第一篇：加强农村社区党建工作的实践与思考
加强农村社区党建工作的思考
中共金坪镇委员会
加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。
一、金坪镇农村社区基本情况
按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。
二、主要做法
一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。
二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。
三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。
四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队；组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。
三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。
二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“
六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施（比如：党员双向培养、党员一帮
一、建立党内帮扶基金等），但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。
三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。
四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。
五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。
四、建议与对策
(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村（社区）任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休（返乡）党员教师、干部和退役军人到后进村（社区）担任党组织书记，促进后进村（社区）面貌的改变。
(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持
把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出（流入）登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。
(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。
(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村（社区）干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村（社区）党组织办公经费的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。
(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人年度述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅；明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现；明确评价方法，要结合班子和干部年度考核工作进行，注意节约评价工作成本；逗硬评价结果，对评价结果特别是干部年度述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。
五、基层党员干部群众的意见和建议
一是提高农村社区干部待遇。
二是增加农村社区工作经费。
三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。
四是在项目上向农村社区倾斜。
第二篇：在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考
青州市邵庄镇在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考
文章来源：青州通讯 作者：蔡相恩 发布时间：(2009-11-6)浏览次数：350 我镇辖92个行政村，辖区面积164.8平方公里，总人口6.83万人。我镇有党员3016名，其中农村党员2468人。有党组织121个，镇党委下设6个党总支，包括五个社区党总支和教育党总支。支部共有114个，其中企业13个，村级党支部85个，村级支部中有联合支部3个。
十七大报告中明确指出, 要“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设, 优化组织设置, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”
乡镇行政区划调整后，农村基层党建面临着许多新情况、新问题。农村社区党建是党的基层组织建设的新课题，加强农村社区党建工作，是积极构建和谐社会和扎实推进新农村建设的现实需要。近年来，邵庄镇结合农村社区建设实际，树立“大党建”意识，实施“五化”管理，充分发挥党的政治和组织优势，大力推进农村社区党建工作，积极打造党组织领导和服务农村发展的新平台，加快了城乡一体化进程。
一、开展社区党建的基本做法
（一）着眼社区服务，创新组织体系。针对乡镇行政区划调整后的实际，邵庄镇本着“因地制宜、便于活动、利于管理”的原则，结合农村社区建设，及时调整组织设置，围绕“责任到位，信息畅通，整合资源，解决问题”的要求，成立了社区党总支，并出台了《关于加强社区党建工作的意见》。吸收各村支部书记加入，各村支部书记定时到社区上班。社区总支书记由副科级干部担任，原管区主任任副书记，各辖区内的村支部书记为成员。社区党总支下设8—27不等的党支部，每个党支部分2—4个党小组。通过划分成若干个合理规模的网格，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。根据划分的网格，实行“网格包干”，做到每格定人、每人定责。尤其是明确了网格之间衔接区域的责任主体，避免出现责任重合或责任盲区。其次是搭建平台，建好载体。每个社区公共服务中心建设不低于300平方米的办事大厅，配备车辆2部，设立服务大厅、党建活动室等管理服务机构，设立伙房、餐厅、宿舍等配套设施。为了保证社区各项工作的正常运转，每年镇财政拨付75万元，确保每个社区每年不低于15万元的办公经费。社区服务中心设施完善，功能齐全，使社区党总支可以有效组织本辖区各支部开展各项党建活动。
（二）依托社区服务，加快党建信息化建设。首先完善远程教育平台。针对设备不充足的问题，投资25万元，对原有设备进行全面维护，新购置了42台电脑、50电视，为农村党员教育提供了良好载体。二是加大对党建库建设工作人员的培训力度。选派专人到上级有关部门学习信息管理、互联网络等相关专业知识，为搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是调查摸底，准确输入信息。工作人员深入调查，详细登记全体党人员的学习简历、工作简历、奖惩情况以及家庭致富等个人信息，认真审核后全部准确地输入微机。同时，各基层单位每月向镇信息中心上报一次基层单位工作人员的相关信息，及时更新，保证了信息的时效性和准确性。
（三）实行“属地化”管理，确保党员就近开展活动。党委对社区党建工作负总责，主动联系社区单位党组织，建立社区党建联席会议制度，领导社区的思想政治工作，支持和保证行政组织、经济组织与群众自治性组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的工作。把全镇所有的党支部全部归纳到社区，由社区统一组织活动，充分调动社区党建资源，发挥党的凝聚力和战斗力。一位基层党支部书记深有感触的说：“社区党总支作为基层党组织的有效平台，是密切联系群众的纽带，是推进新农村建设的可靠载体。它的建立在党组织和党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间架起了一座心灵相通的桥梁。”
（四）拓展社区服务，实行 “双重化”管理。各社区都成立了党建工作议事委员会，制定了社区党建工作议事委员会章程。建章立制，促进双重化管理规范化建设。社区建立在职党员名册，登记在职党员的基本情况及专长。登记社区在职党员“八小时”之外参加社区工作的情况。印制发放社区在职党员责任书，由社区党支部和共建单位共同制定，实现每个党员即在所在党支部，又在社区党总支的“双重”身份。另外，该镇还推行社区党总支与共建单位党组织对在职党员协管制。遵循“适时、适度、适宜、有效”的原则，因地制宜地开展定岗定责活动，开展社区党员联系弱势群体、流动人口、重点帮教对象，争做模范共产党员，争当五好家庭为主要内容的活动。据不完全统计,文登社区今年共为群众解决生产生活难题80多个,报销合作医疗费用10000多元,为育龄妇女查体3000多人次,调处矛盾纠纷36起,救助困难群众220人次,指导硬化农村道路20多公里，建设东郭老年人活动中心一处。
（五）立足社区服务，加强“制度化”建设。按照“党性觉悟高，坚定理想信念；纪律观念强，严守党纪党规；宗旨意识牢，提升服务质量；业务能力精，办事高质高效”的党员目标责任制要求，实行年初有服务目标承诺制，届中有考核督查制，结束有考核奖励制度。并把每个党员的现实表现、政治学习、模范作用发挥等情况作为评价的主要内容，并细分为“带头学习好、联系群众好、参加活动好、遵纪守法好和组织观念好”的“五好”标准。定期进行民主测评，对存在问题的党员，党支部及时予以教育和帮助，使党员的一言一行时刻处在监督之下，让每一名党员时刻提醒自己注意形象，规范言行，让党员时刻站在最前沿，真正成为广大群众的“导航标”。
二、农村社区党建中存在的问题
（一）社区党建工作宣传力度不够，广大党员对社区党建工作认识不高、理解不深，参与社区党建工作热情不高；社区党建经费比较紧张，党员集中学习活动较少。
（二）社区党建创新意识不强。目前由于社区工作人员较少，事务性工作较多，难以腾出时间和精力抓好党建工作，深入探索社区党建发展路子意识不强，工作创新观念不够，阻碍了社区党建的长远发展。
（三）社区服务领域较窄。社区服务项目偏少，层次较低，不能满足广大群众日益增长的物质和精神文明多样化、多层次的需求。缺乏服务群众的长效机制，社区党员的作用发挥不突出。
三、进一步加强社区党建的对策措施
农村社区党建作为新时期党的基层组织建设的新课题，惟有创新才是出路，惟有创新才有前途。只有通过不断探索实践，才能开创农村社区党建工作新局面。
（一）解放思想，提高认识，创新思想观念。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着工作的发展方向和质量。没有观念的创新，就不可能有思路上的创新；没有思路上的创新，工作必定停滞不前。在工作中必须开阔思路，打开视野，创造做法。为此，我们必须深入学习贯彻党的十七大会议精神，学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，准确地把握社会发展的新趋势，自觉把我们的工作放到大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践。要牢固树立“大党建”意识和用发展推动农村社区党建的意识，用新的视角来观察处理农村社区党建中遇到的新情况、新问题。
（二）自加压力，挑战自我，创新党建目标。确立一个明确的、具有挑战性的奋斗目标，是我们做好社区党建工作的内在动力。当前和今后一个时期，我镇按照党的十七大提出的要求，本着“在探索中不断规范，在发展中不断提升”的思路，围绕建设好班子、打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的社区党建工作新格局。一方面，对以前的实践经验，进一步梳理规范，以指导新的实践；另一方面，不断适应形势发展的需要，积极用创新的做法、发展的思路去破解各种难题，推动社区党建工作上水平。
（三）完善基层党组织设置，为新农村建设提供强有力的组织支持。一是在镇一级组建社区党建工作指导委员会，会员由既热心社区建设，又有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成，负责全面指导、协调全镇的社区党建工作。二是完善社区党支部功能。把村支部书记、社区机关、企业党组织负责人吸纳进社区党支部，确定每周一为集体办公日，支部书记到社区服务大厅坐班，帮助群众解决实际困难，切实密切党群干群关系。同时发动社区单位党组织积极参与文明单位等社会精神文明创建活动，并围绕党建工作开展交流、研讨。三是在村成立社区党建工作协调小组。以“优势互补、资源共享”为 出发点，积极鼓励各村因地制宜地开展社区党建工作，增强党建工作的针对性和有效性。从而基本形成了社区党建的组织网络。逐步建立起以镇党委为领导核心，以社区党组织为基础，以社区党员为主体，驻社区单位党组织积极参与的社区党建工作新机制，从而实现社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建。
（四）搭建党建工作平台，架起关爱与服务的桥梁。在健全基层党组织体系的同时，积极构建农村社区“中心+小组”的服务体系。在社区成立社区党员服务中心，党员服务中心下设社会救助组、民事纠纷调解组、社会综治组、文化活动联络组和公益事业服务组等五个党员服务小组，并注重服务功能的彰显和到位，举办党员干部业务、致富技能实用技术等各类义务培训，组织党员志愿者开展绿化、建立村民活动场地等义工服务，不断提升社区组织为民服务功能，形成了干部引领、党员带头、群众参与的社区服务网络。
（五）抓和谐，提升新型农村社区党建工作的综合功能。
一是高度关注民生，把社区党建融入到关爱群众中。发挥社区党组织网络健全、凝聚力强、可信度高等特点，建立健全门类齐全、服务质量高的便民利民服务网络，做到“三个面向”：即面向社区弱势群体提供社会救助服务，特别是要积极协调有关职能部门，妥善解决好低保户、五保户等特殊群体的生活困难，面向社区居民提供便民利民服务，加强服务网点的建设和管理，积极推广“一站式”服务，方便居民生活。面向社区单位提供社会化服务。二是把社区党建融入到“平安社区”创建中，打造安定有序的新社区。切实加强社区社会治安综合治理，维护社区稳定，充分发挥公安、综治、司法、民政、计划生育、综合执法大队等相关部门的职能作用，建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区“六进社区”机制，积极消除各种不稳定因素，为广大居民群众提供一个安定和谐的人居环境。三是把社区党建融入到特色文化建设中，充分挖掘社区文化资源，搞好搞活“社区文化大院”不断繁荣社区文化，努力构建文明和谐社区。充分利用社区党员活动室、社区文化大院和社区内的各种专栏、板报等设施，结合争创“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，精心设计和广泛开展群众喜闻乐见、便于参加的各种群众性文体、科教、娱乐活动，形成健康、文明、科学的生活方式，建设文明社区，促进社会和谐。
（六）转变作风，改进方式、方法。大兴调查研究之风。各级党组织要经常深入基层，深入群众，开展深入细致的调查研究。通过调查研究，分析新情况，找准新问题，探索新规律，总结新经验，从中明确创新的思路，确定创新的目标，拿出新的招法。
（七）从严要求，注重质量，改进管理手段。社区党建要适应城市区域化快速发展的需要，必须不断改进管理手段，实现管理的科学化、规范化。要根据社区内不同类型党员的实际，确定有针对性的教育内容和管理方式，并引进现代化管理手段，实施对党员特别是流动党员的有效管理。三是建立考核保障机制。根据每年工作的目标任务、农村社区经济社会发展的要求及群众反映的热点、难点问题，科学制定社区干部工作考核目标。考核结果作为社区党组织评优评先的重要依据，与社区干部的报酬、奖惩直接挂钩。同时，按照有关规定并结合本地实际，落实好社区干部和专职工作者的工资、保险、福利等待遇，解决他们的后顾之忧。
第三篇：在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考
青州市邵庄镇在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考
文章来源：青州通讯 作者：蔡相恩 发布时间：(2009-11-6)浏览次数：350
我镇辖92个行政村，辖区面积164.8平方公里，总人口6.83万人。我镇有党员3016名，其中农村党员2468人。有党组织121个，镇党委下设6个党总支，包括五个社区党总支和教育党总支。支部共有114个，其中企业13个，村级党支部85个，村级支部中有联合支部3个。
十七大报告中明确指出, 要“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设, 优化组织设置, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”
乡镇行政区划调整后，农村基层党建面临着许多新情况、新问题。农村社区党建是党的基层组织建设的新课题，加强农村社区党建工作，是积极构建和谐社会和扎实推进新农村建设的现实需要。近年来，邵庄镇结合农村社区建设实际，树立“大党建”意识，实施“五化”管理，充分发挥党的政治和组织优势，大力推进农村社区党建工作，积极打造党组织领导和服务农村发展的新平台，加快了城乡一体化进程。
一、开展社区党建的基本做法
（一）着眼社区服务，创新组织体系。针对乡镇行政区划调整后的实际，邵庄镇本着“因地制宜、便于活动、利于管理”的原则，结合农村社区建设，及时调整组织设置，围绕“责任到位，信息畅通，整合资源，解决问题”的要求，成立了社区党总支，并出台了《关于加强社区党建工作的意见》。吸收各村支部书记加入，各村支部书记定时到社区上班。社区总支书记由副科级干部担任，原管区主任任副书记，各辖区内的村支部书记为成员。社区党总支下设8—27不等的党支部，每个党支部分2—4个党小组。通过划分成若干个合理规模的网格，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。根据划分的网格，实行“网格包干”，做到每格定人、每人定责。尤其是明确了网格之间衔接区域的责任主体，避免出现责任重合或责任盲区。其次是搭建平台，建好载体。每个社区公共服务中心建设不低于300平方米的办事大厅，配备车辆2部，设立服务大厅、党建活动室等管理服务机构，设立伙房、餐厅、宿舍等配套设施。为了保证社区各项工作的正常运转，每年镇财政拨付75万元，确保每个社区每年不低于15万元的办公经费。社区服务中心设施完善，功能齐全，使社区党总支可以有效组织本辖区各支部开展各项党建活动。
（二）依托社区服务，加快党建信息化建设。首先完善远程教育平台。针对设备不充足的问题，投资25万元，对原有设备进行全面维护，新购置了42台电脑、50电视，为农村党员教育提供了良好载体。二是加大对党建库建设工作人
员的培训力度。选派专人到上级有关部门学习信息管理、互联网络等相关专业知识，为搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是调查摸底，准确输入信息。工作人员深入调查，详细登记全体党人员的学习简历、工作简历、奖惩情况以及家庭致富等个人信息，认真审核后全部准确地输入微机。同时，各基层单位每月向镇信息中心上报一次基层单位工作人员的相关信息，及时更新，保证了信息的时效性和准确性。
（三）实行“属地化”管理，确保党员就近开展活动。党委对社区党建工作负总责，主动联系社区单位党组织，建立社区党建联席会议制度，领导社区的思想政治工作，支持和保证行政组织、经济组织与群众自治性组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的工作。把全镇所有的党支部全部归纳到社区，由社区统一组织活动，充分调动社区党建资源，发挥党的凝聚力和战斗力。一位基层党支部书记深有感触的说：“社区党总支作为基层党组织的有效平台，是密切联系群众的纽带，是推进新农村建设的可靠载体。它的建立在党组织和党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间架起了一座心灵相通的桥梁。”
（四）拓展社区服务，实行 “双重化”管理。各社区都成立了党建工作议事委员会，制定了社区党建工作议事委员会章程。建章立制，促进双重化管理规范化建设。社区建立在职党员名册，登记在职党员的基本情况及专长。登记社区在职党员“八小时”之外参加社区工作的情况。印制发放社区在职党员责任书，由社区党支部和共建单位共同制定，实现每个党员即在所在党支部，又在社区党总支的“双重”身份。另外，该镇还推行社区党总支与共建单位党组织对在职党员协管制。遵循“适时、适度、适宜、有效”的原则，因地制宜地开展定岗定责活动，开展社区党员联系弱势群体、流动人口、重点帮教对象，争做模范共产党员，争当五好家庭为主要内容的活动。据不完全统计,文登社区今年共为群众解决生产生活难题80多个,报销合作医疗费用10000多元,为育龄妇女查体3000多人次,调处矛盾纠纷36起,救助困难群众220人次,指导硬化农村道路20多公里，建设东郭老年人活动中心一处。
（五）立足社区服务，加强“制度化”建设。按照“党性觉悟高，坚定理想信念；纪律观念强，严守党纪党规；宗旨意识牢，提升服务质量；业务能力精，办事高质高效”的党员目标责任制要求，实行年初有服务目标承诺制，届中有考核督查制，结束有考核奖励制度。并把每个党员的现实表现、政治学习、模范作用发挥等情况作为评价的主要内容，并细分为“带头学习好、联系群众好、参加活动好、遵纪守法好和组织观念好”的“五好”标准。定期进行民主测评，对存在问题的党员，党支部及时予以教育和帮助，使党员的一言一行时刻处在监督之下，让每一名党员时刻提醒自己注意形象，规范言行，让党员时刻站在最前沿，真正成为广大群众的“导航标”。
二、农村社区党建中存在的问题
（一）社区党建工作宣传力度不够，广大党员对社区党建工作认识不高、理解不深，参与社区党建工作热情不高；社区党建经费比较紧张，党员集中学习活动较少。
（二）社区党建创新意识不强。目前由于社区工作人员较少，事务性工作较多，难以腾出时间和精力抓好党建工作，深入探索社区党建发展路子意识不强，工作创新观念不够，阻碍了社区党建的长远发展。
（三）社区服务领域较窄。社区服务项目偏少，层次较低，不能满足广大群众日益增长的物质和精神文明多样化、多层次的需求。缺乏服务群众的长效机制，社区党员的作用发挥不突出。
三、进一步加强社区党建的对策措施
农村社区党建作为新时期党的基层组织建设的新课题，惟有创新才是出路，惟有创新才有前途。只有通过不断探索实践，才能开创农村社区党建工作新局面。
（一）解放思想，提高认识，创新思想观念。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着工作的发展方向和质量。没有观念的创新，就不可能有思路上的创新；没有思路上的创新，工作必定停滞不前。在工作中必须开阔思路，打开视野，创造做法。为此，我们必须深入学习贯彻党的十七大会议精神，学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，准确地把握社会发展的新趋势，自觉把我们的工作放到大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践。要牢固树立“大党建”意识和用发展推动农村社区党建的意识，用新的视角来观察处理农村社区党建中遇到的新情况、新问题。
（二）自加压力，挑战自我，创新党建目标。确立一个明确的、具有挑战性的奋斗目标，是我们做好社区党建工作的内在动力。当前和今后一个时期，我镇按照党的十七大提出的要求，本着“在探索中不断规范，在发展中不断提升”的思路，围绕建设好班子、打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的社区党建工作新格局。一方面，对以前的实践经验，进一步梳理规范，以指导新的实践；另一方面，不断适应形势发展的需要，积极用创新的做法、发展的思路去破解各种难题，推动社区党建工作上水平。
（三）完善基层党组织设置，为新农村建设提供强有力的组织支持。一是在镇一级组建社区党建工作指导委员会，会员由既热心社区建设，又有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成，负责全面指导、协调全镇的社区党建工作。二是完善社区党支部功能。把村支部书记、社区机关、企业党组织负责人吸纳进社区党支部，确定每周一为集体办公日，支部书记到社区服务大厅坐班，帮助群
众解决实际困难，切实密切党群干群关系。同时发动社区单位党组织积极参与文明单位等社会精神文明创建活动，并围绕党建工作开展交流、研讨。三是在村成立社区党建工作协调小组。以“优势互补、资源共享”为 出发点，积极鼓励各村因地制宜地开展社区党建工作，增强党建工作的针对性和有效性。从而基本形成了社区党建的组织网络。逐步建立起以镇党委为领导核心，以社区党组织为基础，以社区党员为主体，驻社区单位党组织积极参与的社区党建工作新机制，从而实现社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建。
（四）搭建党建工作平台，架起关爱与服务的桥梁。在健全基层党组织体系的同时，积极构建农村社区“中心+小组”的服务体系。在社区成立社区党员服务中心，党员服务中心下设社会救助组、民事纠纷调解组、社会综治组、文化活动联络组和公益事业服务组等五个党员服务小组，并注重服务功能的彰显和到位，举办党员干部业务、致富技能实用技术等各类义务培训，组织党员志愿者开展绿化、建立村民活动场地等义工服务，不断提升社区组织为民服务功能，形成了干部引领、党员带头、群众参与的社区服务网络。
（五）抓和谐，提升新型农村社区党建工作的综合功能。
一是高度关注民生，把社区党建融入到关爱群众中。发挥社区党组织网络健全、凝聚力强、可信度高等特点，建立健全门类齐全、服务质量高的便民利民服务网络，做到“三个面向”：即面向社区弱势群体提供社会救助服务，特别是要积极协调有关职能部门，妥善解决好低保户、五保户等特殊群体的生活困难，面向社区居民提供便民利民服务，加强服务网点的建设和管理，积极推广“一站式”服务，方便居民生活。面向社区单位提供社会化服务。二是把社区党建融入到“平安社区”创建中，打造安定有序的新社区。切实加强社区社会治安综合治理，维护社区稳定，充分发挥公安、综治、司法、民政、计划生育、综合执法大队等相关部门的职能作用，建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区“六进社区”机制，积极消除各种不稳定因素，为广大居民群众提供一个安定和谐的人居环境。三是把社区党建融入到特色文化建设中，充分挖掘社区文化资源，搞好搞活“社区文化大院”不断繁荣社区文化，努力构建文明和谐社区。充分利用社区党员活动室、社区文化大院和社区内的各种专栏、板报等设施，结合争创“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，精心设计和广泛开展群众喜闻乐见、便于参加的各种群众性文体、科教、娱乐活动，形成健康、文明、科学的生活方式，建设文明社区，促进社会和谐。
（六）转变作风，改进方式、方法。大兴调查研究之风。各级党组织要经常深入基层，深入群众，开展深入细致的调查研究。通过调查研究，分析新情况，找准新问题，探索新规律，总结新经验，从中明确创新的思路，确定创新的目标，拿出新的招法。
（七）从严要求，注重质量，改进管理手段。社区党建要适应城市区域化快速发展的需要，必须不断改进管理手段，实现管理的科学化、规范化。要根据社区内不同类型党员的实际，确定有针对性的教育内容和管理方式，并引进现代化管理手段，实施对党员特别是流动党员的有效管理。三是建立考核保障机制。根据每年工作的目标任务、农村社区经济社会发展的要求及群众反映的热点、难点问题，科学制定社区干部工作考核目标。考核结果作为社区党组织评优评先的重要依据，与社区干部的报酬、奖惩直接挂钩。同时，按照有关规定并结合本地实际，落实好社区干部和专职工作者的工资、保险、福利等待遇，解决他们的后顾之忧。
第四篇：新形势下社区党建工作的实践与思考
新形势下社区党建工作的实践与思考
社区党建工作是新形势下思想政治工作的重要组成部分。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，在加速推进我县小城镇建设的历史条件下，社区在加强城镇管理、服务居民生活、保持社会稳定、促进社会进步等方面的作用越来越大。我县在社区党建工作中，针对不同社区的特点，有机结合，大力加强社区建设，把社区党建
作为一项系统工程来抓，结合党员先进性教育，加大了社区群众自发组织、帮扶、再就业等一系列得民心工程建设。在实践过程中发现社区党建工作原有的方式、方法已远远不能适应当前社区建设和发展的需要，亟需加强和改进。好范文版权所有
一、新形势下社区思想政治工作面临的新情况、新问题
在社会主义市场经济的条件下，社区思想政治工作面临着许多新情况、新问题，对社区党建工作产生了深刻的影响，归纳起来主要有以下两个方面：
1．社会结构形式变化的影响。随着社会主义市场经济主导地位的确立，社会的结构形式和人们的生活方式发生了巨大的变化。从原先的单位制结构向社区制结构转向，人们不再以单位为最终归属，以单位为核心来安排自己的生活，而是以社会为最终依归，在社会这个广阔的背景中安排自己的生活。这种深刻的社会结构的变化，对原先以单位为主开展思想政治工作的传统模式必然会形成强大的冲击。因而，要求我们必须以市场经济的视角来审视社区的思想政治工作、并进行加强和改进，使之适应这种社会结构的变化。
2．社区人员构成变化的影响。社区中原有人员的构成是以老人、妇女和儿童为主，随着改革深化、西部大开发步伐的加快，大批国企职工下岗分流进入社区，从“单位人”变为“社区人”。非公有制企业的大量涌入，为社区搞活经济的同时，社区人员的构成发生了很大的变化。人员成分的多元化、复杂化进一步加大，居民思想的差异性、多变性、独立性进一步增强，致使社区思想政治工作对象的层面增加、构成复杂、需求不一，社区内需要协调和化解的矛盾越来越多，社区居民对思想政治工作的要求也越来越高。而社区思想政治工作的方式、方法并没有相应转变。因此，我们要以现有“社区人”的需求来作为思想政治工作的出发点和落脚点。
二、我县在加强和改进社区党建工作中的积极探索
为迎合新形势下社区的发展变化要求，我县积极转变思路，将社区党建工作从“以单位为本”转为以“以人为本”，把开展社区党员思想政治工作的前提和落脚点放在“关心人提高人”上，并且将两方面结合起来，充分依托社区的优势来做好各类人群的思想政治工作，以加强社区党建工作的建设和发展。
1．明确责任、加强领导
社区作为人们在一定区域内生存和发展的共同体，不像企事业单位那样，人员之间具有必然的共同的经济利益关系，也不具有垂直的上下级关系，它更多的是一种横向的联系，服务与被服务的关系。这就需要发动社区内所有的单位、所有的人参与，需要把不同身份、地位的社区成员聚集在一起，汇集成一股力量，共同做好社区的思想政治工作。就我县在社区建设中，首先，重点抓好社区党组织的思想政治工作，把社区思想政治工作纳入整体工作布局中，坚持“两手抓”。发挥社区各级党组织在思想政治工作中的领导核心作用，以开展创建“五个好”示范社区活动来增强社区党建工作力度，把思想政治工作真正落到实处。其次，随着改革的不断深入，政工干部相对减少，而思想政治工作又面临着新的任务和挑战。因此，我县积极开拓创新，建立了以社区内企事业单位、社会团体、政工干部为骨干，行政干部分工负责的党政工团齐抓共管的思想政治工作网络体系，形成合力，使社区党建工作在形式和内容上有了新的内涵。社区思想政治工作覆盖到城镇居民生活的方方面面，形成良好的工作氛围。
2。多管齐下，精心策划
面对纷呈繁杂的社区思想政治工作个案，我县从多方面入手，精心组织，开展工作。一是对象上由千人一面变为分类施行。针对社区思想政治工作的对象中包括各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民，社区思想政治工作就不能采用“一刀切”的办法，把“以人为本、因人而异、突出重点”作为开展党建工作的出发点和落脚点。二是内容上由原来的偏重纯思想教育变为思想教育和解决问题相结合。社区党建工作依托社区组织满足其成员各种需求的活动来开展，并充分发挥社区组织便民利民、就地及时解决问题的优势，把思想政治工作渗透在为民办实事之中，特别是在集中力量解决社区成员要求最集中最急迫的问题，诸如治安不好、环境脏乱、管理无序、生活不便等。同时，社区党组织按照“重心下移、服务社区”和“条块结合、属地管理”的原则，开展“三个五”活动，即：“五必访、五必问、五必记”尽其所能帮助解决群众普遍关注的社会问题，如下岗职工再就业、家庭优生优育、老龄人口赡养等。三是方式上改变了以往轰轰烈烈的走形式，变为注重潜移默化、点滴
第五篇：社区党建工作的调查报告与思考
云南罗平县共有7个社区（罗雄镇5个、板桥镇1个、富乐镇1个），我们对罗雄镇5个社区进行调查。
一、基本情况及过去取得的成绩
罗雄镇辖32平方公里5个社区居民委员会，78个居民小组15967人。镇党委下设6个党总支，33个党支部，有党员635人。其中5个社区都成立党总支，共有23个党支部371名党员。按性别分男202名，占54%，女169名占46%；按年龄结构分，35岁以下68名占18%，36—45岁85名占23%，46—59岁83名占22%，60岁以上135名占37%；按文化程度分，大专以上学历7名占2%，高中、中专40名占11%，初中、小学、文盲324名占87%。
5个社区党组织都健全了相关党组织工作制度，广泛参与社区建设管理，化解社区各类矛盾，关心弱势群体，取得居民群众的信任和支持。各社区有各社区的特色，团结社区党总支把党建工作与社区“三个文明”建设有机结合起业，创建市级科普文明村，XX创建文明单位1个，文明居民小组1个，8至10星级文明户77户，6至7星级文明户564户，投资3万余元整治环境卫生，投资5万余元改善小学校园绿化，投资7万余元修复街道道路2条450余米；投资9万余元改善田间道路和灌溉沟渠3条600余米；投资60余万元建起老年人活动中心。红星社区党总支针对学田路年久失修，路面损坏严重的实际，在征求群众意见的基础上，按城建局的设计要求改造拆除砖混结构房屋5800余平方米，路面拆除1400余平方米，改造规模长200米，宽13米，改造后的街道环境优美，秩序井然，管理有序，给街道两旁的住户带来了实惠。西关社区党总支针对县城外来人口多的实际，强化外来人口管理，共清理流动人员违反计划生育住户120余户，并与流动人员所在地取得联系，强化了计划生育工作，党员中违反计划生育政策有1名干部受撤销党内职务处分，有1名党员受留党察看2年，有1名被党内警告，党总支强化计划生育工作的领导，对内不护短，对外严清理，结扎率达99%，放环率达98%。九龙社区党总支抓党建促经济，“借鸡生蛋”共引进云南浩宇集团公司投资6000余万元建金海岸小区，现已完工70%，建成后，连接文笔路和振兴西街，周边农户发展农家乐将为群众增收创造外部环境，许多群众利用征地款，购买出租车从事运营业。新村社区党总支在调整产业结构上下功夫，投资10万余元在位于县城北面的私田水库建起了养殖场，现已初见成效，XX年3月已出栏肥猪24头，收入17000余元，纯收入3114元；第二批肥猪20余头，即将出栏，预计收入16000元左右，下步准备扩大养殖种类或规模，把单一的生猪养殖发展成猪、鸡、鸭、鹅一体化的养殖业，增加农民收入。各社区党组织强有力的工作，带动了经济的迅速发展，九龙社区人均收入达3509元，红星社区人均收入达3322元，团结社区人均收入达3316元，新村社区人均收入达3236元，西关社区人均收入达2979元。
二、存在的薄弱环节
罗雄5个社区党建工作有很多成功经验，但也存在一些薄弱环节：
1、社区党员年龄结构偏高，文化偏低，据调查情况从年龄结构看60岁以上的党员占37%，从文化程度看初中、小学、文盲的占87%。
2、领导班子中一部分人城市管理经验差，工作方法简单，还未完全形成调动社区所辖单位党组织参与社区建设和社区党建工作有效运行机制。
3、社区党组织引导发展非公经济力度大，但对非公经济组织中的党员和流动党员管理教育工作相对滞后。罗雄镇已有私营企业987个，其中建筑8个，运输170个，工业217个，商业468个，饮食、宾馆124个。一些党支部在私营企业党建工作和流动党员管理上落下空档，使一些党员长期处于无人管理教育的游离状态。
4、对党员发展工作抓得不力，入党积极分子的发展与培养工作比较薄弱。对5个社区党总支、23个党支部调查统计，去年发展新党员9名，目前只有入党积极分子69人。这样社区党组织中党员年龄偏高、文化程度偏低的“一高一低”状况难改变，从而影响了社区党组织的战斗力。
5、一些居组热点、焦点问题较多，黄、赌、毒等一些不文明行为在部分村组还突出，脏、乱、差现象在一些村组仍然存在。
6、一些党员干部忽视政治理论学习，不注重党性锻炼修养，对一些负面效应感到茫然困惑，无所适从，有些党员长期不参加组织生活，不在乎党员不党员。
三、对社区党建的几点思考
1、以实施“云岭先锋”工程为契机，对照“五好五带头”（即基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象）。剖析班子、剖析个人“五查五看”。组织党员干部认真对照检查，采取领导带头查，班子成员自查、互查，党员群众代表帮助查的方法，民主评议班子和干部。剖析班子：查班子看是否坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁，团结合作，战斗力强；查队伍，看干部队伍是否精干高效，素质良好，群众拥护；查思路，看是否选准了一条符合社区实际的发展经济、共同致富的好思路；查制度，看是否建立了一套有效的工作、管理和监督制度；查作风，看是否密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是。剖析个人：查思想，看是否牢固树立全心全意为人民服务；查作风，看是否存在脱离群众，对群众疾苦漠不关心。查工作，看是否尽职尽责，认真完成上级党组织下达的各项任务；查纪律，看是否遵纪守法，是否贯彻民主集中制原则；查实绩，看做了多少社区居民满意的实事。
2、组织社区“座谈”促进“云岭先锋”工程深入开展。社区宣传手段单一，形式比较陈旧，内容比较贫乏，定期选择一个主题，选几个发言人围绕中心发言进行引导，再由参与座谈的居民共同讨论。通过讨论，达到统一认识，提高觉悟的目的。比如，根据社区内单位多，住户杂，居民群众思想素质参差不齐等实际，分别组织以“社会公德大家谈”、“当好社区主人，建设文明社区”等座谈。开展好座谈，有利于宣传教育作用，由于座谈的主题源于居民群众的生活实际，与居民息息相关，座谈以正面教育，便于群众比照，使人感到可信可学，因此，组织社区居民座谈富有亲切感和说服力，既能把党组织的部署落实到居民中，又能调动居民建设社区、服务社区。
3、共驻社区，共建社区。创建社区及建设社区，不仅仅是社区党组织、居委会的事，更是驻在社区的企事业单位、学校及群众的责任，只有大家都来关心，共同一起参与，才能使社区工作出现新局面，社区党组织应加强宣传力度，让驻社区的单位及群众都来参与社区建设，创新社区管理体制，构建城市社区党建工作的组织网络，由社区党组织牵头与社区辖区单位党组织建立社区工作委员会、社区党员活动指导委员会等协调机构或协商议事机构，重点抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的区域性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目，推动社区“三个文明”协调发展，要建立相应的激励机制，激发和督促社区党员积极参加社区组织或倡导的各项活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
4、建立健全社区党建工作制度，下大力气抓好非公有制经济组织的党建工作和流动党员管理工作，不断扩大党的工作覆盖面。进一步搞好调查摸底，把社区内流动党员的情况掌握清楚，探索在非公企业建立党支部的同时，强化社区内流动党员的管理和教育工作。在社区党支部实行“四薄四卡”制度，即：社区党员状况登记薄、流动党员参加社区建设活动记实薄、特困党员登记薄、流动党员参加党的活动记录薄；社区在职党员现实表现反馈卡、流动党员活动卡、流动党员联系卡、流动党员基本情况登记卡。同时，逐步建立社区党员自愿者制度，双向反馈与评议制度等，实现社区党建工作制度的规范化和科学化。
5、发展社区经济，加强精神文明建设，维护社会稳定，不断丰富城市社区党建工作内涵。切实着眼于在社区中发挥好党组织和党员的作用，把党的建设工作融合、渗透到社区经济、社区服务、社区文化、社区安全、社区教育、社区环境、社区维权、社区弱势群体援助中。
6、以创建文明社区为载体，构筑社区独特文化格局。以群众文化为基础，使社区文化以丰富的活动增强凝聚力。群众文化是整个文化建设的基础性工作。社区党组织要从实际出发、支持、普及发展群众文化，各个社区要因地制宜，突出特色，建立群众合唱队、歌舞队、书法组、绘画组、摄影组等业余骨干队伍。使群众文化活动做到一年四季有歌声，每个月有活动。通过开展各类业务文化活动，吸引广大社区居民参与，丰富社区居民业余文化生活。社区文化建设只有以群众文化为基础，结合城区专业文艺演出，通过群众喜闻乐见的形式开展好文化活动，才能使社区文化建设具有广泛的参与性，活动经常性，形式多样性，成为创建文明社区的推动力量，引导群众，凝聚群众的有力保证。
7、搞好文明社区建设，改善社区人际关系，增进邻里团结，围绕实现优美环境，优质服务和优良秩序，大力提高社区群众的思想道德素质，在道德素质教育中，最主要的是要从社会公德、职业道德、家庭伦理道德三方面入手。思想道德建设的核心就是树立正确的世界观、人生观和价值观。在社区文明建设中，要把社会公德教育贯彻到文明社区建设的各个方面和各种活动中去。
8、进一步加强对党员的政治思想教育，理想信念，宗旨教育，使其增强党性，坚定理想和信念，做新时期合格党员。扎实有效地开展党员培训，针对社区实际，突出一个主题抓住两个重点，开展五个专题教育，着重解决三个问题。一个主题，即围绕壮大集体经济、增加居民收入这个主题；两个重点，即提高社区党员素质，提高社区党组织战斗力。五个专题教育，即“三个代表”重要思想教育，牢记发展是硬道理教育；坚持党的宗旨，树立全心全意为人民服务思想的教育；坚持党员标准，履行党员义务的教育；端正党风，加强廉政建设的教育；加强社区、街道党组织建设，提高基层党组织战斗力的教育。着重解决三个问题，即牢固树立共产主义理想，走社会主义道路信念，模范执行党的各项方针、政策；密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，按党章规定认真履行义务，正确行使权利。
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