加强农机行风软环境建设促进农业机械化事业健康发展

第一篇：加强农机行风软环境建设促进农业机械化事业健康发展

加强农机行风软环境建设促进农业机械化事业健康发展

在全县行风软环境建设工作检查汇材料

朝阳县农机局党委书记局长马宗志

（2011年8月 日）

一年来，在县委、县政府正确领导下，全县农机系统广大干部职工，按照“立足大农业，发展大农机”的总体思路，团结一致，开拓创新，不断拓展农民增收新领域，高度重视农机系统行风软环境建设工作,围绕农机行政执法建设,优化农机发展环境，出现了以行风促发展，以发展正行风的可喜局面。

一、加强领导，完善机制，形成了层层齐抓行风、软环境建设的良好局面。

（一）加强领导，扎实推进，确保行风软环境建设取得新成效县农机局领导班子高度重视行风软环境建设，多次召开会议，专题研究，把行风软环境建设工作作为落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的有效措施，作为带队伍、抓作风、树形像、促发展的有利机遇。县农机局成立了以党委书记局长为组长，副局长、纪检书记为副组长的农机行风软环境建设领导小组，专门负责全县农机系统行风软环境建设建设的宣传、督导、检查落实等日常工作。局领导班子深入基层单位开展调研、指导工作，重点问题亲自研究解决。县农机局制定了行风软环境建设等各种工作制度。普遍成立了以各单位“一把手”为组长、主管领导为副组长的行风、软环境建设领导小组，并组建了相应的办事机构，各单位组织1—2名同志做为行风软环境建设 1

联络员，负责与局行风软环境建设建设领导小组办公室的工作联络及上传下达等有关事项，保证了全系统行风软环境建设工作部署落到实处，在全系统形成了健全的行风软环境建设组织网络，为行风软环境建设活动的顺利开展提供了强有力的组织领导保证。经过层层动员，广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，增强了农机部门抓好行风、软环境建设的责任感。农机系统实现了行风软环境建设“一把手”负总责、层层签订责任书制，在全系统形成了一级抓一级、逐级抓落实的良好格局。

（二）抓制度建设，用制度管理行风软环境建设。

用制度来加强长效管理，用制度堵住可能产生不正之风的漏洞，是行之有效的约束机制。农机系统制定了“一次性告之制度”、“首问负责制”、“投诉待岗制”、“违规离岗制”及各种服务规范，组织执法人员学习并定期考核，把各项制度渗透到职工头脑中，贯穿于日常工作中，落实在工作行为上，从严要求强化了敬业意识。同时，建立健全了纠风工作档案，行风建设软环境会议记录，投诉案件反馈等各种资料一应俱全。

（三）适应新形势的需要，着力提高干部队伍素质，经验告诉我们，行风软环境建设的关键是提高人的素质。结合本系统特点，我们把以学习提高素质作为我局实施素质教育的原则。首先，加强机关文化建设，抓好政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑干部职工的精神支柱，提高政治素质。其次，抓好农机法律、法规及业务知识的学习，提高业务素质。举办了乡镇农

机监理员培训班、农机行政执法人员培训班、农机大户培训班，通过实施对农机工作人员的教育培训，进一步提高了干部职工分析问题、解决问题的能力，干部职工工作作风明显好转、依法行政水平和廉洁自律的自觉性进一步提高。

（四）强化监督，开门纳谏。

农机系统多形式、全方位广泛接受监督。我局向社会公布了全系统行风软环境建设监督电话；农机系统通过多种方式，将农机监理的工作职能、服务承诺、监督电话、有关政策、收费标准公布于众，让群众心中有数、监督有据。在行风软环境建设活动中，全系统公布举报电话6部，向社会发放各类宣传材料3千份。为进一步强化社会监督，农机系统聘请了10名行风软环境建设监督员，其中有人大代表、政协委员、农机驾驶人员，这支队伍经常深入基层开展调查研究，对全系统的行风软环境建设情况“品头论足”、提出建议，对搞好全系统的行风软环境建设和改进农机系统工作都发挥了重要作用。局行风软环境建设领导小组经常与监督员沟通，听取他们提出的合理化建议。

二、深入实际、强化服务，把行风软环境建设建设同促农增收有机地结合起来。

农机系统探索新形势下加强行风软环境建设的有效途径，逐渐从过去那种大包大揽的计划经济模式中解脱出来，思想认识逐步从政府“权力本位”向“责任本位”转变，急农民之所急，想农民之之所以想，积极为农业增效、农民增收出主意、想办法、找出路；管理模式从微观管理向宏观管理转变，按照全面、协调和可持续的科学发展观统筹

农机各项工作，依法行政，依法治机，始终把农户满意不满意做为加强行风、软环境建设的出发点。

（一）切实减轻农机手负担，禁止在农机服务等生产性费用中违反规定，加价收费和搭车收费。在历年的农机年检中，农机监理所为方便群众，走进田间地头上门服务，严格按照国家规定的收费标准实施年检，共检车1200台，有力地保证了农业机械的安全性能。深受广大营机户的好评。

（二）严格规范行政执法行为。进一步巩固和扩大防止公路“三乱”工作成果。在执法过程中，农机监理人员严格按照法律法规办事，做到热情、耐心、公平、公开、文明，廉洁、高效。特别是涉及到依法罚款等行政措施的，农机监理人员秉公办事，文明执法，基本上没有发生因农机部门执法出现公路“三乱”行为。为全县农业机械正常生产作业营造了一个和谐的作业环境。

（三）认真落实办事公开和服务承诺制度

县农机系统十分重视农机监理工作的规范化建设，按照“内强素质 外树形象”的要求，以热情服务为目的,以严格执法为手段,从日常业务做起,注重实际效果,扎扎实实地开展规范化建设活动。狠抓规章制度建设，实行严格管理，从方便农民群众出发，提出“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、保一方平安”、“视机主为衣食父母、视服务为发展之路”，农机来到朝阳县，事事都好办工作服务理念。农机监理所建立了完善综合业务大厅，受到了机手的好评。

（四）积极维护市场经济秩序，大力开展农机产品打假护农和受

理农机消费者投诉。

为贯彻落实全国农资打假护农专项整治行动动员会议精神，确保农机春耕、“三秋”生产的顺利进行，县农机局在全县开展”农机打假护农”行动，对全县农机零配件销售、维修网点及农机生产企业进行重点检查。2011年3月15日、4月15日农机局与县工商局联合行动，在南双庙、木头城子镇检查了12家机零配件销售网点，查封假冒伪劣农机配件2000余件，价值5万元。县农机局在工作坚持集中整治与日常监督相结合，把这项工作不断引向深入，确保广大营机户买上放心农机产品。

（五）全力抓好大中型农业机械购置补贴工作。

自2004年以来，中央连续发出关于“三农”问题的三个“1号文件”，推出一系列支农惠农政策，其中包括农机购机补贴政策，为了把农机购机补贴政策落到实处，确保购机补贴资金使用公开、公正，切实发挥补贴的农业机械在农业生产中的作用，县农机局根据农业部、省局有关规定，制定了《朝阳县农业机械购置补贴工作实施方案》，召开了乡镇分管乡镇长、农机监理员会议进行专门安排部署。同时还认真做好宣传发动工作，将补贴精神传达到每个农户。积极与新闻媒体联系，刊登并播放公示通知，同时在农机局和乡镇政务公开栏张贴了实施方案和补贴目录；公布了监督电话，成立了监督小组，检查公示情况；并且设立了农机补贴工作咨询热线，为农民解疑答惑，公示期间共接咨询电话300余个。2011年我县农户和农机服务组织购买各类农业机械3097台，落实农机补贴资金798.75万元。在这项工作的操

作中，县农机局严格按照上级要求认真贯彻执行农机购置补贴的有关政策，每个阶段都作到及时向公众公示，确保购机补贴工作有条不紊地进行，受到农民的欢迎和好评。

（六）做好农机安全生产工作,维护广大农民利益

农机系统对安全生产工作高度重视，坚决贯彻落实部、省、市、县关于安全生产工作的文件精神，建立健全农机安全生产责任制，层层抓落实。责任重于泰山，农机监理所以对党和人民生命财产高度负责的态度，从实践“三个代表”重要思想的高度，从人民群众的根本利益出发，扎扎实实地开展农机安全生产工作，收到了良好的效果，全县没有发生严重农机安全事故，为农村经济的繁荣、城乡道路交通运输秩序好转，创造出了一个良好的农机安全生产环境，得到了广大农民的好评。

行风软环境建设工作是一项综合复杂的系统工程，抓好行风软环境建设工作任重道远。我们相信，有上级的正确领导和支持，有全体干部职工的共同努力，我们一定能够不断总结经验，抓巩固、抓规范、抓深化，树立行业新风，展示良好的农机形象。

第二篇：加强农机行风软环境建设促进农业机械化事业健康发展

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加强农机行风软环境建设促进农业机械化事业健康发展

在全县行风软环境建设工作检查汇材料

朝阳县农机局党委书记局长

马宗志（2011年8月 日）

一年来，在县委、县政府正确领导下，全县农机系统广大干部职工，按照“立足大农业，发展大农机”的总体思路，团结一致，开拓创新，不断拓展农民增收新领域，高度重视农机系统行风软环境建设工作,围绕农机行政执法建设,优化农机发展环境，出现了以行风促发展，以发展正行风的可喜局面。

一、加强领导，完善机制，形成了层层齐抓行风、软环境建设的良好局面。

（一）加强领导，扎实推进，确保行风软环境建设取得新成效县农机局领导班子高度重视行风软环境建设，多次召开会议，专题研究，把行风软环境建设工作作为落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的有效措施，作为带队伍、抓作风、树形像、促发展的有利机遇。县农机局成立了以党委书记局长为组长，副局长、纪检书记为副组长的农机行风软环境建设领导小组，专门负责全县农机系统行风软环境建设建设的宣传、督导、检查落实等日常工作。局领导班子深入基层单位开展调研、指导工作，重点问题亲自研究解决。县农机局制定了行风软环境建设等各种工作制度。普遍成立了以各单位“一把--------------------------精品

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手”为组长、主管领导为副组长的行风、软环境建设领导小组，并组建了相应的办事机构，各单位组织1—2名同志做为行风软环境建设联络员，负责与局行风软环境建设建设领导小组办公室的工作联络及上传下达等有关事项，保证了全系统行风软环境建设工作部署落到实处，在全系统形成了健全的行风软环境建设组织网络，为行风软环境建设活动的顺利开展提供了强有力的组织领导保证。经过层层动员，广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，增强了农机部门抓好行风、软环境建设的责任感。农机系统实现了行风软环境建设“一把手”负总责、层层签订责任书制，在全系统形成了一级抓一级、逐级抓落实的良好格局。

（二）抓制度建设，用制度管理行风软环境建设。

用制度来加强长效管理，用制度堵住可能产生不正之风的漏洞，是行之有效的约束机制。农机系统制定了“一次性告之制度”、“首问负责制”、“投诉待岗制”、“违规离岗制”及各种服务规范，组织执法人员学习并定期考核，把各项制度渗透到职工头脑中，贯穿于日常工作中，落实在工作行为上，从严要求强化了敬业意识。同时，建立健全了纠风工作档案，行风建设软环境会议记录，投诉案件反馈等各种资料一应俱全。

（三）适应新形势的需要，着力提高干部队伍素质，经验告诉我们，行风软环境建设的关键是提高人的素质。结合本系统特点，我们把以学习提高素质作为我局实施素质教育的原则。首--------------------------精品

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先，加强机关文化建设，抓好政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑干部职工的精神支柱，提高政治素质。其次，抓好农机法律、法规及业务知识的学习，提高业务素质。举办了乡镇农机监理员培训班、农机行政执法人员培训班、农机大户培训班，通过实施对农机工作人员的教育培训，进一步提高了干部职工分析问题、解决问题的能力，干部职工工作作风明显好转、依法行政水平和廉洁自律的自觉性进一步提高。

（四）强化监督，开门纳谏。

农机系统多形式、全方位广泛接受监督。我局向社会公布了全系统行风软环境建设监督电话；农机系统通过多种方式，将农机监理的工作职能、服务承诺、监督电话、有关政策、收费标准公布于众，让群众心中有数、监督有据。在行风软环境建设活动中，全系统公布举报电话6部，向社会发放各类宣传材料3千份。为进一步强化社会监督，农机系统聘请了10名行风软环境建设监督员，其中有人大代表、政协委员、农机驾驶人员，这支队伍经常深入基层开展调查研究，对全系统的行风软环境建设情况“品头论足”、提出建议，对搞好全系统的行风软环境建设和改进农机系统工作都发挥了重要作用。局行风软环境建设领导小组经常与监督员沟通，听取他们提出的合理化建议。

二、深入实际、强化服务，把行风软环境建设建设同促农增收有机地结合起来。

农机系统探索新形势下加强行风软环境建设的有效途径，逐渐从--------------------------精品

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过去那种大包大揽的计划经济模式中解脱出来，思想认识逐步从政府“权力本位”向“责任本位”转变，急农民之所急，想农民之之所以想，积极为农业增效、农民增收出主意、想办法、找出路；管理模式从微观管理向宏观管理转变，按照全面、协调和可持续的科学发展观统筹农机各项工作，依法行政，依法治机，始终把农户满意不满意做为加强行风、软环境建设的出发点。

（一）切实减轻农机手负担，禁止在农机服务等生产性费用中违反规定，加价收费和搭车收费。在历年的农机年检中，农机监理所为方便群众，走进田间地头上门服务，严格按照国家规定的收费标准实施年检，共检车1200台，有力地保证了农业机械的安全性能。深受广大营机户的好评。

（二）严格规范行政执法行为。进一步巩固和扩大防止公路“三乱”工作成果。在执法过程中，农机监理人员严格按照法律法规办事，做到热情、耐心、公平、公开、文明，廉洁、高效。特别是涉及到依法罚款等行政措施的，农机监理人员秉公办事，文明执法，基本上没有发生因农机部门执法出现公路“三乱”行为。为全县农业机械正常生产作业营造了一个和谐的作业环境。

（三）认真落实办事公开和服务承诺制度

县农机系统十分重视农机监理工作的规范化建设，按照“内强素质 外树形象”的要求，以热情服务为目的,以严格执法为手段,从日常业务做起,注重实际效果,扎扎实实地开展规范化建设活动。狠抓规章--------------------------精品

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制度建设，实行严格管理，从方便农民群众出发，提出“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、保一方平安”、“视机主为衣食父母、视服务为发展之路”，农机来到朝阳县，事事都好办工作服务理念。农机监理所建立了完善综合业务大厅，受到了机手的好评。

（四）积极维护市场经济秩序，大力开展农机产品打假护农和受理农机消费者投诉。

为贯彻落实全国农资打假护农专项整治行动动员会议精神，确保农机春耕、“三秋”生产的顺利进行，县农机局在全县开展”农机打假护农”行动，对全县农机零配件销售、维修网点及农机生产企业进行重点检查。2011年3月15日、4月15日农机局与县工商局联合行动，在南双庙、木头城子镇检查了12家机零配件销售网点，查封假冒伪劣农机配件2000余件，价值5万元。县农机局在工作坚持集中整治与日常监督相结合，把这项工作不断引向深入，确保广大营机户买上放心农机产品。

（五）全力抓好大中型农业机械购置补贴工作。

自2004年以来，中央连续发出关于“三农”问题的三个“1号文件”，推出一系列支农惠农政策，其中包括农机购机补贴政策，为了把农机购机补贴政策落到实处，确保购机补贴资金使用公开、公正，切实发挥补贴的农业机械在农业生产中的作用，县农机局根据农业部、省局有关规定，制定了《朝阳县农业机械购置补贴工作实施方案》，召开了乡镇分管乡镇长、农机监理员会议进行专门安排部署。同时还认真--------------------------精品

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做好宣传发动工作，将补贴精神传达到每个农户。积极与新闻媒体联系，刊登并播放公示通知，同时在农机局和乡镇政务公开栏张贴了实施方案和补贴目录；公布了监督电话，成立了监督小组，检查公示情况；并且设立了农机补贴工作咨询热线，为农民解疑答惑，公示期间共接咨询电话300余个。2011年我县农户和农机服务组织购买各类农业机械3097台，落实农机补贴资金798.75万元。在这项工作的操作中，县农机局严格按照上级要求认真贯彻执行农机购置补贴的有关政策，每个阶段都作到及时向公众公示，确保购机补贴工作有条不紊地进行，受到农民的欢迎和好评。

（六）做好农机安全生产工作,维护广大农民利益

农机系统对安全生产工作高度重视，坚决贯彻落实部、省、市、县关于安全生产工作的文件精神，建立健全农机安全生产责任制，层层抓落实。责任重于泰山，农机监理所以对党和人民生命财产高度负责的态度，从实践“三个代表”重要思想的高度，从人民群众的根本利益出发，扎扎实实地开展农机安全生产工作，收到了良好的效果，全县没有发生严重农机安全事故，为农村经济的繁荣、城乡道路交通运输秩序好转，创造出了一个良好的农机安全生产环境，得到了广大农民的好评。

行风软环境建设工作是一项综合复杂的系统工程，抓好行风软环境建设工作任重道远。我们相信，有上级的正确领导和支持，有全体干部职工的共同努力，我们一定能够不断总结经验，抓巩固、抓规范、--------------------------精品

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抓深化，树立行业新风，展示良好的农机形象。

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第三篇：深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展

近年来，在X计生委的具体指导下，我们以开展作风建设年活动为契机，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，加大对基层工作的督促检查力度，全面推进各项决策和部署的贯彻落实，促进了人口和计划生育事业深入健康发展。

一、理清思路，以督促检查为抓手促进工作落实

多年来，我们对“抓行风、树形象”工作一直十分重视，在组织领导、力量投入、宣传～等方面不断加大力度，取得了明显成效。但是，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。特别是依法行政、奖励政策兑现、优质服务等工作发展不平衡。尽管三令五申，个别地方仍然我行我素，乱收费、乱罚款，纪律松驰、作风粗暴，侵犯群众合法权益的问题屡禁不止。究其原因是多方面的，有思想观念问题，有队伍素质的问题，也有条件制约的问题，但归根到底是督导不力、抓落实的力度不够所致，工作抓不实，抓不细，抓不到底。实践中我们认识到，计划生育工作的重点在基层，各项政策措施能否落实到位，群众满意不满意，关键取决于基层工作的质量和力度。因此，在推进计划生育行风建设中，X计生委机关既要做到率先垂范，更要着眼于基层工作，积极协调、指导县、乡、村各级按照全X统一的要求、共同的目标抓好措施落实，做到政令畅通、平衡发展。

围绕如何“抓实、抓细、抓到底”进行调查研究，我们认为，实事求是地搞好督促检查，做到决策一项、督查一项、落实一项，是解决有令不行、有禁不止，“一杆子捅到底”的有效方法。为此，我们把督促检查工作摆上了重要位置，不断加大抓督查、促落实的工作力度，坚持做到“三个到位”：一是组织到位，集中精力、人力抓督查。制定了《关于加强基层计划生育督查工作的意见》，成立了由主要领导任组长、各科室负责人为成员的督查工作领导小组，实行全员抓督查，并明确一名处级干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位，确保督查工作的权威性。制定了《督查实施方案》，明确督查职责、方式方法和工作纪律。督查组不分节假日、星期天，常年深入基层，进村入户，明查暗访。督查情况现场反馈，并下达书面《督查单》，直截了当指出存在的问题，提出限期整改的明确要求。为避免人为因素干扰，督查组入点调查事先不打招呼，轻车简从，食宿自理。督查人员收受礼品、当“老好人”的，按有关规定严肃处理。三是督办到位，追踪问效。去年，X计生委下发《督查单》和《督查通报》76份，提出整改意见839条。对所列整改事项，是谁的问题就找谁负责，是什么问题就解决什么问题，明确专人负责催办、落实。对落实好的单位，总结经验加以推广；对落实不力的，及时提出批评并督促落实，直至问题全部解决。督查制度的建立，有效地保证了政令畅通，对于发现问题、堵塞漏洞、改进工作发挥了重要作用。

二、突出重点，增强督促检查工作的实效

督促检查要取得实效，必须敢字当头，敢督、敢查、敢办，不能走马观花、避重就轻。同时，又必须区别轻重缓急，突出工作重点。否则，就会事倍功半。工作中，我们坚持做到三个围绕。

一是围绕重要工作部署抓落实。去年，我们对避孕节育免费政策落实、服务站建设改造、村级计生人员考聘、基层计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成员分工包区县，工作人员联系乡镇，定期调度情况、分析问题，面对面地指导工作，着力解决“中梗阻”和落实不彻底的问题。通过督促、检查，再督促、再检查等手段，有效地保证了重要决策和部署的贯彻落实。我X农村避孕节育技术服务经费全额纳入X、县两级财政预算，免费政策得到全部及时的落实。去年，全X免费提供计划生育手术4.81万例、环情孕情检查115万人次，减轻农民负担822万元。在队伍建设方面，全X2989个村全部按照年轻化、知识化、女性化的标准，对计生人员进行了公开考聘，村村配备了专职计生主任，平均年龄30.2岁，大中专和高中文化程度的占46.1%，基层计生队伍在农村税费改革中得到进一步强化、优化。经费保障是计生工作的重点、难点，我们采取逐乡镇调帐检查的办法，督促各级按政策投入到位。去年，追回先拨后抽、借支挪用资金420多万元，有7个乡镇因投入不足受到通报批评，限期整改后全部达到了要求。2002年，全X乡以上计划生育经费支出6023 万元，占政策规定投入总额的90%以上，人均达到21。9元，做到了投入到位、支出到位、专款专用。

二是围绕社会焦点问题抓落实。人民群众反映迫切需要解决的问题，是关系到党和政府在人民群众心目中的形象问题。我们把兑现计划生育奖励政策、停收计划生育押金、治理乱收费等“难点”、“热点”问题，作为督查工作的落脚点和一把手工程来抓。督查人员每到一地，首先暗访群众，了解奖励政策是否兑现，有没有乱收费和“冷、横、硬”问题，对乱收费、乱罚款，以及“吃、拿、卡、要”违纪行为，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。东港区小芳沟村向村民收取押金被查处后，在全X通报批评，并对违规收取的1800元押金连本带息限期退给了三户村民，起到了“处理一个、教育一片”的作用。近年来，我X独生子女父母奖励费现金足额兑现率达到100%。在全面停收计划生育押金的基础上，把往年收缴未退的2045万元保证金，也在去年6月份前全部退还给了群众，受到广大群众的欢迎。

三是围绕信访举报问题抓落实。X计生委设立了投诉电话、举报箱，随时受理群众举报。对群众反映的问题，由负责同志阅批，直接交督查人员查办，做到事事有着落，件件有回音。特别是对有损行业形象的行为，严肃处理，以儆效尤，是谁的问题就追究谁的责任。莒县果庄乡计生人员玩忽职守，致使一名育龄妇女违法生育，四人受到政纪处理，其中一人被辞退。春节前后，群众举报东港区团山子、五莲县峨庄等三个村出现违法生育。调查核实后，严厉追究镇、村两级责任人“麻痹大意、工作失职”的责任，三个村计生主任全部解聘。我们对三例违法生育案件进行深刻剖释，以X人口与计生领导小组的文件通报到全X2989个村，要求各级特别是各行政村引以为戒，吸取教训，改进工作。由于信访渠道畅通，查处及时，X计生委目前没有一例信访积压案件，全X多年没有发生计划生育去X进京上访案件。X计生委先后被X委、X人大、X政府授予行政执法责任制先进单位和信访工作“三无”系统荣誉称号。

三、改进方法，提高督促

检查工作质量

提高督查工作质量，必须注重总结经验，改进工作方法，变被动为主动，变务虚为务实。在这方面我们坚持做到了三个结合。

一是督促检查与调查研究结合。矛盾引导前进，问题推动工作。督促检查的过程，也是在落实中不断发现问题、不断解决问题，从而推动决策一步一步再落实的过程。我们坚持督查与调研结合，及时了解发现一些落实决策效果突出的典型，总结出对面上有指导价值的经验在全X推广。先后推广了陵阳镇集中统一发放独生子女父母奖励费、碑廓镇对村级计生人员公开考聘等经验做法，取得了明显成效。同时，及时发现那些带有全局性、倾向性的问题，统一采取措施认真解决。督查组入户走访时，有些育龄群众提出计生部门要尽量少添麻烦的建议。我们分析认为，群众感到“麻烦”多，主要原因是环情、孕情普查次数过多。对此，我X对58万已婚育龄妇女统一建立了生殖保健档案，变每年四次计划生育普查为两次生殖健康查体，在查环查孕的同时，为育龄妇女查病治病。受到群众的普遍欢迎。我们调查发现，不少病残儿是因产时缺氧窒息造成的。对此，在全X实行了陪产送产制度，规定孕妇分娩均由村计生人员陪同送往医院，全X住院分娩率提高到99％以上，有效地减少了产伤致残的发生。

二是日常督查与年终考核结合。定期汇总、分析督查情况，建档管理，纳入年终人口目标考核。对限期整改的问题，未按规定进行认真整改以及逾期仍达不到要求的，在人口目标责任考核中予以扣分，并追究单位主要负责人的责任；督查发现违法违纪行为造成不良影响的，在人口目标考核成绩中扣减相应分值，问题严重的，纳入重点管理，在乡镇计划生育工作位次管理中直接排在末位。

三是督查督办与协调服务结合。督促检查过程中，如果一味的催，有时并不能奏效，必须催中有帮，积极为基层抓落实创造有利条件。加强基层服务机构建设是去年的一项重要任务，在落实中，基层反映因受用人机制的影响，急需的专业技术人员不能调入。对此，X计生委协调人事、卫生等部门，在安排医学专业大中专毕业生就业时，向计生部门倾斜。全X择优录用了132名大中专毕业生充实县、乡计生服务站，使问题得到了较好解决。针对基层计生人员待遇报酬低、工作积极性不高的问题，X计生委提请X委、X政府出台文件，明确规定：村计生主任享受村主任经济待遇，其工资由乡镇统一发放；X、县、乡各级计生服务机构全部列为财政全额拨款的事业单位；计生人员岗位津贴提高到每月60元，乡镇计生办主任加发基本工资15％的补贴，极大地调动了基层工作的积极性。实践证明，只有注重督查方法，把督查工作与综合协调、调查研究等工作紧密结合起来，才能提高督查工作水平，保证督查工作质量。

近年来，我们始终坚持“一手抓决策，一手抓落实”，敢于面对面地督促基层，敢于触及复杂矛盾，敢于处理出现的问题，动真情，办实事，出实招，求实效，行业作风明显改进，赢得了群众的拥护和支持，树立了计划生育工作的良好形象，促进了人口和计划生育工作的深入健康发展。X计生委被国家人事部、计生委授予“全国计划生育系统先进集体”荣誉称号，我X所辖3个区县将全部被X委、X政府表彰为“计划生育优质服务先进县”。在63个X直部门参加的全X行风评议活动中，X计生委名列前茅。本届人大代表、政协委员选举，全X307名计生专职人员当选，其中县级以上人大代表和政协委员89人，分别比上届增加3.2倍和2.5倍。在推进计划生育行风建设中，我X虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和兄弟X相比，差距还很大。我们决心乘这次会议的东风，与时俱进，开拓创新，继续加大工作力度，在全X扎实开展创建“群众满意系统”和“文明机关、学习型机关”活动，进一步深化行业作风建设，推动全X人口与计划生育深入健康发展。

第四篇：深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展

近年来，在X计生委的具体指导下，我们以开展作风建设年活动为契机，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，加大对基层工作的督促检查力度，全面推进各项决策和部署的贯彻落实，促进了人口和计划生育事业深入健康发展。

一、理清思路，以督促检查为抓手促进工作落实

多年来，我们对“抓行风、树形象”工作一直十分重视，在组织领导、力量投入、宣

传舆论等方面不断加大力度，取得了明显成效。但是，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。特别是依法行政、奖励政策兑现、优质服务等工作发展不平衡。尽管三令五申，个别地方仍然我行我素，乱收费、乱罚款，纪律松驰、作风粗暴，侵犯群众合法权益的问题屡禁不止。究其原因是多方面的，有思想观念问题，有队伍素质的问题，也有条件制约的问题，但归根到底是督导不力、抓落实的力度不够所致，工作抓不实，抓不细，抓不到底。实践中我们认识到，计划生育工作的重点在基层，各项政策措施能否落实到位，群众满意不满意，关键取决于基层工作的质量和力度。因此，在推进计划生育行风建设中，X计生委机关既要做到率先垂范，更要着眼于基层工作，积极协调、指导县、乡、村各级按照全X统一的要求、共同的目标抓好措施落实，做到政令畅通、平衡发展。

围绕如何“抓实、抓细、抓到底”进行调查研究，我们认为，实事求是地搞好督促检查，做到决策一项、督查一项、落实一项，是解决有令不行、有禁不止，“一杆子捅到底”的有效方法。为此，我们把督促检查工作摆上了重要位置，不断加大抓督查、促落实的工作力度，坚持做到“三个到位”：一是组织到位，集中精力、人力抓督查。制定了《关于加强基层计划生育督查工作的意见》，成立了由主要领导任组长、各科室负责人为成员的督查工作领导小组，实行全员抓督查，并明确一名处级干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位，确保督查工作的权威性。制定了《督查实施方案》，明确督查职责、方式方法和工作纪律。督查组不分节假日、星期天，常年深入基层，进村入户，明查暗访。督查情况现场反馈，并下达书面《督查单》，直截了当指出存在的问题，提出限期整改的明确要求。为避免人为因素干扰，督查组入点调查事先不打招呼，轻车简从，食宿自理。督查人员收受礼品、当“老好人”的，按有关规定严肃处理。三是督办到位，追踪问效。去年，X计生委下发《督查单》和《督查通报》76份，提出整改意见839条。对所列整改事项，是谁的问题就找谁负责，是什么问题就解决什么问题，明确专人负责催办、落实。对落实好的单位，总结经验加以推广；对落实不力的，及时提出批评并督促落实，直至问题全部解决。督查制度的建立，有效地保证了政令畅通，对于发现问题、堵塞漏洞、改进工作发挥了重要作用。

二、突出重点，增强督促检查工作的实效

督促检查要取得实效，必须敢字当头，敢督、敢查、敢办，不能走马观花、避重就轻。同时，又必须区别轻重缓急，突出工作重点。否则，就会事倍功半。工作中，我们坚持做到三个围绕。

一是围绕重要工作部署抓落实。去年，我们对避孕节育免费政策落实、服务站建设改造、村级计生人员考聘、基层计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成员分工包区县，工作人员联系乡镇，定期调度情况、分析问题，面对面地指导工作，着力解决“中梗阻”和落实不彻底的问题。通过督促、检查，再督促、再检查等手段，有效地保证了重要决策和部署的贯彻落实。我X农村避孕节育技术服务经费全额纳入X、县两级财政预算，免费政策得到全部及时的落实。去年，全X免费提供计划生育手术4.81万例、环情孕情检查115万人次，减轻农民负担822万元。在队伍建设方面，全X2989个村全部按照年轻化、知识化、女性化的标准，对计生人员进行了公开考聘，村村配备了专职计生主任，平均年龄30.2岁，大中专和高中文化程度的占46.1，基层计生队伍在农村税费改革中得到进一步强化、优化。经费保障是计生工作的重点、难点，我们采取逐乡镇调帐检查的办法，督促各级按政策投入到位。去年，追回先拨后抽、借支挪用资金420多万元，有7个乡镇因投入不足受到通报批评，限期整改后全部达到了要求。2002年，全X乡以上计划生育经费支出6023万元，占政策规定投入总额的90以上，人均达到21。9元，做到了投入到位、支出到位、专款专用。

二是围绕社会焦点问题抓落实。人民群众反映迫切需要解决的问题，是关系到党和政府在人民群众心目中的形象问题。我们把兑现计划生育奖励政策、停收计划生育押金、治理乱收费等“难点”、“热点”问题，作为督查工作的落脚点和一把手工程来抓。督查人员每到一地，首先暗访群众，了解奖励政策是否兑现，有没有乱收费和“冷、横、硬”问题，对乱收费、乱罚款，以及“吃、拿、卡、要”违纪行为，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。东港区小芳沟村向村民收取押金被查处后，在全X通报批评，并对违规收

第五篇：加强教育行风建设促进教育事业健康发展

加强教育行风建设 促进教育事业健康发展

新塘乡学校校长 许方岳

行风建设是党风廉政建设的重要内容，是保障教育事业改革与发展的重要举措，是培养社会主义“四有”新人的必然要求。近年来，乡教育支部坚持两手抓两手都要硬的根本方针，重视和加强精神文明建设，把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要议事日程。在坚持三项工作格局的同时，把纠正行业不正之风和行风建设作为重点工作之一和其他各项工作一起部署，一起检查，一起落实。坚持标本兼治、纠建并举的原则，通过法律法规进行规范，制定职能职责加以落实，结合各项活动强化教育，抓住热点问题予以治理，使教育行风建设取得了较为显著的成效。

一、立足于治本，构建行风建设常态运行机制

（一）加强教育法制，规范行业风气

1、树立法治观念，确保行风建设。乡学校成立了依法治理领导小组，把教育法制工作摆在重要位置。提出“以两基为重点，以服务为方向，以质量为中心，以改革促发展，坚持依法治教”的工作思路，在《甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划》中，把“全面推进依法治教，形成决策科学，政令畅通，快捷高效的教育管理运行机制”作为今后五至十年的重要奋斗目标。

2、领导带头学法，加强干部培训。定期组织各学校行政学习邓小平关于民主法制建设的理论、党的十五大依法治国、建立社会主义法制国家的精神以及相关的法律法规，同时，根据“三五”普法规划，在全省教育系统广泛开展普法活动，增强教育行政干部、教师和学生的法制观念。

4、严肃法纪，以正行风。以落实教育战略地位为重点；以纠正行风和治理“三乱”为重点，对中小学收费情况进行了。

5、依法治校，整体推进。我们把开展依法治校活动作为教育系统依法治理的主要工作来抓。针对一些突出问题，制定了全乡开展依法治校活动的实施意见，具体措施：一是进一步加强学校法制教育工作，提高校长、教师和学生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性；二是建立健全各项规章制度，依法规范办学行为；三是加强师德教育和校纪校风建设，依法治理“三乱”，纠正行业不正之风；四是加强民主管理，接受社会监督；五是依法维护学校、教师和学生的合法权益，为师生创造良好的工作、学习和成长环境；六是加大校园及周边环境的治理力度，优化育人环境。

（三）加强审计工作，促进财务管理规范化

近几年来，我们针对教育财务管理的实际情况，开展财务收支审计，把教育事业费的投入、管理、使用情况作为重点审计项目。促进了被审单位加强财务管理，规范会计核算，提高资金的使用效益和办学效益。对教育费附加进行了审计调查，促进了教育费附加征管用的逐步规范。

二、着力于治标，在纠正行业不正之风上下功夫

（一）治理中小学乱收费

一是加强领导，坚持治理目标不动摇。在每年年初全省教育工作会上，乡学校把治理中小学乱收费工作作为全委工作的重点之一，进行专门部署。总的指导思想是，把治理中小学乱收费作为精神文明建设和纠正行业不正之风的重点工作，全面贯彻落实国办发（1996）18号文件精神，坚持“五不准”的目标、工作重点和“标本兼治，重在治本”的原则不变；工作班子不变，进一步统一思想，提高认识，加强领导；坚持治理工作的决心不变，力度不减，常抓不懈；巩固已有成绩，防止反弹，着重在深化上狠下功夫，进一步加大治本力度，力争有新的突破，要求各地要进一步规范学校收费行为，加强收费管理。坚持执行“收费卡”制度，认真解决学校代收费过多过滥的问题。认真执行国务院关于减轻农民负担的决定。进一步强化政府行为。制止任何部门和单位向学校摊派行政性、事业性费用以及乱罚款和搭车收费，制止在学校强制或变相强制推销出版物和各种商品，减轻学生负担。

二是加大宣传力度，增加各项收费的透明度。转发教育部有关治理收费的文件。要求各地转发到县、校、传达到学校领导和教师。各地县教委还利用新闻媒体、广播、电视、报纸等，把中小学、幼儿园的收费项目、标准公布于众。公布举报电话，设置举报箱，让广大群众来监督学校收费，把收费项目、收费标准公布在校内醒目的地方，并向学生和家长印发收费通知单，注清收费项目与标准，让学生家长心中有数，清楚明白。

三是加强管理，建立健全规章制度。一是统一了项目和收费标准；二是在中小学实行收费卡；三是执行“两统一”（统一收费、统一收费票据）、“三公开”（公开收费项目、标准、管理使用情况）制度。同时，各地、县也制定相应措施，如武威市、民勤县教委、根据省上规定，制定了中小学收费“六个统一”（统一印制收费卡，统一张贴收费项目和标准，统一收费项目和标准，统一使用财政部门收据，统一公布使用情况，统一储蓄）和“八个不准”（不准擅自立项增加收费标准，不准随意处罚学生，不准从事以学生为对象、以营利为目的的收费，不准自行代收各种服务性收费，不准以行政手段向学生推销学习用品，初中和小学不准办复读补习班，不准把社会上的摊派转嫁到学生头上，不准向学生摊派学校修建、设备费用）的规定。金昌市、张掖市把治理中小学乱收费同依法治校工作挂钩确立目标责任，实行“一票否决制”，并作出决定，凡收费违纪学校，一经查出，年终考核取消先进学校评选资格，校长不得评优，并酌情对当事人处以罚款，通报批评。

四是加大检查力度，增强收费工作的严肃性。全省各地在检查中小学收费方面做到“三查”，一是定期查，二是随机查，三是专项查。乡学校坚持一年两次对中小学收费进行定期抽查。每年春秋两次开学前的检查，分二到五个组分别对部分地、州、市的中小学收费情况进行检查。各地、县在开学前，都派出检查组，对所属学校进行全面检查，一查是否公布了收费项目与标准；二查是否有自立收费项目或提高收费标准；三查是否亮收费卡；四查是否按标准收费；五查是否有收费收据；六查是否妥善保管储存。在坚持定期检查的同时，从乡学校到各地县教委的领导，到学校督导、检查、验收工作时，都能把学校的收费列为重要内容随机检查，做到只要进校门，必问收费事。

五是把严肃查处乱收费问题作为治理乱收费的经常性工作。收到群众来信反映学校有乱收费的信件，不论是上面转来的，还是群众书面或电话举报的，重点的我们进行直接查处，一般的转到地县查处。

（二）严肃考风考纪

考风考纪的好坏，直接关系到教育在社会上的形象，也影响教育、教学质量。教育系统各级领导和各级教育管理部门对各类考试进行严格管理，周密细微安排工作。对违规违纪的人和事，一旦发现我们都给予了严肃的查处。

普通高校的招生考试一直是社会各界关注的热点问题。委里作为重点工作予以重视。纪检监察部门每年进驻招生点进行执法监察。工作中，认真贯彻国家教委《关于进一步加强普通高校招生监察工作的意见》，严格执行招生的各项政策、法规，对执行情况进行监督检查。对招生工作人员每年都要组织培训，提高素质，加强管理，严明纪律。对出现的违纪案件严肃处理 对于工作粗疏，造成的处理失误的考生，坚决予以纠正。几年来，全省招生工作从上到下，都非常认真负责，保证了招生工作的健康运行。

全省自学考试量大面宽，每年两次考试，考生都在20万人左右，严肃考风考纪，尤其重要。由于我省加大了惩处违纪的力度，使自学考试考风考纪在社会上产生了比较好的声誉。

三、结合党风廉政建设和各项活动，强化行风建设

（一）切实整顿机关作风，提高干部整体素质

1998年初，教委新一届班子组建伊始，委党组根据省委加强理论学习，整顿机关作风的要求，用大半年时间，对机关全体干部进行了一次比较扎实认真的理论学习和作风教育，取得比较明显效果。使机关当时存在的放松政治理论学习，对干部教育、管理不严，工作效率不高，纪律松弛，“三难”现象等有了明显改观。

（二）认真开展“三讲”教育，解决教育突出问题

省委、省政府把教委作为全省“三讲”教育试点单位之一，从高标准，严要求上精心领导，在省委巡视组的指导和监督下，我委的“三讲”教育取得了预期的成效。县级以上领导干部普遍受到了一次马列主义，邓小平理论的深刻教育，特别是委党组领导班子和领导成员受到一次极其深刻的党性锻炼。在党性党风上都有了明显的提高。对机关风气，行业风气进一步好转，起到了表率作用。

在“三讲”教育过程中，我委明确提出要进一步抓好廉政建设，落实党风廉政建设责任制。解决教育突出问题，重点治理社会关注的热点问题。进一步强化各级各类学校收费管理，整顿教学秩序，抓好师德教育，优化育人环境；加强对经费使用和收费的监督检查，提高使用效益。为今后行风建设奠定了基础。

教育事业牵涉到千家万户，我国面向21世纪的教育体系和框架正在构建，我们必须清醒地认识到，在教育事业发展过程中，必然会出现这样那样的问题，我们必须正视出现的问题，进一步加强新时期教育行风建设，加大治理力度，力争给人民群众一个较为满意的答复。为把一个健康稳定、协调发展的甘肃教育带入21世纪做出应有的贡献