当前农民增收问题急需树立的几种观念

第一篇：当前农民增收问题急需树立的几种观念

当前解决农民增收问题急需树立的几种观念

农民增收问题是关系到国计民生的重大问题，农民收入上不去，农村的物质文明、精神文明和政治文明就无从谈起。树立新观念、解决思想问题是解决农民增收问题的关键因素之一。当前需迫切树立的观念主要有市场经济意识、创新意识、可持续发展观、知识经济观。这些观念的树立，能打破主观偏见和传统思想的束缚，极大发挥出农民的发展潜力，从而促进农民收入的大幅度增长，为农村全面建设小康社会做好必要的准备。

一、克服小农思想，树立市场经济意识

农耕文化的悠久传统，对农民身份的习惯性认同，使农民很难从市场的视角去看待自身在市场经济时代中的现实地位及发展趋向，小富即安、得过且过的观念根深蒂固，进取精神和危机意识相当缺乏。在长期计划经济体制下，农民从事简单生产活动，形成了根深蒂固的以生产为中心的传统农业价值观念和思维方式。他们种地的目的不是为了进入市场，而是为了满足传统小农经济条件下的自我消费。目光短浅，小富即安，得过且过，不图进取。

在市场经济条件下，农民以市场为纽带进行广泛的交往。经济市场化的发展必将冲击传统的价值观念，形成市场经济意识。随着市场经济的发展，竞争更加激烈，从而促进农民的个性和创造性的发展。

在社会主义市场经济不断发展和完善的新形势下，转变农民传统观念，树立市场经济意识，适应社会发展的趋势，已非常必要。首先，要使广大农民充分理解自己所处时代背景的特点，理解机遇与挑战并存的现实及自身肩负的责任、使命，增强危机意识，振奋进取精神，自觉、积极地在市场化的历史进程中去寻求自己的新位置。其次，确立法制观念。市场经济是法制经济，市场经济是契约经济，离开了契约这种法律形式，市场经济就寸步难行。随着市场经济的发展，契约关系在社会生活的范围将增大，社会秩序和法制都将增强。农民在市场经济中进行生产经营活动，应强化法律意识，学会用合同形式稳定协作关系，运用法律保护自己的合法权益。再次，树立农业产业化观念。要以市场为导向，充分发挥当地的资源优势，精心选择主导产业，积极发展壮大龙头企业，实行农产品生产、加工、销售一体化经营。通过农业产业化把农民与市场紧密联结起来，使农民不仅获得农产品生产领域的利益，而且能够分享农产品加工、销售领域的利益，从而 1

使农民收入能够较快增长。

二、克服保守观念，培养进取意识

在相当长的时期内，农民最主要的生产方式就是自然经济，这样一种自给自足的经济方式使得农民对外界的交往及其对外部世界的变化往往是漠视的，沉湎于日出而作、日落而息的单调而自足的生活方式中，其认知、情感、意志诸因素逐渐变得封闭迟滞，变得易于自我满足，只求简单自保自存。这种观念对农民性格的塑造产生了极为消极的影响，促成了其自私、狭隘、散漫、保守的阶级局限性，影响了农民收入的大幅度增长，并对中国社会的进步产生了很大的消极作用。克服保守观念，培养农民的进取意识，主要从以下几个方面着手。

第一，从世界观和方法论的高度进行发展观的教育。人类活动的目的是为了生存和发展，这一生存和发展的目标就要求人们要有所作为，不断提高自身的发展能力。然而在中国农耕文化中却缺乏这样一种发展向上的精神，更多的是“知足常乐”，“淡泊无为”。强调生命永恒发展的观念对于中国农民生存能力的积极影响作用是明显的。从一定程度上说，正是人类社会和人自身发展的断追求，才有了世界各民族性格中诸种优良品性的造就和完善，也才有了生存能力、发展能力、应变能力等诸种能力的提高和完善。

第二，转变畏首畏尾的保守思想，树立敢想、敢于和敢于面对市场挑战的进取意识。在市场经济条件下，农业生产经营也存在一定的风险。由于长期受传统农业和计划经济思想观念的影响，我国农民普遍缺乏敢闯敢干的精神，缺乏勇于面对市场风险挑战的胆量。决策时瞻前顾后，畏首畏尾，略有成绩时安于现状，不思进取。培养进取意识要求我们，一方面，必须克服保守思想，按照市场的需求敢闯敢干；另一方面，要把握市场行情，及时了解市场信息，培育自己驾驭市场的能力。

三、坚持可持续发展观

农业和农村经济的可持续发展是中国可持续发展战略的重要内容。中国是一个人口众多和农业资源相对紧缺的国家，在努力发展农业生产力的同时，必须保护好农业发展的条件――农业资源和环境。农业和农村经济可持续发展的目标是使农民与农村的经济、生态、社会状况得到全面改善，留给子孙后代一个不断改善的资源与环境基础；途径是通过制度与技术创新，促进农民收入增加和农村的全面发展；基础是资源与环境合理利用与有效保护。

农业和农村经济的可持续发展要求我们必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，坚持农村经济发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益。

首先，倡导正确的生育观。“传种接代”、“多子多福”等长期以来形成的传统生育观念在许多农民心目中仍然根深蒂固，直接导致农村陷入“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。生育观念变化会带来多方面的效益。第一，可节省一笔巨大的家庭和社会少年儿童抚养费用支出。第二，可对宏观经济产生十分积极的效果。将大大缓解了人口压力，对于提高农民收入和居民消费水平均具有明显的作用。第三，有利于减缓社会就业压力，有利于改善教育状况，有利于农民的全面发展和社会的全面进步。

其次，发展生态农业。运用生态系统的生物共生与物质循环再生原理，结合系统工程方法和农业科学技术，根据当地自然资源，按照“整体、协调、循环、再生”的原则合理地组合农、林、牧、副、渔的比例，全面规划，综合开发，实现生态系统的能量多级利用，物质再生循环，达到生态和经济的良性循环。再次，保护有限的土地资源，搞好农田水利建设。

四、坚持科技兴农观

在知识经济时代，农民增收幅度在很大程度上取决于农民科学技术水平的高低。科学知识的贫乏，制约着农民思维水平的提高；知识结构的狭窄，是造成一部分农民观念陈旧的根本原因。

当前，我国农业的科技含量较低，农民的科学技术水平较低，农村中的人力资源和技术资源相对短缺。农民科学技术水平较低的状况直接造成了农村人力资源的结构性失调。一方面，低素质的劳动力严重过剩，另一方面，能够适应现代工业、农业需要的较高素质的人力资本严重短缺。这种状况已经严重影响了我国农业持续、健康、稳定的发展，现代农业的发展强烈呼吁树立科技兴农的观念。树立科技兴农观念，应重点做好以下几点工作。第一，广泛开展科学技术教育，注重科普宣传，克服“读书无用论”在农村的负面影响。第二，大力开展现代思想观念的宣传教育，使农民在接受新知识的同时不断接受新的思想观念。第三，通过典型示范的方式，让农民看到科技观念、科学技术带来的巨大效益，引导农民自觉树立科技兴农的观念。第四，尤其要重视生物技术和机械技术教育。现代农业技术进步有两大特征：一是生物技术，二是机械技术。将这两大技术与稀缺的土地资源或稀缺的劳动力资源有效有结合以提高劳动生产率，是农业现代化的主要内容，但这两类技术在我国农业中还没有得到广泛使用。“九五”时期我国农业的科技含量仅为40%左右，而发达国家可达到60%～80%；我国现阶段农业技术成果推广率只有20%～25%，而发达国家可达到80%。

五、确立科学的消费观

农民的心理、人生观、价值观、传统习惯、社会风气都不同程度地影响着农民的消费，在此基础上形成了一定的消费观念。目前，我国农民的消费观总的来说发展是健康的，正朝着消费合理化方向发展。但是也必须看到由于历史的、传统的以及社会经济条件的影响，我国农村仍然不同程度地存在着种种不合理消费的观念，在生活意识和行为方式上存在一定的盲目性和愚昧性。文化消费支出太小，愚昧性消费抬头。农村中的污染性消费支出多了，如赌博及封建迷信死灰复燃；农村中浪费性消费扩张了，如婚丧嫁娶大操大办、人情风愈演愈烈或巧立门目大吃大喝等。不合理的消费行为既浪费物质财富，又严重影响了农村精神文明建设的正常发展。我们必须采取相应的措施加以制止、改变和引导。我国农民缺乏消费知识和消费技能低下，是造成我国农民消费效益不高的重要原因。农民缺乏消费知识和不具备相应的消费技能，一方面使传统的、不经济的消费习惯得以沿袭，另一方面对现代消费和科学消费形成抵触。要在农村中提倡新事新办，反对铺张浪费，杜绝浪费性消费、污染性消费等不良倾向。

第二篇：浅谈农民增收问题

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浅谈农民增收问题

作者：李 霞 高生荣

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：本文对农民收入问题概况及影响农民增收的主要原因作出分析并提出建议。关键词：农民增收

农业增产，农民增收和农村稳定是发展农业和农村经济的战略目标任务。农民收入增减又是反映农业和农村经济形势的重要标志。因此，增加农民收入，不仅直接关系到农村实现小康还直接关系到开拓农村市场，而且还可能影响到农产品的供给。现在农民收入增长缓慢的问题必须引起高度重视，农民增收是当前农业和农村工作的主课题。

在新的形势下，农民增收的内外环境都发生了很大的变化。粮食稳定增产压力渐增，部分农产品价格下跌和农资价格上涨，给农民继续增收致富带来了很大的困难。必须积极规划新思路，采取更加有效的措施，才能切实促进农民增收致富。

2004年以来，中央连续出台了7个“一号文件”，初步形成了新时期“三农”工作政策体系。要认真落实中央出台的一系列强农惠农政策，如、农业税减免、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴。汽车、彩电、冰箱、电脑、手机下乡活动补贴。农村医疗保险、农村养老保险补助。粮食生产大县奖励、生猪生产大县奖励加大农村基础设施建设投入，等等。通过落实这些强农惠农政策，直接或间接地增加了农民的收入。同时，在中央政策指导下，积极探索农户致富的新模式、新办法。通过财政贴息、农户贷款、低收入户零利率贷款，开展技术培训等措施，切实解决了农民在增收致富过程中遇到的增收无本、增收无路、增收无法、增收无力的“四无”问题。

从延长县七里村镇张义夫子村的调查情况来看：农业增收存在着一定的问题。按农户收入在上、中、下三种情况调查了20户村民，从调查情况来看：农民收入较高、农民收入增长速度较快的户都是菜农和经商户，农民收入较低的户，是无劳动力和一些搞“老一套”大田里种植的“保守”户，他们一年辛辛苦苦地“从家里到地里、从地里到家里”一条路来回的走，但只能维持着一家人的生活问题，达不到小康生活水平，更谈不上富裕。而菜农收入较高，是他们尝到了种植大棚蔬菜的甜头，对新品种新技术容易接受，这样在农村就形成了两极分化。富的一年比一年富，穷的越来越穷。因此，农民增产和农民增收是农村工作的主要课题，必须采取有力措施切实抓紧、抓好。

一、影响农民增收的主要原因

农民收入的高低与增长快慢与农民收入的来源于构成紧密相连，是与农村劳动生产率、农村经济结构及农业内部结构相适应的。分析张义夫子村农民收入增长缓慢的原因，主要是农村劳动生产率低，生产无规划，不看市场需求，盲目蛮干，农民思想保守多种原因所造成。

1.农村产业结构和农业内部结构调整步伐迟缓，农民收入来自二、三产业的比重低，从事第一产业的较多。今年张义夫子村人均纯收入虽然比去年增了3.6%，但是增长速度太缓慢了。生产的盲目性较大，菜农不分析市场需要什么？不懂价值规律，而是种植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供过于求，有些蔬菜供不应求，如大蒜和洋芋今年价格较高，种植户却很少，这就是市场信息不灵的原因造成的。

2.农产品需求不旺，销售不畅，价格下跌，增收难度加大，根据我们对农民增收份额占有叫大的果品、蔬菜等销售调查，形势不容乐观。一是果业：以稣梨为例，延长稣梨被称为“贡梨”，色泽、口味好，但是从去年以来外地客商来陕收购苹果的人多，而稣梨却被冷落一旁没人要，销售量比08年同期减少18%，而且价格大幅度下跌。如稣梨：刚刚上市时，每斤价格只有0.6~0.7元较上年同期价格下降了25%。二是蔬菜：以莲花白和白萝卜为例去年9~11月份每斤莲花白价格仅0.15~0.2元、白萝卜每年0.1元左右，较上年同期减少0.2~0.22元。三是葡萄：去年农户普遍栽植葡萄较多，使葡萄价格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的较多，有的甚至烂在地里。

二、对策与建议

1.认真贯彻落实党在农村的各项基本政策，大力提高农村社会生产力，加快农村经济发展，不断增加农民收入，这是农村工作的根本出发点和落脚点。

2.大力发展产业化经营。首先要立足本地资源，选择主导产业。其次，在经营管理上要积极探索，建立和完善产业化经营运行机制。在利益分配上，采取合同契约，股份分红、利润等形式，形成“利益共享，风险共担”，的利益同体。第三，要重视和扶持农民专业合作社，使其真正成为农业产业化经营的载体。

3.举办各种培训班，提高农民素质发展农业需要科技，切实把发展农业生产转化到依靠科技和提高农民素质的轨道上来，才能给农村经济注入不衰的活力。用现代科学技术武装农民是农业现代化建设的工作基础工程，需要大量的工作。为此：一增加科技投入，增加农业物质技术装备，奖励有贡献的科技人员。二加强农业科技的基础和应用研究，举办各种类型的农技培训班和讲座。农业常识是一个综合性很强，范围很广和科学体制。农民要操作农业生产全过程当一个合格农民，就必须具有天文地理，经济技术等方面的知识。既要敢于拼搏，更要智勇兼备的“智搏”，既要掌握自然科学知识，又要懂得经济知识。只有农民掌握科学技术，才能向生产的深度和广度进军。

4.建立农业信息网络，增强农业信息服务功能，农民增收速度缓慢的一个重要原因就是信息不灵，种植什么？卖什么？心中无数，造成不应有的损失。因此建议县上要重视农业信息网

络建设工作，逐步把农业统计、农技推广和农产品市场三大信息系统地建立起来，为延长县农业生产，农民增收提供有效的服务。

作者简介：李霞,女,生于1967年12月6日，农艺师，大专文化，从事文秘和农民专业合作社的指导工作。工作单位：陕西省延长县农村经济经营管理站。

第三篇：浅议农民增收问题

浅议农民增收问题

写作提纲

一引言

现阶段我国农民收入的基本情况与特征

二农民增收的现状

（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征

（二）我国农民收入低速增长给国民收入带来的不利影响

（三）辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题

三分析当前农民增收问题存在的症结

（一）当前我国农民收入及负担状况

（二）当前我国农民增收难的问题分析

四实现农民增收的对策

（一）从近期看

（二）从长远看

五总结

姓名：武露专业：商务管理准考证号码：010109307051 邮箱：690593094@qq.com

第四篇：关于农民增收问题的探讨

关键词：农民增收　现状问题　原因分析　对策思考

党的十六大确定了全面建设小康社会的目标，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题事关全局、意义重大，其核心是农民增收问题。淳安作为一个经济欠发达农业大县，如何实现全面建设小康社会的目标，加快现代化建设步伐，统筹城乡经济发展，切实增加农民收入，从根本上解决“

三农”问题，这是我县当前面临的一个十分紧迫而又艰巨的任务。

一、现阶段农民收入的现状及存在的问题

（一）农民收入增长趋缓

近几年来，淳安县农业和农村经济发生了巨大的变化，农业和农村进入了阶段性的新发展，农民人均纯收入从1996年的1271元增加到了2003年的3559元，绝对数在短短7年内增加了近2倍。具体情况如下表所列：

单位：（元）

年份

1997

1998

1999

2000

200

1200

2200

3人均收入

1606

1919

2246

257

52901

3215

3559

增长幅度

26.419.5

14.6

12.7

10.8

10.7

从总体上看，农民的人均收入水平得到了大幅度的提高。但根据近七年来的农民人均收入资料显示，我县的农增收速度都呈现一路下滑的趋势。1997年，全县农民人均纯收入年增长26.4；而到2002年下滑到了10.8，平均每年下滑3.12个百分点。尽管2003年下滑势头有所遏制，但还是下滑了0.1个百分点，为10.7。

（二）城乡收入差距拉大

近五年来淳安城乡居民收入情况如下表：

单位：（元）

年份

1999

2000

2001

2002

2003

城镇居民

5921

6461

7534

8756

9742

农村居民

2246

2575

2901

3215

3559

城乡收入比

2.63

2.51

2.60

2.72

2.74

2003年，我县农民人均纯收入为3559元。而同期全县城镇居民人均可支配收入为9742元是农民人均收入的2.74倍。2003年城镇可支配收入增长986元是农民人均收入增长数的2.84倍。2003年全县农民现金收入仅为3052元，比城镇要低6690元，城镇居民与农民收入之比为3.19：1，由此可以看出，城乡居民的收差距悬殊且进一步在扩大。如果把城市居民多种福利性隐性收入及财政转移收入全部算在内，那么城乡居民实际收入可能在5：1至6：1。

（三）农民收入结构比重发生变化

近年来，农民收入结构有了很大变化，主要表现为以下两个方面：

一是工资性收入比重上升。随着农民外出务工人数的增加和务工时间的延长，农民获得的工资性收入成为农民收入的重要来源，并在收入的增长占有越来越重要的地位。据农村住户调查资料显示，2003年农民工资性收入人均达1547元，是1997年的3.4倍，占纯收入的比重也由1997年的23.2上升到43.4，对我县6年纯收入增长的贡献率达68.1。

二是家庭经营增长加快，收入结构改变。2003年淳安农村居民来自第一产业纯收入人均为1570元，同比增长13.2，其中农业收入人均91元，增长25.6；牧业收入人均550元，增长6.2；只有渔业收有所下降。此外，农村居民来自家庭经营的二、三产业收入人均247元，同比增长22.1。其中以家庭加工业和建筑业为主的第二产业收入人均56元，同比增长9.7；第三产业除社会服务业收入有所下降外，交通、运输、邮电业批零贸易业和社会卫生业收入的增速都在30以上，来自三产的人均收入也达到192元，增长25.4。

二、农民增收困难的原因分析

农民增收困难，既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。仅从淳安农村自身的实际来看，农民收入增长困难的原因主要有以下几方面：一是农民思想观念落后，不适应市场经济的发展。淳安地处浙西山区，农村交通不便，信息不灵，农民与外界接触少，因此小农经济、自给自足思想观念比较浓厚，缺乏市场意识、竞争意识、风险意识和发展意识等市场经济的新观念。更为突出的是“小富即安”、不思进取。有一部分农民袋里有了一点钱，不是投资生产，而是用于赌博和封建迷信活动。二是人地比例失调，农民就业不足。我县有38.7万农业人口，约占全县人口的77，比全国高出20个百分点。人均耕地面积只有0.4亩，人口与耕地矛盾非常突出，加上我县二、三产业发展滞后，由此而产生了大量的农村剩余劳动力。这些剩余劳动力滞

留在少得可怜的土地上，成了农民增收的制约因素。近年来农民外出务工的难度加大（特别是成家后的女性外出务工更是困难重重）。农村富余劳动力转移不畅。农村劳动力总量居高不下，农民就业极不充分，收入难以提高。三是农产品结构调整还不到位，产品质量不高，不能适应农产品市场需求。现阶段随着人民生活水平的不断提高，对农产品呈现出多样化、优质化、精细

化的要求，未经加工或只经初加工的农产品需求增长缓慢。我县农产品加工不足，加工过的农产品质量相对较差，不能适应市场的需求，故农产品价格上不去，农民的农业收入难以增长。四是农业组织化程度低，不适应市场竞争的需要。一家一户分散的农业生产方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业极不适应，在激烈的市场竞争中往往处于不利地位，制约了农民收入的增长。五是农民的科学文化素质较低，掌握和运用现代科技的能力差。一方面使得他们不能依靠科技提高农产品的产量和质量，影响农业收入的增长；另一方面在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移，制约了农民非农收入的增长。

三、增加农民收入的对策思考

淳安农民增收问题是关系到全县改革、发展、稳定大局的重要问题。因此，笔者认为当前要解决淳安农民增收难题，必须突出以下四个“新”：

（一）要在农业结构调整上实现新突破。推进农业和农村经济结构战略性调整是新阶段农业和农村经济发展的主线，是提高农业竞争力、增加农民收入的根本性措施。农业生产具有双重性，既是经济再生产，又是自然的再生产，这两种生产是交织在一起的，因此，农业结构调整必须既要遵循自然规律，更要遵循经济规律。

1、以优质产品为重点，优化农业的内部结构

造成农产品“卖难”的主要原因是农产品过剩，这种过剩既是相对过剩，同时也是结构性过剩。从淳安县的情况看，农产品品种差，质量低，大多数农产品属于原料性或初加工产品，这在很大程度上影响了农产品的市场竞争力。特别是随着人们物质生活水平的大大提高，人们对粮食等农作物、畜产品、水产品的品种和品质的要求也越来越高。因此今后调整农业结构重点必须从优化品种结构、种养业结构入手，大力发展高效农业，充分利用淳安得天独厚的环境资源优势，按照农业生产标准，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，从而提高淳安县的农产品的市场竞争力，扩大农产品的市场占有率，增加农民的农业收入。

2、以科技创新为支撑，提高农业的产出效益

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第五篇：农民增收问题和建议

农民增收的主要问题和建议

农民增收问题既是“三农”问题的核心，也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来，我县对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，2009年龙南农民人均纯收入4360元，总体来说虽然增加比较多，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，农民增收形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响龙南县建设四个龙南的进程。影响农民增收的突出问题

一、农业结构不尽合理，农民收入来源窄，近年来，各级党委政府围绕农民增收，狠抓了农业结构的调整，取得了一定的成效，但是由于运用行政手段的多，市场运作的少，农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题，在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。

二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素，２００８年农民每亩地多投入１５元～２５元。据调查，国家给农民的“两免一

补”政策所带来的实惠，已经被生产资料涨价所抵消。

三、农民素质还需进一步提高。目前，农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强，是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移，进城务工的农民持续增加，那些文化较高、年纪较轻、观念较新，并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构，直接导致农民难以开辟新的增收渠道。

四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后，思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来，小钱又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重，目光短浅，安于现状，没有自我发展意识，增收观念不强。

五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来，以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱，农村劳动力仍以就近转移为主，农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。

保持农民收入持续增长的几点建议

一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入，提高农业抗灾能力，确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度，增加贷款总量。三是引导农

民增加农业投入，积极参加农村“一事一议”筹资筹劳，加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。

二、大力调整农业内部结构，建设优质特色农产品基地，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度发展，不断开拓农业增效增收的空间，要加快实施好优势农产品区域布局规划，充分发挥龙南镇的区域优势，继续调整农业区域布局。

三、实施科技兴农战略，提高农民素质。科技是结构调整的先导，只有运用科技结构调整，才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入；二是要进一步完善科技推广体系；三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面，使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构；四是进一步强化对农民的科技培训力度，造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民，为新农村建设服务，为农民增收献计献力。

四、开展多种形式的开发扶贫，扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点，继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发，强化措施，加强协调和管理，巩固扶贫成果，进一步加强贫困山区的基础设施建设，为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策，要坚持开发式综合扶贫，探索新型扶贫帮扶机制，从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训，增强贫困群众外出务工的信心和能力，要认真总结经验、切实

摸清底数，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。

五、发展合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，并且很分散，很难大批量直接进入市场，尤其是批发市场。因此，必须发展合作经济组织，发展订单农业，为农民提供及时有效的低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。

农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题，只有农民增收，才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作，必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上，需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力，政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导，科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究，将中央农民增收政策贯彻落实好。

龙南镇人民政府

2010年10月25日