位。

同志们，做好新形势下的“三农”综合部门工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，我们要全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为加快现代农业发展和新农村建设步伐、推进富民强省作出积极贡献。虎年春节即将来到，在此，我代表省委农村工作部、省政府农办党组，向大家并通

过你们向各级农村部、农办系统的干部职工致以节日的祝福，祝大家新春快乐，身体健康，家庭幸福！谢谢大家！

第二篇：周强在省农村工作会议上的讲话

在省委农村工作会议上的讲话

周 强

（2011年2月11日）

同志们：

这次省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神，总结我省2010年和“十一五”时期农业农村工作，谋划“十二五”时期全省农业农村发展，部署今年农业农村工作。

2010年，是我省发展历程中极不平凡的一年，也是“三农”工作攻坚克难、锐意进取、再上台阶的一年。全省上下贯彻落实中央关于“三农”工作的总体部署，战胜了湘江流域和黄盖湖1998年以来最大洪灾，实现了粮食丰收、农业增效、农民增收、农村繁荣，全面完成了“十一五”农业农村发展目标。“十一五”期间，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害多发重发等诸多挑战，创造性开展工作，农业生产稳定发展，农民收入持续大幅增长，农村基础设施显著加强，农村公共服务取得历史性突破，统筹城乡发展迈出实质性步伐。过去的5年，是我省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。我们要十分珍惜过去5年创造的巨大物质财富，大力弘扬积累的宝贵经验，继续坚持实践中探索出来的适合我省省情的农业农村发展道路，奋力夺取明年和“十二五”时期“三农”工作新胜利。

下面，我讲三个问题。

一、在全面推进“四化两型”中加快农业现代化步伐

省委在深刻总结过去行之有效经验的基础上，根据科学发展要求，立足湖南发展的阶段性特征，把握国内外发展趋势，做出了全面推进“四化两型”建设的重大战略决策。推进“四化两型”建设，符合中央要求，符合湖南实际，得到了全省上下的广泛认同，是今 1 后一个时期全省经济社会发展的重大战略任务。“四化两型”是一个有机整体，新型工业化是主导，农业现代化是基础，新型城镇化是载体，信息化是支撑，“两型”是方向和目标。“四化两型”体现了加快发展与科学发展的有机统一，体现了“四化”互相依存、融合发展、互促共进的辩证统一，与中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的要求完全一致。加快农业现代化，对推进“四化两型”建设、推动全省经济社会又好又快发展具有全局性意义。

1．农业现代化是实现工业化、城镇化的重要基础。随着工业化、城镇化加速推进，农业产值在国内生产总值中的占比会下降，但农业的基础地位不会改变，农业对整个国民经济的支撑作用不会减弱，农业的极端重要性比以往任何时候都更突出。当前，人口总量增长、城镇人口比重上升、收入水平提高和工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势。同时，耕地减少、水资源匮乏等资源约束趋紧，保障农产品供给的压力越来越大。农业形势好坏、农村发展快慢对工业和城市的支撑或制约作用日益凸现。只有加快农业现代化，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，才能为工业化与城镇化提供稳定的农产品供给与劳动力保障。没有农业现代化，就不可能有工业化、城镇化的持续快速发展。2．农业现代化是推动经济社会又好又快发展的强大动力。国际经验表明，在经济发展达到一定阶段，农业现代化关系整个现代化建设的成败。纵观新中国60多年发展史，凡是工农城乡关系处理得好、农业基础牢固的时候，经济社会就能繁荣发展；反之，国民经济就会被迫调整，各项建设就会出现波折。扩大内需，特别是扩大消费需求，是我国经济发展的长期方针。农民是我国最大的消费群体，农村是最大的消费市场。但农村消费层次还不高，消费潜力还很大。去年，全省消费品零售额占全社会消费品零售总额的比例只有10%左右。这充分说明，扩大内需、增加消费，关键在农村，潜力也在农村。随着工业化的发展，工业产能的增加，许多行业、企业的进一步发展，有赖于对农村市场的进一步开拓，而农村市场的启动，取决于农民购买力的提高。没有农业现代化，没有农民收入的增加和消费能力的提高，经济社会又好又快发展就会失去重要的拉动力。

3.农业现代化是维护社会和谐稳定的重要保障。农业稳则天下安。农业农村稳定是社会稳定的根基，是国家长治久安的重要保证。改革开放以来，农业农村取得了巨大发展，农民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“十一五”期间，我省农民人均纯收入由3118 2 元提高到5622元，年均增长12.5%，但城乡居民收入差距仍然扩大，目前城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展不平衡，城乡居民享受公共服务不均等。城乡差别拉大，既不利于农业农村的发展，也影响全面建设小康社会的大局，影响社会和谐稳定。只有通过加快农业现代化，提高农村经济社会发展水平和农民的生活水平，让农民尽快富起来，才能实现全面建设小康社会的目标，才会促进社会的和谐稳定和长治久安。4.农业现代化是推动城乡一体化的重要途径。城乡统筹发展，是经济发展的客观规律。当前，我国工农城乡关系整体上已进入互动增强阶段，随着城乡统筹发展力度加大，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接。但目前城乡分割的二元结构并没有完全打破，农业的现代化滞后于工业化、城镇化的发展。各国的实践证明，一个国家的工业化和城镇化不可能建立在传统农业和小农生产结构的基础上。如果没有农业的现代化，没有城乡经济社会的协调发展，也就难以实现工业化和国家的现代化。中央提出统筹城乡发展，正是基于对现代化建设客观规律的深刻认识、对我国城乡经济发展实践经验深刻总结基础上提出的重大战略举措。统筹城乡协调发展，就必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快建设现代农业，加快社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

总之，加快农业现代化是推进“四化两型”建设的重要内容，关系经济社会发展全局。同时，我们还要看到，随着工业化、城镇化水平和经济发展水平不断提高，工业反哺农业、城市支持农村的能力明显增强，城市吸纳农村劳动力的能力明显增强，国家对“三农”支持的力度不断加大，推进农业现代化具备良好的基础和有利的条件，“十二五”将迎来农业现代化加速发展的新时期。各级各部门必须抢抓有利机遇，按照“四化两型”建设的要求，进一步创新工作思路、加大工作力度、强化工作举措，走出一条农业现代化与新型工业化、新型城镇化和信息化统筹推进、协调发展的新路子。

二、突出抓好推进农业现代化的工作重点

2011年是“十二五”的开局之年，是在全面推进“四化两型”中加快农业现代化的关键之年。推进农业现代化，要围绕“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、立足增收惠民生、3 着眼统筹增活力”的要求，突出抓好五项重点工作。

1.加快发展现代农业。这是推进农业现代化的中心任务。要立足构建高产、优质、高效、生态、安全农业和“两型”农业新体系，推进农业结构调整和发展方式转变，提高农业的规模化、产业化、集约化水平。一是切实抓好以粮食为重点的主要农产品生产。要把稳定发展粮食生产作为首要任务，稳住粮食播种面积，扩大双季稻生产，努力提高单产水平，确保总产在600亿斤以上。大力提升粮食综合生产能力，加快实施国家新增千亿斤粮食生产工程，尽快形成新增47亿斤的生产能力。要着力抓好生猪、蔬菜、油料、棉花等大宗农产品生产，支持发展无公害产品、绿色食品和有机食品，保障主要农产品的有效供给和质量安全。二是大力推进农业产业化。要用工业化理念、产业化方式来经营提升农业，实现农产品生产布局的区域化、加工的精深化、营销的品牌化。重点要加快发展农产品加工业，抓紧实施农产品加工振兴计划，立足现有基础，整合现有资源，做大做强农产品加工龙头企业，尽快形成几个上百亿和一大批过10亿的企业集团和产业集群，打响一批在全国有竞争力的知名品牌。要加快建设高标准农产品生产基地和流通体系，打造转化率高、附加值高的产业链条。要适应“两型”产业发展，因地制宜推进特色农业、生态农业、休闲农业和节约型农业发展。三是加强农业科技创新和社会化服务。要依托高等院校、科研院所的优势，充分发挥袁隆平院士等领军人物的重大作用，加强农业关键技术攻关，着力抓好优质种苗、先进种养技术的研发。要完善农业科技推广服务体系，加快科技成果的转化推广，促进农业科技进村入户，提高农业科技含量。要切实改善金融、保险等服务，建立覆盖全省的农业担保体系和政策性保险体系，强化现代农业发展的金融支撑。要大力扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。

2.大力加强现代农业基础设施建设。这既是现代农业和农民增收的基础支撑，也是重要的民生工程。今年要抓住国家继续大幅度增加“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好一批支撑农业现代化的重大基础设施和装备。一是大力推进水利建设。今年的中央1号文件，对加快水利改革发展作出了全面部署。今后5年，水利的投入将是前所未有。这对于我们农业大省、水利大省来讲，机遇十分难得。我们要紧密结合湖南实际，把建设安全水利、民生水利、生态水利和水资源可持续利用统一起来，抓住薄弱环节和建设重点，在水利建设上实现大的突破。要加快推进洞庭湖治理、涔天河水库扩建、湘江综 4 合治理等大型综合工程建设。突出加强农田水利建设，加快完成病险水库治理任务，推进大中型灌溉更新改造，以环洞庭湖区为重点建设高标准农田，引导和组织农民大力开展以山塘清淤、渠道疏通为重点的小型农田水利建设。扎实抓好农村安全饮水工程，尽快使广大农民喝上安全洁净水。二是加快推进农业机械化。农业机械化是农业现代化的重要标志。要重点研发推广应用先进适用、节能环保的农业机械，推进农机农艺融合，着力提高以水稻生产全程机械化为重点的综合农机化水平，积极推进种养业机械化、自动化和智能化。支持农机工业技术改造提升，提高大型机具、高性能机具和配套农机具的生产能力，做大做强农机产业。三是积极推进农业农村信息化。当今世界正面临着一场以信息技术和生物技术为优先领域的新的技术革命和产业革命，加速走向信息社会和信息时代。加快推进农业现代化，必须按照全面推进“四化两型”建设的要求，加快农业信息化建设，充分发挥信息化的重要支撑作用。要坚持以信息化带动农业现代化，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡差距，发挥后发优势，实现跨越式发展。要加快国家农业农村信息化科技示范省建设，构建“三农”综合信息平台，大力推行“数字农业”。要同步推进包括农业信息化在内的十大信息化工程，逐步推进和支持以市、县、乡农业部门局域网为重点的信息网络体系建设，加快电脑进村入户和农村网络整治，尽快实现农村有线网络全光化覆盖，为在农村地区实现“三网融合”提供良好的网络支撑。加快实现广播电视电话户户通，继续加强远程教育指导和产品信息交流服务。同时要继续加强农村道路、电网、清洁能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

3.千方百计确保农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标，也是改善民生、扩大消费的重要举措。要实现十七届五中全会提出的“努力实现居民收入增幅和经济发展同步”的要求，最大的难点是农民增收。我们必须千方百计确保农民收入持续快速增长。总结这些年的经验，促进农民增收，既要从农业发展本身夯实增收的基础，又要跳出“三农”抓增收。一方面，要挖掘农业内部增收潜力，增加生产经营收入。农产品需求扩大和价格适当上涨，对于农民增收有利。要把握好这个新的特点，鼓励引导农民调整优化种养结构，扩大规模经营，开发农业多种功能，提高农业综合效益。另一方面，要拓宽增收渠道，增加农民工资性收入。去年我省农民的工资性收入已超过全部收入的一半，随 5 着工业化、城镇化加快推进，农民增收最大的潜力还是在扩大农民转移就业。要始终把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，扩大劳务输出，增加务工收入。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多农民就业增收。同时，要认真落实好农业补贴、粮食最低收购价等政策，积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。4.加大统筹城乡发展力度。从根本上解决“三农”问题、缩小城乡差距，出路在于推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们要切实把握这一发展规律，加大统筹城乡发展推进力度。一是要大力推进县城和中心镇的提质扩容。坚持把县域和中心镇作为新型城镇化的战略重点和统筹城乡发展的重要节点来抓，大力提升辐射带动能力。要强化产业支撑，积极承接产业转移，大力发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，增强吸纳农村劳动力的能力。突出加强城镇基础设施建设和配套，加大环境治理力度，提高综合承载能力。二是要积极引导农民就地就近有序转移。去年我省农村劳动力转移一个最新的亮点，就是在本省务工农民首次超过出省务工人数，并且在县城和中心镇安居的农民比例明显提高。这是一个重大的变化，是新型工业化、新型城镇化带动农业现代化的显著标志。各地要因势利导，推动农民向城镇转移。消除县城和小城镇户籍限制，降低农民进城门槛，加快农民市民化进程，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，在劳动报酬、子女就学、医疗卫生、住房租购和社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。三是要统筹推进新型城镇化和新农村建设。抓紧完善城乡统筹发展的规划，创新城乡一体化体制机制，加大以工促农、以城带乡的力度。在产业建设上，促进城市资本、技术、人才等先进生产要素向农村配置，实现城乡产业融合发展；在基础设施建设上，大力推动公共交通、电力、供水、通讯向农村延伸，构建城乡对接的基础设施体系；在社会事业建设上，合理配置城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务资源，把由政府提供和主导的公共服务尽可能地覆盖到所有城乡居民，加快实现基本公共服务均等化；在生态环境建设上，实行城乡生态同建、环境同治，统筹推进城乡绿化，切实抓好节能减排和农村环境整治，创建宜居城镇和宜居村庄，保持湖南的青山绿水，建设人民群众幸福生活美好家园。

5.大力培养现代农民。农民不仅是农业生产经营的主体，而且是产业工人的重要组成 6 部分。推进农业现代化，迫切需要培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。一是加强农民的现代意识教育。教育引导农民更新思想观念，树立适应推进“四化两型”建设的经营理念，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识。二是加强农民的职业技能教育培训。大力发展职业教育和成人教育，有序推行免费中职教育，鼓励发展社会资源投入发展职业教育。整合教育培训资源，加大农民职业技能培训力度，进一步实施好“百万农民培训计划”和“阳光工程”等，提高农民就业创业能力。三是加强农民的生产技术培训。广泛普及农业先进适用技术，着力培养一批种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人，使广大农民适应现代农业的要求。同时，要注重在农村倡导健康文明的生活方式，提高农民的文明素养。

三、切实加强党对“三农”工作的领导

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导，关键在干部。必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强和改善党的领导，努力开创农业农村发展新局面。要不断提高领导农村科学发展的水平。各级党委和政府要坚定不移落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的重要责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，市县党委换届后要明确一名负责同志分工抓。要切实转变领导方式，用领导方式转变加快农业发展方式转变。牢固树立统筹发展的全局观念，注重在全面推进“四化两型”中谋划和推进农业现代化，改变就农业抓农业、就农村抓农村的思路和方法。顺应农业农村发生重大深刻变化的新形势，深入研究解决农村经济社会发展的新问题，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，不断提升“三农”工作的领导能力。

要着力强化“三农”发展的组织保障。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推进在农村新型经济社会组织和农村新型社区中建立党组织，推行城乡党组织结对帮扶，加强农民工中党的工作。认真抓好村两委换届选举，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进以村务公开为重点的民主管理。强化村级组织运转经费保障，进一步抓好村级组织活动场所建设。要加强农村基层干部队伍建设。以县乡换届为 7 契机，进一步选优配强基层领导班子。完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔村干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作。切实关心支持农村基层干部，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

要切实改善对“三农”的服务。着力转变政府职能，强化服务意识。各级各部门和广大干部都要带着责任、带着感情、充满激情为“三农”服务，认真落实强农惠农政策，尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题，真正做到急群众之所急，解群众之所难。要切实改进工作作风，走进千家万户，深入生产一线，狠抓各项措施落实，多为群众办实事好事，切实保障和改善民生，增进群众福祉。

要大力促进农村社会和谐稳定。深入研究城乡互动增强、农村社会深刻变革出现的新情况、新特点，高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题，关键是要切实保障农民的物质利益和民主权利，促进社会公平正义。及时掌握农村社情民意，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加强农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，增进党群干群之间的鱼水关系。要加强农村社会治安综合治理，重视农村应急反应机制和警务建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进农村文明创建活动，巩固农村社会稳定和谐的好局面。

同志们，在全面推进“四化两型”中加快农业现代化，保持“三农”发展好势头，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，为开创科学发展、富民强省新局面作出更大贡献。

第三篇：在省委农村工作会议上的讲话

在省委农村工作会议上的讲话

陈文光在省委农村工作会议上的讲话

今年月日

这次省委农村工作会议，是贯彻落实中央农村工作会议和省委八届四次全委会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结去年农业和农村工作，分析当前形势，安排部署今年工作。省委、省政府

十分重视这次会议，省委常委会对会议的召开作了专门研究，省委农村工作领导小组对会议文件进行了认真讨论。在今天的会上，学忠书记、中伟省长还要作重要讲话。我们要认真贯彻，抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、充分估价成绩，正确把握形势

去年，是我省国民经济持续快速增长的一年，也是农业和农村经济发展成效十分显著的一年。省委、省政府坚持“推进产业化、全面建小康”的农村工作总体思路，采取一系列政策性措施，战胜多种自然灾害和禽流感疫情，促进农业增效、农民增收，农村经济社会发展出现了多年来少有的良好态势。全省粮食增产万吨，农民人均纯收入预计达到元，比上年增加元，增长以上，增收绝对额创了历史新高。农业增加值比上年增长。全年有万贫困人口解决温饱问题，万低收入人口生产生活条件有所改善。

农村经济发展取得这样好的成绩，既是政策调动、市场拉动、产业化带动、科技促动等综合因素作用的结果，更是各级各部门工作推动和全省广大干部群众团结奋斗的结果。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

第一，狠抓惠农政策措施到位，进一步调动农民群众的积极性。省上出台了对个民族县停征农牧业税、增大农业投入、改善农产品流通环境、严格土地管理等政策措施。确定在至月不召开大型会议，全面开展农村政策督查活动。省、市、县抽调机关干部，组成工作组，进村入户向农民宣讲中央号文件精神，督促检查各项政策落实情况。粮食直补资金及时兑现，农业税减免政策落实到户，失地无业农民绝大多数得到妥善安置，新增投入对农田水利“户办工程”和农民工培训给予了补贴。各项惠农政策的落实，对调动和激发农民群众的积极性，起到了至关重要的作用。

第二，着力培育壮大龙头企业，加快农业产业化经营步伐。围绕培育龙头企业，重新评审认定了家省级重点龙头企业，省财政投入亿多元资金扶持企业发展。召开了龙头企业经验交流会，对省级重点龙头企业法人代表进行了专题培训。龙头企业带动的农户年人均增收比全省平均水平高出元。围绕发展农村专合经济组织，省委书记张学忠同志连续三次致信市（州）党政主要负责人，对专合组织的发展提出明确具体的要求。开展了农村专合经济组织培训工作。召开了农村专合经济组织经验交流会，推广成功的典型。围绕搞活农产品营销，延伸开通了跨区域的“绿色通道”。

第三，坚持调整农村经济结构，提高经济效益。一是着力抓好粮食生产。各地按照“分类指导、突出重点”的原则，集中力量抓了一批重点地区和产粮大县，建设了一批优质粮食生产基地。实施了“”优质粮食产业工程，把主导品种、主推技术、主体培训有机结合起来，实施“五良”配套（良种、良法、良制、良壤、良灌），促进了实用技术在大面积上的应用推广，取得了显著的带动效应。小麦、玉米、红苕等作物单产水平创历史新高。二是大力发展畜牧业。加快发展以生猪为重点的“畜牧经济”，生猪产业的外向型比重不断提高。全年生猪出栏突破万头，外销占到了，出口量和货值增幅全国第一，畜牧业产值占农业的比重达。水产品产量达万吨、产值亿元，增长。三是提高优质农产品比重。全省优质品种推广率达以上。仅粮食系统发展的优质、专用粮油就达万亩。果品、蔬菜、茶叶、中药材等优质农产品总量大幅度增加，一些地方逐步形成特色鲜明的优势产业带。四是农村二三产业快速发展。乡镇企业在新形势下焕发出生机活力。全省乡镇企业实现增加值亿元，比上年增长。农村城镇化水平比上年提高个百分点，达到。

农村基础设施建设的新进展为农业结构调整创造了良好条件。加强了山、水、田、林、路综合治理，在实践中不断探索新机制、新举措，综合生产能力和防灾减灾能力有所提高。全年新建、改建农村公路公里，新建乡村机耕道公里，机耕面积万亩。建设基本农田万亩，新增有效灌面万亩，新增节水灌面万亩，整治病险水库座，整修民族地区小微型电站座千瓦。解决了万人和万头牲畜饮水困难。

坚持走农业可持续发展的道路，继续搞好生态建设，发展循环经济。全年共完成森林管护亿亩，营造天保工程公益林万亩，退耕还林万亩，退耕还草万亩，治理水土流失平方公里。新增沼气综合利用农户万户，农村环境得到有效改善。

第四，启动“千万农民工培训工程”，劳务开发再上台阶。省上安排培训资金万元，实施“千万农民工培训工程”并联动实施“劳务扶贫工程”、“阳光培训工程”。全年培训农民工万人次，落实劳务协作洽淡会的订单协议，扩大了输出规模。加强

以劳动仲裁、司法援助为主的民工维权服务体系建设。全年共转移农村劳动力万人，比去年同期增加万人；劳务收入达到亿元，增加亿元。

第五，深入推进农村改革，为农村经济发展提供体制保障。按照中央要求，认真落实农村改革的各项政策措施。继续推进农村税费配套改革。探索改革乡镇机构，调减“两工”负担，严格落实“公示制”。深化粮食流通体制改

革，放开粮食购销市场。继续深化供销社改革，加强和提高了服务农村的能力。加快农村金融体制改革。制定了全省农村信用社改革方案，为今年全面推进改革奠定了基础。开展农村医疗卫生改革试点和农村部分计划生育家庭奖励救助试点。清理整顿报刊，治理中小学乱收费，切实减轻了基层和农民负担。

总的来看，去年我省农村工作取得了显著成绩。通过近几年的农业和农村工作的实践，省委、省政府对发展四川农业的规律性认识进一步统一，贯彻中央的决策和部署更加坚定不移，推进“三农”工作的思路越来越清晰。由于支农惠农政策及时到位，农民群众积极性空前高涨，粮食生产出现重要转机，农民收入大幅度增长，农村干群关系得到明显的改善。实践表明，省委、省政府加强“三农”工作的政策措施是及时的、有力的、有效的。

在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们也要保持清醒的头脑，深刻认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。当前我省农业和农村经济还是低层次、低水平上的较快增长，与全国平均水平尤其是与东部省区的差距仍然较大，结构性矛盾和体制性障碍依然存在，农村经济社会发展中面临的困难和问题还比较突出：一是农民继续增收难度较大。宏观调控的综合效应在今年会进一步显现，全国固定资产投资增幅逐步回落，将直接影响农民务工收入的增加。价格拉动收入增长的作用会明显减弱。二是农业基础设施薄弱，农业生产条件尚未得到根本的改变，保护和提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力的任务十分艰巨。三是农业投入稳定增长的机制还没有建立。农村资金短缺、农民贷款难依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续增长，需要探索有效的途径和办法。四是长期影响农业和农村发展的体制性障碍并没有消除。各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，城乡二元结构的改变需要一个长期的过程。五是农村社会不稳定的因素仍然存在。维护农村社会稳定的压力很大。这些矛盾和问题的存在，是农业内外部环境发生深刻变化的客观反映，有的是多年积累的结果，必须高度重视，采取切实有力措施逐步加以解决。

二、明确目标任务，突出工作重点

遵照省委、省政府对今年经济工作的总体部署和要求，综合考虑影响农村经济发展的各种因素，今年农村工作的主要目标是：农民人均纯收入增加元以上，粮食增产万吨以上。做好今年农业和农村经济工作，要牢固树立和落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，继续按照“推进产业化、全面建小康”的总体思路，用抓工业的理念抓农业，加快推进农村“三个转变”，以增加农民收入为中心任务，努力提高农业综合生产能力，推动农业科技进步，确保粮食安全。着力于惠农政策进一步完善，农业投入进一步加大，体制改革进一步深化，发展措施进一步落实，有效经验进一步推广。因地制宜，突出重点，认真抓好以下几个方面的工作。

努力提升农业产业化经营总体水平。农业产业化经营是农村全面建小康的重要抓手和有效途径。必须在培育带动主体、创新运行机制、延伸产业链条等环节上下大力气，实现重点突破。

大力培育龙头企业。发展产业化经营，龙头企业是关键。要在提升龙头企业的产品档次、完善运行机制、增强带动能力等方面再上台阶；在扶持家省级重点龙头企业的基础上，选择一部分综合实力和带动能力较强的企业，给予重点支持。培育一批核心竞争力强、品牌知名度高、区域经济带动作用突出的大型龙头企业。各级党委、政府一定要发挥职能作用，找准着力方位，积极为龙头企业在原料供给、市场服务、基础设施建设配套等方面提供公共服务；在政策扶持和舆论宣传上予以大力支持。探索财政支农资金支持龙头企业发展的有效方式，将扶持资金主要用于财政贴息，以发挥更大效应；改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业资金紧缺的问题。要探索龙头企业与农民的多样化的利益联结形式，让农民分享加工流通环节的后续效益。在今年适当时候召开一次全省农业产业化现场经验交流会，推进农业产业化经营持续发展。

加快发展农村专业合作经济组织。要树立支持农村专业合作经济组织就是支持农民的理念，加大扶持力度，从政策、舆论等方面营造良好氛围。坚持“三民”、“四自”原则，因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织。支持农村专业合作经济组织在搞好技术和销售服务的同时，开展多领域、多方式的联合与合作，扩展服务领域，在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。加强培训，帮助农村专业合作经济组织建立健全民主管理、利益联结和风险防范机制，提高管理水平，促进农村专业合作经济组织健康快速发展。

鼓励支持发展农产品销售。积极培育营销大户、经纪人、行业协会等多元流通主体，壮大农产品营销队伍。继续延伸农产品“绿色通道”，加强跨地区大型农产品批发市场建设，扩展农产品市场半径。整顿市场秩序，维护市场稳定。加强“四川农经网”信息网络建设，整合信息资源，为发展农村经济搭建方便、快捷、高效的信息平台。年内举办一次优质农产品博览会，并组织县乡干部参观学习，促进我省农产品上台阶、上档次。好范文版权所有

大力推进农村经济结构战略性调整。推进农村经济结构调整，是新阶段农村经济发展的主线，也是一项长期的战略任务。这些年我省已经迈出了较大步伐，要在坚持市场导向、龙头企业带动的前提下，坚定不移继续推进。

要优化农业内部结构。认真贯彻落实中央的部署和要求，继续抓好粮食生产。努力做到播种面积有所扩大，品质结构继续调优，单产水平继续提高，总产量稳步增加。认真实施“川粮优化”工程，建设一批优质粮食生产基地，继续实施“”增粮工程、“三百”工程、农业科技入户工程、搞好科技培训与示范，实行“五良”配套，努力提高科技在农业增产中的贡献份额。继续对各级政府实行粮食工作行政首长负责制。加强粮食储备体系建设，建立粮食安全预警机制，确保粮食安全。要大力发展畜牧业。把畜牧业的发展作为结构调整的骨干产业来抓。抓好动物重大疫病防治工作，保证提供优质安全的畜产品。积极推进畜牧业由数量向质量、由自给自足向扩大外销、由分户生产向适度规模、基地化方向转变，加快畜禽品种改良步伐，优化畜牧业结构，提高优质畜产品总量。今年生猪、肉牛、肉羊、禽兔的良种面要提高个百分点，畜牧业产值在农业总产值中的比重提高到。我省水产业潜力巨大，要稳定水库、优化池塘，拓展湖泊、开发江河，大力发展稻鱼轮作，积极发展水产生态养殖，提高水面利用率和水产业效益。要依托龙头企业，加快优势特色农产品基地建设，逐步形成区域特色鲜明的产业群和产业带，不断壮大特色农业。大力实施名牌战略，整合特色农产品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省农产品的附加值和市场竞争力。有条件的地方要积极发展旅游观光农业，搞活农村服务业。

要加快发展乡镇企业。虽然乡镇企业在改革和发展中发生了深刻的变化，但它与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支持和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济发展。我们要适应新形势，采取新措施，引导乡镇企业搞好结构调整和产业整合，重点发展农产品加工业，积极参与农业产业化经营；帮助乡镇企业提高管理水平，提升产品质量，搞好安全生产，加强环境保护；促进乡镇企业向小城镇集中，集约利用土地，提高集约效应，使乡镇企业在发展中提高，在提高中发展。

要积极抓好农村劳务开发。继续实施好“千万农民工培训工程”，把培训与就业结合起来，广泛开展订单培训，做到定向培训，定向输出。把培训与打造劳务品牌结合起来，逐步打造一批具有四川特色的劳务品牌。把培训与务工地再培训和外派劳务培训结合起来，扩展培训网络。加大培训经费的投入，以省、市（州）投入为主导，县（市、区）投入为重点，建立长效的政府公共培训投入体制；以农民工投入为主体，企业投入为补充，政府投入为补贴，建立技能培训的市场运行机制。实现培训万人次的目标。年内召开劳务培训成果交流比赛大会。不断拓展国内外劳务市场，进一步加大劳务组织化、集团化输出力度。认真做好近几年几次劳务洽谈会协议、订单的追踪衔接落实工作，巩固和扩大成果。保护农民工合法权益。进一步完善我省农民工维权救助快速反应机制，坚决纠正拖欠民工工资的现象，增强维权救助效率。把农民工维权救助工作纳入制度化、法制化轨道。

继续深化农村各项改革。要按照科学发展观的要求，围绕城乡统筹，着力推进“三个转变”，着眼于农民增加收入和农民的合法权益的保护，深化农村改革，落实各项政策。

认真贯彻落实发展农业的惠农政策。要认真落实全面停征农业税的政策。同时要研究停征农业税后乡镇工作面临的新变化、新任务，并妥善处理好农业税历年尾欠等相关问题。不折不扣落实好各项补贴政策。适度增加并严格执行对种粮农民的直接补贴，确保公示到户、落实到人。抓好良种补贴和先进农机具购置补贴的试点工作。好范文版权所有

完善土地承包制度。要认真贯彻落实《农村土地承包法》，尊重和保障农民特别是外出务工农民的土地承包权和经营自主权，减少和防止土地承包纠纷。完善土地流转办法。允许和鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包权的流转，依法保护、妥善协调土地承包方和受让方的权益，坚决杜绝违背农民意愿、用行政手段推行土地转包和租赁经营的做法。鼓励业主以农户土地入股或安置农民就业等多种形式从事农业开发。进一步强化土地利用规划的严肃性，严格控制征地规模，搞好征地补偿，妥善安置就业。对失地农民要按国家政策规定实行公开补偿，合理安置失地农民，实行最低生活保障，切实保障农民利益。

推进以乡镇机构改革为重点的农村税费配套改革。乡镇机构改革要按照有利于精简机构，提高效率，减少行政运行成本，促进农村经济社会事业发展的要求，认真规划，精心组织，积极稳妥地进行。要调整合并乡镇机构，优化乡镇布局，精减机构和人员。深化乡镇事业单位改革，区分公益性和经营性职能，公益性职能要加强，经营性职能面向市场放开搞活，要实行综合办站，规范县级部门延伸、派驻乡镇机构。乡镇机构改革要与调整优化村社布局，精减村社干部结合。在转变政府职能、由县级财政统筹预算收支的基础上，县上合理确定乡级组织的机构数量和人员编制，乡级组织不得通过自收自支，自设机构、自聘人员；改革乡级组织用人制度，全部实行竞争上岗，妥善安置分流落聘人员，真正使乡级组织改革做到既“消肿”又“高效”。

随着农村税费改革的深入，需要防止农民负担反弹。今年取消农村劳动力的“两工”负担后，各地不能以任何借口要农民再承担“两工”义务。“一事一议”必须在农民自愿的基础上进行，只能用于村内公益设施建设，不能新增农民负担。实行“一事一议”的地方，每年每个劳动力筹劳不超过个工，其中筹资部分不超过元。巩固清理整顿报刊成果，不得以任何理由要求基层征订相关报刊。进一步清理和规范涉农行政性收费。合理确定水费收取标准，强化管理。加强对农民负担的监督，坚持公示制度。加强减轻农民负担工作的检查，对不符合政策规定的要坚决纠正，情节严重的予以严肃处理。

深化粮食流通体制改革。继续坚持粮食购销放开的市场化改革，完善粮食直接补贴政策。转换粮食企业经营机制，充分发挥国有粮食购销经营的主渠道作用，加强仓储设施建设，优化粮食储备布局。发展多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，开展公平竞争。对重点粮食品种实行最低收购价保护政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益的制度和机制。

切实搞好农村信用社改革。理顺农村信用社管理体制，明晰产权关系，优化法人治理结构，健全内控制度，转换经营机制，优化农村金融服务体系，加大金融对“三农”的支持力度。各地农村信用社要切实搞好增资扩股，调整产权结构，扩大股本规模，广泛吸收城乡居民、企业法人等入股，逐步提高资本充足率。加强改革期间的风险防范和处置，加强资金运用的监测管理。进一步创新金融支农服务方式，加大龙头企业担保、农户联保贷款的推广力度，积极解决农村专业大户、中小企业的信贷资金需求。做好农户小额信用贷款和农户联保贷款，适当放宽农户小额信贷的抵押、担保等政策。逐步增加信贷资金用于农业的比重。探索建立农业保险体系，试点建立政策性农业保险机构，组建互助性保险组织，救助农村弱势群体，并在税费、保费补贴上给予优惠。

促进建立农村社会保障制度。积极探索建立农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村养老保险、社区援助、国家救助等社会保障制度，尤其要重视农民工、失地农民和农村纯农户的社会保险。总结推广农村新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度经验，做好预防保健，特别是重大传染性疾病和地方病的防治工作。继续抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。

三、加强能力建设，构建支撑体系

做好农业和农村工作，保持农村发展良好势头，必须加强农业综合生产能力建设；促进粮食稳定增产、农民持续增收也必须夯实能力建设这个基础。当前要按照中央农村工作会议精神，重视农业综合生产能力建设，努力构建保持农村经济发展的支撑体系。

建立农业投入稳定增长机制。要积极拓展支农资金渠道。努力增加财政预算内支农资金，使我省财政对农业的投入总量和占财政支出的比重有较大幅度的提高。今年，省财政新增支农支出预算万元。市、县财政也要增加支农投入。依法加大农业部门基金和预算外支农资金的筹集力度，扩大农业发展基金的筹集渠道。国有土地出让金用于支持农业土地开发的比例提高到。要整合现有农业专项资金。建立由省委农村工作领导小组负责、相关职能部门参加的“财政支农投入议事制度”。积极探索对农业项目和农业资金进行整合的办法措施，集中财力确保重点项目投入。加强对农业投入的绩效评估与监控，及时、全面掌握全省财政支农资金的使用动态和使用效果。要创新农业投入机制。探索政府支农资金投入的方式，通过有限的政府投入，激活民间资金，实现民间资金向民间资本的转变。要严格区分随意增加农民负担与农民自愿投劳改善自己生产生活条件的界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。探索改革农村基础设施项目的产权形式，实现多渠道投入建设和经营，逐步建立起国家、集体、社会力量、农民等多渠道、多形式、多层次、多元化的投入体系。

加强农村基础设施建设。把农村基础设施建设作为增强农业综合生产能力的“长效工程”常抓不懈，积极探索创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制，推行方式，吸引社会力量参与，增大民间资金投入。努力提高农业基础设施水平，不断增强其对农业的“支撑力”。

搞好农田水利基础设施建设。各地要充分调动各方面投资积极性，进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围，使农田水利建设逐步走上自我发展、良性循环的轨道。要严格土地管理，保护好耕地尤其是基本农田，切实做到基本农田总量不减、用途不变、质量不降。进一步搞好中低产田土改造，实施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重点项目建设，实施好大型灌区续建配套和节水改造，确保通水能力。加快病险水库整治，抓紧实施产粮大县和中小型水库万亩以下渠系配套等项目，搞好农村机电提灌设施建设，力争实现新增有效灌溉面积万亩。继续推广户办工程经验，走政府补助引导，社会力量参与，受益农民自主创业、自愿投工投劳相结合的路子。因地制宜地开展雨水集蓄、河渠整治、牧区水利、小流域治理、改水改厕和秸秆气化等各种小型设施建设。逐步构建有效的防灾减灾体系，增强农业抵御自然灾害的能力。

加大农村道路建设力度。切实解决出行条件最差、贫困落后乡村的道路。政府要安排专项资金用于农村道路建设，积极吸引社会资金投入，大力鼓励和提倡企业赞助、个人捐赠等方式参与农村道路建设。正确使用以工代赈资金，加强资金和项目监管，努力提高投资效益。全年完成乡村机耕道路新建公里、硬化公里的任务。

推进农村生态环境建设。继续实施天然林保护和退耕还林工程，加强植被和生物多样性保护，开发治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆盖率，控制土地荒漠化。逐步改变传统农业和灌溉方式，发展节水农业，有效利用水资源。积极推广有机肥、复合肥和作物专用肥，进一步改良土壤。减少化肥进入水体总量，加强对禽畜养殖污染的无害化处理，防止农村河网的富营养化。减少废地膜对土壤、水环境的影响。高度重视农村饮水安全，维护群众健康。加强重点区域综合整治及生态示范区建设，提高农村整体环境质量。加快农民新村和农村能源建设步伐。

加快小城镇的基础设施建设。依据小城镇的战略发展规划，统筹电力、道路、通信、供排水设施和环保设施等的建设和管理。坚决制止不符合城镇规划设计的建设项目，严格按规划布局要求实施。

完善农村社会化服务体系。一是加快建设和实施农业标准化体系。各级农业技术推广机构应及时调整工作重点，把推广标准化技术作为新时期农技推广的重要内容。在农产品的种养生产环节严格按标准化组织生产，把好农业投入品管理、生产加工销售全过程质量控制和市场关，确保农产品安全生产和放心消费，不断扩大无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的数量和市场份额。二是健全农产品市场体系。供销社要深化改革，整合资源，发挥资产、人才、网络优势，组织农产品营销大军，创新市场营销体制，推进助农增收。支持龙头企业和专业合作经济组织在城市开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区。加强农村消费品流通网络建设，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。整顿和规范农资市场秩序，建立健全农资价格监控机制，防止生产和流通环节随意抬高价格。三是建立规范统一的农村信息服务体系。实施信息进村入户工程，通过不同通信渠道为农户提供全方位的信息服务。

加强农业科技创新能力和成果转化、推广应用能力建设。加快科技成果转化推广，组织实施好农业科技入户工程，推广“农业科技专家大院”、“科技特派员”、“专家协会农户”等农村科技服务的多种模式，加速农业先进适用技术和农机新技术、新机具的示范推广，加强农作物病虫害防治。完善农业科技体系，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。深化农业科研体制改革，以农业科技园区、农业可持续发展试验区为主要载体，加强大专院校、科研院所与地方紧密结合，积极开展各类科技示范活动，加快实施星火富民和粮食丰产两大科技工程。推进科技创新，着力农业关键技术攻关和高新技术研究，加强农业重点实验室、良种繁育基地等基础设施建设，加大对农作物和畜禽新品种选育、农产品精深加工、农业生物技术研制开发的支持力度。

四、改进领导方式，狠抓工作落实

全省农村经济发展势头良好，呈现出粮食增产、农民增收的大好局面。但是，我们应该清醒地看到，农业和农村发展还处于艰难的爬坡和攻坚阶段，处于重要的转变时期，农村工作机遇和挑战并存。要实现今年的发展目标，必须坚持党对农村工作的领导，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，深刻认识和理解胡锦涛总书记的“两个趋向”的重要论断，坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断开创农业和农村工作的新局面。

强化督查落实，提高政策效能。农村政策是维护农民利益、促进农业增效的重要保障。今年农村工作的目标任务已经清楚，政策措施已经明确，下一步，关键是要抓好督查落实。要重点督查该落实的不落实、违反政策规定增加农民负担等影响党委、政府形象的行为，一经查实，要给予严肃追究，对存在的问题要限期整改。要把督查落实与调查研究结合起来，面向基层、重心下移，沉下去、摸实情，力求掌握第一手资料、反映最基层的情况。探索建立社会公示和社会听证、信息披露等制度，扩大群众知情权，增加管理透明度，使群众的意见和诉求能及时反馈。要把督查落实与解决问题结合起来。在督查中要正视矛盾和问题，深入剖析原因，找准主要症结，有的放矢，对症下药。要完善工作目标考核办法，把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。继续将“三农”工作纳入省政府目标管理，加强督促检查，严格奖惩。

坚持重点突破，实施分类指导。要着力抓好丘陵地区尤其是百万人口以上丘陵大县的经济社会发展。年内召开一次丘陵地区发展经验交流会，大力推广示范、试点经验，推动丘陵地区进一步加快发展步伐。要加快民族地区农村经济发展。发挥草场、林地、水能、光热资源丰富等优势，选准主导产业，培育骨干项目，注重围绕畜产品、反季节蔬菜水果、花卉等优势产品，发展特色产业，形成新的经济增长点。要认真做好扶贫开发工作，促进贫困地区经济发展。坚持开发式扶贫的方针，以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，以改善基本生产条件和增加收入为重点，不断加大工作力度，增加扶贫开发投入，让贫困人口直接受益。管好用好扶贫资金，下大力气抓好扶贫“五项工程”，提高扶贫开发效益。抓好中央国家机关及有关单位在川定点扶贫的服务工作。全年解决万人口的温饱问题，改善万人口的生产生活条件，提高贫困人口的生活质量。要把革命老区、民族地区作为扶贫开发的重点，给予特定的地位、特殊的优惠政策和特别的财力进行支持。

推广典型经验，促进全局发展。要善于发现典型，树立示范样板，总结推广经验，以点带面促发展。从近几年的实践看，各地勇于探索，创造了许多值得推广、借鉴的经验。成都市、德阳市加大对“三农”的投入力度，在推进城乡一体化方面取得了突出成效；资阳市、遂宁市大力培育龙头企业和农村专业合作经济组织，丘陵地区经济发展迈出可喜的步伐；南充市创新经营机制，在农村经济发展中创造了“托牛所”、股份制奶牛养殖场等富有活力、深受农民欢迎的好形式；广元市在农村基础设施建设中探索新路子、新机制，“户办工程”建设经验得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地认真总结推广这些成功的经验，以产生推动农村经济发展的更大的社会效应。

加强基层组织，提高工作水平。要重视加强基层组织建设工作。加强对基层干部的指导、教育和培训，不断增强基层干部做好“三农”工作的本领。贯彻落实党的各项农村政策，带领农民群众发展经济、增收致富，加强民主管理、依法办事，做好群众工作，维护社会稳定，推进精神文明建设，建设和谐社会。上级党委和政府要充分调动和保护基层干部的工作积极性，关心基层干部的工作和生活，不要给基层压一些不切实际的指标，为他们开展工作、发挥作用创造良好的条件和氛围。

同志们，做好今年的农业和农村工作，着力落实农村各项政策，推进农业产业化经营，优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收，任务艰巨，意义重大。我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，开拓创新，为全面完成农业和农村工作的各项任务而努力奋斗！

第四篇：在全乡教育工作会议上的讲1

在全乡教育工作会议上的讲话 ××××

同志们；

今天，我们召开这次全乡教育工作会议，主要任务是回顾总结近年来我乡教育工作取得的喜人成绩，寻找差距，明确今后一段时期教育工作的目标任务，动员全乡上下统一思想、提高认识，振奋精神，再创佳绩。同时表彰奖励在我乡教育战线上贡献突出的同志，以树立榜样做好示范。

一，近年来我乡教育工作取得的成绩；

1．教师队伍和师德师风建设得到进一步加强

教育质量的高低乃至整个教育事业的成败，从根本上讲都取决于教师队伍的素质。加强教师队伍建设是学校管理中的一个永恒的主题。教师队伍建设是关系学校发展进程和水平的决定因素，是学校的发展之基，竞争之本，提高之源。总体来看我乡的广大教师在区委区政府、乡党委乡政府及教育主管部门的领导下，爱岗敬业、无私奉献、为人师表。各学校始终把教师队伍建设列为学校管理的工作重点。坚持标本兼治，内外并重。强化师德师风建设。并且每位教师都能崇尚科学、苦练本领，认真工作、甘为人梯。以立“高尚师德，树教育新风”为主题。以学为人师，行为世范为准则，以热爱学生，教书育人为核心，自觉承担起教书育人的神圣职责。

2、学校硬件设施建设得到进一步的完善。

近年来，我乡各学校克服资金困难，积极争取项目，筹集资金，1先后在海池中学，姚宋小学，华歧中心小学，新建教学楼三栋，在华歧中学等学校新建学生教舍，学校校门，这些举措都使我乡的教育环境发生了崭新的变化。

3教育教学质量稳中有升

教育教学质量是学校赖以生存和发展的生命线，是学校生存之本，立根之源，发展之基。近年来，各学校创新管理模式，努力提高教育教学质量，使之稳中有升，如华歧中学在今年的中考中，语文成绩名列全区农村中学第一名、化学、物理、数学均居全区农村中学前列。八年级在会考中名列全区第五名，华歧中心小学六年级数学统考中名列农村小学第一，海池中学去年获得中考优秀学校等，这些都足以说明我乡各学校教育教学质量正在逐步提高，同时，学生素质的提高，无疑会对构建和谐社会，发展农村经济起强大的促进作用

4各种规章制度得到进一步的健全

优质的教学质量来源于优质的教学管理。管理是学校发展的驱动力，在推进素质教育的今天，我乡各校领导能从大局出发，积极调整管理办法，对原有的教学管理办法进行改革，改善办学理念，从人管人到制度约束人，使学校管理制度化，科学化，民主化，人文化。从签到制到事故责任追究制，从教育教学质量目标管理制度到质量与工资挂钩的考评制等等。各种制度的健全使得烦杂的学校管理条理化，规范化，有力保障了教学质量的稳步提升。

5．教学资源得到了合理配置

合理配置教育资源就是要办好每一所学校，教好每一个学生，它

是基础教育均衡发展的最终目标。近年来，我乡根据乡情，配合上级教育部门，逐步撤并，调整了一些教学点分散、办学规模较小的村学，合理布局，使之基本达到预期的目标，学校布局基本趋于合理，学校规模逐步扩大，办学条件得到进一步改善，师资力量明显增强，办学效益进一步提高，各学校重视适龄儿童的入学率，为整体提高教育教学质量夯实了基础。同时，各学校的信息技术教育得到了应用和发展，一些学校接入了教育局域网，吸收优质教育资源，开阔了学生视野，丰富了学生生活，同时为农民科技知识的培训提供了平台。

二、目前存在的问题

1．师资力量较为馈乏。

我乡地处偏僻山区，师资力量相对来讲比较馈乏，在一些偏远的村庄师资力量更为薄弱，这种现象阻碍了我乡教育的普及与教育教学质量的提高。

2．教学质量整体提升幅度不大。近几年，通过各位教师的努力工作，教学质量有了提高但与城区学校相比，差距仍十分大，并且学校与学校之间，各学科之间的发展极不平衡，这严重制约了教育教学质量的整体提高。

3．学校办学规模不大，建设相对滞后。这主要存在于我乡各小学，考虑到适龄儿童上学的不便，一些村小学未完全合并。这些学校办学规模小，学校缺乏建设资金，教学条件相对简陋。

三、今后的设想

1．继续坚持科教兴乡，科技兴农，办人民群众满意教育的思想。我乡继续要把教育放在优先发展的地位。农村要致富，教育是根本，振兴经济必须靠教育。在当今时代知识已成为生产力、竞争力和经济发展的关键因素，从根本上说，科技的发展，经济的振兴以及整个社会的进步，都取决于劳动者拥有的知识，实践证明，谁受到良好的教育，谁就能获得最大的发展机会，没有知识就不可能构建和谐社会，没有知识，就难以步入小康。因此，对于我们这样一个较为偏僻、落后的地方来说，要发展经济，教育的发展是重要的，更是紧迫的，必须要把教育放在优先发展的地位上来。

2．要在全乡人民群众中形成尊师重教的氛围。

“尊师重教”这一口号已经唱响了好多年，是我国的优良传统之一，但随着经济浪潮的冲击，一些人思想上的“拜金主义”抬头，老师这一神圣的职业在我乡不少人心目中谈化，很多人离不开老师，却也看不起教师。思想认识不明确，就谈不上尊师重教。因此，我乡各机关单位要自已带头尊师重教。不但要喊在口上，更要落实到行动上。同时每位教师自已也要自立自强，自尊自爱，从而使我乡成为重教育、讲文化的文明之乡。

3．要形成三位一体的教育合力，确保学校的有序发展。

我乡各机关单位要紧密与学校配合，积极支持我乡的教育事业，确保学校的正常运转，派出所要结合整治校园周边环境的活动，保护各学校师生的人身安全，确保学校不受外界的非法干扰。同时，要动员我乡广大群众，明确认识，积极支持我乡的教育事业，形成社会、学校，家庭三位一体的教育合力，使我乡教育工作有一个良好的运行机制。

4．全乡教师要继续加强职业道德修养，提高业务水平。

建设一支高素质的教师队伍，聚集一批高素质的创造性人才，是当前乃至长期的一项根本任务。教师只有保持终身学习的本色，继续学习三个代表重要思想和科学的发展观，以“八荣八耻”对照检查自已，不断地学习理论业务知识，才能紧跟时代的步伐，开拓创新，自我完善。才会不掉队，不在知识的更替中被子淘汰，这样，才能为我乡教育事业的进一步发展夯实基础，开拓未来。

5、要继续狠抓教育教学质量，使之再上新台阶。

教育教学质量始终是学校发展的根本，是学校生存和发展的生命线，全乡教师要树立质量意识，继续为提高教育教学质量而努力，要清楚地意识到我们与城区中学的差距，要办实小学，办强初中，通过苦抓、苦教、苦学，使我乡的教育教学质量再上一个新台阶，为全乡经济建设输送合格的劳动者。

6．要继续强化学校德育工作，安全法制教育工作。

加强和改进思想和政治教育，关系到学生的健康发展和社会的全面进步，学校要把德育工作作为整个教育工作的重中之重，结合我乡实际，积极开展多种形式的主题教育。各学校要选择优秀教师担任班主任工作。全乡教师要牢固树立以人为本的思想，切实发挥学校对未成年人思想教育的主阵地作用。要继续加强安全法制教育，以对人民高度负责的精神，提高对学样安全工作重要性的认识，牢固树

立安全第一、责任重于泰山的思想，明确领导责任，加强责任追究，完善安全防范措施，加大对学校安全设施的建设和改造，加强法制宣传，重点加强学生的安全意识，法制意识和自我保护能力。

7．要群策群力，使我乡教育事业再上新台阶。

各学校领导要更新办学理念，学习引进其他学校先进办学思想，大胆创新，争创特色，办出名校，全乡教师党员，优秀教师，骨干教师要充分发挥先进模范作用，不但自已工作要出色，更要带动全体教师共同进步，各学校要努力争取项目投资，改善办学环境和条件。全乡的致富带头人、有识之士要积极为本乡的教育事业献爱心，贡献力量，帮助学校解决一些实际问题。

8．要继续做好两免一补工作。

各学校要继续落实党的政策，做好贫困生的摸底调查工作，使家庭困难无力上学的学生切实享受到党的温暖，顺利完成九年义务教育。

同志们，百年大计，教育为本，发展经济，教育先行。为了构建和谐社会，早日实现小康，希望全乡广大教育工作者，以强烈的事业心和责任感，以三个代表重要思想和科学发展观为指导，积极进取，开拓创新，办人民群众满意的教育。回首使命，我们艰辛而光荣，展望未来，我们任重而道远，让我们共同努力，携手共进，描绘华歧乡教育事业的美好的明天！

第五篇：周强在湖南省委十届一次会议上的讲话

周强:不负重托不辱使命 奋力开创科学发展富民强省

新局面

——在省委十届一次全会上的讲话

同志们：

刚刚闭幕的省第十次党代会，选举产生了新一届省委和省纪委。刚才，省委十届一次全会又选举产生了新一届省委常委会和省委书记、副书记；通过了省纪委第一次全会选举产生的省纪委常委会和书记、副书记。在此，我代表第十届省委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄原因，九届省委中的一些同志不再进入新一届省委班子。这些同志在任职期间，为湖南的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。由于领导班子职数、结构等多方面因素的限制，还有一些比较优秀、符合条件的同志没有进入省委班子，这些同志识大体、顾大局，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，体现了坚强的党性原则、高尚的精神境界和宽广的胸怀。在此，我代表第十届省委，向他们表示衷心感谢和崇高敬意！

从现在起，十届省委就接过了九届省委的接力棒。此时此刻，我们深感责任重大，使命光荣。新一届省委树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，中央寄予厚望，全省干部群众充满期待，社会各界高度关注。实现省第十次党代会确定的奋斗目标，肩负起团结带领全省广大党员和人民群众，坚持科学发展，推进“四化两型”，为加快实现全面小康而奋斗的历史重任，必须切实加强新一届省委的自身建设。全体省委委员一定要励精图治、奋发进取，努力把新一届省委建设成为政治坚定、开拓创新、一心为民、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的领导集体。下面，我讲几点意见，与同志们共勉。

一、坚持牢记使命

本届省委就任于湖南加快科学发展的关键时期。经过历届省委的不懈努力，特别是经过省第九次党代会以来五年的快速发展，我省已经站在了一个新的起点上，展现出良好的发展势头和更加广阔的发展前景。但我们必须清醒地看到，我省经济发展的总体水平还不高，发展不足和发展不优的矛盾都还十分突出，加快发展和加快转型的任务都还十分艰巨，在前进的道路上我们既面临着千载难逢的历史机遇，也面临着许多可以预见和难以预见的风险和挑战。省第十次党代会提出的今后五年“全面推进„四化两型‟建设，加快建设全面小康、加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越”的总任务，是本届省委对全省人民的庄严承诺，是我们一份沉甸甸的责任，也是历史赋予我们的重大使命。能不能抓住机遇，担当起历史重任，是对新一届省委的重大考验。每一位省委委员特别是常委会的同志，一定要倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任和厚爱，倍加珍惜全省党员和人民对我们的重托和期待，倍加珍惜历届省委打下的良好基础和来之不易的大好形势，以强烈的事业心、责任感和使命感，以对建设好毛主席家乡的深厚感情，恪尽职守，殚精竭虑，不负重托，不辱使命，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。现在，全国各地呈现出你追我赶、竞相发展的态势，区域竞争更加激烈，不进则退，慢进也是退。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。我们一定要有强烈的机遇意识和忧患意识，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，抢抓机遇，抢占先机，在新一轮发展中赢得主动、赢得优势。要坚持以科学发展观为统领，紧紧扭住经济建设这个中心，任何时候、任何情况下都不放松、不动摇、不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变。要进一步解放思想，勇于创新，勇于变革，创造性开展工作，着力破除一切束缚科学发展的思想观念和体制机制障碍，努力营造鼓励探索、激励成功、宽容失败的良好环境。要常怀进取之心，始终保持昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强意志和锐意进取的干事激情，永不懈怠、永不自满，敢于担当、敢于负责，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，更加奋发有为地推动全省改革开放和现代化建设迈上新台阶，实现新跨越。

二、坚持勤奋学习

我们处在一个急剧变化的时代，经济快速发展，科技日新月异，社会更加开放，知识更新和应用的速度前所未有，外部环境和执政条件时刻都在发生深刻的变化。唯有加强学习、勤奋学习，才能跟上时代前进的步伐和知识更新的步伐，才能肩负起领导科学发展的历史重任。我们每个同志都要时刻有一种“知识恐慌”、“能力恐慌”、“本领恐慌”，自觉地把学习当作一种政治责任、一种精神追求，当作履行职责的第一需要，争做学习型、创新型领导干部，把新一届省委建设成学习型领导班子。勤奋学习，首先是要学习科学理论，提高理论素养。一个现代型的领导干部要有所作为，一刻也离不开理论指导。只有理论上的清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定；只有善于理论思维，看问题才能高屋建瓴，抓工作才能切中要害。要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，特别要下功夫学习科学发展观，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑，不断提高思想政治水平，坚定政治立场，坚定理想信念。要广泛学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，更新知识结构，增强现代理念，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，把握时代潮流和发展大势，把握经济社会发展规律，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高工作的预见性、系统性和创造性。既要向书本学习，又要向实践学习，向群众学习，向老同志学习。既要总结自身丰富的实践经验，又要学习借鉴外地的成功经验。还要注重学习和掌握一些历史知识，善于从中华民族的悠久历史、湖湘文化的深厚底蕴和我们党革命建设的丰富实践中汲取智慧和营养。要大力弘扬理论联系实际的学风，把研究解决改革发展稳定中的现实问题作为学习的根本出发点，把学习的体会和成果转化成为谋划工作的思路、推动工作的措施、促进发展的本领，提高运用理论解决实际问题的能力。当前尤其要注重提高依法办事的能力和运用媒体的能力。要重视对法律知识的学习，增强法律意识，提高法律素质，善于运用法律手段来解决矛盾、推动工作、促进发展。要加强对现代传媒特别是新兴媒体知识的学习，提高媒介素养，学会同媒体打交道，学会在媒体的监督下开展工作，提高对互联网等新兴媒体的运用和管理能力。

三、坚持一心为民

人民群众是我们的力量之源、执政之基。能不能真心实意地为群众谋利益，是对我们党性原则的最高检验，也是我们事业成败的关键。我们所做的一切，都是为了全省人民生活得更美好。新一届省委能不能赢得全省人民的衷心拥护，能不能干出一番事业，最根本的要看我们能不能忠实地践行全心全意为人民服务的宗旨。每一位省委委员都要牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。感情上要贴近群众。每一位身居领导岗位的同志都要想一想，我们来自群众，是否脱离了群众；群众给了我们权力，是否真心在为群众办事；群众养育了我们，是否给群众以真诚的回报。感人心者莫过于情，真心比黄金更宝贵。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。对人民群众要常怀感激之情，设身处地换位思考，把群众的困难当做自己的困难，像关心亲人一样关心群众，像感受亲情一样感受民意，对群众的疾苦决不能麻木不仁，对群众的利益决不能漠视不顾，对群众的呼声决不能置若罔闻。行动上要深入群众。越是信息发达，越是交通便利，越要防止高高在上、脱离群众。要始终保持同人民群众的密切联系，永远和人民群众在一起。省委委员要带头执行省委《关于建立健全深入基层、深入群众，进一步密切党群干群关系若干制度的意见》，经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，多与群众零距离接触、面对面沟通、平等式交流，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。工作上要依靠群众。群众是真正的英雄，他们中蕴藏着无穷的智慧和力量。要充分发挥群众的主体作用，尊重群众的首创精神，善于总结群众的创造，拜人民为师，虚心向群众请教，坚持问政于民、问计于民、问需于民，制定政策、作出决策要广泛听取群众的意见和建议，从群众中吸取智慧和营养，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。发展成果要惠及群众。坚持民生为重、富民为先，把发展经济与改善民生更好地结合起来，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加大民生投入，深入实施八大民生工程，坚持不懈地为民办实事，扎实做好就业、教育、医疗、住房、社会保障等工作，着力解决安全生产、生态环境、社会治安、食品药品安全、征地拆迁等方面群众反映强烈的突出问题，切实关心困难职工、贫困林农、水库移民和残疾人等特殊困难群体的生产生活，保障农民工的合法权益，维护社会公平正义，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，让全省人民共享改革发展的成果。

四、坚持求真务实

经过这次党代表大会，全省发展的大政方针已定。要把宏伟的蓝图变为现实，关键是靠实干、抓落实。如果落实工作抓得不力，再好的政策措施也会落空。能不能做到求真务实，是对我们新一届省委执政能力的重要展现，也是对每一位省委委员工作能力的重要检验。每一位省委委员都要脚踏实地，埋头苦干，以务实的作风抓好各项工作的落实。要大力弘扬科学求实的精神，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，靠实招展示能力，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。要牢固树立正确的政绩观，把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上，力戒心浮气躁、工作漂浮，摒弃私心杂念，注意防止和纠正各种急功近利、急于求成的短期行为，不贪一时之功，不图一时之名，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不搞华而不实、劳民伤财的形象工程，不追求脱离实际的盲目攀比，多干打基础、利长远的事，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。要提高抓落实的本领。看准了的事要果断决策，定下来的事要一抓到底。要知难而进，敢于碰硬，敢于担当，不回避矛盾，着力排除影响工作落实的各种阻力，破解工作中的难题。要抓重点，抓薄弱环节，抓关键问题，抓主要矛盾，紧紧抓住那些带战略性、全局性的重大问题，务求抓出实效。对这次党代会确定的目标任务和战略举措，要逐项研究，逐条细化，把工作思路落实到具体举措、具体项目上，把工作责任落实到各级各部门，落实到每一个人，把宏伟蓝图变成全省广大干部群众的实际行动，取得实实在在的效果。要克服形式主义，精减会议、文件和各种庆典活动，改进文风会风，坚决革除空谈阔论的陋习，讲管用的话，开解决问题的会，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把时间和精力集中到干实事、抓落实上。要健全抓落实的制度和机制，实行工作责任制，完善考核评价体系，加强督促检查，以责任制促进工作落实。要树立正确的用人导向，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责那些弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，引导和激励各级干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上来，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

五、坚持团结干事

团结是班子的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。湖南今天的发展成就，是历届省委团结一致，带领全省人民艰苦奋斗的结果，是省人大、省政府、省政协几大家班子同心同德，社会各界大力支持参与的结果。我们要倍加珍惜、精诚维护这种团结和谐、风清气正、心齐气顺干事业的大好局面。每一位省委委员都要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结，在思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进，自觉维护省委全委会和常委会的团结，并以此带动和促进全省干部队伍的团结。维护团结，首要的是讲大局。大局是团结的基础。当前，全面贯彻落实党代会精神，推进“四化两型”，实现“两个加快”，开创科学发展富民强省新局面，这就是全省的大局。每一位同志都要以这个大局为重，以党和人民的事业为重，自觉从大局出发，在大局下行动，在大局中找准自己的定位、明确自己的责任，围绕大局开展工作。维护团结，根本的是坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是增进团结的根本保证。新一届省委要进一步加强民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善省委议事和决策机制，健全党委重大决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用，一切重大问题都要充分发扬民主，集体讨论，集体决定，会前集思广益，会上科学决策、民主决策，会后自觉服从、坚决贯彻。进一步健全完善集体领导与个人分工相结合的制度，常委会成员要带头执行民主集中制，积极参与集体领导，关心全局工作，负责任地抓好分管工作，认真执行集体作出的决策，自觉维护班子的整体形象。坚持党委总揽全局、协调各方，进一步加强同人大、政府、政协以及党内外的团结，广泛调动一切积极因素，和衷共济，共谋发展。维护团结，关键的是靠纪律作保证。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。每一位省委委员都要增强组织纪律观念，讲党性、讲原则，认真学习党章，自觉遵守党章，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全省服从中央，始终做到在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护中央的权威和全党的团结统一，服从省委的重大部署，确保政令畅通，绝不能各自为政、各行其是。维护团结，重要的是加强党性和人格修养。讲团结是党性原则的要求，也是人格品德的体现。作为领导干部，一定要襟怀坦白，光明磊落，宽容大度，公道正派。古人讲：“唯宽可以容人，唯厚可以载物”。每位同志都要有容人容事、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟。大家能够在一起共事，既是党的事业的需要，也是难得的缘分，要相互尊重、相互支持、相互谅解、相互信任，对自己要多一点反省，对他人要多一点宽容，对下级要多一点体谅，多看他人的优点和长处，包容他人工作中的一些失误，善于听取各种不同意见，善于与有不同意见甚至反对过自己的人一道工作。大事讲原则，小事讲风格，产生分歧坦诚相见，发现问题及时提醒，见到不足相互补台，在合作共事中增进理解，在团结奋斗中实现和谐。

六、坚持清正廉洁

廉洁从政是党和人民对我们的基本要求，也是对我们每位领导干部的现实考验。一个人在廉洁上出了问题，不仅愧对个人和家庭，而且对党的事业也是一种损失，对党的形象也是严重损害。我们能走上今天的领导岗位，既有个人的努力，也是组织的长期培养和群众的信任，一定要倍加珍惜。每位领导干部都要常存敬畏之念，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，坚守住做人为官的底线，保持清正廉洁的本色，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。要加强党性锻炼和从政道德修养，坚持正确的世界观、人生观和价值观，带头践行社会主义荣辱观，有理想、有追求、讲操守、重品行，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，内正其心，外修其行，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要经得起权力的考验，正确对待和行使手中的权力，时刻牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人和少数人私利的工具。要保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，摆脱低级趣味，任何情况下都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，不为奢靡所惑、不为积习所蔽、不为人情所扰、不为名利所累。要慎重对待朋友交往，近贤者、远小人，不给别有用心的人以可乘之机。要始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，不讲排场，不搞特殊化，不增加基层负担。要始终把法律法规和党纪党规作为不可逾越的红线，自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格按制度办事、按程序办事，带头管好配偶、子女和身边工作人员，不能为他们牟取不正当的利益，更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。要自觉接受监督，主动把自己置于党组织和群众的监督之下。要严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好分管地区和部门的党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关、司法机关依纪依法办案，严肃查处各种腐败行为，以党风廉政建设和反腐败的实际成效取信于民。

以上六条，是新一届省委领导集体加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委、委员向全省各级党组织、广大党员和人民群众的集体承诺。作为“班长”，我将以身作则，率先垂范，带头贯彻执行，请大家监督。

同志们，我们已经站在一个新的历史起点上，在加快实现全面小康的新征程中，肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全省人民的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省党员和人民群众，解放思想，锐意进取，同心同德，埋头苦干，奋力开创科学发展富民强省新局面，向党和人民交出一份满意的答卷！（2011年11月23日）