武城县农机专业服务大户发展状况的调查报告

第一篇：武城县农机专业服务大户发展状况的调查报告

武城县农机专业服务大户发展状况的调查报告

近年来，随着各级政府对农机化扶持力度的进一步加大，农机服务社会化、县场化、产业化进程的进一步加快，武城县农机部门充分履行职能，工作不断创新，为农机大户创造了良好的发展环境，尤其是连续6年实施的农机购置补贴惠民政策，成为发展壮大农机大户的催化剂。据统计，全县100户农机大户中70%以上的都是在近几年添置的大中型拖拉机或联合收割机等农机装备，他们通过跨区作业和开展较大规模的耕、耙、播、收等多项作业服务，并按照县场价格收取作业费用。农机专业服务大户的出现、发展和壮大，提升了全县农机装备、作业水平，加快了农机新机具、新技术的推广，推动了农机服务产业化的进程，为农机化的可持续发展增添了新的活力。

一、农机专业服务大户的发展现状

近日，我们组织人员在全县范围内开展了一次农机专业服务大户的专项调查，用近15天的时间，调查收集了5３户的基本资料，并重点对1０户进行了走访，初步掌握了全县农机专业服务大户的基本情况。

目前，全县农机大户达211户，其中农机总值在10—20万元的农机户达54户，农机总值在20—50万元的农机户达102多户，农机总值在50万元以上的55户。在这些农机大户中，利用农机从事农田作业、农机运输等服务年纯收入2—3万元的达60多户，年纯收入3—5万元的达40多户，5万元以上的达20多户。其中有75户是以农田作业为主要服务项目，有35户是以运输作业为主要服务项目，还有部分农机户是农忙时从事农田作业，农闲时从事运输，兼营农机配件供应维修、抗旱机械等。如广运街道办梁庄村梁朝顺，1999年投资7.1万元购买了一台上海-50型拖拉机，并配套安装了一台背负式小麦联合收割机，2003年投资7千多元购买了旋耕犁，2006年又投资6.98万元购置了一台双力4LZ-2型小麦联合收割机。2005年参加县农机局组织的跨区作业服务队，到河南收割小麦400多亩，回本地收割小麦700多亩，然后又到河北收割小麦400多亩，共收割小麦1600多亩，毛收入6万多元，去除油料、工人工资、维修等费用，纯收入3.7万多元，秋季旋地700多亩，毛收入1.8万元，纯收入1.1万元，仅靠夏、秋两季农机作业，梁朝顺年纯收入4.8万元。同时还在家中开设便民服务超市，经营农药化肥、农机配件、柴油机油、副食百货、煤气灶具，还与中国邮政联合开办了三农服务站。据核算，梁朝顺的年收入达12万多元。

二、农机专业服务大户的主要特点

１、具有强烈的科技兴机理念。这些大户一般都具有初中以上的文化基础和一定的农机操作经验，在农业生产中，他们有较强的科技意识，有吸纳新技术的兴趣和能力，关注新式应用技术及机具，重视知识的更新和技能的提高。在本次调查中，认为掌握农机科技、提高操作技能是成功经营农机关键的农机专业服务大户占到９３．７％，有６２．５％的农机专业服务大户常年订阅农机、农经等科技报纸，掌握最新的科技和县场信息。武城镇庄科村的农机大户于子军在农机发展过程中，自费订阅了《山东农业科技报》、《经济日报农村版》、《山东农机化》等报纸和杂志，从中了解农业生产的知识，学习农机操作的技能，掌握农机作业的市场信息。通过学习，他自己能熟练掌握机械性能，操作起来得心应手，出现的故障自己解决。在所调查的大户中有９０％以上都参加县农机部门举办的农机培训班，还有7０％以上的获得了国家农业部颁发的农机从业人员职业资格证书。

２、具有坚定的依机致富信念。大部分农机专业服务大户都有在集体机耕队、农机站的工作历史，有较长的农机工作经历，对农机工作有很深厚的感情，年龄较小的农机专业服务大户，也都有一个农机专业背景或农机成长环境，普遍认为投资农机风险小、收效稳、见效快，经过几年的经营实践，得到了实惠，更坚定了他们依靠农机致富的信

念。

3、具有优秀的服务农民的品质。在农机服务中他们始终坚持“用户至上，信誉第一，诚信为本”的原则，尽力满足群众的要求，急群众之所急，想群众之所想，信奉的是“要讲信用、讲质量，不能昧着良心挣乡亲们的血汗钱”。农田作业前，他们总要认真检修机械，保证机械以良好的技术状态投入作业；农田作业时，他们认真负责，从不敷衍，对作业质量要求十分严格，不管是只有几亩地的小活，还是几十亩地的大活，对待每一块地都非常讲究作业质量。对待特困户等特殊人群，他们中不少人总是伸出援助之手，低偿甚至无偿提供服务。正是靠着这些过硬的服务质量，他们的信誉度逐年提高，许多种田大户成了他的“回头客”。

三、农机大户发展过程中存在的主要问题

武城县农机作业大户目前尚处在发展阶段，还面临诸多问题：

一是组织化程度不高，信息来源少。部分乡镇未成立以农机大户为主体组成的农机专业合作社，由于缺乏有效的管理和良好的运行机制，作业信息不畅，规模作用发挥不够，使农机大户仍停留在各自为阵、孤军作战的松散环境中，农机具闲置现象比较普遍，农机大户的经营效益和社会效益有待进一步提高。

二是文化水平偏低，应用能力差。绝大多数农机大户只有初中以下文化程度，吸收消化农机新装备的能力得到很大限制，难以适应现代农业发展的需要，急需观念更新和技能培训。

三是发展极不均衡，行业差距大。乡镇之间农机大户发展不均衡。固定资产超过20万元以上的9户和年纯收入在5－10万元的27户中，武城镇22户农机作业大户中分别有5户和11户，所占比例为25%和40%，而有的乡镇则是空白；农机大户的农机装备结构发展不均衡，即传统农业的耕整、收脱等田间作业的常规机具多，围绕设施农业、特色农产品基地、农产品深加工等方面的新型实用机具少。

四、加快农机专业服务大户发展对策和建议

１、统一思想认识，牢固确立农机专业服务大户的主体地位。随着农村经济的发展和社会的进步，农机专业服务大户的作用越来越明显，至少表现在以下几个方面：一是农民致富的示范和导向作用。农机专业服务大户，通过自身使用新机具所带来的可观的经济效益，在与其生活在本乡本土的农机户或农户中现身说法，具有很强的可信度、说服力和影响力，能够影响本区域的农民用机购机，促进农机新技术、新机具的推广普及，带动当地农民共同走上依机致富的道路。二是服务群众的桥梁和纽带作用。农机专业服务大户，通过专业化的农机服务，可以有效解决一家一户发展农机难的矛盾；通过优质高效的服务，能够帮助更多的农民摆脱繁重的体力劳动，使农民长期承受面朝黄土背对青天的境况得到根本改观。三是城乡统筹战略的推动和保障作用。农机专业服务大户的发展，不仅能使农民靠经营农机走上致富的道路，过上富裕的生活，而且能推动农业机械化整体水平的提高，推动城乡统筹战略的实施，在提高农村劳动生产率，改善农民生产和生活条件，改变农业的生产方式和农民的生活方式，缩小工农和城乡差别等方面将发挥积极的作用。四是基层服务体系的延伸和补充作用。农机部门开展调查研究，可以找农机专业服务大户，因为从中调查了解情况较真实，具有一定的代表性；农机部门推广农机新技术，可以找农机专业服务大户，因为他们机械设备多，科技意识强，成功率高，推广工作会顺利完成；农机部门抓农机管理，提高农机作业质量，也可以找农机专业服务大户，因为他们机车多，作业面积大，影响面大，他们的工作可带动一大片，推动整体工作向前发展。尤其是在当前，将农机专业服务大户作为乡镇农机服务体系的延伸和补充，甚至视为农机化事业的基层单位，有利于农机化工作在基层的落实。我们必须进一步提高对农机专业服务大户的认识，根据各地的实际情况，有选择地引导一些农机专业服务大户以及在此基础上组建的各类农机服务组织，支持和帮助他们“做大做强”农业机械化产业，让他们逐步成为农业机械化发展的“排头兵”和“主力军”。

2、建立扶持机制。在政策上，应继续对农机大户购买先进适用农业机械给予补贴，并保持政策的连贯性；在资金上，金融信贷机构应扶持农机大户，让农机大户与国有和私营工商业一样，有享受信贷的平等资格，允许他们用自己的资产作抵押，获得发展所需的资金。同时，针对国家提倡和鼓励发展的农业新技术、新机型和作业项目，制订对农机大户的低息或贴息贷款政策；在技术上，农机管理部门要与农机大户建立长期帮扶关系，主动开展技术

咨询服务，及时了解他们的生产经营情况，帮助他们解决农机作业中的实际问题，拓宽农机服务领域，增强其自我发展能力。

3、突出培育重点。鼓励那些在当地农民中有一定的威望、热心于农机化事业、乐于带领群众致富的人员踏上依靠农机致富的道路，形成良好的示范作用；鼓励有条件的种植大户和养殖大户成为农机专业服务大户，促使更多的农机户成为当地依靠农业机械发家致富的带头人；鼓励具有一定机械操作技能的机手特别是拖拉机手拓展农机领域，增加更多品种的农业机械；同时鼓励有一定文化基础的农村知识青年使用农业机械，不断提升农机专业服务大户的整体水平，确保农机事业后继有人。

4、完善信息服务。重视信息宣传，为全县农机大户打造实用的信息服务平台。通过农机信息网站、手机短信等多种渠道，定期向农机大户发布农机新机具信息、农机作业信息、农机维权信息。

5、启动培训工程。按照上级的总体部署，尽快拿出培训计划和方案，采取集中与分散相结合、课堂教学与现场短训相结合等多种形式，对农机大户进行职业技能培训，全面提高大户素质。

6、维护合法权益。依法加强对农机作业市场的监督管理，规范农机作业中介组织的行为和收费标准。同时加强农机产品质量监督工作，整顿和规范农机生产经营秩序，为农机大户的发展保驾护航。(李顺强)

第二篇：农机服务组织和农机大户发展情况调查表指标解释

附件2：

农机服务组织和农机大户发展情况

调查表指标解释

一、农机专业合作社

1．合作社总数：指各地根据《农民专业合作社法》，在工商行政管理部门已登记的农机专业合作社数量。

2．合作社成员：指根据《农民专业合作社登记管理条例》，在工商行政管理部门注册的成员和虽未在工商行政管理部门注册登记但已履行入社手续的成员。

3．服务农户的数量：指接受农机专业合作社农机作业服务的农户数，包括本合作社成员的农户数。

4．从业人员：指合作社常年工作的成员和常年聘用的工作人员之和。

5．常年聘用人员：指合作社聘用非本组织人员一年以上，按月支付固定报酬，从事生产、经营或管理的工作人员数。

6．专业技术人员：指已取得各种专业技术职称资格，并担负专业技术工作的人员和大中专（包括同等学历）毕业生已担负专业技术工作的人员，以及取得中级以上职业资格证书的工作人员。

7．作业服务面积：指专业合作社从事农业田间作业实际完成的作业数量。请按照《农业机械化管理统计报表制度》指标解释要求填报。

8．服务总收入：指当年各类农机化生产经营活动的全部服务收入。

9．作业服务收入：指利用各种农业机械从事田间作业、运输、加工等作业服务所取得的全部收入。

10．修理服务收入：指合作社对除本社成员外的其它农业机械开展修理服务的收入。

11．其它收入：指除作业服务、修理服务收入以外的各项经营收入，如销售农机零配件等多种经营收入。

12．机具数量：2008年底实际机具保有数量。13．大中型拖拉机、小型拖拉机、联合收获机、水稻插秧机按《农业机械化管理统计报表制度》指标解释要求填报。

14．配套农具：指由拖拉机牵引或悬挂的田间移动作业机具。

15．资产总额：指属于合作社所有的年末资产总额。16．固定资产净值：指属于合作社所有的固定资产的折余价值，即固定资产原值减去累计折旧后的差额。

17．配套设施面积：指属于合作社所有的办公、商业用房、库棚等建筑物面积。

18．财政扶持资金总额：指合作社当年获得中央、省、地市、县等各级财政扶持资金总额。

二、其它农机服务组织

1、服务组织数量：指有相应的组织机构、具有一定机具和资金规模，能够独立承担经济责任的农机服务组织，包括农机作业公司、农机服务队（联合体）、农机专业协会和未注册登记的专业合作社等。其服务内容主要是利用各种农业机械从事农田作业、农业工程施工、农副产品加工及运输等服务。

2、服务组织成员：指已履行入社手续的成员。

3、其它指标参照农机专业合作社。

三、农机大户

1、农机大户：指拥有大型<50马力以上(含）>农业机械2台以上；或中型<20-50马力>农业机械3台以上；或拥有、租赁承包经营小型行走式农业机械5台套以上；或农机固定资产达20万元、农机总动力80马力以上的农机户。以上4个条件任意达到其中一个就可称为农机大户。

2、其它指标参照农机专业合作社。

第三篇：关于全县农机大户发展与机具库棚建设情况调查报告

关于全县农机大户发展与机具库棚建设情况调查报告近日，根据省农机办、市农机局安排，我们组织人员对东平县农机大户发展与机具库棚建设情况进行了一次专项调研。

一、农机大户发展与机具存放现状

农业机械是先进的生产工具，农业机械化是农业现代化的物质技术基础，是由传统农业向现代化农业转变的主要标志，是农业现代化的重要内容，推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，农业机械通过农户购买使用、操作，被广泛应用于农业生产中，大量购买使用操作农业机械的农户就逐渐成为了农机大户。党的十一届三中全会以来，东平县认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策，鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业生产技术水平和经济效益、生态效益，广大农民致力于改变依靠土地搞饭吃的局面、以人力和畜力为主的落后低效的生产方式和脸朝黄土背朝天、日出而作、日落而息的生活方式，积极筹资购买使用农业机械，减轻了农业劳动强度，解放了农村劳动力，这些农户成为最初的农机户。近年来，随着党的一系列惠民政策的出台和相继实施，该县的这些农机户充分认识到大中型农业机械在农业生产中日益显现的重要作用，抢抓机遇，踊跃购置成配套的农业机械，积极为村民服务，为农业生产服务，机具拥有量急剧增加，农机固定资产投资大增，实力不断增强，功能不断完善，从而发展成为农机大户。

截止2008年底，全县拥有农机大户310户，其中固定资产30万元以上的达到81户。大中型农业机械的广泛普及应用使用、推广，随之而来产生了大规模增加农机具与农机户机具存放之间的矛盾。大部分农机户用自己辛辛苦苦挣来的血汗钱购置的机具，因没有地方存放，往往农忙过后，一弃了之，大多露天存放或用塑料布、秸秆掩藏，不能得到及时很好的保养，整日风吹雨淋日晒，机具锈迹斑斑，来年再用时既费时费力又增加了维修成本，究其原因有二，一是大多农户因为农村宅基地面积小，家里放不下日益增多的农机具，机械使用过后，大门外院墙根，草垛旁，大树下随处堆放。二是没有必要的安全防护。有的农户舍不得拿出资金用于机具存放场所的投资，往往是非但没少花钱，反而增加了机具维修的费用，多增了开支，大大缩短了机具的使用寿命。三是有机户由于购置的机械多，自家的院落狭小，放置不下，左邻一台，右舍一套，存放的相当分散，很不安全，机具被盗、损坏严重。不但影响了邻里关系，还造成了不必要的浪费，据统计，全县42643户农机户，机具存放有固定场所库棚的不过百家，其中建有标准库棚的仅有30户，绝大部分机具因长期露天存放造成破损，影响了机械的作业效率和使用寿命，从而严重影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型农业机械的推广应用和农业机械化的进程。

二、主要做法

针对上述情况，我们积极主动地采取措施积极应对，以提高农机作业效益，促进农业增收和农民增收，助推新农村建设为目标，以拓展规模、规范标准，加强组织协调，搞好服务为着力点，充分发挥农机部门管理服务功能，积极培植农机大户，取得明显效果。

（一）提高认识，加强领导

通过多种方式积极引导，提高广大群众对农机作业的认识，扩大农机大户的影响力和带动力。一是每年三夏、三秋跨区作业期间，举办跨区作业出征仪式，由农机大户牵头成立中介组织，对外出作业编队，统一组织，统一管理，全程跟踪服务。二是加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报纸和张贴公告等形式对该县贾传玉、孟召明等农机大户进行了重点宣传。三是加强组织领导，专门成立领导小组，利用每年政府购机补贴的惠农政策，优先重点扶持农机大户、农机专业合作组织，并且相应成立了机械调度、维修服务、监督管理、信息宣传工作小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，积极帮助农机大户找寻安排活路，及时进行机械调度，大大提高了机械利用率，增加了机户收入，从而激发了农机户购机积极性。

（二）积极引导，政策扶持

充分利用多种形式，积极引导全县农机大户认真学习《中华人民共和国农业机械化促进法》和《山东省农业机械化促进条例》，鼓励和支持农民合作使用先进适用的农业机械，提高农业机械利用率和作业效率，降低作业成本。建立和完善了农业机械购置补贴制度，在国家补贴资金的基础上，拿出部分资金对大中型农业机械给予再补贴，并把发展农机大户纳入东平县经济和社会发展考核办法，并且积极协调农机大户所在村地加强农村机耕道路等基础设施建设，在规划、用地等方面为农机大户建设农业机械库房提供便利。2008年，按照省农机化促进条例的规定，多次组织人员，深入到东平镇蔡村座谈了解，协调、帮助孟召明从自家墙西空地建设高标准农机大院一处。今年又组织专门人员，协调接山乡西杨村，以增加农村宅基地划拨的名义，批拨给农机大户邹桂家建起150m2库房和210 m2的农机大院一处，同时，县农机局还从十分紧张的办公经费中挤出部分资金用于鼓励和扶持农机大户建设农业机械库房，大大提高了农业机械的使用寿命，减少了农机户不必要的支出，减少了农机被盗隐患。

三、建议

1、各级政府应当重视和发展农业机械化，并根据各地农业和农村经济发展规划和农业生产需要，制定各自发展规划。

2、各级政府应当根据当地农业生产的需要，鼓励扶持农民购买使用大中型农业机械，实行连片作业，提高农业机械利用率以及农作物播种和收获质量，降低作业成本，促进规模经营。

3、政府应当采取措施，给符合条件的农机大户以一定的农业机械燃油补贴，对农业机械作业用油补贴资金，并对农机大户建设农业机械库房在规划、用地方面提供便利，以更好地促进其发展。

第四篇：东明县农机专业合作社发展情况调查报告

东明县农机专业合作社发展情况调查报告

根据市农机局《关于开展农机专业合作社发展情况调查的通知》要求，为了了解我县农机专业合作社发展情况，2012年4月初，东明县农机服务中心组织精干力量，历时15天，深入到全县各个农机合作社和各乡镇农机大户，对现有的农机专业合作社运作情况和农机大户对建立农机合作社的认识进行了深入调查，现将调查情况汇报如下：

一、全县农机专业合作社发展基本情况

截至2011年底，全县在工商局注册的农机专业合作社48个，其中农机大户联合性合作社21个，能人带动性合作社24个，乡村集体作业组织改制型合作社1个，龙头企业领办型合作社1个。库房面积20000平方米，合作社社员1038人，合作社服务的农户达48000户，注册资金5378万元，固定资产9504万元，农机总值8000万元，农机具2515台套,其中拖拉机（50马力以上）305台，小麦联合收获机270台，玉米联合收获机90台，配套机具115台套，从业人员1758人。全县示范性农机专业合作社达到9个。合作社经营管理水平高，运作模式规范先进，效益显著。2010年3月25日，山东电视台对东明县强民农机专业合作社开展土地流转规模经营情况进行了报道。2010年6月22日山东省人大执法检查组到东明县检查农机化工作，对东明县益民、强民农机专业合作社管理及运行情况给予了高度评价。先后有9个农机合作社被命名为市县明星合作社和全省农机规模化作业推进项目单位。

二、发展农机专业合作社的重大意义

一是成为推广农机化新技术的排头兵。近年来，我县推广的玉米机收、土地深松、小麦免耕播种、花生机播机收等农机化技术时，农机合作社起到了积极作用。合作社充分发挥人员、技术、机械优势，承担了全县17000亩农机科技示范园的耕、种、收“一条龙”作业服务，有效带动园区周围耕地实行农机规模化作业。同时合作社还积极开展土地流转规模作业。我县已流转土地近5000亩，合作社以低于市场10%的价格为种植的小麦、玉米、大豆进行耕、种、管、收等全程机械化作业，实现了土地规模化经营。

二是农机合作社进一步整合资源，优化结构，提高组织化、专业化程度。农机合作社成立后，进行区域性的农机资源优化、合理配置，规划发展前景。通过农业机械入股，由理事会根据生产需要，精选出一系列符合实际的先进适用的农业机械，取长补短，整合了农机装备资源，在整合农户现有农业机械的基础上合理购买新机具，避免了家家户户买农机，进一步提高农业机械的使用率、利用率，减少资源浪费。根据成员的特长，合理分工，让会种地的人种地，会养殖的人搞养殖，会营销的人跑市场，人尽其能，物尽其用，整合了人力资源，避免了一家一户小而全的资源浪费现象。

三是农机合作社进一步降低作业生产成本，提高劳动生产率，提升农产品市场竞争力，推动农业标准化和农产品质量的提高。合作社做到了五“统一”，即统一存放，统一检修保养、统一管理、统一作业标准，统一结算，进一步降低作业生产成本，提高作业效率。

四是解决了全县外出务工人员的后顾之忧。合作社通过订单作业与本村及周边村庄签订了作业合同，外出务工人员在三夏、三秋季节不用回家就可以把农作物收回家。把大量农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，从事二、三产业，成了名副其实的“工薪族”，进一步增加农民收入，繁荣了农村经济，加快新农村建设步伐，促进城乡一体化建设进程。

五是解决了农机户和农户之间、农机户与农机户之间作业市场需求的矛盾。合作社的成立，避免了“有机无田耕，有田无机耕”恶性无序竞争的尴尬局面，既提高了农机具的使用、利用效率，保证作业秩序，稳定农机市场作业价格，又减轻了农民劳动强度，抢得了农时，促进增产增收。

六是解决了孤老病残等农村弱势群体的无劳力耕种、土地撂荒的问题。在农村存在着一定数量的各种贫困户，因没有足够的劳动力，自己的承包地一直以来成为他们的负担、心病，真是心有余而力不足。有了农机合作社，这些农村弱势群体不仅不再为土地管理而发愁，农机合作社为他们提供优惠的全程农机服务，促进了新农村的和谐和稳定。

三、效益情况

合作社的服务能力日渐增强。随着农机专业合作社规模的进一步扩大，合作社成员之间按照自己的技术和机具的特点分工，形成了相互配合专门从事某项作业的专业服务队，与“单打独斗”或仅能从事单项作业的农机个体户，在农机作业市场的有序“竞争”中，逐步由农机专业合作社的“套餐式”作业服务而取代，农机专业合作社的服务的范围、服务内容、服务的户数、服务的半径越来越大。同时根据市场的需求，不少的农机专业合作社增加了零配件供应、农机维修、农业生产资料代购代销，以及农产品加工、油料加工、农机中介服务等有利于农机户和农业生产的服务项目，深受农机户的欢迎。

2011年全县48个农机专业合作社完成农机作业面积86万亩，其中跨区作业面积30万亩，订单作业面积27万亩，服务总收入达到3930万元，其中田间作业收入3700万元，修理收入100万元，其他服务收入130万元。大型动力单机平均收入达到5万元、纯收入达到3.1万元。如东明县黄土地农机专业合作社2011年“三夏”期间，实行订单机收小麦6560亩，作业收入23余万元。合作社组织14台大型小麦联合收割机赴河南、河北、北

京、天津等地跨区作业，历时20天，作业9600余亩，合作社作业收入20余万元，比非合作社成员高15%左右。取得了经济和社会效益的双丰收。

四、合作社发展中存在的问题

(一)发展不平衡。至2011年底，全县在工商局注册的农机专业合作社48个，而示范性农机专业合作社只有9个，这些合作社经营管理水平高，运作模式规范先进，效益显著，先后被命名为市县明星合作社和全省农机规模化作业推进项目单位。另外有几个合作社虽然没有院落，但他们在合作社社长的带领下夏秋两季搞跨区作业搞的也有起色，但是大部分合作社虽然在工商局注册了，实际上管理不规范，农机专业合作社内部尽管建立了管理制度，但没有完全依据管理制度办事。会员素质参差不齐，缺乏组织管理、统筹协调、对外交往等方面的知识和能力，致使农机专业合作社的功能不能充分发挥，凝聚力不强。其组织结构松散，缺乏必要的激励和约束机制，成员之间联系不紧；组织化的程度也不高，规模不大，吸收的成员不够多。

（二）资金短缺，终是制约合作社发展的瓶颈。由于绝大多数合作社是近二、三年内新成立的，起步较迟，经济基础薄弱，共同积累少，另一方面合作社成立以后征用土地建机库等固定资产投入较大和作业费用不能及时收取，有的合作社是靠借贷购买油物料，同时得到国家项目扶持的合作社毕竟只是极少数。所以低投入、低积累、高分配，“两低一高”的现象普遍存在，难以形成预想和需要的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源，严重影响着合作社的业务做强做大。

（三）人才缺乏，导致合作社低水平运行。2011年对48个农机专业合作社进行了调查，相对有经营管理头脑，富有市场搏击经验，担任村官的不足20人，大部分合作社负责人均是农机大户和农机手；从学历上讲具有高中以上学历的合作社理事长仅9人，只占总数的20%。虽然有些合作社也聘请了技术人员，但也仅限于操作、维修技术指导，难以参与决策，真正懂技术会管理、开拓能力强的复合型人才少之又少，而合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来。多数社员只关注“农田作业”，对合作社的发展、壮大，以及如何经营管理较少过问，特别是一些规模较小的合作社，其内部事务往往由理事长一人拍脑袋决定，导致合作社的整体运作随意性较大。

（四）合作社建设用地矛盾突出。目前，我县农机合作社建设地点大部分是利用废弃村委会或学校，在原有设施上进行改扩建。不能满足合作社建设需求。由于土地使用审批规划严格，加上非农业用地控制严，合作社建设用地已经成为制约合作社发展的突出问题。位于东明县沙窝乡的茂祥农机专业合作社，合作社负责人具有较高的经营管理能力，该合作社发展前景很好。但目前正苦于合作社建设用地问题，忙于奔波近3个月，问题还没有解决。

五、对策建议

（一)进一步加强组织领导。把发展农机大户、农机专业合作社列入农机化发展重要工作议事日程，将其作为推进新农村建设的大事抓实抓好。采取示范引路、以点带面的方式开创工作局面，重点对农机专业合作组织建设中的建章立制、申请登记、经营管理、安全生产等提供政策引导、技术、信息、市场营销等服务，并强化监督管理。

（二）加快建设步伐。在深入调查农机大户及农机专业合作社的发展状况、农村劳动力转移、土地流转及农民对农机合作社的基础上，按照我县建设农机专业合作社标准要求，重点积极探索农机专业合作社在土地托管、土地经营、订单作业等模式，提高农机专业合作社的社会化服务能力。做到目标明确、措施到位、有序发展，确保农机专业合作社建设取得实效。

（三）加强技术指导与服务。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农民自愿组建农机专业合作社，发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。引导、组织农机大户联合开展作业服务，走农机合作化发展之路。同时，加强跟踪指导和服务保障工作，把农机专业合作社作为农机管理的延伸和补充，为基层农机管理搭建新的平台。

（四）建议各级以政府的名义进一步细化、明确各项扶持政策，在财政、税收、信贷、项目扶持、用地建设等方面出台有针对性的配套扶持措施和可操作性的规定，使农机合作社在为农业生产服务中享受到优惠和倾斜。通过政策支持、资金扶持、项目支撑使农机专业合作社在现代农业建设、新农村建设中把国家的支农惠农政策落实和发挥的更加完备，推动农机专业合作社的发展和做大做强。

（五）全面提高合作社成员和管理人员的综合素质。要进一步加大宣传力度，多形式、多渠道、多层次地宣传扶持合作社发展的优惠政策、典型合作社的经验，吸引更多的农民加入专业合作社。通过培训、学习、参观、研讨等多种形式培养一批规范管理合作社的管理人员、包括合作社管理人才、会计、技术人员等，为合作社的发展培养造就出一批实用人才。(李玉民)

第五篇：说说农机专业合作社与农机大户

说说农机专业合作社与农机大户

【作者：张蓝水】 【本站发布时间：2010年03月16日】 农机专业合作社应该强调专业性

专业合作社应该强调专业特点。农机专业合作社应该强调农机化的特点，把工作重心放在扩大农机作业和经营上，即提高农机作业量和提高机器利用率，使农机经营者获得尽可能的高效益，最终达到加快推进农业机械化的目的。农机专业合作社应该是围绕农机技术和农业生产过程而运作的组织，不是农村行政自治组织和农村经济管理组织。“专业而非全面”，“技术而非行政”。不要一提合作社，就混同于改革开放前的“人民公社”和“农业生产合作社”。农机专业合作社与他们应该有本质的区别。农机专业合作社不应包揽农机化以外的许多事情，特别是不应该在财产上“归大堆”，搞那种含糊的财产集体所有制。没有强有力的、有经济学头脑的、道德水准高的经营管理者，不应轻易涉足土地的入股、金钱的集资。1948年12月22日，针对有人要办手工业条件下的合作社，刘少奇说：“如果一定要办这样的合作社，则除非有热情的社会主义者领导，如欧文办过这样的合作社，但他死了便垮了。现在如有欧文一类的社会主义者，可以搞，而现在还没有那么多的好干部去搞那样的大合作社。”众所周知，欧文是热情的空想社会主义者。20世纪50年代至70年代，我国强收农民财产的“农业生产合作社”和“人民公社”，的确是如人们所批评的那样“办早了”“超过了农民觉悟水平”，所以也就没有站得住，充其量是中国牌的欧文式试验。

农机专业合作社主要职能就是为成员“开好自己的机器、耕好他人的田地”的作业运作。农机社的“专业”就是专在“农机作业”上，是农业生产“过程”的合作,不是财产和金钱的合作。

农机专业合作社一般要处理2种关系。一是农机户之间。这应该是一种兄弟关系。各自保持自己“小家庭”财产的独立。各开各的机器，各挣各的钱；二是与非农机户之间。这是一种作业关系，即农业内部的劳动替代关系。这有几种层次：一是雇用关系。与农户之间只是作业雇用关系。签订排他的长期合同，合作社为农户提供机械作业，农户交付作业费；二是代办关系。通过合同确认，合作社代办种子、肥料、农药，及从种到收的全部作业。农户向合作社付农资和作业费用；三是租赁关系。与农户签订合同，转包土地，支付转包费，合作社全权经营。这实质是一种财产租赁关系，并不是“归大堆”的产权不清的集体所有制。

大多数农机户是农机技术出身的人，而不是经济管理型人才。因而对资本经营与财产经营多不在行。要做自己“熟习而非生疏”的事情，不要把自己的合作社搞成“大包大揽”的大社会，增加自己的负担。

办协会式的农机合作社并无不妥

在对农机合作社的议论中，有人说，不能把“协会”混同于合作社。这就要问：协会与专业合作社究竟该有什么区别。建立农机专业合作社，农机户有其具体目的：第一，提高社会地位，与社会体面交往，提升谈判身份；第二，资源整合，相互支撑，抵御市场风险；第三，集约化经营，获得团购利益，降低经营成本；第四，解决联系业务难、机器维修难、作业收费难、外出作业难等难处，共保安全；第五，政策信息共享，获得国家优惠待遇。

众所周知，协会重在行动中、运作中的联合和共享。从性质和功能方面来看，协会与合作社并没有什么不同。只是协会是社团法人。农机户协会多在县、乡、村建立。一个人可以同时是不同层次的协会会员。农机专业合作社是企业法人，建立在村，也有联村的实体合作社。同一个村的县农机户协会会员，只是独个的会员关系。一个村的县协会会员可以组成农机专业合作社，其间的利益紧密程度，比县协会会员之间的关系大大提升了。吉林省敦化市创造了县级农机户协会组织领导村农机专业合作社的体制。县协会对会员的功能与村合作社对成员的功能，并没有多大区别。应该说，协会就是合作组织。农机户协会就是农机合作组织，协会与合作社并不排斥。2009年末全国农业机械化工作会议提出，支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织。很清楚，农机专业合作社只是农民的农机化合作组织的一个类型，不是唯一的。并不是有了合作社，就不要农机户协会了。从这个角度说，农机专业合作社“混同”于协会，并没有什么不好。在目前，应该提倡首先办好协会式的农机合作社。

农机合作社是农机私有制的联合 联合而非合并”。农机专业合作社应该是农机私有制的联合，像民营企业的联合会，实际也就是协会。协会成员各自仍然保持自己的资产所有制和独立经营，不是把资产加入或入股到协会中，由“会长”统一经营。农机专业合作社也应该实行协会的组织原则。农机专业合作社不是对农机大户的否定，不是非要在财产合并或入股，应该重在联合合作，多找活多干活。保持各自财产独立，“各开各的机器”，“各干各的活计”，“各得各的报酬”。合作本身并不改变成员资产私有的性质，而是私有者的联合。

农机专业合作社也不宜搞资本(金钱)入股。这缺乏法律支撑，而且有民间集资之嫌。农机专业合作社因为各自有农机资产，都能正常运营，用不着用金钱入股集资，作为成员只向合作社交纳公共运作费即会费。况且，如果资本管理水平差，经营亏损了怎么向投资者交代？资本极易诱发意志薄弱者的贪欲心理，如果有道德水平不高的人参与运作，弄不好还容易出乱子。没有银行的介入、监督，很容易出现意想不到的风险，会给好心的资金入股者造成损失。

农机合作社内部有3种形式的合作：一是农具合作。农机户成员之间可以互相配套、借用；二是作业合作。农机户相互帮助寻找作业项目，或独个不能按期完成的项目，开展共同作业；三是社内服务业。社董事会应该大力兴办社内服务业，包括提供政策、信息、市场、作业项目、贷款、补贴、作业结算、合同等项活动。同时组织农机修理、农机供油、配件供应等实业，这些实业应该由有特长的私人承办或承包，不宜搞“集体经营”。

不要被股份、资本入股、分红等缠绕在里面。对农户土地使用权入股、分红，应慎之又慎。若只是为了扩大农机作业，宁可与农户签订多年作业合同，只获得农机作业收入。土地本身经营的风险，还是应该由土地承包者的家庭来掌控。没有农业技术人员、农业经济人员指导，农机人搞土地经营、入股分红，能保证搞得好吗？

农机大户仍然是农机化组织的主体 农机大户是改革开放、市场经济条件下农民自然发展起来的。以农机大户为主体的我国农机化组织模式没有改变也不应改变。为了达到共同使用，提高资源利用率的目的，目前有两种形式。一是农机大户经营农机进行社会化、市场化运作。二是农机合作社。通过合作社为农户的农业生产提供机械化作业，提高共同使用效率。合作社是农机大户在新时期向高一级经营发展的联合，是农民自主经营农机的选择过程，应该是一种自然的归宿，不应作为行政业绩，人为地揠苗助长。不应对组建农机专业合作社搞摊派、下指标，以此考核干部，甚至越俎代庖。更不应搞强迫命令。《农民专业合作社法》规定，合作社是农民“互助性经济组织”。这种“互助性”应该体现在各自保留自己的财产所有权，农民自己经营管理自己的财产。因此，农机合作社的发展，不是农机私有制的消失，不是消灭农机大户。农机大户是合作社的核心。农机合作社对农户的信誉正是靠农机大户的实际工作来体现的。农机大户的发展，是农机专业合作社的壮大。这两者是互相依存、互为表里的关系。从这个角度讲，农机大户是我国农机化组织主体的状况，并不因农机合作社的发展而改变。

有规模的农机大户应该形成企业法人，与合作社法人并存。农机合作社应该支持农机大户在社内的经济独立，而不是搞均贫富来削弱它。同时应允许农机大户的并购，做大做强，强化农机大户对周围区域的辐射力。合作社所需要的特殊、特大、必用而又少用的机器，首先应鼓励农机大户购置、经营，不一定用合作社经费购置，更不宜由董事会直接经营。

农机合作社不应该排斥独立经营的社外农机大户，两者应该在社会上并存。2009年末召开的全国农业机械化工作会议提出，引导政策、资金和技术指导,向农机专业合作社和农机大户倾斜。因此，在解决资金筹集、用地保障、油料供应、库棚建设、购置农机补贴等方面，农机大户与农机合作社应该一视同仁。应杜绝出现事事借“合作社”才能获得优惠的情况。农机大户是本地农业生产的主要依靠力量，其建设影响着当地农业发展。

应该尊重农机大户的意愿，私营与合作经营共同竞赛、共同发展。在农机大户一家独大的村，不一定非要组织农机合作社。只要农户与农机大户通过农机作业合同，结成稳定的长期作业关系，这也应该认定为是农村的一种专业合作。对农民专业合作的理解应该是多元的、多种方式的，不应该强求千篇一律。如果一个农机大户与村里的农业户通过合同方式联合起来，共同耕耘本村的土地，这种合作形式也是个“好东西”。在丹麦，特殊、特大、必用而一年内又用得很少的机器，都是私营农机站所具备，农户家中甚至很少有田间作业机器。农户通过电话向私营农机站约请田间作业，这也是一种良好的农村合作关系。