关于农民工就业工作的思考

第一篇：关于农民工就业工作的思考

由于受国际金融危机影响，沿海地区一些企业亏损倒闭或大规模裁员，导致大批农民工失业返乡，而且随着金融危机对实体经济的冲击进一步加深，特别是在春节后，农民工就业形势更加严峻，给经济发展和社会稳定带来巨大压力。从一定程度上说，做好农民工就业工作，是民生问题，也是社会问题；是经济问题，也是政治问题。笔者认为，要稳妥解决农民工问题，关键要把

握好以下几点：

加强宣传，帮助农民工正确认识形势，坚定就业信心

信心比黄金更重要。要加大对国际国内经济运行形势的分析预测宣传，既要让农民工对2009年上半年我国经济继续下行趋势有正确认识，做好迎接挑战的各项准备；又要让农民工认识到，我们国家有信心、有能力最大程度地减轻金融危机对经济社会的冲击，下半年将实现经济回暖的总体形势，就业难问题只是暂时的。同时，要加大对国家宏观经济调控政策及返乡民工就业安置政策的宣传力度，让广大农民工体会到，他们的就业问题，始终是党和国家高度重视，并正采取切实措施努力加以解决的问题，坚定战胜困难的信心。要继续抓好新农村建设宣传，让广大农民工相信，农村这片广阔的土地也大有可为。特别要抓好对农民工创业典型的宣传，激发农民工的创业热情和信心。

加强引导，千方百计稳妥安置农民工，缓解就业压力

当前，稳妥安置农民工的生产生活，缓解农民工就业压力是维护社会稳定大局，促进经济平稳较快增长的一件大事。一要抓住中央加大对基础设施建设投入力度的有利时机，集中开工建设一批符合本地实际、有利于经济增长的基础设施建设项目，增加就业岗位，引导农民工就近、就地就业，消化一批劳动力。二要抓住建设社会主义新农村的有利时机，引导农民工投身农村建设，着力在完善农业生产条件，加快农业结构调整步伐，促进农业产业化经营和发展现代农业上下功夫，鼓励、支持农民工围绕本地产业和土地做文章，使他们增收有保障，化就业压力为新农村建设的动力。三要创新农民工技能培训的体制机制，将就业困难时期转化为农民工的“充电”时期。安排专项资金，创新技能培训方式，开设“适销对路”的培训专业，加大对“充电”农民工的支持和保障力度，吸引农民工参加职业技能培训，进一步提升就业竞争能力，着力解决我国农民工供给市场长期存在的技术断档难题。四要加大扶持力度，引导农民工返乡创业。农民工返乡创业致富是我国劳动力转移中一个积极现象。要加快出台更有针对性、扶持性、鼓励性的政策，降低创业门槛；吸纳社会闲散资金设立创业专项基金，放宽信贷审批政策等，为返乡民工就业创业提供资金支持；大力培育农民工的合作意识和团队精神，引导掌握技术和拥有经济实力的农民工合作创业，提高创业成功率。

加强服务，全力解决农民工实际困难，优化就业环境

就业环境的优化过程，就是坚定农民工就业创业信心的过程。为农民工提供就业、创业服务，切实保障农民工的合法权益，当前形势下，尤为重要。一要搭建就业服务平台。要建立专门机构，广泛收集、及时发布用工信息，让农民工随时了解掌握劳动力市场行情，积极为他们“牵线搭桥”，为他们重新择业提供服务。二要搭建创业服务平台。要本着特事特办、急事急办的原则，为农民工创业开设 “绿色通道”，提供上门服务，最大限度地简化程序，缩短审批时限，适当减免有关收费标准，并在用工管理、社会保险、降低就业创业风险等方面提供服务。三要切实保障农民工合法权益。要在“人”、“地”、“钱”三方面搞好服务，关爱好留守老人、妇女和儿童，切实维护好他们的土地权益，重点保证他们的土地流转收益。要加强农民工的跟踪服务，切实解决农民工与用人单位的劳动争议，着力保障农民工工资按时足额发放。

第二篇：十二五期间如何做好农民工就业工作

当前，随着城乡一体化步伐加快，农民工已成为我国现代化建设中一支不可缺少的新型产业大军。如何在“十二五”期间做好农民工就业工作，是关系经济发展社会和谐的大事。可以从以下几个方面开展农民工就业工作。

一、强化就业服务，为农民工就业广开门路

各级政府和有关部门应采取措施，积极为农民工提供更多的就业信息，开辟

更多的就业门路。第一，政府和有关部门可主动深入用人单位和私营企业收集用工信息，通过各种渠道向农民工发布，根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供择业机会。第二，完善市、县、乡、村四级劳动保障信息网络，加强乡一级劳动保障站、所建设，发挥基层信息灵通的特点，及时为农民工提供用工信息。第三，进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场投入。人力资源市场应加强软件建设，在大厅内设置大屏幕滚动发布用人单位的招工信息，通过人力资源网站免费为农民工提供招工信息。第四，鼓励已就业的农民工带动农民工就业。通过老乡带老乡、亲戚带亲戚、朋友带朋友、村邻带村邻等形式，帮助、带动更多的农民实现就业。第五，加强劳务合作对接工作。鼓励、支持劳动力输出地与劳动力输入地建立劳务对接平台，建立双方劳务合作关系。加强劳务输出地和输入地的管理服务协调配合，做好农民工就业服务衔接，开展多种形式的劳务对接活动，建立长久合作机制，以劳务经济带动农民工就业。第六，加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，建立全国联网的用工信息发布制度，及时为农民工提供有效岗位信息。

二、加强技能培训，提高农民工就业创业能力

做好农民工就业工作，必须加强农民工技能培训。第一，根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。第二，根据农民工意愿，分级分类开展阳光工程培训、扶贫培训、农村劳动力转移就业培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。第三，强化企业责任，对用人单位吸纳农民工的，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位需求和工作需要，组织其参加技能提升培训。第四，组织需转移农民工进行实用技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。第五，对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动力开展创业培训。组织创业培训专家，对农民工进行创业意识培训，使他们了解政府为促进农民工创业所制定的一系列政策措施，激发他们创业热情，促进其实现自谋职业、自主创业。第六，加强农民工技能培训的监督管理，认真做好职业技能鉴定工作，完善培训财政补贴机制。

三、采取措施鼓励农民工就地就近就业创业

做好农民工就业工作，应重视农民工就地就近就业创业。第一，营造浓厚的农民工创业氛围。政府和有关部门要大力引导和支持农民工创业，做到人人找机会、人人抓机会创业。营造“外出创业光荣，回乡创业有功”的浓厚氛围，引导“打工潮”向“创业潮”发展，帮助返乡农民工把创业意愿变为实际行动。第二，从税收、贷款等优惠政策扶持农民工创业。对创业的农民工和就地就近从事二、三产业就业创业的农民工，给予享受城镇下岗失业人员享受的税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对自谋职业、自主创业的农民工，自筹资金不足的可申请小额担保贷款。对从事微利项目符合贴息政策的给予贴息扶持。第三，建设农民工创业园和创业一条街。建立农民工创业园，鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式方法利用闲置土地、闲置厂房等创业。建立农民工创业一条街，以免费、低价租赁的方式为农民工提供创业场地。第四，开设“绿色通道”支持农民工就地创业。积极支持、鼓励、引导农民工就地创业，全方位支持农民工发展农产品加工业、生态农业、来料加工业，全力扶持农民工开办农家乐、山村旅游业，鼓励农民工创办小企业从事二、三产业，成立农民专业合作社，开办个体工商户、夫妻店等，使农民工就地得到充分就业。第五，大力开发本地岗位，鼓励农民工本地自主创业和合伙组织创业，开发乡镇村基础设施的建设，开展乡镇保洁、保安等公共岗位，促进农民工就地就近就业。

四、落实企业减负稳岗措施，稳定农民工就业

企业作为市场经济的主体，是就业岗位的主要提供者。只有企业能够生存下去，或扩大再生产，或有钱可赚，才会有更多稳定的企业，才能创造更多的就业机会。实践证明，解决农民工就业问题，最有效的办法是支持企业发展和扩大生产，认真落实减负、扶持政策，允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费，允许阶段性降低4项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，鼓励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。大力帮助和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经

济和服务业克服困难，寻求发展，更多吸纳农民工就业；贯彻执行减轻企业负担稳定就业政策，帮助企业解困，完善支持创业的财税、金融、工商等政策体系，改善创业环境，积极推动以创业带动就业，为农民工创业创造更好的条件。

五、保障农民工合法权益，促进农民工安心就业

做好农民工就业工作，必须保障农民工合法权益。第一，依法规

范农民工的劳动关系，教育、帮助农民工签好劳动合同，明确双方的义务和权利。第二，完善农民工工资保证金制度，切实加强农民工工资管理，及时查处拖欠农民工工资现象，确保农民工工资按时足额发放。第三，认真做好农民工参加养老保险工作。在企业工作的农民工同企业其他职工一样，由用人单位为其缴纳社会保险费，认真落实养老保险转移接续政策，使农民工养老保险可以及时转移。第四，加速实现工伤保险全覆盖步伐，实施按建设工程项目为工伤保险参保对象的办法，使全体农民工都可以享受工伤保险待遇。（

第三篇：20090关于苍南县农民工就业情况调查与思考

关于苍南县农民工就业现状的调查与思考

2008年下半年以来，受国际金融危机等因素影响，我国大部分地区企业受到了较大冲击，生产经营遇到困难，企业倒闭、人员分流，导致我县部分地区出现农民工春节提前返乡和农村劳动力转移难现象，劳动力市场就业形势堪忧。农村劳动力转移就业前景如何？政府如何积极出台政策措施帮助农村劳动力就业？作为农村工作职能部门，为掌握农村劳动力转移就业变化情况，了解返乡农民工的构成及就业意向，我县农民培训工作领导小组组织力量对全县的农培基地部分就业、创业学员、返乡农民工及灵溪、龙港等地劳务市场的劳动力需求状况进行情况调查，以掌握农村劳动力的结构来研究如何促进农村劳动力就业创业，为上级领导部门提供决策参考。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县总人口123.1万，农村人口有111.6万，农村人口占总人口90.6%，其中农村劳动力人口66.24万，我县欠发达乡镇共25个，其中省级欠发达乡镇12个，市级欠发达乡镇13个。我县劳动力资源丰富，但农村劳动力普遍存在文化程度低，缺乏技能，收入低等种种不利现象，这些现象在25个欠发达乡镇的农民身上表现尤为突出。调查中，我们共走访各类企业20余家，农村劳动力素质培训基地6家，访谈返乡农民工、企业家、参训农村劳动力近100多人次。印发农村劳动力就业问卷表2000多份，收回1863份，收回率93.1%。问卷调查中劳动力年龄在18周岁到60岁之间，从 事第一产业人员占30%，第二产业人员占40%，第三产业及无业人员占30%；文化程度上，大专以上4.6%，高中占24.7%，初中及以下占70.7%；调查中，在外务工农民返回苍南本地有523人，占26.1%；社会保障上，务工农民中90%以上人员没有得到应有的社会保障。据调查结果显示，我县农村剩余劳动力占人口比例较大，加上受金融危机、企业订单减少、各地外来务工人员增多、自身技能水平落后等多方面因素，就业竞争异常激烈，农村劳动力实现就业越显困难，这项现象直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。因此，认真抓好农村劳动力转移，对加快经济发展，提高农民生活水平，实现小康社会具有积极而又深远的意义。

我县农村劳动力素质培训情况：2008年，面对各种困难，中央到地方各级党委政府高度重视的农村劳动力素质培训这项“民生工程”。苍南县委、县政府将农村劳动力培训工作纳入37项重点工作之一，通过进一步整合社会资源，加大资金投入，创新培训方式，强化培训管理，加强转移就业服务等措施，着力打造农培品牌，提升农培质量，全县农民培训工作取得了积极的成效，全面超额完成了目标任务。全年共培训农村劳动力18018人，其中专业农民培训1662人，转移就业农民培训9435人，务工农民培训5595人，农村后备劳动力培训1416人，获证率达94.9%，实现转移就业率达83%。打造出了“印刷制版”、“缝纫车工”、“幼儿教师”、“电工”、“厨师”、“会计”等具有当地产业特色的农民培训品牌，使农培工作由数量型到数量与质量相结合转变，为全市农村劳动力素质培训工作提供了宝贵的经验。通过培训使 受训农民的综合素质和职业技能有了显著提高，并发挥了良好的示范带动作用，促进了城乡经济协调发展，为苍南的新农村建设提供了智力支持和人才保障。

二、金融危机对农村劳动力就业影响及存在问题

（一）、企业用工需求量减少，导致失业者增多。就业是民生之本，苍南是外向型经济县，经济发展方式属于典型民营体制，受国际金融危机的冲击，出口放缓使我县企业提前进入寒冬，国内的市场需求量也下降，生产的产品销路受到影响，导致许多印刷包装、纺织、服装、家具等劳动力需求量高企业因出口受阻而出现停产、半停产甚至破产状况，使得在职就业农民不得不面临减薪、失业的困境，即使部分农民工能找到工作，但工作时间仅为原来的三分之一，工资收入仅能维持日常生活需要。劳动力市场用工需求也急速下滑，农民工返乡和农村劳动力转移就业空间缩小，就业形势异常严峻。根据情况调查，目前70%以上的务工农民还滞留在家，他们都需要外出务工。因此，就业问题已经成为社会经济发展的头等大事。加强技能培训是减少金融危机冲击农村劳动力就业的重要手段，也是调整农民工群体适应企业结构调整、产业升级的必要之举。

（二）、农民工失业返乡加大本地就业压力，影响社会和谐稳定。在当前的经济形势和长期的城乡二元结构下，在外务工农民大量返乡可能产生一系列社会问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。我县务工农民大多数都是全家转移在外，子女也随同返乡，大多需要回来就学，给我县农村义务教育也带来了新的压力与挑战。部分农民选择返乡务农，但因土地承包权益转移等问题，也没有多少耕地可供耕种，可能难以实现从事农村农业生产，给政府解决就业问题提出了新的要求，极易激化社会矛盾，影响社会稳定。青壮年农村劳动力长期在外务工已基本适应了城市生活，返乡没有务农经历，缺乏农业生产知识，返乡后失业在家，可能引发打架、赌博、偷盗等社会问题，给农村发展带来不安定因素。

（三）、农村劳动力自身素质偏低，就业观念淡薄，导致转移就业难度加大。农村劳动力自身技能水平与市场需求不相适应，导致企业想招工却无法寻到合适人才。本次调查的农村劳动力中，初中及以下的占70.7%；高中占24.7%；大专以上占4.6%，总体文化水平明显偏低。据调查已就业的农民中，大部分农民技能水平低只能从事苦、脏、累的工作，有90%以上农民工未享受医疗、工伤等基本保险，需要政府加大人力、物力投入，加大培训引导力度。特别是欠发达乡镇农村劳动力，就业困难缺乏竞争力，大部分劳动力还存在年龄偏大、知识老化，没有明确目标，思想观念落后，对参加技能培训的重要性认识不充分，抱着“无所谓”的态度，如在家待业青年，面子思想严重，劳动技能低，普遍存在脏、苦、累的工作不去，对就业挑挑拣拣。部分农村劳动力既没有文化又缺乏技术，特别是农村妇女，小富即安、满足现状思想较重。这些观念都影响了农村劳动力的有效转移，因而我县劳务市场出现了供需结构性矛盾。这对于我们农民培训工作产生困难，也是当前社会主义新农村建设的一个重大障碍。随着市场经济的发展和经济方式的转变，社会各方面对劳动力素质要求提高，企业基本上都招聘具有高中以上文化 程度的青年，而我县的大部分农村劳动力自身技能偏低不能适应企业的招工要求。因此，文化技能水平偏低是当前金融危机影响下导致我县农村劳动力无法转移就业的最直接原因。

（四）、农村劳动力自身创业中，面临多种创业困境。农民自身创业是加快经济发展最快捷、最有效的途径，当前形势下农民回乡创业面临着多种困境。第一创业环境有待改善，我们调查中有意向返乡创业者中45.6%的人认为创业审批不知从何开始，40%以上认为政府部门收费项目多，经济负担重。同时认为地方政府对农民创业不够重视，缺乏统一领导，相关政策措施不到位，具体问题落不到实处，总是倾心于搞大战略、大经济、大企业，对农民创业缺乏有力地引导与扶持。第二创业资金缺乏，70%以上意向回乡创业的农民认为资金筹集困难，金融机构支持率低，贷款渠道单一，贷款门坎高，而且贷款的利息高。第三创业的技术含量低，规模较小、结构单一，产品科技含量低，创业空间狭小，容易造成环境污染和资源浪费。因此，金融危机下，农村劳动力返乡创业，急需政府相关部门出台相关政策，加大扶持力度，促进农民返乡创业。

（五）、农村劳动力权益保障体系不健全。我县农村劳动力转移的主体是异地劳务输出，由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍，相应的权益保障体系和机制建设并没及时跟进，使转移就业农民与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，一些就业农民在权益受 到侵害时，出现不知向谁反映、申诉等问题。因此，改善农村劳动力转移就业外部环境的工作还任重道远。

以上诸多不利因素，从各方面制约着我县农村劳动力转移就业和回乡创业工作，各级党委政府及相关职能部门必须高度重视，积极做好因势利导和帮助扶持工作，多措并举促进农村劳动力的有效转移就业，才能有效促进全县经济发展、社会稳定。

三、促进农村劳动力转移就业的对策与建议

解决农村劳动力就业、创业和增加家庭收入是目前农村工作的重中之重，对缓解各种矛盾、促进社会和谐具有重要意义，各级党委政府要将解决农村劳动力转移就业问题作为义不容辞的责任，予以高度重视，采取实质性的措施，千方百计为农民就业创业谋出路。

（一）、加强职业技能培训，培训新型实用人才。培训是就业之门，面对金融危机对我县农村劳动力就业带来的不利影响，我们应积极采取有效措施，建立农村劳动力转移就业培训的长效机制，强化创业就业培训，加大财政支持力度，落实培训经费，按照“统一制定培训计划、统一下达培训任务，统一制定培训标准、统一制定培训补贴、统一考核验收”的要求，提高补助标准，延长培训时间，由县级政府统一组织实施，充分发挥农培基地等各类培训资源的作用，针对市场就业需求和返乡农民工的意愿，认真实施“十万农村劳动力素质培训工程”，围绕新农村建设开展农村实用人才技术培训，提高培训针对性、实用性和实效性，切实增强农村劳动力的综合素质和就业竞争力，推动农村劳动力由“体力型” 逐步向“技能型”、“智能型”转变，为参训农民再务工和从事农业生产经营打好基础。加大宣传农民工培训政策，可试行通过限量发放“农村劳动力免费培训券”，吸引更多的农民参与到技能培训中来。一是贴近市场开设专业。目前，我县各农培基地已推出电脑、电工、幼师、会计、厨师等二十多个专业，多个专业开展政府“免学费”和“补助”政策，通过品牌建设，带动更多的农村劳动力转移就业。二是开展乡镇特色产业培训，提高专业农民技能。培训基地结合当地开展科技下乡培训，彻底解决农民科技教育培训因距离偏远、交通不便无法学习等问题。三是从单一搞第一产业技术培训，走第一、二、三产业多形式、多渠道培训之路。春节过后，县农培中心已组织商品营业员技能培训260人次，并全部转移到县知名超市企业就业。电脑制版受训人员除了在苍南各印刷企业就业，部分人员还输出到上海、广东等城市从事制版印刷工作，打响了苍南劳务品牌。四是采用订单培训模式。培训基地主动与用工企业合作，根据用工单位“出单”，经培训后由用工单位“收单”的方式进行，从而增强了培训的有效性和针对性。此举不仅解决了企业招工的难度，也增加了就业额度，同时减轻了企业负担，实现了培训就业双赢的目标。五是积极开展农村劳动力职业技能鉴定工作。鼓励经过转移培训的农村劳动力参加有关部门组织的职工技能鉴定，鉴定合格的，可以获得国家农业、劳动、教育等部门统一的职业资格证书。

（二）、企业转型升级稳就业，国家加大投资扩就业。企业生产经营稳定是社会就业稳定的重要基础。面对日益趋 紧的宏观环境，要加快企业自身发展，提升经济核心竞争力，政府要为企业创造优良宽松的发展环境，抢抓机遇、逆势赶超，真正形成“政企联动、攻坚克难”，确保经济平稳健康运行。一是完善企业技术创新扶持政策体系。我县先后制定出台了《关于大力推进工业创新实施工业强县战略意见》等政策，鼓励企业创新转型升级，同时设立了1500多万元创新扶持基金，加大对企业科技创新财政引导与扶持力度。对生产经营暂时陷入困难，在社会保险和员工培训等方面给予补贴，降低企业生产经营成本，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。政府部门加大对落后产能、高能耗企业的淘汰力度，企业自身引进新项目、资本、技术，促进企业转型升级。面对危机，我县企业家联合会积极向全体会员企业发出“不停产、不关门、不裁员、不减薪”的倡议，正确引导企业履行社会责任。二是加大投资，扩大就业。随着国家出台了一系列扩大内需政策措施，实施新增4万亿元的投资计划，今后几年，我县将继续开展铁路、公路、城市道路、沿海围垦、村庄整治等基础设施建设，加强协调与沟通，尽量多的安排本地农村劳动力就业。要强抓机遇，坚持开展招商引资和发展民营经济，进一步提高招商引资工作的水平和对本地相关产业的辐射带动能力，以增加投入、扩大总量、优化结构为主攻方向，推进民营经济的发展，为农村劳动力就业搭建平台。

（三）、结合农村产业结构特点，拓展农村劳动力就地转移空间。要立足当地产业开展培训，打造苍南特色的“一乡一业”和“一村一品”的培训和农业产业格局，为农村经 济发展中拓展就业岗位。一是金融机构等相关部门加大对乡镇企业信贷、技术和税收支持，使乡镇企业得到巩固和发展壮大，发展适合农村地区发展的中小型劳动密集型民营企业，扩大劳动力转移空间。二是根据本地的资源特色和优势，发展第三产业，将发展旅游观光、农家乐等行业作为重点，创造更多的就业岗位，拓宽农村劳动力就业渠道。三是充分了解当地资源结构等实际，结合当地产业优势发展精品农业、生态农业、特色农业，如蘑菇栽培、茶叶培植、名优水果栽培、水产品等优势产业，提升农产品附加值挖掘农业内部就业潜力，同时在人力资源占优势的乡镇，鼓励周边一些发达城市企业深入到欠发达乡镇，建立来料加工产业基地解决农村富余劳动力就地转移。2008年我们在观美、桥墩开办经纪人培训班2期，培训学员120多人，全县新建成来料加工点30个，就近培训转移农村劳动力将近4000人，其中大部分是农村妇女，此举解决了农村妇女就业难问题，实现了农村发展和农民增收。

（四）、开展农民创业培训工作，以创业带动就业。农民自主创业是解决就业问题的途径之一，各级政府要把促进创业带动就业，放在工作的突出位臵，建立健全政府统一领导、各职能部门齐抓共管的工作协调机制。按照党的十七届三中全会和中央一号文件精神，以科学发展观为指导，努力为农村劳动力就业排忧解难，营造发展环境和条件，让广大农民乘建设社会主义新农村的大好形势，踊跃创业，以创业为支点，产生出联动效应。一是要加强对创业农民的思想文化教育、技术和经营管理知识的培训，通过技能培训、选送 实习、市场考察、法规和信息咨询等环节和跟踪服务，努力培养现代农业经营主体和农民企业家。年初，县农办邀请在外一起创业的农民工兄弟，回家乡发展自己的事业，吸引“人回乡、厂回迁、钱回流”。如今我县已有农民工到家乡创办各类企业十多家，涉及行业有农产品加工、建筑、餐饮、运输、种养殖等10多种，吸纳近万农村富余劳动力实现就地就近就业，成为经济发展的新动力。二是农办、劳动、工商、税务、国土等部门单位要制定和实施扶持政策，建立健全创业服务保障体系，通过农民创业培训指导中心，完善服务手段，使创业者的服务保障得到加强。金融部门放宽信贷条件，降低门槛，开辟“绿色通道”，各部门要在创业促就业中多做工作，共同营造有利于劳动者创业的良好氛围，可通过召开项目推荐会等形势建立和完善适合返乡务工人员创业特点的评级和授信制度，通过创新信贷品种支持农民工回乡创业，扶持农村劳动力自我发展经营，使我县再掀民营经济发展高潮。三是进一步清理和取消针对农村劳动力进城就业的歧视性规定和不合理收费，改善农村劳动力进城就业创业的环境。

（五）、建设劳动力转移平台，加强农村劳动力就业服务工作。各级政府，要想尽千方百计切实加大劳务输出工作。一是建立高效畅通的就业市场信息网络，开展规范化服务。在各乡镇、村居设联络员的办法，开展失业登记、求职登记、职业指导、就业介绍、政策咨询等服务，形成互相沟通，全县城乡统筹的就业机制。春节后，我县各级人力资源市场积极组织召开大型专场招聘会，为农村劳动力就业搭建了平台，促进了农村劳动力尽快实现就业。二是农培基地多渠道收集用工信息，通过媒体、墙报、传单及信息发布会等多种形式，将准确的用工信息及时传递给参训学员，引导农村劳动力有组织、合理有序地输出，形成劳动力培训、转移、输出产业化，最大限度地减少农村劳动力盲目和无序的流动。三是农培基地对学员进行就业指导，传授权益保护、职业道德等常识，提高其遵守法律和依法保护自身权益的意识，积极主动与用工企业联系、沟通，为农村劳动力就业提供服务。同时对转移就业人员开展后续跟踪服务，根据学员的需要和企业工作环境的变化，帮助其解决工作中出现的问题，提高其专业技术水平和业务能力，使其跟上社会发展的步伐，实现持续就业。四是实施农村劳动力就业权益维护行动。开辟务工农民劳动争议仲裁“绿色通道”，快立、快调、快审、快结，及时处理重大劳务纠纷和集体劳动争议，免费为失业农民提供法律援助服务，对务工农民申请法律援助的要简化程序、快速办理。如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等，建立健全反应灵敏快速的维权机制，积极协调输入地有关部门、企业和企业主管部门，切实保障就业农民的合法权益。

第四篇：农民工就业情况调查报告

常宁地区农民工就业情况调查报告

0814404012 国贸四班 余丽

一直以来，农民工的就业问题就备受关注，它不仅事关着国家的稳定与和平，也关系着国家经济的发展与进步。毕竟中国的农民数量有8亿多甚至更多，若是这么一个庞大的群体没有很好的就业，后果真是不堪设想啊!常宁是衡阳的一个小县城，人数也是以农民居多，人数在80万以上。近几年这里很多农民外出打工，留下的是老弱病残：当然也有些人就在村子边附近打打零工，做做苦力活，以维持生计。总体来说，情况不容乐观。一来，一部分农民工南下打工，把自己的儿女交给长辈管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守儿童；二来，那些在村附近打工的人两头忙乎：家里和工地，而且还不一定有稳定的收入。虽说是在工作，可那哪是所谓的就业啊。他们享受不到城市人民上班该享有的福利和待遇，情况好的能顺利的拿上工资，若是碰上倒霉的，拖欠工资几年也是常有的事。就让我们首先看看他们的现状吧。

常宁某一农民随村里其他农民一同外出打工，本以为可以在外地混出一个名堂，可辗转几个城市都没找到好的工作，能做的无非就是在建筑工地上挑挑砖，做那种只靠体力的低级活，工资又不高，人又特累。一些过早退学的青年也加入了这样的队伍，在工厂做女工，流水线的活。他们生活在社会的最底层，做着最苦的活，拿的却是最低的薪酬。这就是他们的现状，永远努力的拼命工作，却还残酷的被现实所击退，没有所谓的稳定的金饭碗，只有无止尽的找工作。

是何种原因使得常宁的农民工就业如此不堪呢？具体来说有以下几点：

1、农村富裕劳动力过多，目前农村有1.7亿左右的富裕劳动力，过剩的劳动力造成了供给过多，导致就业过难。常宁地区又是一个多农民聚居区，自然而然农民就业问题是无法实现充分解决。

2、世界经济不稳定的发展，偶尔会发生经济危机。由于我国主要是依赖出口的外向型经济，并且主要出口劳动密集型的产品，因此到外部需求受到影响时，必然会影响本国企业货物滞销，发展困难，导致用工减少。工厂的对外需求减少，进而会使社会上提供的就业岗位减少，农民失业率就会急速增加。

3、产业的优化升级，目前我国战略上推进各个产业的升级，升级的产业链不能像传统产业一样吸收大量劳动力。由于社会水平的提高，很大一部分的工作可以先进到用机器取代人力。农民工和机器争饭碗的时代也正在上演。

4、农民自身素质，目前农民工普遍劳动技能教低，无法胜任相关技术工作。农民工文化程度的过低使他们不能胜任高、精、尖的技术含量较高的工作。

5、农民工存在思想障碍，致使就业问题难以落到实处。由于受农耕文化和传统观念的影响，我市农民小富即安的保守思想比较严重，多数人安于现状，不思进取。偶尔有想改变生活的，也都是有想法，没行动，或是眼高手低，用通俗的话说就是小的看不上，大的挣不下。从总体看，我市大部分县区农民经济状况相对殷实，即使财政不太好的黄龙、宜

川等县，农民也都比较富足，许多太苦太累钱少的工作本地人没人愿意干。一方面是有活没人干，另一方面是农民工大量闲置，致使农村剩余劳动力和批返乡农民工就业问题难以及时落到实处。还有以下几个方面的理由也是不能忽视的。

一是农民工培训和现行培训政策脱节，进一步降低了农民工的竞争力。受多种因素影响，农村劳动力和下岗失业人员技能偏低，急需对其进行职业技能培训，促进就业。但是将农民集中起来组织培训困难较大，很多农民根本就没有参加类似的培训，尤其是在常宁这种小地方。再说政府也没有那么大的资金去组织农民参加爱培训。就业压力只增不减。

二是农民工养老、失业、医疗、工伤保险体制机制亟待完善。尽管省、市、县各级都出台了农民工养老、失业、医疗、工伤保险实施办法，但农民工在某一行业、某一地方干，一般都是短期行为，即使常年外出务工的，也很少在一个行业呆很长时间。体制的不完善只好促使农民不断地找工作以寻求最好的合乎他们要求的工作。

三是相关职能部门对用工单位的监管不到位。首先是相关职能部门对用人单位的生产经营情况缺乏有效的监督管理，部分用人单位在为农民工提供工作场所、工作环境、安全卫生保障方面大打折扣。其次农民工工资兑现问题还没有彻底解决，讨薪困难成为农民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三虽然当前限制农民工进城务工制度性障碍正在逐步取消，但对农民工进城务工管理部门较多，所需证件多，相应的收费也多。据了解，外出务工必须办的证件主要有：外出前由

当地有关部门开具身份证明、务工证、婚育证；到就业地后需办理暂住证、就业证、计生证、健康证等证件，人为地提高了农民进城就业的门槛和劳动成本，劳动合同签订率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同权利的现象依然十分普遍。

四是农民工自主创业的政策环境不宽松。融资难、资金短缺，已经成为农民工创业的主要障碍，而针对农民工自主创业的小额贷款发放门槛太高，农民工一方面缺少信用担保体系，没有贷款的资质，另一方面信贷部门出于自身利益考虑，都愿意把款贷给大商人、大企业，很少有信贷部门愿意把贷款发放给白手起家的农民。而且银行在贷款时针对农民工信誉不高，还贷能力不强的现状，在贷款给农民工时就先把一年的利息全部扣下，致使农民工款贷的多，到手的少，这样成本也就越高。

然而这样的问题已经出现，我们就不能视而不见，最好的办法就是想方针措施解决它。当然我们要对症下药。

一、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。常宁很多农民工节前返乡时间提前，针对这种情况，一方面，可以加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。另一方面，可以在本地大力开发岗位，促进返乡农民工就地就近就业。这既促进了家乡的基本建设，又保证了农民工的更好的就业。

二、开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。我们都知道，科学技术是第一生产力，只有农民的文化素质提高了，才能使他们有更多就业的机会。

三、大力发展非公有制经济，鼓励农民工自主创业。一是建立农民工创业服务机构。依托劳动就业部门，成立返乡创业者指导（服务）中心，为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等便捷服务，帮助他们办理相关证（执）照。二是要主充分利用我市资源优势，大力发展市场前景较好的农副产品加工业、流通业、交通运输业、家政服务业和餐饮旅游业等劳动密集型产业，使农民离开土地向城镇集聚；三是要加大招商引资力度，加快工业园区建设，规划建设农民工创业园，积极引导企业向工业园区集聚，为农村富余劳动力创造更多的就业空间。

四、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。目前，一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划，并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。常宁市政府可以借鉴别的看看，并学习着进步。

五、部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。近年来，农民工权益受损的事情层出不穷，如农民工讨债的事情一直以来都是农民的心头大患。

六、打造品牌，提高质量，树立常宁的良好形象。近年来我市在对衡阳市的GDP的贡献也是特别的大，这多亏几个支柱产业的长足发展。对此应特别重视对品牌的宣传力度，大张旗鼓地表彰奖励名优品牌，扶持

新兴名牌，树立以品牌占领市场，靠特色打天下的品 牌意识，进一步拓宽农村劳动力就业领域和渠道。

综上所述，随着时代的变迁，现在又处于在金融危机的冲击之下，今年农民工朋友外出求职就业可能会遇到一些困难。因此，建议农民工朋友们：一是希望有意外出务工的农民工朋友，尽量在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的损失。二是希望暂时没有找到岗位、又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力。三是希望在当地就业和创业的农民工朋友，留意当地的就业机会。

总之希望农民工朋友根据自身条件，选择适合自己的就业和创业的途径。也希望农民工朋友们深刻认识自己的不足，充分配合国家政策的安排，努力提高自己的就业能力和就业水平。

第五篇：大学生农民工就业

大学生农民工就业

2000万农民工返城就业，760万大学生毕业要寻找工作，城市下岗职工再就业矛盾凸显，中国政府面临的就业压力空前。大学生就业难，症结在哪里？代表委员们展开了唇枪舌剑，有人认为是扩招失算，有人认为是大学生不肯放下身段，还有人认为是户籍壁垒、城乡差距及垄断行业与其他行业差距过大使然。如何解决大学生就业？有人建议服兵役缓解压力，有人建议设学士后，有人建议下基层，还有人建议自主创业，争论不少，但人人都去杀猪显然不是一个好主意。尽可能多地提供就业岗位，破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定，多渠道开拓增收点，鼓励农民工在家门口创业，变打工为自主创业，许多代表建言献策。

点评：农民工返乡，大学生就业，机遇与挑战并存，破解县域经济难题，扫除信贷等创业瓶颈，或许正当其时。