关于印发《开展2011年农民工劳动合同签订春暖行动》

第一篇：关于印发《开展2011年农民工劳动合同签订春暖行动》

关于印发《南昌市人力资源和社会保障局开展2011年农民

工劳动合同签订“春暖行动”实施方案》的通知

各县区（含开发区、新区）人事劳动和社会保障局，市直有关主管部门，本局各处室、局属各单位：

近日，人力资源和社会保障部下发了《关于开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》（人社厅明电[2011]3号），决定于2011年2月下旬至5月中旬继续在全国开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。省人力资源和社会保障厅下达了通知并提出了任务要求。为了落实人力资源和社会保障部和省人力资源和社会保障厅有关通知精神，结合我市实际，制定了《南昌市人力资源和社会保障局开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案》（详见附件），现印发给你们，请认真执行。

附件：南昌市人力资源和社会保障局开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案

二0一一年四月日

主题词：社会保障 农民工 劳动合同通知

抄报:南昌市人民政府江西省人力资源和社会保障厅

南昌市人力资源和社会保障局办公室2011年4月日印发1

南昌市人力资源和社会保障局

开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案

一、目标任务

各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要在2010年“春暖行动”的基础上，以建筑、住宿和餐饮、制造、居民服务、园林绿化、道路和水利等行业作为重点，推动农民工签订劳动合同的工作向乡镇企业、村办企业推进，力争使城镇规模以上企业和乡镇企业、村办企业的农民工签订劳动合同工作实现常态化、规范化。通过集中开展“春暖行动”，推动城镇规模以上企业农民工劳动合同签订率达到90%以上。

二、组织领导

市局成立“南昌市人力资源和社会保障局开展春暖行动提高农民工劳动合同签订率工作领导小组”，由刘卫东副局长任组长，市局劳动工资处，劳动争议仲裁委员会，劳动监察局为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局劳动工资处，办公室主任由劳动工资处负责人担任，具体负责“春暖行动”的日常工作。

各县区要对这次活动高度重视，认真组织，成立机构，明确责任。

三、实施步骤(分三个阶段进行)

宣传阶段（3月15日至3月31日）。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要把此次春暖行动活动宣传到企业，重点是宣传《劳动合同法》、《<劳动合同法>实施条例》等法律法规。市人力资源和社会保障局负责全市范围内的宣传，各县区负责所辖区域的宣传。

调查摸底阶段（4月1日至5月15日）。各级人力资源和社会保

障部门及有关主管部门集中对辖区内企业农民工劳动合同签订情况进行一次全面的调查摸底。市本级企业由市劳动监察局负责，各县区所辖企业及各乡镇（街道）、村（社区）企业由各县区劳动监察部门负责。

总结阶段（5月16日至5月30日）。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要认真总结此次“春暖行动”的做法和经验，及时上报有关材料。

四、工作措施

1、开展舆论宣传。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要充分利用新闻媒体，采取多种形式，深入农民工集聚的车站、码头、各类就业服务机构、街道（社区）以及工业园区、企业、建筑施工现场，重点宣传依法签订和履行劳动合同对维护劳动关系双方特别是农民工合法权益的重要性，宣传企业不签订劳动合同、不按时足额支付劳动报酬以及不按时足额缴纳社会保险费的法律责任，进一步增强企业依法签约履约责任意识和农民工依法维权意识。

2、加强重点督导，解决突出问题。各县区要充分发挥街道（乡镇）劳动保障平台作用，以街道（乡镇）为单位，抽调专门工作人员组成“春暖行动服务队”，深入本辖区企业和施工现场，通过重点指导和督促检查，切实解决当前存在的企业不主动与农民工签订劳动合同、农民工不知道如何签订劳动合同、劳动合同不规范，劳动合同短期化的突出问题，做到不留死角，全面覆盖。

3、加强对企业用工指导和服务。各县区要继续推广简易劳动合同示范文本，及时在当地人力资源和社会保障网上公布，供用人单位下

载使用。同时，免费印发一批劳动合同简易文本，供小企业和农民工使用。继续搞好用工调查摸底，督促用人单位建立包括农民工在内的职工名册，准确把握辖区乡镇（街道）用人单位户数、农民工人数及劳动合同签订情况。要结合开展劳动关系和谐企业与工业园区创建活动，继续抓好典型示范，发挥典型引路作用，推进企业与农民工全面签订劳动合同。

4、加大劳动保障监察执法力度。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要将劳动合同特别是农民工签订劳动合同作为年度用工年检和执法的重点内容，督促企业遵守劳动保障法律、法规和规章。要妥善处理好柔性与刚性执法的关系，本着宣传教育为主、行政处罚为辅的原则，对有违法行为的困难企业，坚持宣传教育在前、责令整改先行、处理处罚在后，帮助企业依法用工、减少违法成本。

5、加强企业劳动用工备案制度建设。各级人力资源和社会保障部门要将推动企业建立职工名册作为劳动用工备案制度建设的重要基础性工作，督促企业建立包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容的职工名册，并及时办理劳动用工备案手续，实现对企业使用农民工的动态管理，准确掌握辖区内企业户数、农民工人数及劳动合同签订情况。同时，要指导、督促企业建立招工登记、工资支付、保险缴费、考勤等书面记录，促进企业依法规范用工。

各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要站在发展和谐稳定的劳动关系，构建社会主义和谐社会的高度做好这项工作，把开展“春暖行动”作为规范企业劳动用工管理，保护好农民工合法权益，切实提高劳动合同签订率的重大举措和有效途径，主要领导要亲自过问，分管领导靠前指挥，任务层层分解，责任明确到人。同时，要加强与工会、建设、经贸委等有关部门的协调，形成工作合力，确保“春暖行动”取得实效。在开展“春暖行动”过程中，要及时总结上报好的做法和经验，5月15日前，各县区要将“春暖行动”的实施情况和附件

一、附件二以书面形式报市人力资源和社会保障局劳动工资处。联系人：刘淑琴，联系电话（传真）：3986861。

附件一：开展农民工劳动合同签订春暖行动情况表（基层表）；附件二：开展农民工劳动合同签订春暖行动情况表（汇总表）。

第二篇：农民工劳动合同签订春暖行动实施情况汇报

农民工劳动合同签订 春暖行动实施情况汇报

我市按照粤人社„2012‟681号文件精神，结合我市企业用工的实际情况，于2012年3月至5月集中开展了全市农民工劳动合同签订春暖行动。在活动开展过程中，通过一系列的法律法规宣传、指导企业建立规范的劳动合同制度及强化劳动保障监察执法，使此次活动取得了良好的工作效果，在原有基础上提升了农民工劳动合同的签订比例。不仅保障了农民工的合法权益，也在一定程度了规范了企业尤其是小微企业的用工行为，使社会整体用工环境进一步得到提升。现将活动开展以来所采取的各项工作措施、取得的工作成效以及工作中遇见的问题总结汇报如下：

一、春暖行动开展的基本情况

按照春暖行动的具体工作要求，并结合往年活动开展经验，我市有计划、有步骤地开展了2012年农民工劳动合同签订春暖行动。

（一）加强组织领导，保障工作实效。

我市各级人社部门一直以来都十分重视对农民工权益 1 的保护工作，提高农民工合同签订率是实施对农民工权益保障的前提。今年春暖行动，我市将其作为构建和谐劳动关系的一项重要举措，各级人社部门均成立春暖行动工作领导小组，多次召开会议部署工作，明确目标和任务、制定出具体的工作措施，并将责任层层落实到个人，领导亲自参与活动，到宣传现场，相关工作人员深入企业讲解农民工合同签订的重要性和必要性，指导企业建立健全劳动合同制度，及时解决工作中遇见的问题。今年春暖行动，我市以良好的组织领导及工作部署，为春暖行动的顺利开展提供了有力的保障。同时加大了对活动本身的宣传工作，通过派发宣传单、悬挂标语与横幅等方式，大力宣传农民工劳动合同签订春暖行动，营造出良好的社会氛围，为具体活动的开展创造良好的社会舆论环境。

（二）广泛宣传劳动合同法律法规。

提高企业管理者及农民工劳动法律意识，是进一步提升劳动合同签订比例、维护农民工合法权益的基础。各级人社部门在原有劳动法律法规宣传的基础上，抓住年后农民工集中求职和就业的有力时机，大力开展劳动法律法规宣传工作。在农民工集中出现的车站、招聘现场通过设臵咨询台及开办宣传栏等方式，大力宣传劳动法律法规，力争在实现增强企业和农民工依法签约履约的责任意识的同时也可以引导农民工通过法律的途径保护自身的合法权益。活动期间，全市共开展了16场次现场讲解劳动法律法规的宣传活动，设臵宣传栏27 个，悬挂标语横幅96条，派发宣传资料3.5万多份。

（三）指导企业实施劳动合同制度。

活动开展期间，我市各级人社部门根据本地区社会用工的实际情况及正在开展的和谐劳动关系示范区建设工作，主动深入到农民工所占比例较大的企业，指导企业与农民工签订劳动合同，并协助企业建立健全劳动合同管理制度。尤其加强制造业及建筑行业企业农民工劳动合同签订情况的指导和监督。在农民工最关心的工资支付、加班加点等方面加大规范力度，要求企业进一步完善工资支付制度。在工会建设、集体合同签订以及工资集体协商等方面全面推进中小企业的相关制度及组织建设，确保有足够规范的制度，实现保护农民工合法权益的目的。

（四）强化监察执法与劳动争议调处。

我市各级劳动保障监察部门通过日常巡查、专项检查、主动走访等劳动监察方式，加大劳动监察力度，以确保用人单位遵守各项劳动保障法律法规，避免出现企业违法用工或不合理的内部规章制度，造成侵害农民工权益及引发劳资纠纷情况的发生。同时将日常监察与劳资纠纷隐患排查相结合，制定了劳资纠纷隐患排查工作制度，大力开展劳资纠纷隐患排查工作。力争通过日常监察与劳资纠纷隐患排查发现 并及时处理企业违法违规行为，将劳资纠纷隐患消灭在萌芽状态。对发现的侵害农民工合法权益的案件加大执法力度，并且在充分理解劳动法律法规立法精神的前提下，合理运用执法的自由裁量权，力争在维护劳动者合法权益的同时，也能够对企业起到应有的警示作用，促进劳动关系的和谐健康发展。春暖活动期间，及时处理了各类，同时加大劳动仲裁工作力度，对涉及农民工劳动合同签订、工资支付等劳动争议案件，做到优先立案、优先审理，切实维护农民工的合法权益。

（五）结合劳动年审，推进劳动用工备案制度建设。结合正在进行的劳动保障年审工作，督促企业建立规范的职工名册，要求企业进行劳动用工备案，实现对企业招用农民工的动态管理。

（六）狠抓提高农民工劳动合同签订率。

提高劳动合同签订率是切实实行春暖行动目的的重要组成内容。据统计，目前我市农民工43.7万人，劳动合同签订率为87.6%，较去年同期提升5%。

二、取得的工作成效

首先，通过几年来春暖行动的开展，劳动保障相关法律法规获得了广泛的传播。广大农民工的劳动法律意识明显增强，对自身权益的保障意识明显提升，涉及自身利益的咨询同比去年增加近10%。其次，用人单位与农民工双方的权益均活动了充分的保障。签订劳动合同是明确双方权利义务的基础，通过劳动合同的签订，使双方在发生纠纷时有充分的依据处理劳资纠纷，依法依规处理劳资纠纷保障了劳资双方的合法权益。

最后，农民工劳动合同的签订率逐年上升。通过春暖行动的开展，农民工劳动合同签订率每年呈上升趋势。

三、存在的问题

虽然几年来的春暖行动使广大农民工的切身利益获得了保障，劳动合同的签订率也逐年上升，但依然存在一些问题。

一是部分行业不规则，管理不规范，阻碍农民工劳动合同签订。如建筑行业的违法分包、非法转包及混乱的挂靠关系，致使责任主体不明。通常情况下都是由“包工头”找来农民工直接在工地作业，且普遍不签订劳动合同业，主与总包均对其不负责任也不参与任何的管理与监督。避免此种情况首先要相关部门加强监管，理顺业主、施工单位及农民工的关系，最重要的是着力避免违法分包及非法转包问题。

二是农民工流动性大且部分不愿意签订劳动合同。频繁的人员流动，尤其是在建筑业及餐饮服务业，给劳动合同签订的监管带来了一定的难度。也因为流动性大，农民工不愿意签订劳动合同。主要因为小部分农民工对自身权利的漠视及现今存在的一定程度的“用工荒”，使其错误的认为签订 劳动合同会束缚其自身的就业选择，致使一些农民工不愿意与企业签订劳动合同

四、今后工作的重点

我市将根据今年活动开展的具体情况及对以往工作的总结分析，在今后的工作中从实际出发，针对现实工作中存在的问题，采用有针对性的工作方法，进一步加强农民工劳动合同签订工作的监督和指导，并进一步加强对农民工群体合法权益的保护。

主要通过加大劳动保障法律法规宣传力度及严格劳动执法，来达到提高广大农民工劳动法律意识与维护自身权益意识的目的。对特定原因形成的历史问题，如建筑领域农民工劳动合同签订问题，将根据问题形成原因，联合住建、工商等相关部门进一步加强监管，从源头上理顺关系、落实责任，以便做好该领域内农民工劳动合同签订及合法权益的保护工作。同时进一步加强农民工工资支付的保障工作，确保农民工及时拿到应得工资，是农民工最基本的要求，也是所有维护农民工合法权益工作的基本前提。

第三篇：“春暖行动”农民工签订劳动合同工作汇报（共）

“春暖行动”农民工签订劳动合同工作汇报

2012年初，我市人社局开展了以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的就业援助月暨春暖行动月活动。成立了以市人社局、市残联、市总工会、市妇联、市团委组成的活动工作领导小组，并制定了活动方案。

在活动中，我们劳动监察大队的任务主要是：深入企业、开展农民工调查摸底与劳动合同签订情况调查核实工作，活动期间先后检查企业36户、涉及民工人数2261人，重点检查了雇用农民工较多的行业，如合煤公司、砖厂、木材厂、酒店、超市等服务业。

检查中，工作人员深入用人单位工作现场，采用听取用人单位工作汇报，查看相关资料，与职工谈话，现场询问，实地查看劳动场所和发放调查问卷等方式，从四个方面进行了专项检查：一是检查劳动合同签订情况。重点是用人单位是否与本单位招用的农民工签订劳动合同；劳动合同是否在平等、协商一致的基础上签订；劳动合同文本是否双方各执一份；二是检查劳动合同内容情况。重点是劳动合同必备条款是否完整；有关工资支付、工作时间、劳动条件、劳动合同内容是否符合法律法律、规定；三是检查劳动合同履行情况。重点是劳动合同内容是否全面履行。包括用人单位制定的劳动纪律、劳动报酬、福利待遇、工作时间、休息时间等规章制度是否符合法律、法规规定；四是检查劳动用工是否规范。在检查中，对不依法与员工签订劳动合同等违反劳动保障法律法规的6户用人单位下达了劳动保障监察限

期整改指令书。

劳动监察大队本着为农民工权益着想的出发点，将不断加强劳动合同签订工作，力争实现我市劳动用工环境总体和谐的目标。

第四篇：农民工劳动合同签订“春暖行动”和工资集体协商“要约行动”工作总结

开展农民工劳动合同签订“春暖行动” 和工资集体协商“要约行动”的情况汇报

————区协调劳动关系三方会议办公室

（2012年6月11日）

今年以来，区协调劳动关系三方会议根据省人力资源和社会保障厅《关于开展2012年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》（闽人社办［2012］26号）和省总工会等五家《关于开展2012年工资集体协商“要约行动月”活动的通知》（闽工„2012‟11号）文件精神。我们把农民工劳动合同签订、工资集体协商作为保障职工经济权益、构建和谐劳动关系、服务开放开发和稳定大局的大事来抓，坚持不懈地加以推进。现就有关工作情况汇报如下：

一、工作措施

（一）加强领导、确保实施。我们根据上级文件通知精神，及时地向区党工委、管委会汇报，积极争取党委、政府的支持。并将职工劳动合同签订、工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，作为推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐的重要举措，确保广大职工共享企业发展成果，实现体面劳动。成立了区“春暖行动”和“要约行动”领导小组并设立领导小组办公室（委办„2012‟20号），加强了对全区春暖行动、要约行动的组织领导和工作协调，明确工作目标，制定工作计划，强化工作措施，狠抓落实，确保进度，推进春暖行动、要约行动有序进行。

（二）加强宣传、典型示范。通过“进乡镇（园区）进企业、送法律送服务”的两进两送活动，通过深入企业、企业工会，深入用人单位经营场所与农民工面对面交谈，向他们宣传劳动保障法律法规以及开展“要约行动”“春暖行动”的重要意义，重点宣传依法签订工资集体合同和履行劳动合同对维护劳动关系双方特别是农民工合法权益的重要性。截止目前，已在六个乡（镇）的主要街道共悬挂宣传横幅8条，制作摆放工资集体合同条例、劳动合同法、社会保险法等宣传展板16块，统一印制、发放宣传小册子800册，设立宣传咨询点提供现场咨询400余人次。已累计深入到使用农民工相对集中的各类用人单位92户，累计提供现场咨询、解答250余人次。明确告之企业不签订工资集体合同、劳动合同，不按时足额支付劳动报酬以及不按时足额缴纳社会保险的法律责任，明确告之农民工依法维护自身权益的必要性。我们还及时收集、整理、分析、总结企业开展工资集体协商和农民工劳动合同签订的好经验、好典型。对各类典型案例进行分析总结，把握工作特点，探寻协商规律，为各类企业开展工资集体协商和签订劳动合同提供借鉴，充分发挥典型的示范引导作用。

（三）制定政策、保障力度。区三方办按照劳动法、劳动合同法、工会法和工资集体协商办法的要求，积极推动出台工资集体协商相关政策。制定并下发了《关于推行企业工资集体协商工作的通知》、《工资集体协商试行办法》，出台了《关于在全区企业建立工资集体协商制度的通知》、《工资集体协商合同范本》、《工资集体协商一般程序》。今年，为贯彻落实省“两办”《通知》和省电视电话会议精神，相继出台了《关于开展2012年工资集体协商“要约行动”活动的通知》、《关于农民工劳动合同签订“春暖行动”活动的通知》，进一步指明了工作的方向和目标，为工资集体协商和农民工劳动合同签订提供了政策保障。

（四）健全机制、营造环境。我区三方会议成员单位各司其职，分工协作，进一步完善工作机制，积极推进各级政府主导工资集体协商工作，将职工工资问题纳入政府宏观调控目标之中，及时发现和解决存在问题。要求企业工会要主动行使要约权，全面实施工资集体协商要约行动，及时启动协商程序。对拒绝或变相拒绝要约、不按期响应要约等行为的，工会要及时介入，依法下达“整改建议书”，督促企业限期整改;对拒不整改的，提请劳动保障部门依法进行处理。同时建立了由熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协调的人员担任的工资集体协商指导员队伍，逐步形成“专兼职”相结合的工资集体协商指导员队伍。充分利用新闻媒体，通过宣传使劳动关系双方都能意识到区域性、行业性工资集体协商对于确定区域性、行业劳动定额、薪酬标准，稳定行业职工队伍，缓解劳动关系矛盾，对发展和谐劳动关系有着重要的现实意义。并通过典型分析、咨询服务等方式宣传区域性、行业性工资集体协商有关政策法规、工作程序等，加大用人单位和广大职工对工资集体协商制度的了解和关注，解决基层工会组织“不敢谈”、“不会谈”和企业方“不愿谈”的问题，为这项工作的开展营造良好的社会环境。

（五）加强指导、力求规范。一是运作程序力求规范。结合我区实际，组建区域性、行业性工会;建立区域性、行业性职代会;推选协商代表;提出协商要约;强化事前沟通;起草协商文本;进行集体协商;提交职代会通过;双方代表签字;送审相关材料;公布协商内容;实施协商合同。如潭城镇等四个乡镇进行了区域性工资集体协商，已签订了工资集体合同。二是协商内容力求细化。针对有的企业签订工资集体合同内容过于简单和笼统的问题，及时提出要求，切实加强指导，尽可能地细化量化合同条款，并明确工资集体合同至少包含六项内容：工资支付标准、办法、时间及最低工资标准;加班工资支付及假期工资待遇;职工平均工资水平及增长幅度;工资集体协议的期限;工资集体协议的违约责任;工资集体协议变更、解除、终止的程序及条件。三是履约监督力求到位。为保证工资集体协议落实到位，实行企业自查、乡镇(街道)普查、县核查与区工会抽查相结合。同时，把工资集体协议履约落实情况和农民工劳动合同签订纳入三方协调机制范围。

为保证工资集体合同签订质量，工作中力求使合同具备三方面特性。一是可操作性。在合同条款起草过程中，将工资标准及支付、加班工资及假期待遇、年平均工资及增长幅度、工资支付期限及违约责任、工资合同变更解除程序及条件等都作了具体明确约定。二是权利与义务的对等性。起草合同文本前到各企业走访业主、职工和工会干部，深入了解企业情况和职工的思想状况，合同文本起草后将其返回基层工会广泛听取职工对合同的修改意见;同时注重与业主的沟通，认真听取业主对合同文本的意见，力求使合同双方权利与义务对等。三是民主公正性。将合同内容草案事先书面告之区域、行业职工代表和业主民主征求意见，在双方初步达成共识的基础上，由区域或行业工会代表职工与业主集中面对面就合同内容逐条进行协商，民主协商具体内容，待双方达成一致意见后签订合同草案，将其内容提交职工代表大会审议通过，报劳动保障部门审查备案，然后公示后正式生效。

二、工作完成情况

（一）“春暖行动”。以提高用人单位与农民工劳动合同签订率为重点，侧重对建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业等行业进行了检查，督促用人单位进一步完善劳动用工制度，促使用工单位和劳动者增强签约意识，提高了劳动合同签订率，推动了用工单位招用农民工用工制度的规范化。在专项检查中，共检查各类用人单位37户，其中，餐饮服务业11户，建筑业7户，其他类19户，涉及农民工3120人。通过检查督促6家用工单位进行用工备案，涉及农民工493人，督促3家用工单位依法与农民工签订劳动合同32份。据不完全统计，全区实施劳动合同的企业1226家，涉及劳动者13714万人，企业劳动合同覆盖面达93%;企业与职工劳动合同签订率达87%。

（二）“要约行动”。截至目前，全区建立集体合同制度企业 家，建制率达 %；开展工资集体协商的企业 家，建制率 %；全区签订工资集体合同的企业 家；签订行业性工资集体合同 个，覆盖企业 家；签订区域性工资集体合同 个，覆盖企业 家。基本完成了省总下达的目标任务。

三、存在问题

（一）农民工劳动合同签订“春暖行动”

一是住宿、娱乐、餐饮等行业及工商户主对《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规学习不够深入，且行业人员流动频繁，签订劳动合同后办理劳动合同解除和社保核减手续麻烦，对签订劳动合同有抵触情绪，特别是建筑施工企业，普遍存在非法转包、个人承包等现象，职工流动性大，不签订或不规范签订劳动合同的情况仍时有发生。

二是部门农民工因对劳动合同理解的偏差及存在打短工的现象，不愿与企业签订劳动合同，造成企业难管理，也加大了劳动行政部门执法难度。

（二）工资集体协商“要约行动”

一是起步晚，总量小。我区的工资集体协商工作，特别是区域性、行业性工资集体协商工作起步较晚，目前有的地方仅处于抓点示范阶段，离普遍推开，广泛开展，全面覆盖还任重道远。

二是工资集体合同签订存在形式化倾向。有些区域，行业签订合同的程序不规范，平等协商制度不完善，管理机制不健全，履约不力，有的形同虚设。有的未建区域性、行业性职代会，因而谈不上经职代会讨论通过。同时对履约情况监督不力，工资集体合同束之高阁，形同虚订。

三是劳动关系三方协调机制有待建立健全，运行制度有待完善，真正发挥协调劳动关系的作用，还有许多工作要做。

四是区域性、行业性工资集体协商绝大多数在乡镇、街道以下进行。乡镇、街道区域、行业业主组织不健全，工资集体协商对象不明确，同时，乡镇、街道工会没有专职工会干部和工作经费，也是区域性、行业性工资集体协商的制约因素。

五是对工资集体协商工作存在认识上的误区。一些人片面地认为开展工资集体协商，就是要给职工加工资，提高人工成本，影响投资环境;还有一些人认为目前进行工资协商主体地位不平等，协商条件不成熟。因而，对开展工资集体协商工作，特别是对区域性、行业性工资集体协商工作的开展、指导、监督存在工会一头热现象。

四、下一步工作措施

（一）农民工劳动合同签订“春暖行动”

1、加大《劳动合同法》等劳动保障法律法规的宣传和普及工作，重点宣传用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，增强宣传工作的针对性和实效性，一方面促进用人单位科学管理，树立守法诚信、依法用工的良好社会形象。另一方面使劳动者牢固树立劳动权利义务对等的观念，学会运用劳动保障法律法规维护自身的合法权益。

2、积极推进事实劳动合同制度三年行动计划的落实，将劳动合同签订“春暖行动”、工资集体协商“要约行动”向纵深开展，规范用人单位的劳动用工行为，指导用人单位依法与劳动者签订劳动合同，不断提高劳动合同签订率，健全劳动合同管理规章制度。督促用人单位及时进行劳动用工备案，建立和完善劳动用工备案制度和劳动用工基础数据库，实现劳动用工的动态管理。

3、加强劳动监察执法力量，将劳动合同签订和解除或终止、工资支付、工时、试用期等敏感问题作为执法重点，积极开展日常巡视检查、举报专查和专项执法检查，认真受理、及时查处群众举报投诉案件，做到依法查处，保护广大劳动者的合法权益。同时进一步加强劳动争议处理工作，提高劳动争议处理效率，维护劳动关系和谐与社会稳定。

（二）工资集体协商“要约行动”

1、突出重点，广泛宣传。充分利用新闻媒体、组织宣传专题等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围。

2、树立典型，以点带面。对区域、行业内开展工资集体协商比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，及时推广，实现以点带面。

3、积极开展指导，加强监督。及时提供政策咨询。明确工资集体协商工作开展的原则、方法、内容、程序，提供协商所需的法律、法规及相关政策规定。同时结合企业年检、工资支付等，对企业和职工履行工资集体协商协议情况进行检查，依法纠正和处理违反工资集体协商协议及其他工资政策的行为，保证工资集体协商内容按要求兑现，并及时总结和推广工资集体协商工作经验。

4、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。

5、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好工资集体协商工作打好基础。

第五篇：开展农民工劳动合同签订工作汇报

**市开展农民工劳动合同签订“春暖行动” 和工资集体协商“要约行动”工作汇报

**市三方会议办公室（2012年6月4日）

今天，以省人力资源和社会保障厅***处长为组长的督查组莅临我市督查农民工劳动合同签订“春暖行动”和工资集体协商“要约行动”开展情况，这充分体现了省三方会议和省直有关部门对我市协调劳动关系工作的高度重视和大力支持，我代表**市三方会议向省督查组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面就我市开展两项行动工作落实情况汇报如下：

一、“春暖行动”基本情况和主要措施

根据省三方及省厅的统一部署，我市三方各有关部门集中精力、集中时间，在全市范围内开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”，以提高劳动合同签订率为目标，以招用农民工较多的行业和企业为重点，对全市建筑业、住宿和餐饮业、采矿业、居民服务业进行了全面检查，督促用人单位进一步完善劳动用工制度，加强招用农民工规范管理，提高用工双方签约意识。全市共检查各类用人单位1283多户，其中乡镇、村办企业267户，城镇企业1016户（建筑业126户，住宿和餐饮业223户，采矿业54户，居民服务业119户，其他城镇企业494户），涉及农民工2.3万人。通过检查，督促100多家用人单位与3000多名农民工签订劳动合同，230家用人单位将2900多名农民工纳入劳动用工备案，13家用人单位为1200名农民工办理了工伤保险，全市农民工劳动合同签订率由69%提高到87.8%。具体措施如下：

（一）加强领导，精心组织。按照省厅专项行动部署和要求，我市及时召开三方五部门会议，认真研究，周密部署，精心安排，及时转发了省厅《关于开展春暖行动提高农民工劳动合同签订率的通知》，确定由劳动保障监察具体负责实施，三方各单位全力配合。各县（市、区）也相应成立了 “春暖行动”领导小组，研究制定了切实可行的实施方案，将工作目标、任务和责任落实到人，并从各部门抽调专门力量开展专项检查，确保“春暖行动”组织有序，顺利开展。

（二）加强宣传，营造氛围。一是利用新闻媒体广泛宣传。各级人力资源社会保障部门在电视台、报刊等新闻媒体上刊登《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规，在***日报、**晚报进行了宣传报道，形成良好的社会监督和舆论监督氛围。二是深入企业进行宣传。专项检查过程中，各县（市、区）对建筑业等行业及农民工相对集中的劳动用工密集型企业张贴宣传单和设立宣传咨询点，召开行业企业会议，大力宣传专项行动的内容和意义。三是向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，安排专人接待举报投诉、答复咨询。四是劳动保障系统的相关职能部门参加广播电台行风政风节目，为广大市民解答劳动保障有关问题，接受投诉举报。在此次专项检查活动中，全市共集中组织宣传活动11次，现场发放《劳动合同法》、《社保法》等劳动保障宣传资料近1万份,现场解答咨询900多人次，悬挂宣传横幅15条，出动劳动保障宣传车20多车次，有效提高了用人单位规范用工意识和劳动者自我维权意识。

（三）上门服务，深入指导。为方便企业与农民工签订劳动合同，制定了简明实用的《农民工劳动合同》、《简易劳动合同》示范文本，组织劳动保障监察协管员深入用人单位，上门提供帮助、指导和服务，使“春暖行动”落到实处，促进企业主动自觉地与农民工签订劳动合同。专项检查过程中，全市发放农民工劳动合同示范文本6000余份。

（四）深入摸排，动态监管。各县（市、区）劳动保障监察机构充分依托乡镇、街道、社区等基层劳动保障平台，发挥劳动保障监察协管员的作用，深入到农民工分布较多的企业逐户排查劳动合同签订情况，摸清辖区内用人单位户数、农民工人数及劳动合同签订情况。督促指导企业建立完备的包括农民工在内在职工名册，实行劳动用工备案，逐步加强动态管理。

（五）严格程序，查纠结合。以 “春暖行动”为契机，市、县（市、区）劳动保障监察机构进一步加大监察执法力度，同时结合劳动保障“两网化”建设要求，按各自管辖区域开展检查活动。检查中，工作人员深入用人单位工作现场，采用听取汇报、查看相关资料、与职工谈话、现场询问、实地查看劳动场所以及现场抽查等方式，从四个方面进行了专项检查：一是检查劳动合同签订情况。重点是用人单位是否与本单位招用的农民工签订劳动合同；劳动合同是否在平等、协商一致的基础上签订；劳动合同文本是否双方各执一份。二是检查劳动合同内容情况。重点是劳动合同必备条款是否完整；有关工资支付、工作时间、劳动条件、劳动合同内容是否符合法律、法规规定。三是检查劳动合同内容是否全面履行。四是检查劳动用工是否规范。在检查中，对不依法与农民工签订劳动合同等违反劳动保障法律法规的117户用人单位下达了劳动保障监察限期整改指令书，责令限期整改，对18户用人单位进行了行政处理。

二、“要约行动”基本情况和主要措施

根据省五部门《关于开展2012年工资集体协商“要约行动月”活动的通知》精神，我市三方五部门于2月底召开会议，确定工作重点，明确活动主题，研究工作分工，制定工作方案，并以市五家的名义下达工作意见。截止4月15日，全市共发出要约通知书722份，覆盖企业3225家，其中要求企业单独开展要约行动的660家；发出区域性要约通知书52份，覆盖企业2346家；发出行业性要约通知书10份，覆盖企业219家。已应约704份，覆盖企业2966家，其中企业单独应约642家，区域性应约企业2121家，行业性应约企业203家。“要约行动月”期间，全市开展工资集体协商的企业2641家，已签订工资专项集体合同的企业2474，要约行动取得较好实效。主要做法如下：

（一）强化责任、齐抓共管。今年我市集体合同和工资集体协商工作任务重，“要约行动月”活动能否取得实效，关系全年工作的落实，市总工会主动向市委常委、组织部长、总工会主席***同志专门做了汇报，取得市委、市政府的重视与支持，并作为今年工会的重点工作进行考核。各成员单位加强沟通合作，共同推进工资集体协商工作。人社部门全程参与企业工资集体协商，履行劳动监察职能，对于开展协商工作阻力较大的企业，由人社局与总工会共同发出工资集体协商特别提示函，敦促企业开展这一工作；经贸委、企联及工商联加强与规上企业、行业协会、商会组织与非公企业联系，借助各方力量，协助开展工资集体协商。各县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）及工业园区的工会组织按属地管理原则，加强分类指导，履行“上代下”职能，切实做好工资集体协商工作。通过上下配合、条块结合，形成了“党委领导、政府主导、工会主动、部门配合、社会参与”的企业工资集体协商工作大格局。

（二）突出重点，分类指导。市总工会将任务层层分解，分类有序地推进集体协商。将尚未开展工资集体协商和签订工资协议的企业、世界500强在宁企业、职工工资水平增长缓慢的企业、已签订的集体合同中对于劳动报酬没有明确规定的企业、已签订的工资专项集体合同到期需要续签或重新签订的企业纳入活动范围。在工作重点上突出私营企业、外资企业；在协商内容上注重联系实际、因企制宜，根据地区、行业和企业的不同情况，把协商的重点放在围绕企业的工资分配制度、分配形式、支付办法、工资标准、增长幅度、劳动定额、工件计价等方面。对生产经营好、经济效益稳步增长的企业，以建立正常的工资增长机制、保障职工福利作为要约行动重点内容，使集体合同切实体现实效；对生产经营存在一定困难的企业，以签订劳动安全与卫生等专项集体合同为切入点，引导企业逐步建立集体协商机制。

（三）履行程序，规范合同。为了落实全省“要约行动”工作要求，我们把工作重点放在百人以上企业和世界500强企业，为使“要约行动”更有针对性和实效性，我们制定了统一的《工资集体协商特别提示函》、《工资集体协商要约书》、《工资集体协商答复书》、《工资集体协商会议记录》、《工资集体协商决议（草案）》、《工资集体协商报审说明书》等文本，按规范的程序和要求进行操作，提高要约行动的工作质量。针对我市最低工资标准、劳动力市场工资指导价位、行业工资水平、当地物价指数的最新变化以及上一工资协议履行情况，对本工资集体协商合同的有关条款，提出进行必要的调整，提高合同的实效性。如**市***行业在“要约行动月”活动的推动下，经过企业方与职工方的相互协商，以去年签订的《***市***行业工资集体协商合同》为蓝本，根据工资集体协商条例和政府发布的有关规定，结合实际，确定了工资集体协商的内容为：工资分配制度，工资标准、工资分配形式、工资增长幅度、协议期限、协议变更、解除、终止条件等条款，并经过双方多次协商达成一致意见后，形成正式合同文本，于4月7日第五届商会会员代表大会表决通过后，报劳动保障部门审批备案。

（四）强化督查，确保效果。一是市县两级工会结合全国工会系统开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，派出工作组深入乡镇（街道）、村（社区）、工业园区和企业对全市企业工资集体协商工作进行巡视和督导检查，推动工作开展。二是向100家企业发出调查问卷1000份，对各类企业开展工资集体协商情况进行深入调研，了解全市开展工资集体协商实际情况，形成调研成果。三是进行对各类职工、工会干部的进行个别访谈，了解工资集体协商工作实际成效，指导基层开展工资协商工作，避免了走形式，保证了协商效果。

我市通过扎实开展“要约行动”，理顺了协商机制，疏通了协商渠道，推进了企业民主管理，加快了和谐企业的创建和发展，同时培养和壮大了全市工资集体协商人才队伍，为今后进一步做好工作奠定了良好基础。

三、开展两项行动中存在的问题

（一）建筑业施工工地、住宿和餐饮业等用人单位对《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规学习不够深入，行业人员流动频繁，签订劳动合同后办理合同解除和社保核减手续麻烦，对签订劳动合同有抵触情绪，存在推、拖、等、看的思想。

（二）部分农民工因就近就业，存在农闲时节外出务工，农忙时回家务农的短期打工观念和习惯，不愿与企业签订劳动合同，不愿意扣除工资缴纳社会保险费，想来就来，想走就走，造成企业特别是建筑业施工工地的农民工难管理，劳动合同签订率难以提高。

（三）工资集体协商中还存在重签约，轻履行现象，落实不够到位。一部分私营企业不愿意和工会签订工资协议；一些经营者认为企业分配是自己说了算，不愿与职工代表进行工资集体协商；部分私营企业工会主席不愿意也不敢和老板签订工资集体协议，认为自己都是老板雇来的，不敢真正替职工说话办事；职工不愿参与到工资集体协商工作中，被选为协商代表却不敢当等，“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”等问题尚未完全解决。

四、下阶段工作措施

下阶段，我市将以这次省里的督查为动力，进一步完善劳动关系三方协调机制，建立健全各项工作长效机制，全面规范企业劳动用工行为，加快推进工资集体协商工作进程。

（一）继续推进“春暖行动”向纵深开展。不断加大劳动劳动保障法律法规宣传的深度和力度，强化用人单位守法经营、依法用工、及时与劳动者签订劳动合同的自觉性，提高农民工依法维护自身合法权益的意识，形成用工、就业必须依法签订劳动合同的良好环境和氛围。与此同时，进一步加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对建筑业、住宿和餐饮业等使用农民工较集中的企业加强日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查；对违规企业按照法律规定加大处罚力度，切实规范用工行为，维护劳动者合法权益。

（二）继续深入开展企业工资集体协商，巩固“要约行动月”活动成果，抓典型，出经验，以点带面，全面铺开，使企业广大职工和工会干部在在实践中尝到甜头，增强信心，明白经过协商，很多问题是可以解决的，逐步从“要我要约”转变为“我要要约”，使工资集体协商真正成为企业管理制度的一部分，成为劳资双方协调劳动关系的一种自然行为，促使企业职工工资随着企业效益增长而增长，促进企业与员工共赢互惠的双向提高。