湖北省关于进一步促进农业机械化发展的意见

第一篇：湖北省关于进一步促进农业机械化发展的意见

湖北省关于进一步促进农业机械化发展的意见

鄂政发〔2009〕42号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

近几年来，我省农机装备总量持续增加，结构不断优化，农机作业领域不断拓宽，作业水平不断提高，已成为种植业、养殖业和农村经济发展的重要支撑。为了进一步加快我省农业现代化进程，推进农业机械化又好又快发展，现提出如下意见：

一、充分认识加快农业机械化发展的意义

农业机械是现代农业的物质基础，是现代农业的生产工具，是农业现代化的重要内容和标志。加快农业机械化的发展，既是改善农民生产生活条件、提高农业劳动生产率的重要措施，也是缩小城乡差别、提高农业和农村经济整体水平的必要条件，对促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有重要的意义。各级政府和各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识发展农业机械化的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地推进农业机械化。

二、着力提高农业机械化发展水平

到2012年，力争全省农机装备总量由2008年的2797万千瓦提高到4000万千瓦，农业耕、种、收综合机械化水平由2008年的528%提高到60%。到2015年，全省农机装备总量增加到4500万千瓦，实现机械耕整6500万亩，机械播栽850万亩，其中机械插秧680万亩，机收4000万亩，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达65%。江汉平原、鄂北岗地、鄂中丘陵地区要大力发展大中型农业机械，加快发展粮、棉、油、畜牧、水产生产全程机械化，推进棉花主要生产环节机械化；血吸虫疫区全面实施 “以机代牛”工程；鄂东、鄂南丘陵山区，以发展中、小型农业机械为主；鄂西北、鄂西南山区，以发展小型农业机械为主；大中城市郊区，以发展设施农业为重点，大力发展花卉、蔬菜和奶业生产机械；江河湖库地区，重点支持渔业机械化的发展。

农民和农村合作组织是发展农业机械化的主体。各地要充分调动和保护农民购买、使用农业机械的积极性，促进农业动力机械和配套机具保有量持续增长。大力推广先进适用、安全可靠、技术成熟、节能环保的农机化新技术、新机具。加速淘汰能耗高和污染重的老旧机具。重点发展大中型拖拉机、多功能高效联合收割机、水稻栽插机械、节水灌溉和农产品加工成套设备。不断优化农机装备结构，实现农机装备由低档次向高性能，由单项作业机具向多功能复式作业机具转变，提高机械利用效率，推动我省农机化发展由数量型向质量型转变。

各地要充分发挥农机企业、高等院校、科研单位、推广部门的优势和积极性，加快建立以企业为主体，市场为导向的生产制造、教学科研、推广使用等紧密结合的农机科技创新体系，探索完善多方协作、良性互动、共同发展的农机科技创新机制，不断提高我省农机产品的先进性、适用性、安全性和可靠性。要强化基础性、关键性、适应性农业机械科研开发，集中力量突破农业生产急需农机的技术问题。

各地要因地制宜，突出区域特色，统筹规划，以提高粮食综合生产能力为重点，全面推进粮食生产机械化，逐步发展经济作物、畜牧、水产、设施农业、特色农业机械化。推动由农业生产主要环节机械化向全过程机械化延伸，由种植业机械化向农、林、牧、渔等各个领域的机械化扩展。积极支持国有农场率先实现农业生产全程机械化。

三、全面提升农业机械化服务能力

大力发展社会化服务。鼓励农业生产经营者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合，创办多种所有制形式的农机专业合作社、农机作业公司等农机服务组织。完善农业机械化信息服务平台，实现网络互联和信息共享。培育发展农机作业、销售、维修服务市场。积极组织开展农业机械跨区作业，推行订单作业、承包服务、产加销一条龙等服务方式。合理布局、建立健全农业机械维修网点，打造一批农机作业、维修、经销的服务品牌。按照“以钱养事”政策，各地要确保每个乡镇原则上有1人从事农机化技术推广和公益性服务工作。

加快新技术推广应用。要积极推进基层农机化技术推广机构改革，构建以国家农机化技术推广机构为主导，基层农机服务组织为基础，农机科研、教育培训、制造销售企业广泛参与，分工协作，服务到位的农机化技术推广体系。按照优势农产品区域布局，建立农业机械化推广示范基地，在全省建立20个省级农业机械化示范县，鼓励市县建设全程机械化的示范乡、村、农场。大力推广秸秆粉碎还田、捡拾打捆、新型燃烧技术等秸秆综合利用技术。大力推广机械深松、喷滴灌、精量播种、化肥深施、保护性耕作等节本增效技术。要研究和选择适应机械化操作的品种和种养方式，加强农机农艺结合。

规范市场秩序。加强农业机械化标准制定和执行工作，健全农业机械产品质量投诉监督体系，加强农业机械产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监督管理。取缔无证无照农机经营主体，打击制售假冒伪劣农机、非法拼装农机和侵犯他人注册商标专用权等一系列违法经营农机的行为，维护农业机械生产制造者、经营者、使用者合法权益，严禁生产、销售和在经营活动中使用国家实行生产许可证制度的工业产品目录中未取得生产许可证的产品。支持发展区域性农机中心市场，支持各类大中型农机营销企业发展农机连锁经营，打造一批农机营销品牌企业。建立和规范二手农机具交易市场。建立拖拉机、联合收割机等农机具的强制报废制度。

加强安全监管。要逐步建立政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与、上下联动、齐抓共管的农机安全生产监管格局，坚持依法行政、文明监理、优质服务、规范管理，逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。继续开展以“十百千万”工程为主要内容的“平安农机”创建活动，用3年时间，在全省创建10个“平安农机示范县”、100个“平安农机示范乡镇”、1000个“平安农机示范村”和10000个“平安农机示范户”，夯实农机安全生产基层基础，强化农机生产监管能力，切实提高农机安全生产水平。

重视人才培养。加强农机化人才培养基地建设，依托高校和各类职业技术教育院校，建立农机管理人才、科技人才及高技能人才的培养基地。通过岗位培训、技能培训、远程教育等多种短期培训形式，不断提高农机从业人员的整体素质，为农机化发展提供人才。积极推进农机职业技能鉴定工作，将农机职业技能鉴定与农村劳动力转移培训阳光工程和现代农民教育工程结合起来，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农机手，使之成为社会主义新农村建设的重要力量。

四、完善扶持农机化发展的政策措施

加大资金投入力度。各地要增加对农业机械化的资金投入，逐步建立以财政资金为导向，农民和农业经营服务组织投资为主体，社会投资为补充的多元化农业机械化投入机制。根据国家政策补贴范围与标准，在稳定粮食生产机械补贴的基础上，要不断拓展补贴机具种类，对关键生产环节的新型适用农机产品要适当提高补贴标准，对秸秆还田、机械插秧等重点环节农机作业实行补贴。要加强购机补贴资金监管，实行规范操作，确保惠民政策不折不扣地落实到农民手中。要加大对农机化基础设施建设投入，提高农机化综合服务能力，将农村机耕道路、农机具停放场库棚、中小型农村机电排灌设施建设、区域性农机销售维修市场纳入农村基础设施建设的重要内容，科学规划，合理布局。要加大农机安全监理装备、农机产品质量检测鉴定设备、农机化技术培训设施等农机化应用服务基础设施建设力度。积极改善全省农机安全监理设施，逐步建立健全覆盖全省农机安全监理网络。在坚持最严格的耕地保护制度，并符合乡镇土地利用总体规划的前提下，对农机具停放的场库棚用地，按农业用地对待。

进一步落实税收优惠和信贷扶持政策。按照国家规定对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策，对从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家规定给予税收优惠。农机生产企业开发新产品、技术创新、合资项目，按照国家、省政府有关规定执行；对进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机、插秧机的车辆，继续免交车辆通行费。金融部门在有效控制风险的前提下，对符合条件的农机企业和服务组织要降低抵押担保门槛，提供贷款支持。农村信用社要进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，支持农户和农村专业合作组织购买农机具。

五、切实加强组织领导

各级人民政府要切实加强组织领导，把促进农业机械化持续健康发展列入重要议事日程，建立政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与、上下联动、齐抓共管的农机安全生产监管新格局；要制定农业机械化发展规划，并纳入当地社会主义新农村建设和经济社会发展总体规划，认真组织实施。各级发展改革、农业、财政、人力资源和社会保障、税务、科技、质量技术监督、工商行政管理、公安、交通、金融等部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用，密切配合，形成合力，切实解决农机化发展中的实际问题。各级农机管理部门要坚持依法行政、文明监理、优质服务，逐步构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制；要加强干部队伍建设，认真履行职责，增强服务意识，转变工作作风，提高服务能力，为全面推进农业机械化发展，促进社会主义新农村建设做出应有的贡献。

第二篇：湖北省关于进一步促进广告业发展的意见

湖北省关于进一步促进广告业发展的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），根据国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字〔2008〕85号），结合我省实际，现就进一步促进我省广告业发展提出以下意见：

一、充分认识促进广告业发展的重要意义

广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，具有知识密集、技术密集、人才密集等特征，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。

改革开放以来，我省广告业发展较快。截至2008年底，全省共有广告经营单位4762家，广告从业人员31087人，2008年实现经营额323亿元，为推动我省企业品牌创建和创意经济发展发挥了积极作用。但我省广告业总体规模不大，区域发展不平衡，还不能适应经济社会发展的需要；具有较强竞争力的广告企业不多，广告从业人员中缺乏高端专业人才；公益广告事业发展缓慢，市场秩序有待进一步规范等等。

我省正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临严峻挑战，又面临新的发展机遇。各地、各有关部门必须充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及经济社会发展方面的重要作用，大力促进全省广告业健康发展。

二、促进广告业发展的指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以调整优化广告产业结构、提高广告业水平为重点，努力提高湖北广告业竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业发展的良好环境，为促进我省经济社会又好又快发展服务。

（二）总体目标。加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化方向发展，提高广告策划、创意、制作的整体水平，积极推动新兴广告媒体的发展与规范，初步形成布局合理、结构优化、与全省经济发展相适应的广告产业体系；提高广告业管理水平，基本建立起比较规范的广告市场经营秩序，促进我省广告业可持续发展。到2015年，力争广告经营额达到80亿元，拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心竞争力强的大型广告企业达到15家以上，大型综合性广告媒体集团5家以上，一批国际、国内知名广告企业在我省设立分支机构，广告业发展总体水平明显提升。

三、强化措施，突出重点，全面促进广告业发展

（一）制定我省广告业发展规划，明确广告业发展的目标和重点。以汽车、房地产、农产品、旅游、会展业为行业增长点，以网络广告、通信（手机）广告等新兴广告为媒体增长点，以武汉城市圈和襄樊、宜昌两个省域副中心城市为区域增长点，以创意设计、动漫制作等为业务增长点，依据产业结构调整的有关规定，细化、完善广告业发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向，主动融入全国广告产业价值链，与省外广告公司和国际广告公司建立战略合作关系。

（二）修订完善地方广告法规和制度。按照依法行政和对广告业统一管理的要求，研究广告业发展规律，针对我省广告业发展的新情况、新问题和新趋势，修订完善广告市场准入与退出、广告活动规范、广告市场管理等方面的法规和制度，规范广告经营秩序。

（三）支持壮大广告市场主体，增强广告企业竞争力。一是规范广告市场准入管理。依法放宽广告市场准入条件，取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，建立健全广告经营资质评价体系，提高广告经营单位资质水平。除法律法规另有规定的外，广告企业注册实施零门槛；以知识产权等非货币出资设立广告企业的，其比例最高可达企业注册资本的70%。二是推进广告企业改组改制。建立广告企业改制信息交流平台，做好各种资本参与企业改组改制的中介服务，积极推动广告企业建立现代企业制度；鼓励广告企业进行资产重组，促进广告资源优化配置和集约化经营。三是加快培育大型专业广告企业、广告媒体集团。鼓励具有竞争优势的广告企业通过上市、参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式，在国内外广告市场占有更多的市场份额，实现做大做强；鼓励拥有著名品牌的大型企业通过广告公司为其提供全面服务，实现强强联合，提高广告公司国际市场竞争力；鼓励中小型广告企业提高自身专业化服务水平，扩大国内外广告服务市场；在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、信息服务等方面，对资质好、经营行为规范的中小型广告企业加大扶持力度。四是充分发挥主流媒体在信息、人才等方面的资源优势，发展户外、网络、手机、IP电视、移动数字电视等新兴媒体广告，提高市场占有率。进一步加强对新兴媒体广告的规范管理，制定行业自律规范，坚持正确导向，维护公平竞争的市场环境。

（四）鼓励广告企业提高技术创新能力和经营水平。支持数字化音视频、动漫和网络等实用新技术在广告策划、创意、制作和发布等方面的推广应用。鼓励环保型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的替代广告材料。鼓励开发新的广告发布形式，运用新的广告载体，降低广告投放成本。支持互联网、通信、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，使其成为广告业新的增长点。创新广告技术和经营理念，充分发挥创意在广告业中的核心作用。

（五）大力培养广告业人才，提升广告从业人员整体素质。一是加强广告类专业建设。优化高等院校广告类专业结构，开展广告新媒体研究，促进现代科技在广告专业教育中的普及和运用。二是建设广告人才培养基地。依托有条件的高等院校和科研机构，建设一批具有特色的广告业发展研究和人才培养基地；依托有条件的广告企业，建设广告实践基地。三是健全广告专业人员职业水平评价体系。开展广告从业人员素质教育、职业教育，有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作，规范职业资格和职称制度，完善人才评价和激励机制。实现广告人才信息共享，促进人才合法、有序流动。结合广告业发展需求，有针对性地加大广告人才的引进力度。

（六）加强广告业对外开放与交流。加强与国内外广告业的交流合作，把参与全国乃至国际广告市场竞争，作为转变发展方式、培育我省驰名品牌、提升我省对外开放水平的重要内容，积极融入全国广告产业价值链。引导具有广告业务的外商投资我省广告业。

（七）建立健全广告业公共服务管理体系。按照国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的要求，加强广告行业组织建设，把广告行业组织建成广告人之家。建立广告业信息发布制度，加强广告企业广告数据的统计申报和管理，建设广告监管和自律信息发布共享平台，加强对广告经营单位广告发布与合同履约经营行为的监督，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。充分发挥公益广告在传播社会文明、弘扬良好道德风尚等方面的重要作用，引导和鼓励社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和传播，促进公益广告发展。

四、加大对广告业的政策扶持力度

（一）认真落实税收优惠政策。对被认定为高新技术企业服务的广告企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利广告企业，减按20%的税率征收企业所得税。对企业发生的符合条件的广告费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除；对登记失业人员、高校毕业生、失地农民创办的广告企业，按规定享受税收优惠政策；对吸纳持《再就业优惠证》人员的广告企业，按规定享受税收优惠政策。

（二）完善广告业价格、收费等政策。结合销售电价调整，落实广告业的用电价格与一般工业用电基本同价政策；广告业的用水价格实行与一般工业用水同价政策；清理和取消不合理、不合法的收费项目。

（三）对广告业发展在用地政策上给予支持和倾斜。支持在取得国有土地使用权的土地上兴办广告业，对依法取得国有土地使用权的广告企业开展业务的，国土资源部门不再收取其他费用。

（四）拓宽广告业投融资渠道。在加大财政对广告业发展支持力度的同时，积极引导社会资金支持广告业发展；鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的广告企业提供融资服务；开展广告企业驰名、著名商标专用权质押贷款试点工作。

（五）建立广告业登记“绿色通道”。将广告业工商登记事项纳入“绿色通道”办理，一般登记事项要求在1个工作日办结；依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，办结时间一般不超过2个工作日。广告企业申请登记时，允许申请人将居民住房用作住所、经营场所登记。法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。企业在办理住所登记时，只要不涉及前置审批事项，因特殊原因在申请登记时确实无法提交房屋产权证明的，可以只提交房屋租赁合同或使用证明。

五、提高监管体系效能，规范广告业发展

（一）完善广告监管体系。按照精简、统一、效能的原则，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监管有力的广告监管体系，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，创新监管机制和监管服务方式，完善广告分级管理和属地管理具体事权分工，建立长效监管机制。

（二）建立广告监测机制。充分利用现代信息传播技术和手段，改进广告监测方式方法，加强广告发布指导，逐步建立覆盖全省的广告监测网络。严厉打击虚假违法广告，及时消除虚假违法广告影响。协调有关职能部门分工合作，优化广告监管流程，综合治理广告市场，提高行政执法效率。

（三）加强广告社会监督。加强媒体舆论监督，提高社会公众对违法广告的辨别能力；鼓励投诉举报违法广告，积极调动社会各方力量，全面监督广告活动，使社会监督成为广告监管体系的有机组成部分。有计划地建立广告经营单位诚信经营数据库和评价体系，定期对其诚信度进行测评、公示，实行失信惩戒及市场退出机制，提升行业诚信度。

六、切实加强对广告业发展工作的组织领导

（一）各市、州、县人民政府要高度重视广告业发展工作，把促进广告业发展工作纳入重要议事日程。组织有关部门加强对本地广告业发展工作的研究，根据当地实际，制定本地广告业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施，完善相关产业政策。

（二）进一步明确政府部门的广告管理职能。工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，要认真履行职责，积极会同发展改革等有关部门建立相应工作协调制度，会同财政、税务、物价、新闻出版、劳动保障、教育、科技等有关部门，研究、制订全省广告业发展规划和产业政策，解决广告业发展中的问题，认真落实产业政策和产业发展规划，加强宏观调控和政策引导，推动我省广告业快速发展。

（三）广告行业组织要积极拓展职能，充分发挥桥梁和纽带作用。积极协助政府部门贯彻产业政策、落实行业规划、完善行业管理、加强行业自律，在促进我省广告业发展中发挥重要作用。

各地、各有关部门要结合本地、本部门的实际，研究制订促进广告业发展的具体实施办法，并认真抓好落实。

二○○九年八月四日

第三篇：发展农机合作社,促进农业机械化

发展农机合作社，促进农业机械化（浦北县农机推广站陈坤忠535300）

近年来，随着《农民专业合作社法》和《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》的颁布实施，各地农机部门顺应形势，因势利导，积极指导组建了一批农机专业合作社。到2010年末，浦北县组建农机专业合作社19个，注册资金750万元，固定资产918万元，入社210人，机具291台，合作社机耕作业面积 2012k㎡，机插面积530k㎡，机收面积800k㎡,作业总收入625万元。农机专业合作社的发展，为推进农业机械化，提高土地生产率、劳动生产率、提高资源利用率，促进农业增效农民增收方面起到积极作用。但浦北县目前组建的合作社处于起步阶段，合作社组织化程度较低，运行不够规范、服务功能不强，发展水平不高。因此，当前要围绕大农业、发展大农机、服务新农村的大好形势，贯彻落实中央、全区农业工作会议精神，根据全区农机化工作部署，按照区农机局《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》的工作要求，抓住当前农机发展的有利时机，采取加强领导、政策扶持、完善制度、健全机制、示范带动等有力措施，加快发展农机专业合作社，进一步促进农业机械化，推动农村经济又好又快发展。

一、加强组织领导，强化指导服务。

《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中指出，“各级农机主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机 1

械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事”。我们还要清醒地认识到，发展农机专业合作组织是农业机械化发展的必然需求，也是实现传统农业向现代农业生产方式转变的有效手段。因此，农机部门要加强指导、扶持和服务，把发展农机合作社作为农机化工作的重要考核内容，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等力量，形成合力，狠抓落实。主动帮助合作社在工商登记、财政支持、信贷服务、税收减免、土地租赁、用电用油等方面解决困难和问题，研究并拓展农机专业合作社的政策支持范畴，为农机专业合作社发展制造和提供有利条件。

二、落实扶持政策，改善发展环境。

要加强对新型农机专业合作社的扶持力度，为农机专业合作社的建设和发展创造良好的外部环境。目前农机合作社尚处于发展的起步阶段，缺乏机具设备和运作资金，迫切需要政府及有关部门的扶持、协调和帮助。今年五月自治区农机局出台《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》明确指出，“农机购置补贴资金要向农机专业合作社倾斜，对农机专业合作社申请购置国家补贴农机具不受数量限制，优先补贴，实行多购多补”，各级财政对农机合作社购买农机具还可以实行累加补贴。这是广西出台支持合作社发展的好政策。要采取制定更多的比如财政资金扶持和农村科研推广项目支持等扶持政策，改善发展环境，引导合作社以农业为本，多种经营，向更多更广的服务领域延伸，使

其路子更宽一些，步子更坚实、更大一些，帮助农机专业合作社走上经营规模化、服务专业化，不断发展壮大的健康轨道。

三、坚持规范建设，健全完善制度。

严格按照法律、法规和政策的规定和要求组建农机合作社，努力创造条件，力争在工商注册的农机合作社达到自治区农机局要求的“五有”（有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）规范化建设标准。切实加强农机专业合作社的经营管理，调动社员生产积极性，提高经济效益，增强发展实力，确保合作社正常运行。农机专业合作社要按照《农民专业合作社法》的原则和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指导业务工作。同时制订社员代表大会制度、理事会制度、财务制度和作业标准等，使合作社在技术标准、作业质量、经营秩序、内部管理都有章可循，形成一套规范管理、独立经营、自我发展的经营管理体制，不断提高合作社的经营和管理水平，推进农机专业合作社规范健康发展。

四、激活投资机制，增强服务功能。

一是做到鼓励引进工商资本和扩大粮农参加的有机结合。按照多元投入、合作兴社、激活潜力的要求，鼓励和引导工商资本投资组建农机专业合作社，改善主体结构，提高造血功能，增强服务能力，允许和鼓励社员带机具带土地入股。积极推进股份合作社制，以股份的形式吸引社会资金，逐步建立国家扶持、群众

自筹、银行贷款、集体入股、合作经营等多渠道、多形式的多元化投入机制。二是努力拓展农机专业合作社获利空间。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励合作社拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力提高农机具利用率，延长农机服务产业链。三是努力打造服务品牌。随着新农村建设的深入开展，土地流转速度有所加快，土地逐步走向规模化经营，这就需要有一定实力的农机服务组织为其开展专业的农机服务，业主考虑该组织的实力、服务质量的同时，也相当重视其服务品牌。服务是农机专业合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌发展和文化建设，按照“叫得响、拉得出、能战斗、有活力”的要求，不断健全机制，改善服务，打造品牌，扩大影响力。

五、加强典型宣传，积极示范带动。

要努力创造条件，按照自治区农机局的工作要求，每个县培育发展1—2个制度健全、设施完备、功能齐全、效益良好的示范合作社。宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。不断创新发展条件，及时总结先进典型，示范推广好做法、好经验，使基层干部和广大农民群众增强发展农机专业合作社的信心。浦北县努力创建小江镇元贵和泉水镇泉辉两家示范农机合作社。农机部门扶持一定的启动资金，解决办

公场所，建立管理制度，县政府协调有关部门制定政策支持，厂家赠送机具设备。今年四月八日在小江镇元贵农机合作社召开全市农机化春耕生产现场会，合作社的大中型拖拉机和高性能插秧机现场进行机耕和机插示范表演，演示效果良好。全县今年新增大中型拖拉机35台，合作社占25台。通过加强典型的宣传、细致耐心的服务、坚持不懈的努力，逐步形成大力发展农机专业合作社的内在动力，创造良好的外部发展环境，必将促进农机专业合作社又好又快发展。

农机专业合作社的探索和建设，赋予了农民专业合作社新的内涵，意味着农机经营新时代的到来，是解决当前农业机械化发展道路，研究解决发展中遇到的新情况新问题。认真以“五有”为建设标准，以实现“五化”要求为目标，大力发展农机专业合作社，把农机专业合作社做实、做强、做大，就能进一步推动农业机械化进程，为社会主义新农村建设作出应有贡献。

第四篇：促进隆回农业机械化发展的思考

促进隆回农业机械化发展的思考

隆回县农机管理局局长邱加卿

近几年，隆回的农业机械化进程在国家政策的大力支持下，发展势头良好。但如何促进农业机械更好更快地发展仍然是我们需要思考的重要课题。

一、隆回农业机械化发展前景广阔隆回位于湖南省中部稍偏西南，耕地总面积67万亩，常年农作物播种面积220万亩。从1955年引进双轮双桦犁用于耕地，1956年引进2台日本产煤气机用于提水抗旱，到目前全县拥有农机总动力58045台、23万千瓦，农机化发展走过了光辉的历程。

近几年来，在几个中央1号文件的推动下，狠抓农机新机具的推广，据统计，全县已有农机大户、种粮大户150名，农机大户和种粮大户年作业收入达600余万元，机收机耕面积达55万亩。2006-2007年连续两年被省农机局评为全省农机化工作先进单位，农机科技推 广工作连续3年位于全市前列。

二、农业机械化在农业生产中的作用显

一是降低成本促增收。一台半喂入收割机每天可完成作业面积80亩，亩生产成本20元，而人工作业每亩成本150元。一台旋耕机的平田速度是以前的10倍。机械化肥深施、机械喷洒农药可提高肥效和药效，减少用量。二是延长种植时间促增收。农业机械化生产可提高复种指数，充分利用光热资源，实现双季生产，提高土地产出总量增加农民收入。今年我县复种面积达50万亩。三是抗御自然灾害保增收。近三年，我县在抗击洪涝和干旱中共出动各类排灌机械12274台套，其中柴油机7152台套，机电排灌面积42万余亩，为农民挽回了损失，保证了粮食收成。四是扩大就业促增收。先 进农业机械一方面替代出大批的农村剩余劳力从事二、三产业增加收入，另一方面吸引了大批劳力从事农机作业、农机维修、农机经营、农机运输和农产品加工工作，扩大了农民就业空间，有利于促进农民增收。

三、当前农机化发展的对策与建议、以人为本，服务农民。首先，帮助农民选好农机，推荐质量可靠、价格合理、先进适用同时可以享受国家政策补贴的农业机械。

其次，指导农民用好农机，加强农机实用技术培训，提高操作技能。此外，要组织好农机化生产，以农机专业合作社为龙头，开展代耕、代播、代收作业服务。

2、试点示范，先易后难。针对农村外出务工人员增多、农村劳动力缺乏等特点，以机收为突破点，提高现场示范会的次数和规模，深入田间地头，将农用机械推广至农民家门口。、倾尽全力，培植大户。培植农机大户是推进农业机械化发展的关键环节。一要完善信息服务，为农机大户打造信息平台；二要加强技能培训，提高大户素质；三要建立扶持机制，优先给予补贴，帮助他们解决实际问题。

4、争取支持，加大投入。一方面要积极争取各级政府和有关部门的大力支持，加大对农机投入；另一方面要逐步建立以政府投入为导向、农民投入为主体、信贷投入为补充的多层次、多渠道、多元化的农机投入体制，并通过农机化项目建设、外引内联、股份合作等多种形式，千方百计筹措资金，加速农业机械化的发展步伐。

第五篇：提高农业机械化水平促进现代农业发展

提高农业机械化水平促进现代农业发展

仇平贵

2010年第6期 ——经济建设

近年来，孝南区坚持把推进农业机械化作为转变发展方式、建设现代农业的重要手段，加大投入上装备，突出科技增效益，健全服务强保障，开创了农机工作新局面。目前，全区农机总动力达30.6万千瓦，拖拉机3260台，其中大中型拖拉机1541台，联合收割机161台，机动插秧机186台。农田排灌、植保、脱粒、农村运输和农副产品加工等基本实现机械化，农机化作业水平达到69%；水稻穴直播、油菜机械轻简化栽培等先进技术得到推广应用。全省早稻机插现场观摩会、全省油菜机械轻简化栽培技术现场会先后在孝南召开；我区被评为全省水稻机械插秧工作先进单位、全省农机跨区作业先进单位、全省农业工作先进单位。

——坚持“三力驱动”，促进落后装备向现代装备转变。一是落实补贴政策拉动。引导农机部门跑省到市，积极争取购机补贴资金，实现补贴资金成倍增长，有效缓解了农民购机的资金压力。在资金发放上，坚持普遍受益与突出重点相结合的原则，在扩大农民享受政策扶持范围的同时，重点向种粮大户、农机大户倾斜。在农民购机过程中，我们除认真做好机械型号选择与登记工作外，还注重做好购机者信息、技术服务工作，以发挥农机的最大效率。2009年，全区落实中央和省财政购机补贴资金800万元，拉动农民投入2600万元，购买各类农机具1260台（套），政策引导起到了“四两拨千斤”的作用。二是成立合作组织推动。采取政策宣传、因势利导、扶持培育等措施，全区组建股份合作制农机专业服务公司2个，成立农机合作社9个，培植农机作业经纪人36名，吸纳农机手257人，拥有机械286台（套）。三是开展跨区作业带动。大力实施“走出去、引进来”战略，精心组织跨区作业。2009年“三夏”期间，我区组织联合收割机100多台，200多名农机手驰骋在麦、稻机收战场，足迹遍布大江南北，远达东北的辽宁、吉林等省，共完成收割面积20万亩，实现跨区机收收入1200多万元。跨区作业有效提高了农业机械的利用效率和经济效益，激发了农民运用机械的热情。

——推进“三个覆盖”，促进常规农业向高效农业转变。一是推进农业机械在粮食生产中的覆盖。以发展水稻生产全程机械化为重点，全面提高水稻生产耕作、栽插、植保、收获、加工等各个环节的机械化水平。我区水稻机耕、机插、机收率分别达到92%、45%、96%，粮食作物耕种收综合机械化水平达到69%，植保、排灌也基本实现机械化。在育秧方面，逐步淘汰传统双膜细土育秧方式，摸索出了适合孝南实际的早稻、中稻、晚稻旱育技术；在机插方面，大力推广村集体统育统插、农机大户代育代插、种粮大户自育自插“三种机插模式”，极大激发了农民运用机械插秧的积极性；在机收方面，建立统一组织领导、统一协调调度、统一签订合同、统一指导价格、统一安排食宿“五统一”管理办法，一举破解了机收作业市场管理难题，被称为“孝南模式”，得到全省、全国同行业的认可。二是推进农业机械在油菜生产中的覆盖。2008年，我们引进华中农业大学研发、武汉黄鹤拖拉机制造有限公司制造的7台2BFQ-6型油菜精量联合直播机，在陡岗镇袁湖村、卧龙乡长湖村进行试播，降低了生产成本，提高了生产效率，深受农民欢迎。2009年，我们又在陡岗镇袁湖村和107国道、黄孝路“一点二线”，大面积推广油菜精量联合直播技术，核心示范面积达5000多亩。三是推进农业机械在茶叶生产中的覆盖。不断拓展农机化发展领域，注重引进茶叶生产机械，适合果园、茶园、菜园的中耕、植保、开沟、起垄等机械。2009年，全区新增林、果、茶机械215台（套）。例如，西河福良山农业综合开发公司引进先进的茶叶生产机具，茶叶种植面积扩大到1120亩，被农业部列为大别山无性系良种茶繁育和高效名优茶基地。

——创新“三种模式”，促进传统农民向新型农民转变。一是创新校村联合培训模式。依托区农机学校、农机推广站，在全区13个乡镇、30多个村建立培训点和实习指导基地，同时在农村大力推行“以宣传活动带动、以现场演示促动、以技术服务推动”的培训活动，扩大培训面，有效地培训了农民。二是创新校企联合培训模式。坚持走与厂家联合的路子，通过组织区农机学校与孝感顺业农机公司、三友农机公司、兴达农机经营部等企业，合办拖拉机、插秧机、收割机驾驶操作培训班等校企合作活动，有效弥补了我区技术、机具、资金上的不足。三是创新院所合作培训模式。坚持走高端合作之路，先后与华中农业大学农业工程学院、华南农业大学签订长期合作培训协议，开展经常性技术合作。通过引进华南农业大学技术，在我区双龙村开展水稻机械化穴直播实验，实现水稻单产696公斤，比原来平均单产提高5个百分点；通过引进华中农业大学技术，开展油菜少耕精量联合直播技术，并实现大面积推广。随着农机化的加快推进，农村劳动强度逐步减轻，许多农民通过培训提高了农业生产技术水平，成为发展现代农业的中坚力量。

——强化“三大保障”，促进分散农业向规模农业转变。一是加强农村机耕路建设。结合实施农业综合开发、农村土地整理、农田水利建设等，统筹考虑机耕道路建设等问题。全区近年先后整理土地5万亩，实施农业综合开发3万亩，新修机耕道路230多公里，切实保障了农田能排能灌、机械能够下田。例如，新铺镇徐山村近年大力实施香稻种植推广工程，格化稻田1500亩，硬化渠道8公里，新修机耕道路6公里，沿路植树1万多株，建成了“田成方、渠成系、树成排、路相通、灌配套”的现代农业示范基地，该村先后购买农业机械34台，其中耕整机13台、高速座式插秧机2台、收割机7台、机动喷雾器10台，组建农机作业服务公司，为农民提供全方位的作业服务。目前，该村推广香稻种植1500亩，成为全省水稻生产全程机械化示范村。二是精心组织作业保障。每年组织开展“百名干部抓春修，千台机械闹春耕”活动，此举已成为全区措施得力、成效显著、深入人心的农机服务形式。机收时节，组织农机人员深入田间地头，广泛开展宣传，发布作业信息，落实机收田块。在组织本地机械大面积收割的同时，还积极邀请江苏、安徽等地农机作业队参与作业，并负责做好管理、联络、后勤等工作，做到成熟一块收割一块，确保了机收工作顺利进行。三是提供农机后勤保障。全区新建大型农机维修点3个，每个乡镇均建有农机服务中心，为农机手提供机械检修与保养等服务。优质高效的服务，有力促进了农机大户作业面积逐年扩大。目前，全区机插面积超过2000亩的农机大户22户，超过1000亩的42户；全区300亩以上规模种养大户36户，500亩以上大户16户。■

（作者系中共孝南区委书记）