淮安农村技防工作的实践和思考

第一篇：淮安农村技防工作的实践和思考

淮安农村技防工作的实践和思考

本文立足本地实际，分析总结了农村技防建设工作的主要作用和存在的不足，阐述了目前开展农村技防工作需要解决的几个问题，归纳提炼了开展农村技防建设的几点体会，通过实践，对如何更好更快、科学发展农村技防工作进行了思考。淮安是苏北一个农业大市，目前农村人口占全市总人口的近80％。农村人口占绝大多数的实际情况，决定了平安建设和保持社会和谐稳定的重点在农村，难点也在农村。近年来，随着我国经济快速发展、改革开放的力度进一步加大，人员流动特别是农村人员的流动也越来越频繁，造成农村的“空穴”现象普遍存在，而且呈逐年上升态势，这就导致农村治安防控力量严重不足，农村新情况、新问题不断增多，发生在农村的案件数逐渐上升，特别是盗窃等侵财性案件居高不下，维护农村稳定已成为政府工作的重中之重。淮安也不例外，为此，淮安市各级政府立足本地实际，加大平安建设的力度，针对农村治安防范的实际情况，纷纷出台措施，全面加大对农村地区的安全防范工作，随之而来的各种技防措施开始进村入户，走进普通家庭。笔者结合这几年农村技防建设工作的实践，对农村技防工作简单进行了探讨和思考。

一、农村技防工作的主要成效

随着平安创建工作的进一步深入，我市大部分县区的行政村主要路口都安装了摄像头，一些方便适用的小技防也走进了普通家庭，并发挥了明显成效，主要体现在以下几个方面。一是农村侵财性案件大幅度下降，社会治安明显好转。农村家庭小技防的推广使用，有效遏制了家禽家畜被盗等侵财性案件的发生。以我市盱眙县管镇镇为例，自2008年全镇大面积推广安装各类技防设施后，全年仅发生各类家禽家畜被盗案件12起，较上年下降了62.5%，其中1000余户安装了报警器的农户未发生一起既遂案件，通过报警器抓获犯罪嫌疑人4名，破获系列案件30余起。全镇社会治安明显好转。二是群众安全感明显增强，推动了地方经济发展。由于家禽家畜被盗等侵财性案件得到有效遏制，群众安全感明显增强，参与养殖家禽家畜等经济活动的积极性有了很大的提高。我市涟水县全县2009年新增大型养殖场12个，养殖大户61户，全县鸡鸭鹅等家禽存栏量较去年增加165.5万余只，生猪存栏量增加30万余头，预计增收近亿元，有力地推动了地方经济发展。三是公安基础工作大力夯实，警民关系更加和谐。民警利用走村串户为居民安装、维护报警器的机会，强化流动人口管理、情报信息收集、矛盾纠纷调解、治安防范宣传等工作，公安基础工作得到大力夯实。同时，老百姓见警率高了，相互交流多了，警民关系得到了很大的改善，对公安工作的满意率也进一步提升。

二、农村技防工作存在的主要不足

通过几年的建设，平安创建已经取得了众人瞩目的成绩，这对于农村技防工作的发展起到了强力助推作用。但从实际情况来看，农村技防工作的发展空间很大，还有不少不足之处。一是农村技防覆盖面不广。受到推广力度、投入资金、人的意识等众多因素制约，目前我市农村技防覆盖面还很有限，有极个别县区农村技防工作还刚刚起步，还不能很好地起到对社会治安的防范控制作用。农村技防建设缺口还很明显。二是对农村技防工作的认识不到位。不可否认，一些乡镇等基层领导虽然知道农村社会治安情况对稳定的重要性，但在强化农村社会治安管控时往往采用的还是原始的人防加物防等一些低层次方式，而忽略了采用科技手段来加强防范，甚至有的领导错误地认为这项工作只是公安一家的事，跟政府关系不大。有些老百姓对技防的重要作用认识不清，不习惯使用一些技防产品。有的还存在侥幸心理，认为小偷不一定偷到他家，即使偷了家里也没值钱的东西，导致农村技防建设工作进展缓慢。三是相关配套机制不健全。农村技防工作虽然取得一定成绩，但不少地方的相关配套机制尚不健全，对技防产品的安装、维护、报警以后的先期处置等缺乏系统的管理和规范，这在一定程度上影响了农村技防工作的健康、协调、有序的发展。我市楚州区就推广了“电话看家”这一技防措施，所有农村报警点都与110指挥中心联网，由于安装的农户较多，误报、错报等现象不断，加上处警力量严重不足，造成报警先期处置工作不力，影响了技防成效的发挥。

三、解决问题的几点措施

农村技防建设工作势在必行，充分发挥技术防范在农村治安防控体系建设中的作用，是维护农村稳定，加快农村经济建设的重要环节。结合淮安市农村技防工作的实际状况，我们认为要重点做好以下几方面的工作：一是强化领导，提高认识。农村技防工作是一个系统工程，它与老百姓的切身利益息息相关，事关农村稳定大局，因此各级领导要切实提高对农村技防工作的认识，由各级政府牵头，将农村技防工作列入社会治安综合治理工作之中统筹规划，协调各方面力量，合理安排，强力推进。二是强化宣传，典型引路。针对广大老百姓不知道、不了解、不信任相关技防设备的实际情况，政府和有关部门工作人员要深入农村，对农村技防这一新生事物的特点和功能进行宣传，激发老百姓主动参与技防建设的意识，将技防建设全面融入农村家庭自身安全防范建设之中。同时要选取条件基础较好的乡村进行试点，组织相关村干部、普通村民参观学习，让他们面对面进行交流沟通，用事实说话，增加他们的感性认识。通过示范带动，以点带面，调动群众参与技防建设的积极性，不断拓展农村技防覆盖面。我市盱眙县、涟水县分别选择了部分乡镇展开农村技防建设试点工作，通过召开现场会等形式大力推广使用农村技防，取得了良好效果。三是强化保障，加大投入。要想切实加快农村技防建设工作的进度，首要任务是要解决资金投入问题。从目前的情况来看，由于了解不够，加上农民经济基础相对比较薄弱，有些农户不愿意尝试投入资金建设技防设施，哪怕就是一点点的资金。因此政府部门必须采取相关措施解决农村技防建设资金投入问题，有条件地方可全额投入，条件稍差的地方可采取分级投入、多元投入的办法解决农村技防建设资金。我市涟水、盱眙等地开展农村技防建设时，资金投入主要由县、乡（镇）两级政府负责，农户只承担其中一少部分资金。采取这种方式，农户安装技防设施的积极性明显

增强，进展也很顺利，效果显着。四是强化规范，完善机制。首先是要建立健全推进农村技防设施建设的相关机制，拿出规划和技术标准，落实相关责任，有条件的地方可参照金融部门的相关规定，提出强制性要求，以政府名义强势推进。其次是技防设施建成后还要建立健全技防设施的运行、管理、维护及报警后处置等相关配套机制，确保农村技防系统长期、稳定、健康发展。

农村技防建设工作是应对新阶段、新实践提出的新挑战、新要求，是平安建设新的增长点，在推进农村技防建设过程中，我们主要有以下几点体会：一是农村技防建设必须紧贴平安创建大局。这是农村技防建设的位置所在，价值所在，生命力所在。要将农村技防建设作为深入推进新一轮平安创建的关键工程和保证农村长治久安的重点工程，进行谋篇布局，并相对集中人力、财力加快推进，使农村技防建设在与平安创建大局有机融合，提升了基层平安建设的水平。二是推进农村技防建设的根本是传统的防范意识和现代科技意识相对接。我市开展农村治安防范工作实践表明，为了遏制农村盗窃等侵财类案件居高不下的态势，虽然经常组织警力开展治安巡逻、伏击守候，投入了很大的人力、精力，但收效甚微，直接影响农村地区的稳定，影响了农村的经济发展。通过科技强警示范创建活动，我市从省厅推介的一款防爬楼断线报警器中获得启发，迅速开展市场调研，引进和制作了断线报警器、门磁、十户联防等科技产品用于农村治安防范，取得了出乎意料的效果。三是农村技防建设必须贴近民生实际。当前技防形式和技防产品多种多样，在推行时要因地制宜，充分考虑群众的经济承受能力和民生实际，切忌贪大求全、搞一刀切，甚至搞一些面子工程、形象工程。我们早期在农村曾经推过CK报警等联网报警系统，但由于初装费较高，还有租费，响应的农户几乎没有，工作自然难以开展。而现在推出的断线报警器、电子狗及十户联防等技防产品费用低廉，作用明显，又便于安装操作，很受广大老百姓青睐，推广起来就容易得多。四是农村技防建设必须与公安等部门建立联动机制。农村技防设施报警后，仅靠联防农户相互处置还远远不够，还需要与公安机关或者农村治保组织实行联动，确保报警第一时间赶到现场处置。我市盱眙等县通过不断摸索，形成了“群众联保、治安联防、党政联动、公安联勤”的四联防范工作机制，为农村技防长效、健康发展提供了强有力的保障。

笔者结合近几年农村技防工作的实践，认为农村技防工作，必须以科学发展观为指导，以科学发展观统领农村技防建设和应用工作，这样才能更好更快的发展农村技防，才能使农村技防工作发挥应有的作用。

参考文献：

[1]对推进农村技防工作的几点思考。中保网。

[2]我市盱眙、涟水两县农村技防工作现场会相关材料。

（江苏省淮安市公安局科技处杨家洪黄诚）（本文系中安网所有 转载请注明来源中安网）

关键词：农村技防实践思考

第二篇：对推进农村技防工作的几点思考

对推进农村技防工作的几点思考

当前，农村青壮年外出务工人员逐年增多，农村治安防范能力日益削弱，仅仅依靠人防、物防，还不能真正维护农村治安稳定。同时，随着农村经济水平的不断提高，群众对生活质量提出了新的要求。本文结合实际阐述了农村技防工作建设现状，分析了当前农村技防工作推广应用的难点，提出了提高和改进农村技防工作的几点建议。近几年来，随着我国经济社会的发展，广大农村地区青壮年劳动力大量外出务工，“留守老人”、“留守儿童”现象突出，农村治安防范能力日益削弱，盗窃农副产品、农用物资、家禽等案件时有发生，安全问题给农村的平安和谐带来很大的隐患。虽然目前农村都有治安联防队等相应防范机构和措施，但力量相对较少,远远不能满足目前农村复杂的治安形势。同时，随着农村经济水平的不断提高，群众对生活质量提出了新的要求，农村技防需求越来越强烈。只有大力加强农村科技防范工作，建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，才能有效弥补人防、物防的缺陷和不足，减少和预防各类可防性案件发生。

一、农村技防工作建设现状

不可否认，安全技术防范工作在我国农村已经开始涌潮,但还处于起步阶段，而且发展不平衡。多年来，全国部分地方针对农村人员居住散、案件分布广、警力保安少、大幅提高见警率无法实现等不同于城镇的治安形势特点，积极开展农村技防的宣传推广活动，依托部分技防设施，同时借助民力，通过人防、物防、技防齐头并进，在加强治安防范、方便服务群众、调处矛盾纠纷、促进邻里和谐等方面发挥了积极的功能。

以我市为例,近几年来，市委、市政府将技防工作作为全市社会治安综合治理的重要组成部分。湖州市各级公安机关紧紧抓住农村地区入室盗窃多发的突出环节，以提高群众自防意识和增强自防能力为着眼点，通过张贴、发放技防宣传资料，并多次组织相关安防企业介绍和演示。在各级党委政府的重视下，我市农村群众和企业单位的技防意识逐步提高，加之社会上出现了一大批安防工程公司，全市技防工作取得了良好的发展。现在主要乡政府及重点部门单位已经配套有红外报警、红外探头等技防设施，乡镇主要路口安装了视频监控，并联入公安视频监控平台，并通过市场运作向全市农村推广安装了简易报警器、红外报警、电力防盗等各类技防设施。大量的CK报警联网系统、门禁、企事业单位内部监控、红外防盗等技防系统的应用，为打造“平安湖州”起到不可替代的作用。如我市德清县部分乡村自筹资金购买简易报警器，在向农户分送报警器的同时，同时发放《安全防范知识手册》等安全防范宣传资料，并开展加强安全防范工作和提高自身安全防范能力现场咨询和解答活动，已在全县营造了推广应用技防设施的良好氛围。在我市安吉县，CK报警联网系统统一接入县公安局110指挥中心，并建立了一支专业的CK报警处警队，实行24小时值班制。CK报警联网系统由县局牵头，各基层派出所在全县范围内积极推广，由保安公司负责安装调试。CK报警联网系统的日常运行、管理和维护则由保安公司专人负责。至2008年底，该县农村区

域报警服务网络入网用户总数为401个。我市长兴县农村已建平安小区23处，共8000余户农村群众受益，分布在农村党、政、军机关、金融单位，学校、手机店、加油站等重点单位安装报警联网系统500多家，工矿周界报警系统200多家，同时还形成了以农村报警站和因地制宜的居民院落技防设施为重点发展的新局面，取得了较好的社会效益。

二、农村技防工作推广应用难点

尽管各地公安机关在农村治安防范中做了大量工作，但各地发展和推进工作不平衡，从总体来看，农村技防工作远没有全面铺开，许多农村技防应用面很小，技术防范措施不多，即使安装了技防设施，也是功能少档次低。

1、对技防工作认识不足，进展不平衡。一些乡镇领导对社会治安防控体系建设缺乏足够的认识，工作中只抓经济，忽视了治安防范工作。部分基层公安领导缺乏工作主动性，停留和满足于抓试点工作的层面上，认为没有资金和政策，只靠我们公安一家推进农村技防工作难度大，不积极主动的争取当地党委、政府的支持，不去协调政法委、综治办等相关单位，没有充分利用社会的力量和市场化运作的路子开展技防工作。同时，一些农户对安装技防设施的必要性重视不够。由于各方面认识上的偏差和动力不足，致使农村技防设施普及率较低。好多地方现有农村安全防范多以实体被动防护为主，防范水平较低，难于满足农村社区安全防范的需要。

2、适合农村的技防产品还不多。虽然农村对于安防需求逐渐强烈，市场前景也十分广阔，但是在目前安防市场产品中，针对农村市场开发的产品并不多。对于安防企业来说，由于农村市场地广人稀，不能实现集中销售，销售成本比城市高，一般只能做到市县级市场，再往下辐射到乡镇、村组，就相当困难了。对农户来说，经过公安机关的宣传推广，一些农户自己购买安装了简易的红外线报警装置，但由于这些报警设施科技含量不高，加上技防产业管理上还存在一些漏洞，技防产品鱼目混杂，质量档次较低，远远跟不上日益发展的治安形势需要。

3、农村技防宣传力度不够。农村对安防产品还没有足够的认识，在意识上对安全防范产品的接受程度还非常有限。部分农户对农村技防是什么，起什么作用不清楚，部分人员对安防产品印象最深的是交通红绿灯。由于经济和历史的原因，民警在对群众的安全防范宣传工作时，还滞留在传统模式，仅仅强调人防、犬防、物防，对技防措施宣传力度不够，甚至有的派出所民警自己也不清楚农村技防建设是做什么的。

4、技防工作缺乏有力的支持。治安防控体系建设是一项社会化的系统工程，需要各有

关部门的支持和配合。但目前，一些单位和领导总认为防控体系建设是公安机关份内之事，与自己无关，因此也无法得到这些部门在人力、财力上的大力支持，难以形成齐抓共管、打防控一体化的治安防范新格局。

5、专业人才和售后维护跟不上。在农村技防推广过程中，部分安防企业人才缺乏，导致技防设备出现故障不能及时维护，有的甚至没有技防资质，打价格战，未经批准和招标乱施工。在推广过程中，有的部门以完成任务为主，不积极配合安装技防设备，总以经费无保障不积极开展工作，即使安装了技防设施也不正常使用，应有效果明显不足。

三、提高和改进农村技防工作的几点建议

由于农村经济情况相对比较落后，专业人员少，经验不足，加上经费有限，选择什么样的技防产品，资金问题如何解决，如何使农村技防进入农户，真正发挥作用，成为需要研究的关键课题。

1、提高领导认识，落实建设资金。治安防控体系建设是一项系统工程，面广量大，提高各级领导认识是关键。可由各县区综治办牵头，各乡镇加强对农村技防建设工作的领导，协调解决人、财、物等问题，形成政府牵头、公安主导、各部门联动、群众积极参与的工作机制。同时要把农村技防作为落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制的重要内容，强力推进。

在筹资模式上，可以通过多种渠道解决。一是财政投入。通过财政拨付专项资金，结合乡镇配套资金，以政府采购的形式直接把产品发放到户；二是募集赞助。对有条件的村以募集、赞助的形式筹措资金，购买技防产品向农户发放；三是乡镇补助。对条件许可的乡镇，实施乡镇全部或部分补贴产品的方式进行安装；四是村委出资。一些有条件的村，由村委出资为群众免费安装。五是动员鼓励群众参加“治安保险”，保险公司从降低赔付风险的角度，拿出一定比例运营金用于技防体系建设。

2、确定试点乡镇，适时推广铺开。各乡镇要按照“群众自愿、典型示范、因地制宜、稳步推进”的原则，组织人员对辖区自然村数、农户数、经济状况、治安状况、居住特点、地理环境等因素进行调研，理清农村技防工作建设的模式、具体方法和措施，确定群众基础较好的乡镇进行试点。村组党员干部、种养大户、工商业主和富裕户率先带头安装，乡村对率先安装户实行资金补贴，示范带动，以点带面，调动群众参与的积极性。在不断总结经验和改进不足的基础上，适时推广铺开，推动技防建设由城区向农村延伸，由城区主要街道向

出城卡口延伸，由要害单位向学校、医院、工业聚集区延伸，由商业繁华区、公共复杂场所向住宅小区、居民院户延伸，不断拓展科技防范覆盖面。

3、选择合适产品,因地制宜建设。各地公安机关可通过互联网搜集，找技防专家咨询，联系生产厂家演示等形式，广泛了解技防产品的性能与价格，结合实际选择不同技防产品。一是单户型简易技防产品。以简易红外线报警器等产品为主，这类产品价格低易操作，虽然产品功能少，但在农户防范中也能起到一定的作用。二是智能型联动技防产品。以5-15户为一个联防互助组，配套安装联户报警系统。做到一户有情况，联防各户齐出动，增强防范合力。三是视频监控系统。在部分经济条件好的村组，可安装视频监控系统，对需要控制的部位进行监控，并接入公安视频监控平台。四是整合技防设施。在人口密集、商业网点集中的地区，全面整合技防资源，建立以110报警形式为平台的技防联动机制，对易发案地段实施全面控制，形成纵横交织的立体化防范网络。

4、开发合适产品，结合实际推广。我国农村技防市场广阔，潜在需求巨大。目前，农村技防市场形成已具备条件，但由于各地发展不平衡，对技防产品的需求也不尽相同，谁能抓住机遇谁就能获得发展。当前安防器材生产商的产品定位基本上是以城市为主，导致农村安防产品的选择面很窄，因此要引导安防企业有针对性地开发出适合农村的安防产品。目前 已有一些安防企业陆续进入农村安防市场，开发适合农村市场使用的防盗报警产品。

在具体产品的推广上，安防企业可先选择经济发达的农村社区作为公司的目标市场，那里有富裕的乡镇企业、效益较好的工矿企事业单位，还有新建的农村居民小区，而这也正是新农村建设的目标之一。安防企业通过与当地派出所等政府部门的沟通，与村委会以及商户进行合作，共同为农村居民提供安防服务，在条件成熟的情况下，让防盗报警产品成为政府为老百姓办实事工程予以推广。在市场开拓方面，初期也可以采用租赁的办法，制定多种租赁办法让村民选择。

5、结合应用效果，加大宣传力度。各级公安机关要采取灵活多样的宣传方式，如组织人员进村入户调研，召开座谈会，讲解治安形势、宣传技防措施作用，并通过选取典型案例，使群众逐步认识技防的好处，使“花小钱买平安”的观念深入人心。通过选择适合当地特点的技防设施，经常性地组织生产厂家开展一些产品展示会，在当地建立相关技防企业的销售网点，使乡镇、企业、商店等重点场所了解安装技防设施的重要性和必要性，强力推动农村防控工作。同时要注意及时总结农村技防工作发挥的效果，算对比帐、经济帐，通过典型示范和深入细致的思想工作，让广大人民群众充分了解技术防范的好处和作用，形成主动参与技术防范的局面。

6、配套工作机制，确保技防实效。县区公安局根据实际可将技防产品的推广应用作为衡量各派出所在治安防控建设成效方面的一项标准，加强对农村技防工作的检查、督察。辖

区派出所要协助党委政府组建相关群众巡逻队、民兵快速反应队等，配套发放安防宣传资料，建立健全值班制度、报告制度、巡逻制度、接处警制度，严格落实日常工作责任制。还可以将“保险”和“保安”有机结合起来，实行市场化运作，通过群众拿钱买保险，保险公司雇保安，保安巡逻保平安，多头并进，实现人防、技防与公安专业队伍的有机结合，达到接警及时、处警迅速、警民结合、群防群治的目的，并实现“空巢老人”生病求助、调停家庭矛盾、化解邻里纠纷等功能。

四、结束语

农村技防建设是提高全社会治安防控能力的重要方面，是经济社会发展到一定阶段的产物，同时也是提升人民群众安全感的现实需要。技防走进农田、农户不仅是治安防范前沿阵地的又一次前移，同时也是促进农民防范意识增强的一种手段。如果说，公安信息化是引领未来公安工作全方位警务革命的指南，那么，农村技防建设就是这场警务革命在农村实践的一个具体化。要普及和完善农村安防市场，需要政府、社会和企业的力量来共同推动。只要相关政府机关和管理部门切实把农村安防工作当作实事来抓，积极建立农村安防建设的新机制，安防企业大力开发适合农村市场的产品，探寻农村安防市场的新模式，我们相信，不久的将来，农村安防市场将在建设和谐社会中发挥越来越重要的作用。

参考文献：

1、《“平安新农村”安防新市场》（安防市场报2009年07月08日）

2、湖州市公安机关农村技防工作总结（2009年3月）

（作者：湖州市公安局技防办徐华）

关键词：农村技防推进思考

第三篇：对吉林省、河南省农村技防工作考察报告

关于吉林省农安县、河南省漯河市农村技防等工作

情况的考察报告

（2009年7月7日）

6月25日至7月5日，由市委政法委、市公安局、榆阳区委政法委等同志组成的考察组，对吉林省农安县、河南省漯河市农村技防工作建设进行了为期10天的考察学习，考察组认真听取了农安县综治办、漯河市综治办负责同志的情况介绍，现场参观了农安县万金塔乡、漯河市郾城区龙城镇、漯河市源汇区干河陈乡、漯河市召陵区姬石乡和翟庄街道办事处等5个乡镇（办事处）、2个派出所和10个村组（社区）。现将这次考察的有关情况报告如下：

一、总体印象

这次考察，两地的农村技防工作的经验和做法给我们留下极其深刻的印象。

农安县的平安创建总体工作情况：第一，治安防控机制新。农安县在社会治安防控体系建设上，是以人口聚居区和案件多发区域和时段为重点，突出抓好农村防 的意义、成功经验和先进典型，使加强技防理念扎根于群众之中。

漯河市的平安创建总体工作情况：第一，领导高度重视。从2007年起，漯河市委、市政府连续三年把“加强技防工作、推进平安建设”作为向全市人民公开承诺的十件实事之一，列入全市重点工作台帐，狠抓落实。市委、市政府把技防工作作为年终创优评先的一项重要工作，纳入全市目标考核体系。市财政设立了专项资金，采取“以奖代补”的办法予以支持，同时，成立了以市委政法委书记任组长，多部门参与的技防工作领导小组，市综治办实行技防工作月通报制度，通报结果直接发送县区和有关部门主要负责同志，对进度慢的单位责令其主要领导说明情况，限期整改。第二，多途径筹集农村技防资金。一是财政出资。漯河市每年安排200万—400万元平安建设奖励资金，重点支持农村技防工作。各县区、乡镇也都拨出专款用于农村技防建设。到2009年全市各级财政共投入农村技防资金4000多万元。二是单位扶持。漯河市综治办与市驻村办联合下文，要求各级驻村工作队和大学生村官所在单位，对所驻村农户安装技

件逐年呈下降趋势，群众满意度逐年上升。在2008年河南省开展的公众安全感调查中，漯河市的安全感达到95.14%，居全省第二位。今年5月份被中央综治委授予“2005—2008全国社会治安综合治理优秀市”称号。

二、两地农村技防主要形式和特色

农安县和漯河市在农村技防工作中有很多创新举措，很有特色，对我们具有很现实的借鉴意义。

1、农安县万金塔乡的“平安之声”大喇叭。该工程主要是将大喇叭安放到一个村的中心位置（一般以村小组长家为主），设定一个固定的报警电话号码与广播相连接。农户一有警情拨报警号码，由村小组长通过广播大喇叭就立即传出报警声音，并喊话求助。这就要求小组长的电话保持24小时畅通，印制便民服务卡，将电话号码公布出去。广播员以小组长家的成年人为主，每天安排有人值班；同时，将全乡村民小组联系电话集中上来统一印制通讯录，便于日常管理和使用。

平安互助网。平安互助网是建立在 “平安之声”大喇叭的基础上，利用联通公司免费发放的平安互助传声器（每月联通公司收取15元月租费）连接到 “平安之声”

开会没场地的实际问题，变行政命令为政府服务。四是服务经济作用。可以用来发布致富信息、科技知识、化肥价格、粮食价格、养殖、招工等实用信息。五是文化阵地作用。可以在群众中开展丰富多彩的精神文明创建活动。茶余饭后，选播一些群众喜爱的曲目，满足农村文化娱乐需求。六是商业创收作用。大喇叭除提供公益性服务以外，也可以实行市场化运作，实行有偿使用适当创收。经乡村审批同意，可以为合法的商业行为做宣传，收入用于补贴人员工资、电费、维修维护费用等，保证大喇叭正常运转。

主要设备：大喇叭两个（榆林市场价，真美牌25瓦的每个80元）160元，功放机一个（榆林市场价，容宁牌100瓦每台500元），平安互助网传声器一个约120元（山东省厂家生产），麦克风一个（25元），广播专用线每米约4元（根据实际情况购买），全部共计约800多元。

2、漯河市郾城区的“无线遥控联网自动报警系统”。无线遥控联网自动报警系统是由乡镇指挥中心、村主控室和农户遥控器三部分组成的技术防范装置，即农户配备

为kl-8828b可接入2560户，价格为4800元）。村主控室安装一台256路无线接警主机（型号为kl-8824可接入256户，价格为600元），四个无线转发器（型号为kl-8831c每个可转发50户，每个300元），紧急遥控按钮200个每个15元。村设备共计4800元。

漯河市主要使用洛阳康联电子公司的产品。

3、商户自动红外报警器。商业门店安装红外线自动报警装置，和派出所安装的无线接警主机进行联网，一旦有警情发生，派出所内的监控平台立即自动显示报警信息，并迅速出警处置。这种类型主要适用于乡镇所在地的村和沿街门店。

主要特点：这种报警装置可以发展成为有偿服务。漯河市此项工作是由商户向购买派出所自动报警器，每月向当地派出所每月交付20元维护费，同时当地派出所每年从中拿出20元向保险公司缴纳保险费，保值为1万元。一旦商户被盗或其他原因产生损失，由保险公司向商户赔付。

主要设备：镇派出所安装一台无线接警主机（可与无线遥控联网自动报警系统联网）。商户自动红外报警器

6、漯河市保安服务公司。该公司是挂靠在公安部门的专业性机构，业务涉及技防、人防、犬防、武装押运、特勤支队、物业公司等领域。技防实行市场化运作有偿服务，由保安公司给每个用户安装视频监控设施，全天候监控，并给各技防用户购买保险让各技防用户“零投入”、“零风险”。同时该公司组建成立了专职治安巡逻队实行24小时定点巡逻，一旦用户发生警情3分钟内赶到报警现场。

三、启示和建议

通过考察学习，农安县和漯河市的好经验、好做法，特别是在农村技防工作中的创新特色给我们带来许多深刻启示，确实需要我们学习和借鉴，对此，提出以下建议：

全市各级党委、政府应把农村技防工作作为为民办实事的民心工程，建立起“政府主导、社会支持、群众参与”的平安创建工作机制，着力提高平安创建的满意率和知晓率，切实使平安创建工作迈上新台阶。

1、推行 “平安之声”大喇叭。针对我市部分县区的农村群众居住比较分散、交通不便，有些群众居住地距派

1也可以使派出所快速出警，为破案创造有利时机。

4、推行自动红外报警器。目前城区个体商户除了加强自身防范以外，基本没有由政府或政法机关组织的治安报警体系。自动红外报警器与派出所接警主机联网，报警及时，出警迅速。

5、保安公司适当扩大业务范围。在开展武装押运和社区保安工作的同时，可以通过组建专职治安巡逻队实行治安防范，给重点单位、企业、部位、社区安装视频监控系统实行有偿服务，成为协助公安机关维护社会稳定的一支重要辅助力量。

第四篇：2013年提升农村技防的几点工作建议

2012年提升农村技防的几点工作建议

随着这些年城市大量安防系统的建立，这就使得大批犯罪分子开始避开城市转移到农村作案。农村基层乡镇派出所管辖范围大,警力有限,因此要掌控农村治安局势,依靠单一的警力和传统手段已很难奏效,必须借助技防手段,建立以技术防范为主导的综合防范体系,才能适应新形势下“平安农村”和新农村建设的要求，不可否认，安全技术防范工作在我国农村已经开始涌潮，但还处于起步阶段，而且发展不平衡。下面华鹏联创科技专家介绍2013年提升农村技防的几点工作建议。

农村技防工作推广应用难点

农村技防推广工作还存在以下难点：

1、对技防工作认识不足，重视不够。一些乡镇领导对社会治安防控体系建设缺乏足够的认识，工作中只抓经济，忽视了治安防范工作。

2、农户对安装技防设施的必要性认识不够，重视不够。由于各方面认识上的偏差和动力不足，致使农村技防设施普及率较低。

2013年提升农村技防的几点工作建议

1、适合农村的技防产品还不多。虽然农村对于安防需求逐渐强烈，市场前景也十分广阔，但是在目前安防市场产品中，针对农村市场开发的产品并不多。对于安防企业来说，由于农村市场地广人稀，不能实现集中销售，销售成本比城市高，一般只能做到市县级市场，再往下辐射到乡镇就相当困难了。对农户来说，经过公安机关的宣传推广，一些农户自己购买安装了简易的红外线报警装置，但由于这些报警设施科技含量不高，加上技防产业管理上还存在一些漏洞，技防产品鱼目混杂，质量档次较低，远远跟不上日益发展的治安形势需要。

2、专业人才和售后服务跟不上。在农村技防推广过程中，部分安防工程企业人才缺乏，导致技防设备出现故障不能及时维护，有的甚至没有技防资质，打价格战，未经批准和招标乱施工。有些负责部门以完成任务为主，不积极配合安装技防设备，总以经费无保障不积极开展工作，即使安装了技防设施也不正常使用，应用效果明显不足。

3、国家政策的大力支持，确保落到实处。

各省市利好政策的大力扶持之余，坚决对质量差技防厂家和产品给予严惩。此外，要加大宣传力度，让广大人民群众充分了解和认识技防的好处和作用，主动参与到技防工作中来。

4、因地制宜，选择和开发合适的安防产品。

产品选择方面：单户型简易技防产品，以简易红外线报警器等产品为主，这类产品价格低易操作，虽然产品功能少，但在农户防范中也能起到一定的作用。在部分经济条件好的村组，可安装视频监控，对需要控制的部位进行监控，并接入公安视频监控平台。

产品开发方面：当前安防生产商的产品定位基本上是以城市为主，导致农村安防产品的选择面很窄，安防企业可以有针对农村市场开发合适的安防产品。目前已有一些安防企业陆续进入农村安防市场，开发适合农村市场使用的视频监控和防盗报警产品。

5、确定试点乡镇，适时推广铺开。

各乡镇要按照“群众自愿、典型示范、因地制宜、稳步推进”的原则，组织人员对辖区自然村数、农户数、经济状况、治安状况等因素进行调研，理清农村技防工作建设的模式、具体方法和措施，确定群众基础较好的乡镇进行试点。村组党员干部、种养大户、富裕户率先带头安装，乡村对率先安装户实行资金补贴，示范带动，以点带面，调动群众参与的积极性。在不断总结经验和改进不足的基础上，适时推广铺开，推动技防建设由城区向农村延伸，不断拓展技防覆盖面。

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第五篇：关于农村计划生育工作的实践与思考

浙江农林大学2011年学生暑期社会实践报告

关于农村计划生育工作的实践与思考

经济管理学院，陈思瑶，农林经济管理10

1摘要：本文是关于农村计划生育工作的实践报告，对农村计划生育落实情况进行了有效调研和思考。

关键词：计划生育；农村；实践；思考

一、农村计划生育在我国计划生育工作中的地位

计划生育是指在全社会范围实行人类自身生产的计划化，简单地说就是有计划的生育子女。我国的计划生育 政策是于1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，并于1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行的，并将有关规定列人宪法。由于推行了计划生育政策，人口的出生率和自然增长率明显下降，人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。据统计，20多年来，中国少生了2亿多人。但是，由于中国人口基数大，每年净增人口数量仍然很大。因此，计划生育成为中国一项长期的基本国策。中国政府进一步颁布《中华人民共和国人口与计划生育法》，以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，结束了长期以来主要依据政策和地方性法规开展人口计划生育工作的历史。

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》决定指出，我国人口和计划生育工作的重点、难点在农村 ：

随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。国家人口和计划生育委员会有关负责人指出，农村人口占我国总人口的大多数，而且农村经济社会发展水平还不高，农村特别是中西部农村生育水平还比较高，出生人口性别比失衡严重；同时农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，但相应的法律法规又不健全，管理与服务措施滞后，农民工的合法权益难以得到有效保护；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，2000万留守儿童的成长环境也同样令人堪忧。

做好农村的人口和计划生育工作，统筹解决农村人口数量、素质、结构和分布等问题，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。充分发挥人口和计划生育管理服务体系的优势，实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，促进农村走“生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好”的发展新路。

农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

二、三联村简介及计划生育的实施情况

湖南省湘潭县河口镇三联村，是社会主义新农村试点村。“中国湘莲之乡”湘潭县的湘莲种植历史悠久，有“湘莲甲天下，潭莲冠湖湘”之美。而三联村正是有名的湘莲种植基地，新农村建设的代表。为了进一步深化计划生育村工作，推行计划生育“村民自治”，推动农村计划生育再上新台阶。创建少生快富奔小康的新局面。三联村制定了“三联村计划生育村规民约”（于2006年4月26日讨论通过）。

第一 他们建立了组织机构，首先成立了领导班子计划生育村民自治理事会，议事会

第二他们要求广大村民必须知道计划生育政策、法规，和依据《人口与计划生育法》、《湖南省计划惩治条例》、以及《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，规范村民的婚育行为。

第三他们宣传教育青年，要求依法登记结婚，并按政策法规有计划的生育，严禁非婚生育。

第四他们认真落实优惠奖励政策对独生子女户双方在发展经济项目，资金，技术方面优先获得资助扶持。

第五他们对重点户一年三查四次，对非婚生的子女进行处罚。

第六制定三联村计划生育村民自治章程。

通过对三联村计划生育的深入调查，从村民的言行举止间我深深的体会到，广大村民对政府的计划生育政策是相当拥护和支持的。从思想上基本转变了生育观念，对女孩相应的给予更多的关爱，让她们接受更好的素质教育 ,为新农村事业输送了更多优秀的人才，促进了农村产业结构的优化和升级......经过广大村民和干部的不懈努力，三联村的人口始终在600—700人之间良性浮动，男女比例不断的得以协调。近年来三联村在市委市政府的有力支持下，进行了农业结构的调整，建起了湘莲种植基地，村民的生活质量得到了前所未有的提高，许多妇女成为发家治富的技术能手，在社会主义新农村建设中撑起了“半边天”。

三、亲身参与的具体计生工作

经过几天的细致走访和熟悉村计生工作后，我接到的主要任务是协助乡计生办主任下户开展计生“三查”（查环、查孕、查病）和完成三联村计生统计分析报告

1.协助村上组织全体已婚育龄妇女参加“三查”工作。

三联村有8个村民小组，265户，总人口1368人，有已婚育龄妇女181人，其中外出打工的121人，在家60人。乡上要求的在家的所有已婚育龄妇女全部要到村参加“三查”，外出打工的要每季度寄回“三查”证明。根据这一规定，我协助村党支部书记兼村委会主任李仁明同志根据乡上的工作要求，分析了村里过去“三查”时存在的困难和问题，结合村上现在实际情况，制定了村、组干部及全体计生中心户长人人参加“三查”工作的奖罚制度，然后交村民大会讨论通过，建立了《三联村计划生育村民自治章程》。全村的计生“三查”管理工作都要以这个章程规定办事，制度面前人人平等。这一做法得到实施的结果是全村计生三查率从过去的76%提升到了96%,增张了二十个百分点。

2.三联村计生统计分析报告

要写出一份有价值的计生统计分析报告，真是不容易。面对一份份光是数字的报表，要从中理出它所反映的现状和问题，非熟悉专业人员是无法完成的。

准备工作细致而繁多，比如先要统计计算出这个乡的出生人口数，人口出生率，人口自然增长数、人口自然增长率，人口死亡数及死亡率，落实各类节育避孕措施人数及节育措施及时率，育龄妇女人数，已婚育龄妇女人数，零孩、一孩、二孩、多孩妇女人数，每一季度参加三查人数及三查率，领取独生子女父母光荣证人数，亨受国家奖扶人数，参加合作医疗人数,领取独生子女保健费人数，放弃二孩生育指标人数，使用避孕药具人数，药具应用率和有效率，还要统计出参加计生“三查”妇女人数，计算三查率，宣传品发放数和进村入户率，独男户、独女户、双女育户，双女绝育户，参加计生保健人数，参加合作医疗人数，另外还要登记统计出计划生育示范户，贫困户，帮扶户等等。

3.我的感想和体会

实践期间，我详细地咨询相关事宜并得到了村民的配合和帮助，由此能细致地深入计生工作，并且在这期间充分地发挥了计算机操作的优势，用属于大学生的激情和干劲，认真地做好了这份工作，最终赢得计生主任和村民的赞赏。通过实践工作，我真切地感受到了农村计划生育工作的辛劳，不由得为这些在基层默默奉献的人们所激励，希望自己在学习的途中也能始终秉承这样的信仰，用最大的热情投入最平凡的工作中去，通过努力勤勉工作，得到身心的充实和快乐。

四、三联村计划生育工作中存在的问题

通过对村民的沿街走访和村民的饭后闲聊，我发现农村计划生育政策和其他的国家政策一样，在实施过程中存在着政策真空，比如：有的家庭受传统思想的束缚把未满月的女婴忍痛送给别人收养；有的家庭，家庭成员大大的超过国家计划生育的规定的范围，超生现象仍然存在；有的家庭经过B超机检查，确知为女孩后便中止妊娠；更有甚者把刚生下的女婴遗弃或无情的终止生命，形成了对人生命权的践踏。村里的计划生育干部并没有从根本上理解计划生育政策，只是在形式

上给予实施，对独生子女、双女户、晚婚家庭没有很好的落实国家规定的优惠政策，使村民对国家计划生育政策没有深刻的认同感，相反的产生了曲解。更有甚者在执行计划生育的过程中对村民采取了暴力手段，造成了很恶劣的影响，损害了政府工作者在老百姓心目中的形象。

五、对农村计划生育中存在的问题的些许思考和建议

我不断在想为什么会发生这些现象？难道生一个男孩就能从根本上改变家庭现状？这些是村民的不智之举还是整个社会造成的呢？我仅从自己现有的知识储存进行分析，从根本上来说是这由农村所处的地域和经济地位以及根深蒂固的封建残余思想导致的。农民是一个需要保护和引导的弱势群体，受经济能力的影响，在农村需要更多的青壮年来实施田间劳作以及防老，所以人们对男孩衷爱有佳，男孩承受着一个家庭的生计和未来，他们肩上的负担变的尤为沉重。相反的由于男女之间的性别差异，女孩们不能承受高强度的田间劳作，只能干干家务，不能给家庭带来更多的收入，导致了女孩在农村经济地位的不平等，这也是一切不平等的根源所在。

但是生活往往会给村民们带来苦恼，每个家庭的经济收入能承载的人数是有限的，为了生育男孩的梦想，使家庭成员不断的增加，导致了家庭整体消费水平的下降和生活质量的降低，进入“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。

我觉得村民们的这些不智之折射的是无奈和社会保障的缺陷。村民的教育程度不像城市，他们拥有浓厚的小农色彩看问题和处理问题的方法方式存在着与城市人的明显差别。国家、社会对农村的关爱是否只停留在口头和看似温暖的政策上。

进入21世纪，中国面临着良好的战略发展机遇期，实现中华民族的伟大复兴，急需走出一条具有中国特色的可持续发展道路。无数实践表明实施有计划有目的地人才战略是最有效的出路，然而这样浩大的人才工程需要更多的人才资源储备，我国有八九亿农民，如果对众多的农村青年给予良好的教育资源，使农村的整体教育水平得到有效的提高，把男女平等的基本思想深入人心，使女人在农村的广阔天地中撑起“半边天”。当然中国政府在“三农”问题中投入了巨大的精力和资金，取得了可喜的成果......我这里想说的是尽管政府的文件精神很好，但是地方在实施上流于形式，甚至片面的夸大成果，所以要搞好农村计划生育工作不光需要老百姓的配合支持，还需要政府不断提高实施政策的成效（对政府工作者进行有计划的培训和提高收录政府公务员的标准），我相信在政府和广大村民的共同努力下我国的计划生育事业一定会新的发展。

六、本此活动的感悟

我十分珍惜这次深入农村实践计划生育工作的机会，通过本次活动使我了解到了最基层人民的心声，学会了农村计划生育的工作流程和具体操作，并且真正地进行计生下户调查和报表分析。与此同时，在工作走访和交流中，我也感到了做农民的艰辛和不易，虽然他们的话语没有更多的华丽辞藻，但更多的是属于农民的那种朴实无华，看似朴素的话语背后却蕴藏着更深层次的人生感悟。通过和他们的交谈我明白自己和他们比起来，着实是心浮气躁的青年人脾性，缺少经历生活百变积淀的沉稳和踏实，我需要更多的社会实践来锻炼自己充实心灵，以使自己符合新时代人们对大学生的基本要求，对自己的将来投下更坚固的砝码，为祖国的将来奠定更坚实的基础。