辽宁省农业机械化促进条例

第一篇：辽宁省农业机械化促进条例

辽宁省农业机械化促进条例

（2007年3月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，加强农业机械服务与安全管理，促进农业机械化发展，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）农业机械化行政主管部门负责本行政区域农业机械化促进工作。

其他有关部门按照各自职责分工，负责农业机械化促进相关工作。

乡镇人民政府应当配合有关部门做好农业机械化促进工作。

第三条 县级以上人民政府应当遵循因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，加强市场监管、公共服务，促进农业机械化发展。

第二章 扶持措施

第四条 县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展规划，落实国家规定的优惠政策及扶持措施，不断增加对农业机械化的资金投入，逐年提高农业机械化财政专项资金。

第五条 县级以上人民政府应当发挥市场机制作用，通过财政支持、税收优惠政策和金融扶持等措施，鼓励省内外组织和个人采取独资、合资、合伙、股份制等投资方式，从事农业机械科研、生产、销售和维修等各项服务事业。

第六条 鼓励农民、农业生产经营组织购买先进适用的农业机械。对购买列入国家和省人民政府支持的农业机械推广目录的产品，省、市财政部门应当安排专项资金给予补贴，建立、完善受益直接、操作简便的农业机械购置补贴制度。

年度农业机械购置补贴资金的实施范围、补贴机具目录、申请程序等内容，应当及时公布。具体实施方案由省农业机械化行政主管部门会同省财政部门制定。

第七条 县级以上人民政府应当按照国务院有关农业机械的农业生产作业用燃油财政补贴具体办法，实施农业生产作业用燃油财政补贴。

第八条 专门从事农事作业的拖拉机，依照国家有关规定免征公路养路费，其他农用拖拉机的公路养路费依照省政府有关规定给予征收优惠。

第九条 县级以上人民政府应当把农村机耕道路等农业机械化基础设施建设和维护纳入地方年度基础设施计划项目，不断提高农业机械化基础设施水平。

第十条 省人民政府应当根据农业发展规划和农业生产需要，组织制定本省农业机械化科研开发项目计划。科技、财政部门应当在资金安排、项目组织、创新奖励等方面支持农业机械化科研开发项目的技术攻关。

鼓励和支持开发节能、环保、安全、低耗、高效的农业机械化新机具、新技术。第十一条 鼓励和支持农业机械科研机构和科技人员通过技术转让、技术服务、技术承包、技术入股等形式，促进农业机械化科研成果转化。

第三章 社会化服务

第十二条 县级以上人民政府应当鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农业机械大户、农业机械专业服务组织，开拓农业机械销售、维修和作业等服务市场，推进农业机械服务市场化、产业化，逐步形成以市场为导向，示范、推广、服务相结合的农业机械服务机制。

第十三条 鼓励农业机械跨行政区域作业服务。

跨行政区域作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。

县级以上人民政府及其公安、交通等行政部门应当为农业机械跨行政区域作业提供通行便利，维护交通秩序，保障农业机械运行安全。

第十四条 各级人民政府应当建立农业机械化信息网络，免费提供农业机械产品供求、服务市场需求、新产品及新技术推广、科研成果转化以及农业机械化管理等信息服务。

第四章 推广使用

第十五条 县级以上人民政府应当结合本地区农业生产发展需要，有计划地组织建立农业机械化试验示范基地，及时推广先进适用的新机具、新技术。

第十六条 各级人民政府应当加强以政府推广为主导的公益性农业机械化技术推广服务体系建设。

各级财政应当对公益性农业机械化技术推广机构履行职能所需经费给予保证，并纳入财政预算；在农业技术推广专项资金中，安排一定比例用于农业机械化技术推广项目。

公益性农业机械化技术推广机构应当依法无偿提供农业机械化技术推广、培训等服务。第十七条 省级农业机械试验鉴定机构对委托鉴定的农业机械，应当按照省级以上农业机械化行政主管部门公布的农业机械产品试验鉴定大纲进行检测，做出技术评价，并将技术评价结果报省农业机械化行政主管部门审查。

第十八条 省农业机械化行政主管部门对委托推广鉴定审查通过的农业机械应当在媒体上公告，并自公告之日起10日内颁发国务院农业行政主管部门统一印制的农业机械推广鉴定证书和推广鉴定标志，实施检测的农业机械试验鉴定机构应当一并公布检测结果。

禁止伪造、使用过期的农业机械推广鉴定证书、标志。

第十九条 省农业机械化行政主管部门应当会同省财政和经济综合宏观调控部门，结合本省实际，确定、公布省人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。

申请列入省人民政府支持的农业机械推广目录的产品，必须是已经通过省级以上农业机械试验鉴定机构推广鉴定的产品。

第二十条 县级以上人民政府应当建立和完善农业机械岗位培训制度，加强职业技能教育，提高农业机械从业人员应用技术水平。

鼓励和支持有关院校、各类职业技能培训机构为农业机械使用、维修、管理以及科技人员提供培训服务。

第五章 质量保障

第二十一条 县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门、农业机械化行政主管部门按照各自职责，相互配合，依法保障农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量。

县级以上农业机械化行政主管部门可以在其职责范围内组织具有农业机械质量监督职能的机构，进行农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量的具体监督检查工作。第二十二条 农业机械产品质量、维修质量和有偿作业质量应当执行国家标准、行业标准、地方标准或者技术规范。地方标准或者技术规范由省农业机械化行政主管部门会同省质量技术监督部门制定。

第二十三条 农业机械维修者应当具备与维修业务相适应的维修场地、设备和检测仪器以及具有农业机械维修职业技能的技术人员，取得县级农业机械化行政主管部门核发的《农业机械维修技术合格证》和工商行政管理部门核发的营业执照，并按照规定的技术等级和维修范围承揽业务。

办理《农业机械维修技术合格证》，应当向经营地的县级农业机械化行政主管部门提出申请，提交能够证明所具备条件的有关材料。县级农业机械化行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。

第二十四条 农业机械生产者或者销售者不得实施下列行为：

（一）生产、销售国家明令淘汰的农业机械；

（二）生产、销售利用残次零配件和报废机具部件拼装的农业机械；

（三）生产、销售没有或者不符合标准、技术规范的农业机械；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第二十五条 农业机械维修者不得实施下列行为：

（一）使用不符合标准或者技术规范的维修配件维修农业机械；

（二）利用维修配件或者报废机具的部件拼装农业机械整机；

（三）承揽已报废农业机械的维修业务；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第二十六条 农业机械作业者提供有偿作业服务，应当按照农业机械作业标准或者技术规范进行，并保证作业质量。

第二十七条 农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量不符合标准或者技术规范的，应当依法予以修理、更换、退货、返工重作或者赔偿损失。因质量发生的争议，可以协商解决；协商不成的，可以申请有关部门予以调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。第二十八条 县级以上农业机械化行政主管部门应当公布监督信箱、电话，受理群众对农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量的举报和投诉，并依法处理。

第六章 安全管理

第二十九条 县级以上人民政府应当加强对农业机械安全生产工作的领导，支持、督促农业机械化行政主管部门开展农业机械安全生产监督管理工作，建立健全农业机械安全生产规章制度，依法履行农业机械安全生产监督管理职责。

第三十条 县级以上农业机械化行政主管部门应当按照安全生产、预防为主的方针，建立健全农业机械安全生产责任制，加强安全使用管理，普及安全使用宣传、教育，加强对安全技术检验、驾驶员培训、考试等监管工作。

县级以上农业机械化行政主管部门所属的农业机械安全监理机构依照国家规定具体办理拖拉机、联合收割机登记、号牌和行驶证发放以及驾驶员考试、驾驶证核发业务。第三十一条 实行登记制度的农业机械投入使用前，应当按照国家规定办理登记手续，领取登记证书、号牌和行驶证，并依法定期进行安全技术检验。

第三十二条 农业机械使用者应当遵守农业机械安全操作规程，并告知随机作业人员安全操作知识。

实行登记制度的农业机械驾驶、操作人员应当按照国家规定考试合格取得驾驶、操作证后，方可驾驶操作。驾驶、操作证应当依法定期进行审验。

第三十三条 农业机械在作业期间发生安全事故，驾驶、操作人员应当立即停机，保护现场；造成人身伤亡的，应当立即抢救，并报告事故发生地的农业机械安全监理机构。

农业机械安全监理机构接到事故报告后，应当及时进行现场勘查，并按照规定的程序进行事故认定、调解等处理工作。

第七章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，依照相关法律、法规或者规章予以处罚；造成损害的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 农业机械化行政主管部门及其所属机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）强制或者变相强制农业机械生产者、销售者对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定，以及强迫或者变相强迫农民、农业生产经营组织购买其指定的农业机械的；

（二）截留、挪用农业机械购置补贴、燃油补贴专项资金，或者对农业机械推广目录以外的产品支付购置补贴的；

（三）为不符合法定条件的农业机械发放登记证书、号牌、行驶证或者检验合格标志，以及为不符合法定条件的人员发放驾驶、操作证的；

（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第八章 附则

第三十六条 本条例自2007年6月1日起施行。辽宁省人民代表大会常务委员会1995年9月28日发布的《辽宁省农机管理条例》同时废止。

发布部门：辽宁省人大（含常委会）发布日期：2007年03月28日 实施日期：2007年06月01日

第二篇：浙江省农业机械化促进条例

浙江省农业机械化促进条例

浙江省人民代表大会常务委员会

公

告 第 81号

《浙江省农业机械化促进条例》已于2012年7月27日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会 2012年7月27日

浙江省农业机械化促进条例

（2012年7月27日浙江省第十一届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了促进农业机械化，保障农业机械安全生产，建设现代农业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内农业机械化的扶持与农业机械的科研开发和推广、质量保障、安全管理、社会化服务等活动，应当遵守本条例。

第三条 县级以上人民政府应当加强对农业机械化促进和农业机械安全监督管理工作的领导，加大政策扶持和资金投入力度，完善农业机械化服务体系和农业机械安全监督管理体系，建立健全农业机械安全生产责任制，促进农业机械化发展。

第四条 县级以上人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域内的农业机械化促进和农业机械安全监督管理工作。农业机械管理机构受农业机械化主管部门的委托具体实施农业机械安全监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、公安、质量技术监督、工商行政管理、科学技术、交通运输、水利、林业、海洋与渔业等部门，按照各自职责共同做好农业机械化促进和农业机械安全监督管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责做好农业机械化促进和农业机械安全监督管理工作，加强对农民和农业生产经营组织的服务和指导。

第五条 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当组织开展对农业机械应用技术、安全生产知识和法律、法规等的宣传。

报纸、广播、电视等新闻媒体应当开展对农业机械化促进工作和农业机械安全生产知识的宣传。

第二章 扶持措施

第六条

县级以上人民政府应当将下列农业机械化促进和农业机械安全监督管理事项所需资金列入财政预算：

（一）农业机械的购置补贴和作业补贴；

（二）高耗能农业机械提前更新、淘汰的经济补偿；

（三）农业机械的保险费用补贴；

（四）农业机械的公益性科研开发、教育培训和推广；

（五）对可能危及人身财产安全的农业机械的实地安全检验；

（六）其他农业机械化促进和农业机械安全监督管理事项。

第七条 农民和农业生产经营组织购置政府支持推广的农业机械的，可以按照规定享受购置补贴。

购置本省给予购置补贴农业机械的农民和农业生产经营组织，应当与县级人民政府农业机械化主管部门签订购置补贴合同；购置补贴合同应当对所购农业机械的禁止转让期限、违约责任等事项作出约定。

第八条

农民和农业生产经营组织在粮油等农业生产中使用农业机械的，可以按照规定享受作业补贴。

第九条

农民和农业生产经营组织提前更新、淘汰其使用的高耗能农业机械的，可以按照规定享受经济补偿。

第十条

县级以上人民政府应当采取有效措施，保障农业机械农业生产作业用燃油的供应，燃油销售企业应当予以配合。

第十一条 各级人民政府应当采取有效措施，加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的规划、建设和维护。

第十二条 县级以上人民政府应当在建设用地范围内优先安排规模化育秧、粮食烘干以及大中型农业机械停放场（库、棚）等项目所需用地；在粮食生产集中区域还应当按照合理布局的原则，扶持建设规模化育秧中心、粮食烘干中心等农业机械化设施。

规模化育秧、粮食烘干以及大中型农业机械停放场（库、棚）等项目，未使用建筑材料硬化地面或者虽使用建筑材料但未破坏土地耕作条件并易于复垦的，可以依法申请设施农用地。

第十三条

鼓励保险机构开展农业机械保险业务。

县级以上人民政府应当逐步将农业生产作业拖拉机、联合收割机、粮食烘干机以及设施农业装备等纳入保险费用补贴范围。

第十四条 鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展小额信用贷款、联保贷款、农业机械抵押贷款和农业机械融资租赁业务，简化办理手续，支持农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械。

第十五条 农民和农业生产经营组织可以将农业机械用于抵押。以拖拉机抵押的，向负责拖拉机登记的农业机械化主管部门办理抵押登记；以其他农业机械抵押的，向抵押人住所地县级人民政府工商行政管理部门办理抵押登记。

第十六条

县级以上人民政府农业机械化主管部门应当建立健全农业机械化服务信息体系，建立农业机械信息搜集、整理和发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供农业机械产品、技术、维修、作业市场和扶持措施等信息服务。

第十七条 县级以上人民政府应当通过资金支持、场地保障等措施，扶持区域性农业机械维修中心建设，为农业机械维修提供便利。

第十八条

任何单位和个人不得截留、挪用农业机械财政补贴（包括补偿，下同）资金，不得以虚报、冒领等手段骗取农业机械财政补贴资金。

县级以上人民政府审计部门应当加强对农业机械财政补贴资金使用情况的审计监督。

第三章 科研开发和推广

第十九条 省人民政府经济和信息化主管部门应当会同省人民政府农业机械化主管部门，根据国家农业机械工业产业政策和有关规划，制定并组织实施本省的农业机械工业产业政策和发展规划。

县级以上人民政府农业机械化主管部门应当会同同级经济和信息化、科学技术等有关部门，根据本省农业机械工业发展规划，编制农业机械科研开发计划，确定并公布农业机械公益性科研开发项目目录。

第二十条

县级以上人民政府应当组织有关部门和单位建立健全农业机械和农艺在科研、生产、推广等方面的融合机制，组织有关部门制定科学合理的农业机械作业规范和农艺规范，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。

第二十一条

县级以上人民政府应当支持农业机械生产、科研等单位采用新技术、新工艺、新材料，优先开发节能、环保、安全、高效、精准的农业机械新产品。

鼓励科技人员通过技术转让、技术入股等形式，促进农业机械科研成果的转化。

第二十二条

推广的农业机械应当适应当地农业发展需要，并依照《中华人民共和国农业技术推广法》的规定，在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性。

第二十三条

省人民政府农业机械化主管部门应当会同省人民政府财政、发展和改革、经济和信息化等部门，确定、公布省人民政府支持推广的先进适用农业机械产品目录，并定期调整。

市、县人民政府可以根据本行政区域内农业机械化发展需要，补充确定、公布本市、县人民政府支持推广的先进适用农业机械产品目录，并定期调整。

第四章 质量保障

第二十四条

省人民政府质量技术监督部门应当会同省人民政府农业机械化主管部门，根据本省实际，对尚无国家安全技术标准的农业机械制定地方安全技术标准。

第二十五条

农业机械生产者应当依照《农业机械安全监督管理条例》的规定组织生产，建立健全质量保障控制体系，对生产的农业机械进行检验，在产品显著位置标注出厂编号，执行产品出厂记录制度。

第二十六条 农业机械销售者进货时应当查验农业机械的产品合格证明；销售时应当如实记录所售农业机械的名称、规格、生产批号、供货者名称以及联系方式、销售流向等内容，销售记录保存期限不得少于三年；销售可能危及人身财产安全的农业机械的，还应当按月将销售流向记录向销售者所在地县级人民政府农业机械化主管部门汇交。

农业机械销售者应当向购买者说明农业机械操作方法和安全使用注意事项，并依法开具销售发票。

转让在用的拖拉机、联合收割机的，转让者应当提供有效的安全技术检验合格标志或者记录。

第二十七条

农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并依法承担零配件供应和培训等售后服务责任。

农业机械不符合质量要求的，其生产者、销售者应当负责修理、更换、退货；给农业机械使用者造成农业生产损失或者其他损失的，应当依法承担民事责任。

第二十八条

禁止生产、销售下列农业机械：

（一）不符合农业机械安全技术标准的；

（二）依法实行工业产品生产许可证管理而未取得许可证的；

（三）依法应当进行认证而未经认证的；

（四）利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的；

（五）国家明令淘汰的。

第二十九条 农业机械生产者发现其生产的农业机械存在设计、制造等缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当依照《农业机械安全监督管理条例》的规定及时召回。

对前款规定应当召回而未召回的农业机械，由省人民政府质量技术监督部门责令生产者召回；拒不召回的，发布农业机械安全警示公告。

第三十条

从事农业机械维修经营的，应当符合《农业机械安全监督管理条例》规定的条件，取得相应的维修技术合格证书，并依法办理工商登记手续。

农业机械维修经营者应当遵守国家有关维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定。维修质量不合格的，应当免费重新维修；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担民事责任。

第三十一条

省人民政府农业机械化主管部门应当根据农业生产的实际需要和农业机械使用者的投诉，组织对在用特定种类农业机械的适用性、安全性、可靠性鉴定和售后服务调查，并向社会公布结果。

经鉴定，农业机械的适用性、安全性、可靠性不符合国家和省有关规定的，由省人民政府农业机械化主管部门按照下列规定处理：

（一）已取得推广鉴定证书的，注销或者建议国务院农业机械化主管部门注销其推广鉴定证书；

（二）已列入支持推广的农业机械产品目录的，会同省人民政府有关部门取消其列入省人民政府支持推广产品目录的资格或者建议国家有关部门取消其列入国家支持推广产品目录的资格；

（三）产品质量不符合法律、法规规定的，应当同时移送质量技术监督部门或者工商行政管理部门依法处理。

第五章 安全管理

第三十二条

拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当依照《农业机械安全监督管理条例》的规定向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记，取得相关证书和牌照。

拖拉机、联合收割机操作人员应当经培训并参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试；经考试合格后，方可上机操作。农业机械化主管部门应当在其考试合格后两个工作日内核发相应的操作证件。

第三十三条 县级人民政府农业机械化主管部门应当定期对可能危及人身财产安全的农业机械实行免费实地安全检验。拖拉机的安全检验按照国家有关规定执行。

第三十四条

可能危及人身财产安全的农业机械达到报废条件的，应当停止使用，予以报废。县级人民政府农业机械化主管部门对达到报废条件的可能危及人身财产安全的农业机械，应当书面告知其所有人。

对达到报废条件或者正在使用的国家已明令淘汰的农业机械实行回收。县级人民政府农业机械化主管部门监督回收单位对回收的农业机械进行解体或者销毁。

第三十五条

县级以上人民政府农业机械化主管部门应当履行农业机械安全使用的监督管理职责，做好对农业机械安全使用的宣传、教育培训工作。

农业生产经营组织应当对农业机械使用者进行安全使用知识和操作技能的培训。

农业机械使用者应当按照安全操作规程使用农业机械，在危险部位、作业现场设置防护装置或者警示标志。

第三十六条

县级以上人民政府应当组织公安机关交通管理、农业机械化等部门建立拖拉机道路交通安全违法行为查处的协作机制。

市、县人民政府农业机械化主管部门应当对非本省登记但在本行政区域内驻点从事货物运输的拖拉机进行信息登记和核实，加强日常监督管理，并做好对驾驶人员的安全教育工作。

第六章 社会化服务

第三十七条

农业机械化技术培训机构应当提高农业机械使用、维修、经营管理等培训质量，增强农民和农业生产经营组织应用新机具、新技术和经营管理的能力。

第三十八条 县级以上人民政府应当建立健全农业机械化技术推广体系，逐步完善农业机械化技术推广试验设备、示范基地和基础设施。

农业机械技术推广机构应当为农民和农业生产经营组织无偿提供农业机械应用技术的公益性教育培训、推广等服务。

第三十九条

农业机械服务组织可以根据农民和农业生产经营组织的需要，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。

第四十条 鼓励、支持农民和农业生产经营组织依法成立、参加农业机械作业专业合作社或者以其他形式合作经营农业机械作业服务。

第四十一条

县级以上人民政府及其有关部门应当支持农业机械进行跨行政区域作业服务。农业机械化主管部门应当做好组织协调和服务工作，维护作业秩序，并依法实施安全监督管理；公安机关交通管理部门应当维护道路交通秩序，保障道路安全畅通。

第七章 法律责任

第四十二条

违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十三条

违反本条例第二十六条第一款规定，农业机械销售者未按规定汇交销售流向记录的，由销售者所在地县级人民政府农业机械化主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上三千元以下的罚款。

第四十四条

各级人民政府、有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未依法发放农业机械财政补贴资金的；

（二）截留、挪用农业机械财政补贴资金的；

（三）违反法定权限和程序实施监督检查、行政处罚的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第八章 附 则

第四十五条 本条例所称的拖拉机，包括轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机和拖拉机运输机组。

本条例所称的联合收割机，包括方向盘自走式联合收割机、操纵杆自走式联合收割机和悬挂式联合收割机。

本条例所称的可能危及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机、粮食烘干机等。第四十六条

本条例自 2012年 10月 1日起施行。2006年 7月24日浙江省人民政府发布的《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理办法》同时废止。

第三篇：安徽省农业机械化促进条例

安徽省农业机械化促进条例 安徽省人民代表大会常务委员会 公

告

（第六十六号）

《安徽省农业机械管理条例》已经2006年1月14日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订，现将修订后的《安徽省农业机械化促进条例》公布，自2006年3月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会

2006年1月14日

安徽省农业机械化促进条例

（1997年12月19日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过

根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈安徽省农业机械管理条例〉的决定》修正

2006年1月14日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）第一章

总

则

第一条

为了促进农业机械化，提高农业综合生产能力，建设现代农业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本条例所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。

本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。

第三条

县级以上人民政府应当加强对农业机械化工作的领导，把促进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，逐步提高对农业机械化的资金投入，鼓励和扶持农业机械的科学技术研究和新机具、新技术的推广应用，引导和支持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化的发展。

第四条

县级以上人民政府农业机械行政主管部门负责本行政区域内农业机械化促进与农业机械管理工作。

县级人民政府农业机械行政主管部门应当引导和扶持乡（镇）建立农业机械服务组织，做好乡（镇）的农业机械推广和服务工作。

工商、质量技术监督、公安、交通、发展改革、财政、科技、价格等有关部门按照各自职责，相互配合，依法做好有关农业机械化促进工作。第二章

质量保障

第五条

农业机械产品生产者、销售者、维修者应当依法对其生产、销售、维修的农业机械产品质量负责。

农业机械新产品在正式投入生产前，应当按照国家规定进行鉴定;未经鉴定或鉴定不合格的，不得投入生产。

第六条

农业机械生产、维修、作业等应当执行国家标准或行业标准。没有国家标准或行业标准的，省人民政府农业机械行政主管部门应当会同本级标准化行政主管部门，制定农业机械产品质量、维修质量和作业质量等地方标准。对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。

第七条

农业机械生产者应当按照国家、行业和省规定的标准及保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的安全防护装置、警示标志和中文警示说明。

农业机械销售者应当具备相应的经营条件和从业技术人员，建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

农业机械生产者、销售者应当按照有关规定承担零配件供应和培训等售后服务责任。

第八条

农业机械产品不符合质量要求的，农业机械生产者、销售者应当负责修理、更换、退货；给农业机械使用者造成损失的，应当依法赔偿。农业机械使用者有权要求农业机械销售者先予赔偿。农业机械销售者赔偿后，属于农业机械生产者责任的，农业机械销售者有权向农业机械生产者追偿。

第九条

农业机械维修者应当具备与维修业务相适应的维修设备和检测仪器，配备具有农业机械维修职业技能的技术人员，并取得县级人民政府农业机械行政主管部门核发的农业机械维修技术合格证后，方可从事农业机械维修活动。

农业机械维修者应当按照国家和省有关农业机械维修技术标准与规范进行维修，并对维修质量负责。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法赔偿。

第十条

农业机械作业应当执行国家、行业和省规定的强制性质量标准；国家、行业和省没有规定强制性质量标准的，按照推荐性质量标准和农艺技术要求，遵循公平合理的原则，由双方约定。

第十一条

因农业机械产品销售、维修、作业质量发生争议的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以申请农业机械行政主管部门或其他有关部门、组织调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第十二条

农业机械行政主管部门应当设置监督信箱，公布监督电话，受理举报或者投诉。

省农业机械行政主管部门可以根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。第三章

技术推广与教育培训

第十三条

县级以上人民政府应当鼓励和支持科研院所和有关企业，按照先进、适用、急需的要求，研究开发节能、环保、安全、低耗的农业机械，推动农业机械科研成果的转化。

对生产企业引进先进技术、利用先进科研成果进行技术创新，生产先进适用农业机械的，地方人民政府应当给予财政支持。

第十四条

县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当将经过试验证明具有先进性、适用性的农业机械技术，列入当地农业机械技术推广规划，并组织实施。

推广农业机械技术，应当按照试验、示范、推广的程序进行，并对推广后果承担法律责任。

第十五条

县级以上人民政府应当安排专项资金，用于农业机械的新机具、新技术的推广。农业机械技术推广机构应当为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。

县级以上人民政府可以制定优惠政策，鼓励和支持农业机械生产者、经营者、农业机械服务组织对先进适用的农业机械开展示范服务。

第十六条

根据农业机械生产者或者销售者的委托，农业机械试验鉴定机构可以对农业机械产品进行适用性、安全性和可靠性检测，作出技术评价，并公布检测结果。

第十七条

省人民政府农业机械行政主管部门会同本级财政、发展改革部门,根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布省人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。

列入前款目录的产品，应当由农业机械生产者自愿提出申请，并通过农业机械试验鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。

第十八条

县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当引导、支持农民和农业生产经营组织自主购置先进、适用的农业机械。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

第十九条

从事农业机械技术培训的学校应当适应农业机械化事业发展的需要，为农业机械使用、维修、管理等人员提供多种形式的农业机械技术培训。

第二十条

从事拖拉机驾驶培训活动的单位，应当具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员等条件，并取得省人民政府农业机械行政主管部门颁发的驾驶培训许可证后，方可开展拖拉机驾驶培训活动。

拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班应当按照国家有关规定，对学员进行相关法律、法规和驾驶技能的培训，保证培训质量。

农业机械行政主管部门及其所属的农业机械安全监督管理机构不得举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班。第四章

社会化服务与扶持措施

第二十一条

县级以上人民政府应当鼓励和扶持农业机械作业联合体、农业机械作业服务

等农业机械服务组织和农业机械作业经营户，建立和完善农业机械化服务体系。

第二十二条

各级人民政府应当建立农业机械化信息网络，为农民和农业生产经营组织提供农业机械产品供求、作业市场需求、新产品及新技术推广、科研成果和农业机械化管理等信息。

第二十三条

县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当及时对农业机械跨行政区域作业实施组织、协调和监督管理，提供技术服务，并接受农业机械作业者的咨询和投诉。公安、交通等部门应当采取有效措施，为跨区作业者提供通行便利和服务，维护作业秩序，保障作业者的人身和财产安全。

跨行政区域作业的农业机械、运输跨区作业农业机械的车辆，凭省级农业机械行政主管部门核发的跨区作业证免交车辆通行费。

第二十四条

县级以上人民政府应当根据当地农业生产的需要，鼓励农民和农业生产经营组织购买、使用大中型农业机械，实行连片作业，提高作业质量和效率，降低作业成本，促进规模经营。

省人民政府应当逐年增加农业机械购买补贴专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家和地方政府支持推广的先进适用的农业机械给予补贴；市、县级人民政府应当安排农业机械购买补贴专项资金。补贴资金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第二十五条

从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家规定给予税收优惠。农民和农业生产经营组织从事农业机械生产作业使用燃油的，享受国家规定的燃油补贴。

第二十六条

除对办理车辆营运证且专门从事经营性运输的拖拉机按规定收取养路费外，对主要从事农田作业和非经营性运输的拖拉机等农业机械免征养路费。

第二十七条

各级人民政府应当增加对农村机耕道路建设和维护的投入，改善农业机械化基础设施，为农业机械作业创造条件。第五章

安全监督管理

第二十八条

县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机监理机构）具体负责实施本行政区域内农业机械安全监督管理工作。

第二十九条

单位和个人购置拖拉机、联合收割机，应当向住所地的县（市、区）农机监理机构申请登记。除国家规定的工本费外，登记不得收取其他费用。

农机监理机构应当自受理申请之日起五个工作日内完成登记审查工作，发放登记证书、号牌和行驶证。对申请材料不全或者其他不符合登记条件的，应当一次告知申请人需要补正的内容。

第三十条

对登记后的联合收割机和上道路行驶的拖拉机，应当按照法律和行政法规的规定，进行安全技术检验。对检验合格的，农机监理机构应当发给检验合格标志。联合收割机未经检验或者检验不合格的，不得使用；拖拉机未经检验或者检验不合格的，不得上道路行驶。

第三十一条

任何单位或者个人不得擅自改变拖拉机、联合收割机已登记的结构、构造或者特征。

已登记的拖拉机达到国家强制报废标准的，农机监理机构应当在报废期满二个月前，通知拖拉机所有人办理注销登记。拖拉机所有人应当及时办理，逾期不办理的，农机监理机构应当公告该拖拉机登记证书、号牌、行驶证作废。

第三十二条

拖拉机、联合收割机应当悬挂号牌，放置检验合格标志。号牌应当悬挂在机前、机后指定位置并保持清晰、完整。

拖拉机挂车应当喷涂放大的牌号，字样应当端正并保持清晰。

第三十三条

拖拉机、联合收割机的驾驶员应当经农机监理机构考试合格，并领取驾驶证后，方可驾驶。未取得驾驶证或者驾驶证被依法吊销、暂扣期间，不得驾驶拖拉机、联合收割机。

拖拉机、联合收割机的驾驶证，按照国家规定实行定期审验。

第三十四条

拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员应当遵守道路交通安全法律、法规和农业机械安全操作规程。

任何人不得强迫、指使、纵容拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员违反安全操作规程，违章作业。

第三十五条

对非登记管理的用于耕作、种植、收获、植保等的农业机械，县级人民政府农业机械行政主管部门应当按照操作人员自愿原则，做好有关技术培训服务工作。对脱粒机、粉碎机、插秧机等容易造成人身伤害的农业机械的操作人员，农机监理机构应当免费进行安全教育，并实施安全监督管理。

第三十六条

农业机械在乡村机耕道路、场院、田间作业、停放时发生事故，农机监理机构在接到事故报告后，应当立即组织处理。

拖拉机、联合收割机发生道路交通事故，驾驶人员应当立即抢救伤者，保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门。

第三十七条

农机监理机构应当按照安全生产、预防为主的方针，加强农业机械安全使用的宣传、教育；在乡村机耕道路、农业机械生产作业等场所开展农业机械安全检查，及时纠正农业机械驾驶、操作违法行为。

农机监理机构执法人员依法执行职务时，应当持有省人民政府统一制发的行政执法证件，文明执法，接受群众监督。任何单位和个人不得拒绝、阻碍农机监理机构执法人员依法执行职务。第六章

法律责任

第三十八条

违反本条例第九条第一款规定，未取得农业机械维修技术合格证从事农业机械维修活动的，由县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门责令停止维修活动，可并处500元以上1000元以下的罚款。

第三十九条

违反本条例第二十条第一款规定，未取得驾驶培训许可证擅自从事拖拉机驾驶培训活动的，由县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门责令停止培训活动，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以2000元以上1万元以下的罚款。

第四十条

违反本条例第二十九条第一款、第三十条、第三十二条第一款规定，在道路外使用未登记、未悬挂号牌的拖拉机，以及使用未经登记、检验或者检验不合格、未悬挂号牌、未放置检验合格标志的联合收割机的，由县级以上农机监理机构责令停止使用，通知当事人补办手续。

违反本条例第二十九条、第三十条、第三十二条第一款规定，在道路上驾驶未经登记、检验或者检验不合格的拖拉机、联合收割机，或者驾驶拖拉机、联合收割机，未悬挂号牌、未放置检验合格标志的，由公安机关交通管理部门扣留拖拉机、联合收割机，通知当事人补办手续。

第四十一条

违反本条例第三十三条规定，未取得驾驶证、未参加驾驶证审验或者驾驶证被依法吊销、暂扣期间，在道路外驾驶拖拉机、联合收割机的，由县级以上农机监理机构处以200元以下的罚款；在道路上驾驶拖拉机、联合收割机的，由公安机关交通管理部门处以200元以上500元以下的罚款。

第四十二条

在道路外驾驶拖拉机、联合收割机的驾驶人员有下列行为之一的，由县级以上农机监理机构按照下列规定处罚：

（一）未随身携带行驶证、驾驶证驾驶拖拉机、联合收割机的，责令停止使用，通知当事人提供相应证件；

（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机有关证件、标志的，收缴伪造、变造的证件、标志，责令停止使用，可并处200元以下罚款；

（三）饮酒或者服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶、操作拖拉机、联合收割机的，责令停止使用至上述状态消除，可并处200元以下的罚款。

第四十三条

上道路行驶的拖拉机、联合收割机驾驶人员有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门按照下列规定处罚：

（一）未随身携带行驶证、驾驶证驾驶拖拉机、联合收割机的，暂扣拖拉机、联合收割机，通知当事人提供相应证件。当事人提供相应证件的，应当及时退还拖拉机、联合收割机；

（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机有关证件、标志的，收缴伪造、变造的证件、标志，暂扣拖拉机、联合收割机，并处以200元以上500元以下的罚款；当事人补办相应手续的，应当及时退还拖拉机、联合收割机；

（三）饮酒或者服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶拖拉机、联合收割机的，暂扣拖拉机、联合收割机至上述状态消除，可处以200元以上500元以下的罚款。

第四十四条

农业机械行政主管部门、农机监理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级主管机关或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）强制或者变相强制农业机械生产者、销售者对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定的；

（二）强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品的；

（三）举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班的；

（四）截留、挪用有关财政补贴资金的；

（五）对不符合法定条件的拖拉机、联合收割机发放行驶证、号牌、检验合格标志的；

（六）对不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放拖拉机、联合收割机驾驶证的；

（七）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。第七章

附

则

第四十五条

本条例中的“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

第四十六条

本条例自2006年3月1日起施行。

第四篇：发展农机合作社,促进农业机械化

发展农机合作社，促进农业机械化（浦北县农机推广站陈坤忠535300）

近年来，随着《农民专业合作社法》和《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》的颁布实施，各地农机部门顺应形势，因势利导，积极指导组建了一批农机专业合作社。到2010年末，浦北县组建农机专业合作社19个，注册资金750万元，固定资产918万元，入社210人，机具291台，合作社机耕作业面积 2012k㎡，机插面积530k㎡，机收面积800k㎡,作业总收入625万元。农机专业合作社的发展，为推进农业机械化，提高土地生产率、劳动生产率、提高资源利用率，促进农业增效农民增收方面起到积极作用。但浦北县目前组建的合作社处于起步阶段，合作社组织化程度较低，运行不够规范、服务功能不强，发展水平不高。因此，当前要围绕大农业、发展大农机、服务新农村的大好形势，贯彻落实中央、全区农业工作会议精神，根据全区农机化工作部署，按照区农机局《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》的工作要求，抓住当前农机发展的有利时机，采取加强领导、政策扶持、完善制度、健全机制、示范带动等有力措施，加快发展农机专业合作社，进一步促进农业机械化，推动农村经济又好又快发展。

一、加强组织领导，强化指导服务。

《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中指出，“各级农机主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机 1

械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事”。我们还要清醒地认识到，发展农机专业合作组织是农业机械化发展的必然需求，也是实现传统农业向现代农业生产方式转变的有效手段。因此，农机部门要加强指导、扶持和服务，把发展农机合作社作为农机化工作的重要考核内容，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等力量，形成合力，狠抓落实。主动帮助合作社在工商登记、财政支持、信贷服务、税收减免、土地租赁、用电用油等方面解决困难和问题，研究并拓展农机专业合作社的政策支持范畴，为农机专业合作社发展制造和提供有利条件。

二、落实扶持政策，改善发展环境。

要加强对新型农机专业合作社的扶持力度，为农机专业合作社的建设和发展创造良好的外部环境。目前农机合作社尚处于发展的起步阶段，缺乏机具设备和运作资金，迫切需要政府及有关部门的扶持、协调和帮助。今年五月自治区农机局出台《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》明确指出，“农机购置补贴资金要向农机专业合作社倾斜，对农机专业合作社申请购置国家补贴农机具不受数量限制，优先补贴，实行多购多补”，各级财政对农机合作社购买农机具还可以实行累加补贴。这是广西出台支持合作社发展的好政策。要采取制定更多的比如财政资金扶持和农村科研推广项目支持等扶持政策，改善发展环境，引导合作社以农业为本，多种经营，向更多更广的服务领域延伸，使

其路子更宽一些，步子更坚实、更大一些，帮助农机专业合作社走上经营规模化、服务专业化，不断发展壮大的健康轨道。

三、坚持规范建设，健全完善制度。

严格按照法律、法规和政策的规定和要求组建农机合作社，努力创造条件，力争在工商注册的农机合作社达到自治区农机局要求的“五有”（有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）规范化建设标准。切实加强农机专业合作社的经营管理，调动社员生产积极性，提高经济效益，增强发展实力，确保合作社正常运行。农机专业合作社要按照《农民专业合作社法》的原则和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指导业务工作。同时制订社员代表大会制度、理事会制度、财务制度和作业标准等，使合作社在技术标准、作业质量、经营秩序、内部管理都有章可循，形成一套规范管理、独立经营、自我发展的经营管理体制，不断提高合作社的经营和管理水平，推进农机专业合作社规范健康发展。

四、激活投资机制，增强服务功能。

一是做到鼓励引进工商资本和扩大粮农参加的有机结合。按照多元投入、合作兴社、激活潜力的要求，鼓励和引导工商资本投资组建农机专业合作社，改善主体结构，提高造血功能，增强服务能力，允许和鼓励社员带机具带土地入股。积极推进股份合作社制，以股份的形式吸引社会资金，逐步建立国家扶持、群众

自筹、银行贷款、集体入股、合作经营等多渠道、多形式的多元化投入机制。二是努力拓展农机专业合作社获利空间。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励合作社拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力提高农机具利用率，延长农机服务产业链。三是努力打造服务品牌。随着新农村建设的深入开展，土地流转速度有所加快，土地逐步走向规模化经营，这就需要有一定实力的农机服务组织为其开展专业的农机服务，业主考虑该组织的实力、服务质量的同时，也相当重视其服务品牌。服务是农机专业合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌发展和文化建设，按照“叫得响、拉得出、能战斗、有活力”的要求，不断健全机制，改善服务，打造品牌，扩大影响力。

五、加强典型宣传，积极示范带动。

要努力创造条件，按照自治区农机局的工作要求，每个县培育发展1—2个制度健全、设施完备、功能齐全、效益良好的示范合作社。宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。不断创新发展条件，及时总结先进典型，示范推广好做法、好经验，使基层干部和广大农民群众增强发展农机专业合作社的信心。浦北县努力创建小江镇元贵和泉水镇泉辉两家示范农机合作社。农机部门扶持一定的启动资金，解决办

公场所，建立管理制度，县政府协调有关部门制定政策支持，厂家赠送机具设备。今年四月八日在小江镇元贵农机合作社召开全市农机化春耕生产现场会，合作社的大中型拖拉机和高性能插秧机现场进行机耕和机插示范表演，演示效果良好。全县今年新增大中型拖拉机35台，合作社占25台。通过加强典型的宣传、细致耐心的服务、坚持不懈的努力，逐步形成大力发展农机专业合作社的内在动力，创造良好的外部发展环境，必将促进农机专业合作社又好又快发展。

农机专业合作社的探索和建设，赋予了农民专业合作社新的内涵，意味着农机经营新时代的到来，是解决当前农业机械化发展道路，研究解决发展中遇到的新情况新问题。认真以“五有”为建设标准，以实现“五化”要求为目标，大力发展农机专业合作社，把农机专业合作社做实、做强、做大，就能进一步推动农业机械化进程，为社会主义新农村建设作出应有贡献。

第五篇：辽宁省设施农业机械化发展现状的调查报告

辽宁省设施农业机械化发展现状的调查报告

设施农业，亦称环境控制农业或工厂化农业，是利用工程技术手段和工业化生产方式为动植物生产提供适宜的生长环境，使其在最佳的生长空间内，获得最高的产量、品质和经济效益的一种高效农业。设施农业是依靠科技进步而形成的高新技术产业，是实现由传统农业向现代化集约型农业转变，在有限的土地上使用较少的劳力，充分利用土壤、气候和生物潜能，生产出更多的农产品的有效方式。设施农业是现代种植业、畜牧业和水产业发展史上的一次革命，是实现农业现代化的必由之路。

我国设施农业机械化。因受到空间、技术水平和经济能力等因素的限制，起步比较晚，相应的机械化和自动化程度也很低。20世纪70年代末开始在一些大城市郊区兴建规模化养殖场，80年代初开始进行以地膜覆盖、塑料拱棚和日光温室为主体的设施化栽培。经过近三十年的发展，设施农业初具规模，目前，中国人均占有设施面积达到了发展国家20世纪80年代中期水平，蔬菜人均占有量超过了世界平均水平，大中城市基本实现了蔬菜的全年供应。设施农业已经成为中国大中城市菜篮子工程不可缺少的重要组成部分。但设施水平低，抗御自然灾害的能力差；机械化程度低，劳动强度大，劳动生产率低；已严重影响设施农业的效益的提高。

一、辽宁省设施农业机械化发展现状

到2008年底统计，该省现有653万亩设施农业，省规划每年还将以80万亩的速度递增，现有，各种园田管理机16000台，水稻育秧设备1500套，卷帘机19.27万千瓦（10万台），微滴灌设备76953台，气肥机39台，增温炉5160台。该省的设施农业机械化除棚内耕作、节水灌溉机械化程度较高外，植保、育苗、移栽、收获等机械化程度有待于提高，智能化温室综合环境控制系统寥寥无几。

1.耕整地机械化

耕整地作业是设施农业生产过程中重要环节，包括翻耕、旋耕、深松、起垄、作畦等。其目的是疏松土壤，恢复土壤团粒结构，以便积蓄水分和养分，覆盖杂草、肥料，防治病虫害。多年来，该省农机推广部门有针对性地选取了三种小型微耕机作为推广机型。经济实力较好、集体经营的以推广无锡华源“凯马”牌、沈阳大兴“金牛”牌两种机型为主；经济基础一般的以推广“宗申”微耕机为主。这些机具通过多次召开现场会、送科技下乡、电视台跟踪宣传报道等多种形式推广，收到良好效果。

为了加大推广力度，该省从1999年开始对购置园田管理机的用户给予补贴，每台补贴1500元到2500元不等，到2003年共投入省级专项资金400多万元，新增园田管理机2400多台。04年以后执行国家补贴，平均每年新增1000多台。应用该机每人每天可作业80延长米以上的大棚3～4个，每棚收费80元，去掉费用22.34元，净剩57元，每天可获纯收入170～230元，一个月即可回收成本，而且质量好于人工，效率要远高于人工，每亩节省8个劳动工日。微耕机的推广，极大地提高了生产效率，解放了生产力，为棚室生产实现机械化奠定了基础。同时也为大棚增产、增效、农民增收发挥了积极作用。

2.卷帘机械化

冬暖式棚室机械卷帘技术，技术先进、效率高，节省劳力，减轻劳动强度，延长光照时间，提高温度，能使作物提前上市，具有提高作物产量及品质等优点，是当前棚室蔬菜生产急需的装备。目前正在使用的有手动卷帘机械和电动机械卷帘两种。使用日光温室草帘卷帘机，100延长米左右的温室卷帘时间为5-15分钟，放帘时间3-8分钟，比人工卷帘提高工效5-8倍以上，每年可省人工工时费300多元，节约草帘费用380元，延长光照时间增收400元以上。该省从2005年开始实施卷帘机补贴，累计补贴近2万台（4万千瓦左右）。

3.节水灌溉机械化

节水灌溉技术是国家重点推广的农业技术项目，应用于棚室的滴灌设备，能将水和养分均匀地输送到作物根部，明显改善作物的生长环境。该技术与大水漫灌相比，节水60-80%，并能有效地防止病虫害的发生，增产30%左右，经济效益显著。该省自90年代引进该技术，在推广温室大棚滴灌设备的基础上，近年来以推广以色列、北京绿源公司等的滴灌系统为主。目前该技术得到了广泛的推广应用，取得了很好的经济效益和社会效益。目前该省节水灌溉机械主要是利用水利的项目进行补贴，帮助农民购买设备。

二、辽宁省设施农业扶持政策及发展情况

辽宁省设施农业的大发展，得益于辽宁省政府和市、县政府多年来对设施蔬菜发展持之以恒的高度重视和扶持力度的逐年加大。

1.2002-2007年重点推进辽西北干旱地区发展设施农业

为发挥设施农业的避灾效果、实现设施农业规模发展，辽宁省首先对辽西北干旱、半干旱地区发展设施农业进行重点扶持，打造出辽西北设施农业规模效益优势区。2002-2007年，辽宁省省级财政共安排36150万元专项资金支持辽西北地区建设日光温室蔬菜小区，平均每年扶持资金6000万元，对新建的每个50亩日光温室蔬菜小区给予5万元扶持资金。此外，辽宁省土地整理、农业综合开发、小型农田水利、扶贫整村推进等方面的资金也大量用于日光温室蔬菜小区建设和配水、配电。

2.2008-2010年将全面推进设施农业大发展

2008年，省政府在全省已经具备设施农业大发展的基础条件后，把设施农业建设纳入到全省县域经济重要内容之中，在全省县域经济发展工作会议上进行了部署，明确提出了在2008-2010年全省每年建设80万亩设施农业的宏伟目标，每年整合12亿元财政资金进行扶持，明确了市、县政府是设施农业建设的主体，为全省设施农业大发展、快发展营造了良好的政策环境。

（1）扶持资金总量。2008-2010年，全省每年整合省、市、县三级补贴资金12亿元，省、市、县按4：3：3比例分担。其中，省级财政每年补贴资金4.8亿元；市、县两级财政每年各补贴3.6亿元。

（2）扶持内容。一是扶持规模化设施小区建设。对每个新建50亩日光温室标准小区和100亩钢筋结构冷棚小区补助10万元，省、市、县三级按4：3：3比例分担。其中，省财政对每个温室小区补助4万元。二是扶持县级育苗中心建设。对各地每个新建20栋以上辽沈Ⅳ型日光温室的县级蔬菜育苗中心补贴100万元。

3.2008年设施农业扶持情况

2008年，全省共下拨省级设施农业补贴资金48700万元。同时，省直相关部门加大了对设施农业小区建设的支持力度，省电力公司安排了1.5亿元的设施农业小区配电投资支持，省水利厅把中央财政抗旱资金的40%和省小型农田水利专项资金中的25%（2000万元）用于设施农业小区的水源及配水工程建设，省农信社安排了50.2亿元的设施农业贷款额度。各市都结合自身实际出台了一系列设施农业扶持政策，沈阳市、大连市、鞍山市级财政扶持资金都在1亿元左右；大连等市建立设施农业风险保障机制，市县财政承担保费的50%；抚顺市对新建设施小区的保鲜库给予补贴4万元；沈阳、铁岭等市对永久性日光温室（使用年限10年以上）办理产权证，作为贷款抵押的凭证；葫芦岛市经市政府协调，全市设施农业小区配电实行统一限价等。

三、设施农业机械化的发展存在问题

主要存在以下问题：

1.政府重视不够，设施农机化投入不足

虽然这几年该省在设施农业上投入较大，但用于农机上的很少。设施农业机械化是近些年发展的新事物，目前此项工作在大多数地区还没有纳入政府的主要工作内容，虽然该省有一些对设施农业的政策支持，但只停留在土建和苗木的补贴上，在该省还没有设施农业的示范点。农民在设施农业机械化上投入不足，发展缓慢。由于建造高标准日光温室投资太大（每个温室投资约6.5万元），并且生产费用较高，再在机械化上投资，农民感到比较吃力，比如卷帘机可以节省人工，增加光照时间，但还有许多大棚目前还是人工卷帘或购买一些小作坊生产的卷帘机，存在很大的隐患。

2.设施农业装备品种单

一、价格高

现有的设施农业用的农机具品种单一，价格高，通用性差，不能完全满足农民的需求，加上作业时间短，农民感到购置机具不划算。

3.温室规模小

温室规模小，一家一户在机械化上投资很难收到预期的效益，有的机械需要多个温室联合，但由于意见不统一，无法操作，比如电子杀虫灯就无法安装。

4.部分农机功能无法充分发挥

如微耕机功率较小，旋耕、深耕作业在深度和效率上达不到要求；微耕机配套机具销售价格还偏高，农民难以配齐各种机具，致使微耕机的扶垄、覆膜、开沟、喷药、收获等多功能的发挥受到了限制。

5.植保机械需要更新

目前用于棚内植保作业的机械仍然是背负式手动喷雾器，劳动强度大，作业效率低，雾化程度差，作业环境恶劣，尤其在病虫害多发年份，往往因工作效率低而贻误了防治最佳时期，造成经济损失。微耕机配备药泵后可以进行植保作业，作业效果也比较好。

6.卷帘机质量亟待提高

目前该省在用的卷帘机有50%以上是小作坊生产的，安全隐患很大，每年都出现伤害人员的事故，急需更新改造。影响机械卷帘设备推广的因素主要是国家定点的企业生产的产品价格偏高。目录内的企业少。

7.部分机具缺乏相应的产品标准

一些农机产品没有国家及地方的标准（如卷帘机、烟雾机、土壤消毒机等），致使一些产品得不到推广鉴定，不能进入国家和地方的补贴目录，农民购买困难。

四、发展设施农业机械化的建议 1.强化组织管理，切实加强领导

为加强对设施农业机械化工作的领导，各级农机部门要组建必要的机构，加强组织协调，负责设施农业机械化技术示范的规划和管理工作。要充分发挥专家作用，确保示范工作水平和质量，加强督促检查和信息反馈，加强调查研究，及时解决和反映示范园区建设中遇到的困难和问题，将设施农业机械化的发展纳入各级政府的考核内容，列入重要的议事日程。不断探索和完善示范园区建设运行机制，鼓励和支持各地区、各部门参与示范园区建设。对于有基础、有优势、有条件、有前景的示范园区要择优给予资金、技术支持。确保设施农业机械化水平在未来有新的提高。

2.强化政策引导，加大投入力度

各级财政要支持农机推广部门不断引进保护地所使用的新机具和新技术，建立保护地机械化示范园，为大面积推广创造有利条件。各级政府每年安排一定数量的农发基金用于设施农业机械化的发展，对购买设施农业机械的农户给予一定的购机补贴，鼓励和引导农民投资设施农业机械的积极性。

在经营形式上，采取农机股份制、股份合作制，鼓励发展各种类型的合作社，避免重复购机，增加农户负担。

3.强化舆论宣传，提高认识

农民对新的科技成果的认识有一个过程，需要农机推广人员要深入基层，深入生产第一线，面向农民宣传、普及先进的农机化科技知识，充分利用广播、电视、现场会、技术指导和咨询服务等手段，通过继续教育、专业培训、学术交流等方式提高农机科技人员素质。通过机手培训、绿色证书培训、青年农民培训、科技示范户培训和现场培训，努力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的农民技术人员队伍提高其对新技术、新机具的认识，引导、帮助农民应用先进的农机化成果，不断提高农机化水平。在推广中要切实搞好技术服务，协调生产厂家搞好售后服务，减少购机者的后顾之忧。要加强典型宣传，发挥示范园区的示范带头作用，促进设施农业机械化发展。4.坚持因地制宜，搞好装备选型

要根据农户需要，引进和推广适宜棚室作业的体积更小、效率更高、价格便宜、质量可靠、群众易于接受的微型耕作机；根据生产要求，配备开沟、扶垄、覆膜、育苗及移栽设备；要对棚内植保机械进行更新；要利用微耕机的动力进行植保作业，也可以利用大棚内现有的电力，配套防治效果更好的小型植保机械。

5.加强农机安全管理，减少农机事故的发生

由于设施农业机械多数是新型机械，多数还没有标准。因此尽快制定这类机械的产品标准，尽快纳入质量监管范围是当前设施农业机械化的重要内容。