人社局开展“春暖行动”保障农民工权益

第一篇：人社局开展“春暖行动”保障农民工权益

人社局开展“春暖行动”保障农民工权益

近日，人社局启动了服务农民工“春暖行动”，全力构建保障农民工权益的维权服务网。活动中，人社局通过互联网站向社会发布企业用工政策法规，选派工作人员深入农民工聚集的工业园区、建筑工地举行现场咨询会，向外来务工人员发放“企业用工明白纸”，开展了广泛的政策法规宣传普及。为推动保障农民工权益的政策法规落地见实效，人社局会同工会、工商联深入企业开展“送政策、送法律、送服务”三送活动，发挥人社局、保障中心、村居三方合力，引导企业与农民工签订、履行劳动合同。活动开展以来，已对20余家农民工用工企业进行了备案，涉及签订劳动合同备案数量500余份。

（槐荫区人社局宋璟鋆）

第二篇：关于加强农民工权益保障的行动和措施

关于加强农民工权益保障的行动和措施

为认真贯彻落实有关农民工权益的法律法规，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，加大劳动保障监察执法力度，有效地维护了广大农民工的合法权益，特采取如下行动和措施：

一、提高认识，高度重视解决企业拖欠或克扣农民工工资问题

农民工权益保障工作，关系到社会的和谐稳定，关系到党和政府的形象，关系到发展和改革的大局。因此，我们高度重视保障农民工权益工作，建立了以劳动保障监察为主，社保处、人开办、劳动人事争议仲裁、劳动关系等有关科室单位共同参与的内部工作机制，实施“一体执法”，做到了齐抓共管。同时，注重加强与法院、住建、公安、工会、新闻媒体等有关单位的协调配合，建立了部门联合机制，形成工作合力，对侵害农民工权益的用人单位，不断加大监督检查和联合惩戒力度，进一步规范企业用人管理行为。

二、多措并举，狠抓落实，扎实做好农民工权益保障工作

（一）加强劳动保障法律法规宣传，注重贯彻执行。坚持以宣传促执法，以执法推动宣传，把法律、法规和政策宣传寓于监察执法的全过程。采取集中宣传、网络媒体宣传和向用人单位送法律、送政策、送服务等活动，宣传普及劳动保障法律法规，对企业经营者和广大农民工开展教育培训，提高他们学法、懂法、守法、用法意识。同时，严格贯彻落实《关于进一步做好建筑行业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）和《人力资源社会保障部交通运输部水利部国家能源局国家铁路局中国民用航空局关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》(人社部发〔2018〕3号)，督促上述行业按项目或标段建筑安装工程费（工程合同价）的0.8‰依法为农民工缴纳工伤保险，切实维护好建筑工程领域农民工权益。

（二）畅通投诉举报渠道，认真查处拖欠或克扣农民工工资案件。市、县区两级劳动保障监察机构全部设有投诉举报中心，并向社会公开举报投诉电话、投诉举报信箱和电子信箱，受理除建筑行业以外所有农民工权益的投诉举报和相关政策法律咨询，做到有诉必接，有接必查，查必有果，确保涉及农民工权益案件快速高效查处。市、县区两级劳动人事争议仲裁机构不断畅通解决农民工欠薪绿色通道，建立了案件处理快速反应机制，对简单、小额和严重影响申请人生活的工资争议案件，依法运用简易程序、终局裁决、裁决先予执行等便民措施快速处结。

（三）提高预防能力，加大因欠薪引发的群体性事件的处置。严格落实群体性处置各项规定，健全应急预案，对因侵害农民工权益引发的群体性事件，做到了及早介入，依法妥善处理，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）扎实开展专项检查活动，打击侵害农民工权益的违法行为。每年开展保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、打击非法用工和遵守人力资源社会保障法律法规、劳动派遣等专项检查，深入重点行业和企业，全面检查企业与农民工签订劳动合同、缴纳社会保险、工资支付等情况。针对专项检查中发现的问题，督促企业按期整改，对限期内不改或整改达不到要求的依法处理。

（五）加大主动监察力度，预防和处理农民工欠薪问题。把保障农民工工资支付作为重点，不断加大主动监察和日常巡视检查的力度，从源头上预防和减少侵害农民工权益的违法行为，特别是对使用农民工较多的餐饮、加工、建筑行业等重点行业进行跟踪监察，防止侵害农民工违法行为发生。

（六）推进“两网化”建设，注重基层监管。不断完善县乡两级管理网格，发挥好全市168个乡镇（街道）劳动保障监察中队熟悉情况、就地就近的优势，加强依法监管和主动预防，着重做好基层网格农民工信息采集和网格巡查工作，及时排查和化解网格内侵害农民工合法权益的行为，把矛盾纠纷化解在基层。

三、下一步工作措施

下一步，我们将按照您的意见和建议，针对当前全市农民工权益维护工作现状，着重做好以下工作：

（一）加强主动检查，提高预防能力。通过开展书面审查和专项执法检查，高度关注涉及农民工切身利益和影响社会稳定的热点、敏感问题，以提高劳动合同签订率和社会保险参保率为重点，加大主动检查的频率，切实保护农民工的合法权益。

（二）加强宣传培训，提高执法服务能力。采取多种方式、多种渠道进行法律法规宣传教育，引导农民工增强法制观念，熟悉法律、运用法律，通过合法渠道反映合理诉求，维护自身权益。进一步完善执法建议书、执法约谈和企业联系点等制度，不断丰富执法服务的内容和措施，积极为企业发展排忧解难，促进执法服务能力的提高。

（三）畅通投诉渠道，提高执法服务效率。严格落实投诉举报的各项规定，进一步畅通劳动保障投诉举报渠道，为农民工设置便捷高效的通道。涉及农民工的投诉举报案件在2个工作日内立案，同时缩短办案时限，一般性投诉举报案件在20个工作日办结，比法定时限缩短40个工作日，继续坚持对农民工投诉企业实行“一诉全查”制度。

（四）规范公正执法，切实保护农民工权益。对发现侵害农民工合法权益的用人单位，加大监察执法力度，注重加强教育指导，及时予以纠正，督促限期整改。对拒不改正、影响较大的违法案件，依法实施处理处罚。

（五）加强协调配合，形成工作合力。进一步加强与公安、工商、住建、金融等部门的联系，加强沟通协调，提高联合执法维权效能。对拒不支付劳动报酬、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法犯罪行为，配合司法机关严厉打击，依法维护农民工合法权益。

第三篇：关于印发《开展2011年农民工劳动合同签订春暖行动》

关于印发《南昌市人力资源和社会保障局开展2011年农民

工劳动合同签订“春暖行动”实施方案》的通知

各县区（含开发区、新区）人事劳动和社会保障局，市直有关主管部门，本局各处室、局属各单位：

近日，人力资源和社会保障部下发了《关于开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》（人社厅明电[2011]3号），决定于2011年2月下旬至5月中旬继续在全国开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。省人力资源和社会保障厅下达了通知并提出了任务要求。为了落实人力资源和社会保障部和省人力资源和社会保障厅有关通知精神，结合我市实际，制定了《南昌市人力资源和社会保障局开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案》（详见附件），现印发给你们，请认真执行。

附件：南昌市人力资源和社会保障局开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案

二0一一年四月日

主题词：社会保障 农民工 劳动合同通知

抄报:南昌市人民政府江西省人力资源和社会保障厅

南昌市人力资源和社会保障局办公室2011年4月日印发1

南昌市人力资源和社会保障局

开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案

一、目标任务

各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要在2010年“春暖行动”的基础上，以建筑、住宿和餐饮、制造、居民服务、园林绿化、道路和水利等行业作为重点，推动农民工签订劳动合同的工作向乡镇企业、村办企业推进，力争使城镇规模以上企业和乡镇企业、村办企业的农民工签订劳动合同工作实现常态化、规范化。通过集中开展“春暖行动”，推动城镇规模以上企业农民工劳动合同签订率达到90%以上。

二、组织领导

市局成立“南昌市人力资源和社会保障局开展春暖行动提高农民工劳动合同签订率工作领导小组”，由刘卫东副局长任组长，市局劳动工资处，劳动争议仲裁委员会，劳动监察局为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局劳动工资处，办公室主任由劳动工资处负责人担任，具体负责“春暖行动”的日常工作。

各县区要对这次活动高度重视，认真组织，成立机构，明确责任。

三、实施步骤(分三个阶段进行)

宣传阶段（3月15日至3月31日）。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要把此次春暖行动活动宣传到企业，重点是宣传《劳动合同法》、《<劳动合同法>实施条例》等法律法规。市人力资源和社会保障局负责全市范围内的宣传，各县区负责所辖区域的宣传。

调查摸底阶段（4月1日至5月15日）。各级人力资源和社会保

障部门及有关主管部门集中对辖区内企业农民工劳动合同签订情况进行一次全面的调查摸底。市本级企业由市劳动监察局负责，各县区所辖企业及各乡镇（街道）、村（社区）企业由各县区劳动监察部门负责。

总结阶段（5月16日至5月30日）。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要认真总结此次“春暖行动”的做法和经验，及时上报有关材料。

四、工作措施

1、开展舆论宣传。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要充分利用新闻媒体，采取多种形式，深入农民工集聚的车站、码头、各类就业服务机构、街道（社区）以及工业园区、企业、建筑施工现场，重点宣传依法签订和履行劳动合同对维护劳动关系双方特别是农民工合法权益的重要性，宣传企业不签订劳动合同、不按时足额支付劳动报酬以及不按时足额缴纳社会保险费的法律责任，进一步增强企业依法签约履约责任意识和农民工依法维权意识。

2、加强重点督导，解决突出问题。各县区要充分发挥街道（乡镇）劳动保障平台作用，以街道（乡镇）为单位，抽调专门工作人员组成“春暖行动服务队”，深入本辖区企业和施工现场，通过重点指导和督促检查，切实解决当前存在的企业不主动与农民工签订劳动合同、农民工不知道如何签订劳动合同、劳动合同不规范，劳动合同短期化的突出问题，做到不留死角，全面覆盖。

3、加强对企业用工指导和服务。各县区要继续推广简易劳动合同示范文本，及时在当地人力资源和社会保障网上公布，供用人单位下

载使用。同时，免费印发一批劳动合同简易文本，供小企业和农民工使用。继续搞好用工调查摸底，督促用人单位建立包括农民工在内的职工名册，准确把握辖区乡镇（街道）用人单位户数、农民工人数及劳动合同签订情况。要结合开展劳动关系和谐企业与工业园区创建活动，继续抓好典型示范，发挥典型引路作用，推进企业与农民工全面签订劳动合同。

4、加大劳动保障监察执法力度。各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要将劳动合同特别是农民工签订劳动合同作为用工年检和执法的重点内容，督促企业遵守劳动保障法律、法规和规章。要妥善处理好柔性与刚性执法的关系，本着宣传教育为主、行政处罚为辅的原则，对有违法行为的困难企业，坚持宣传教育在前、责令整改先行、处理处罚在后，帮助企业依法用工、减少违法成本。

5、加强企业劳动用工备案制度建设。各级人力资源和社会保障部门要将推动企业建立职工名册作为劳动用工备案制度建设的重要基础性工作，督促企业建立包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容的职工名册，并及时办理劳动用工备案手续，实现对企业使用农民工的动态管理，准确掌握辖区内企业户数、农民工人数及劳动合同签订情况。同时，要指导、督促企业建立招工登记、工资支付、保险缴费、考勤等书面记录，促进企业依法规范用工。

各级人力资源和社会保障部门及有关主管部门要站在发展和谐稳定的劳动关系，构建社会主义和谐社会的高度做好这项工作，把开展“春暖行动”作为规范企业劳动用工管理，保护好农民工合法权益，切实提高劳动合同签订率的重大举措和有效途径，主要领导要亲自过问，分管领导靠前指挥，任务层层分解，责任明确到人。同时，要加强与工会、建设、经贸委等有关部门的协调，形成工作合力，确保“春暖行动”取得实效。在开展“春暖行动”过程中，要及时总结上报好的做法和经验，5月15日前，各县区要将“春暖行动”的实施情况和附件

一、附件二以书面形式报市人力资源和社会保障局劳动工资处。联系人：刘淑琴，联系电话（传真）：3986861。

附件一：开展农民工劳动合同签订春暖行动情况表（基层表）；附件二：开展农民工劳动合同签订春暖行动情况表（汇总表）。

第四篇：沂南县人社局开展“消费者权益日”集中学习活动

沂南县人社局开展“消费者权益日”集中学习活动

县委宣传部下发关于在全县广泛开展“美德沂南、诚信沂南”主题教育实践活动的通知后，沂南县人社局积极参入，结合3.15消费者维权日活动，邀请了县工商局消费者权益保护科的科长赵永康同志进行了现场授课。赵科长向大家讲解消费者维权的重要意义，并通过实例向大家展示了怎样才能买到安全放心健康的食品，概括为“六看”：一看营业执照、食品流通许可证；二看包装；三看生产厂家；四看生产日期、保质期；五是看文号；六看细节，比如食品添加剂。最后提醒大家当自己的消费者权益受到侵犯时，可以通过拨打“12315”进行投诉，以此来维护自己的合法权益。通过此次学习，全体干部职工受益匪浅，消费者权益保护意识得到了进一步的增强。

第五篇：农民工劳动合同签订春暖行动实施情况汇报

农民工劳动合同签订 春暖行动实施情况汇报

我市按照粤人社„2012‟681号文件精神，结合我市企业用工的实际情况，于2012年3月至5月集中开展了全市农民工劳动合同签订春暖行动。在活动开展过程中，通过一系列的法律法规宣传、指导企业建立规范的劳动合同制度及强化劳动保障监察执法，使此次活动取得了良好的工作效果，在原有基础上提升了农民工劳动合同的签订比例。不仅保障了农民工的合法权益，也在一定程度了规范了企业尤其是小微企业的用工行为，使社会整体用工环境进一步得到提升。现将活动开展以来所采取的各项工作措施、取得的工作成效以及工作中遇见的问题总结汇报如下：

一、春暖行动开展的基本情况

按照春暖行动的具体工作要求，并结合往年活动开展经验，我市有计划、有步骤地开展了2012年农民工劳动合同签订春暖行动。

（一）加强组织领导，保障工作实效。

我市各级人社部门一直以来都十分重视对农民工权益 1 的保护工作，提高农民工合同签订率是实施对农民工权益保障的前提。今年春暖行动，我市将其作为构建和谐劳动关系的一项重要举措，各级人社部门均成立春暖行动工作领导小组，多次召开会议部署工作，明确目标和任务、制定出具体的工作措施，并将责任层层落实到个人，领导亲自参与活动，到宣传现场，相关工作人员深入企业讲解农民工合同签订的重要性和必要性，指导企业建立健全劳动合同制度，及时解决工作中遇见的问题。今年春暖行动，我市以良好的组织领导及工作部署，为春暖行动的顺利开展提供了有力的保障。同时加大了对活动本身的宣传工作，通过派发宣传单、悬挂标语与横幅等方式，大力宣传农民工劳动合同签订春暖行动，营造出良好的社会氛围，为具体活动的开展创造良好的社会舆论环境。

（二）广泛宣传劳动合同法律法规。

提高企业管理者及农民工劳动法律意识，是进一步提升劳动合同签订比例、维护农民工合法权益的基础。各级人社部门在原有劳动法律法规宣传的基础上，抓住年后农民工集中求职和就业的有力时机，大力开展劳动法律法规宣传工作。在农民工集中出现的车站、招聘现场通过设臵咨询台及开办宣传栏等方式，大力宣传劳动法律法规，力争在实现增强企业和农民工依法签约履约的责任意识的同时也可以引导农民工通过法律的途径保护自身的合法权益。活动期间，全市共开展了16场次现场讲解劳动法律法规的宣传活动，设臵宣传栏27 个，悬挂标语横幅96条，派发宣传资料3.5万多份。

（三）指导企业实施劳动合同制度。

活动开展期间，我市各级人社部门根据本地区社会用工的实际情况及正在开展的和谐劳动关系示范区建设工作，主动深入到农民工所占比例较大的企业，指导企业与农民工签订劳动合同，并协助企业建立健全劳动合同管理制度。尤其加强制造业及建筑行业企业农民工劳动合同签订情况的指导和监督。在农民工最关心的工资支付、加班加点等方面加大规范力度，要求企业进一步完善工资支付制度。在工会建设、集体合同签订以及工资集体协商等方面全面推进中小企业的相关制度及组织建设，确保有足够规范的制度，实现保护农民工合法权益的目的。

（四）强化监察执法与劳动争议调处。

我市各级劳动保障监察部门通过日常巡查、专项检查、主动走访等劳动监察方式，加大劳动监察力度，以确保用人单位遵守各项劳动保障法律法规，避免出现企业违法用工或不合理的内部规章制度，造成侵害农民工权益及引发劳资纠纷情况的发生。同时将日常监察与劳资纠纷隐患排查相结合，制定了劳资纠纷隐患排查工作制度，大力开展劳资纠纷隐患排查工作。力争通过日常监察与劳资纠纷隐患排查发现 并及时处理企业违法违规行为，将劳资纠纷隐患消灭在萌芽状态。对发现的侵害农民工合法权益的案件加大执法力度，并且在充分理解劳动法律法规立法精神的前提下，合理运用执法的自由裁量权，力争在维护劳动者合法权益的同时，也能够对企业起到应有的警示作用，促进劳动关系的和谐健康发展。春暖活动期间，及时处理了各类，同时加大劳动仲裁工作力度，对涉及农民工劳动合同签订、工资支付等劳动争议案件，做到优先立案、优先审理，切实维护农民工的合法权益。

（五）结合劳动年审，推进劳动用工备案制度建设。结合正在进行的劳动保障年审工作，督促企业建立规范的职工名册，要求企业进行劳动用工备案，实现对企业招用农民工的动态管理。

（六）狠抓提高农民工劳动合同签订率。

提高劳动合同签订率是切实实行春暖行动目的的重要组成内容。据统计，目前我市农民工43.7万人，劳动合同签订率为87.6%，较去年同期提升5%。

二、取得的工作成效

首先，通过几年来春暖行动的开展，劳动保障相关法律法规获得了广泛的传播。广大农民工的劳动法律意识明显增强，对自身权益的保障意识明显提升，涉及自身利益的咨询同比去年增加近10%。其次，用人单位与农民工双方的权益均活动了充分的保障。签订劳动合同是明确双方权利义务的基础，通过劳动合同的签订，使双方在发生纠纷时有充分的依据处理劳资纠纷，依法依规处理劳资纠纷保障了劳资双方的合法权益。

最后，农民工劳动合同的签订率逐年上升。通过春暖行动的开展，农民工劳动合同签订率每年呈上升趋势。

三、存在的问题

虽然几年来的春暖行动使广大农民工的切身利益获得了保障，劳动合同的签订率也逐年上升，但依然存在一些问题。

一是部分行业不规则，管理不规范，阻碍农民工劳动合同签订。如建筑行业的违法分包、非法转包及混乱的挂靠关系，致使责任主体不明。通常情况下都是由“包工头”找来农民工直接在工地作业，且普遍不签订劳动合同业，主与总包均对其不负责任也不参与任何的管理与监督。避免此种情况首先要相关部门加强监管，理顺业主、施工单位及农民工的关系，最重要的是着力避免违法分包及非法转包问题。

二是农民工流动性大且部分不愿意签订劳动合同。频繁的人员流动，尤其是在建筑业及餐饮服务业，给劳动合同签订的监管带来了一定的难度。也因为流动性大，农民工不愿意签订劳动合同。主要因为小部分农民工对自身权利的漠视及现今存在的一定程度的“用工荒”，使其错误的认为签订 劳动合同会束缚其自身的就业选择，致使一些农民工不愿意与企业签订劳动合同

四、今后工作的重点

我市将根据今年活动开展的具体情况及对以往工作的总结分析，在今后的工作中从实际出发，针对现实工作中存在的问题，采用有针对性的工作方法，进一步加强农民工劳动合同签订工作的监督和指导，并进一步加强对农民工群体合法权益的保护。

主要通过加大劳动保障法律法规宣传力度及严格劳动执法，来达到提高广大农民工劳动法律意识与维护自身权益意识的目的。对特定原因形成的历史问题，如建筑领域农民工劳动合同签订问题，将根据问题形成原因，联合住建、工商等相关部门进一步加强监管，从源头上理顺关系、落实责任，以便做好该领域内农民工劳动合同签订及合法权益的保护工作。同时进一步加强农民工工资支付的保障工作，确保农民工及时拿到应得工资，是农民工最基本的要求，也是所有维护农民工合法权益工作的基本前提。