论河南省农村产业结构调整的机遇与挑战

第一篇：论河南省农村产业结构调整的机遇与挑战

论河南省农村产业结构调整的机遇与挑战

发布时间：2011-7-26信息来源：中国论文下载中心 作者：党冰琳

摘 要：根据农村产业结构调整的目标和价值体系，对河南省农村产业结构进行评价和分析。并在此基础之上，指出河南农村产业结构现今面临的机遇和挑战，同时，提出进一步调整的建议。关键词：农村产业结构；机遇与挑战；河南省

随着我国经济体制改革的不断深入和发展，我国农村已经进入一个新的历史时期。农村逐渐改变了过去单一农业、单一种植业的生产格局，向多方位多层次发展。近十年来，在国家宏观政策的拉动和微观经济利益驱动下，河南省农村产业结构发生较大的变化。2008年底，第一、二、三产业增加值分别增长5%、14.5%和10%。全部工业增加值9500亿元，增长15.4%；粮食总产量1074亿斤，再创历史新高，连续三年突破1000亿斤。这些为农村产业结构调整奠定了基础。尤其在现今确定了解决“三农”问题的新思路之后，河南省坚持不懈做好“三农”工作，“以粮为基、统筹三农、推动全局”，加大支农惠农强农力度，保持了农业农村发展的好形势。在新的经济形势下，河南省农村产业结构如何进一步调整？本文从河南省农村产业结构现状出发，分析其机遇与挑战，以确定今后发展主导思路。农村产业结构调整的基本目标

1.1 促进经济增长

立足于现实条件，农村产业结构的优化和调整应把握经济变革的有利时机，因地制宜，取长补短，充分发挥本地优势，选准主导产业，大力发展有效的非农产业，以促进该地区农村经济稳定增长。

1.2 增加农民收入

农民收入不高，生活水平低，一直是困扰农村经济发展的关键问题，造成这种现象的原因是多方面的，但根本原因是农村平均劳动生产率低。因此，要提高农民收入应从提高农村劳动生产率入手，使每个农村劳动者创造更多的价值，以增加收入。

1.3 产业结构合理化

当前，河南省农村经济发展相对落后，产业结构的调整应充分发挥其资源的整体优势和局部优势，充分利用区域资源、发挥区域优势、提高经济效益。从而促进河南产业结构的优化调整，发展河南经济。河南农村产业结构调整面临的机遇与挑战

河南省是一个农业大省，是全国粮食生产基地。但河南农业基础比较薄弱，传统农业比重大，市场化水平低。在加入WTO后，河南农村产业结构调整既出现了难得的机遇，又面临着严峻的挑战，可谓是机遇与挑战并存，发展与困难同在。

2.1 历史机遇

农产品国际贸易化过程，实际上也是农业资源在全球范围内优化配置的过程。在加入WTO之前，决策者和学术界大多数人士认为，河南在加入世贸组织后将会受到最为严峻的挑战。为了减轻入世对本省农业的冲击，河南省委、省政府制定措施、下发文件、培训干部，响亮地提出了“抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，加快发展”的思路。近两年来，河南省农业开发力度不断增强，农业结构战略性进一步加大，使得河南农村的经济基础得到了加强。

2.1.1 有利于增加优势农产品的出口，推进农业国际化发展，优化农业资源配置第一，食用小麦首次走出国门。

2001年，河南人民政府下发了《关于应对加入世贸组织的指导意见》，强调要提高农产品特别是小麦、玉米等主要粮食作物的品质和经济效益，重点加快优质小麦、畜产品生产加工基地和现代化技术推广示范基地等。河南新乡市以前就是农业部划定的黄淮海优质小麦区，加入WTO以后，新乡市政府就积极申请建设“优质小麦试验基地”，截至2002年，河南优质粮种植面积达到了2500万亩，豫麦

34、豫麦

47、高优503等优质小麦品质已经达到了国外进口小麦的水平。2002年11月，河南的小麦从连云港装船出口到国际市场，实现了历史性的跨越。第二，农副产品走向世界。

2002年，在国内农产品结构调整加快和国际主要农产品价格上涨等综合因素的作用下，河南省农产品出口经受住了入世第一年的考验，农产品出口比200113.2%

特、精细品种不断增加。河南是畜禽养殖大省，肉类精深加工能力稳居全国第一。2003年3月，河南省首批无公害畜产品产地通过认定，为河南农产品出口奠定了更为有利的条件。2009年，河南双汇生猪屠宰量世界排行第五，肉制品产量世界排行第二，已经成为中国最大、世界领先的肉类供应商。

2.1.2 有利于促进我省农业生产经营体制和宏观管理体制的改革

我省长期分割城乡体制、农业支持工业的发展的政策，重工业优先发展工业化战略，农业小规模经营，基础设施落后，社会服务滞后，生产手段原始。如自改革开放以来，河南农业劳动力输出不断增加，这对增加农民收入、解决农村剩余劳动力和农村城镇化建设起了重要作用。但是，从2001年统计的数字来看，河南省外出打工者具有初、高中及中专文化程度的上升到了87.7%，出现有较高文化素质的农村劳动力转移上升的趋势；另据2004年对伊川县鸣皋乡三个行政村的调查得知，三个村99.5%大专以上学校毕业的人不再回来。这使我省农业缺乏竞争力。加入WTO，压力可能变成动力，使我们下定决心改变这种状况，为今后农业发展奠定基础。

首先，要打破城乡分割体制，加快城镇化进程，解放农村劳动力，逐步扩大农业经营规模，为农业现代化创造条件。

其次，改革宏观管理体制，建立农业发展支持体系。

第三，要大力发展农业社会化服务体系，改革乡镇现有生产、技术、流通体系，发展农村合作经济。

第四，要加大粮食流通体制改革，形成开放、竞争、有序的农产品统一大市场。

2.2 存在的挑战

由于农业和农村基础长期薄弱，农村建设和农业投入严重不足，城镇化进程严重滞后，农民素质提高和农村社会的发育成熟进步还需要一个过程，河南省农业结构调整虽然到目前取得了一定的成绩，但还是初步的，农业和农村现代化任务还没有实现，存在多方面的、深层次的挑战。

2.2.1 农业结构调整缓慢

在新一轮农业结构调整中，河南的发展并不快，如无公害农产品基地建设和产地认定、产品认证数量相对较少；农业科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。

2.2.2 农业产业化经营整体水平较低

目前，河南省农业产业化经营覆盖面不到农户总数的三分之一，农产品加工业产值在农业总产值中仅占45%左右。此外，龙头产业由于历史原因以及与农户间利益分配问题，龙头企业少，规模小、带动能力不强。

2.2.3 劳动力问题突出

我省富余劳动力在全国首屈一指，大量劳动力闲置进而外流，但这并没有从根本上解决劳动力安置问题，反而导致他们长期无固定职业，无固定从业场所，收入也是无从保证。这一问题自2008年下半年全球金融危机爆发以来更为严重。大量在外省打工的农村劳动力因为其就业的工厂倒闭而不得不返乡，但由于家乡并无安置地方而处于暂时失业状态。

2.2.4 农业资源衰退、生态环境日益恶化

河南人均耕地与全国人均耕地相比少0.47亩，且耕地以每年100万亩左右的速度减少，后备资源也十分匮乏。“白色”与“黑色”污染导致土地有机质含量减少，地力下降。全省人均水资源量不足440立方米，仅占全国人均水平的五分之一；水、大气污染严重，省辖水系中，属于严重污染的V类水质河段就达2938.4公里，占36.8%；部分城市出现煤烟和机动车尾气混合型污染，严重危害农业，直接导致农业歉收。加之，固体废弃物污染、对矿产资源的滥挖乱采和过度开发，导致生态环境恶化。河南农业产业结构调整的若干建议

河南要实现由农业大省向农业强省的跨越，必须深入落实科学发展观，协调工农业关系、统筹城乡经济，结合省情全面协调人口、资源、环境、制度诸因素，充分挖掘、利用河南自然条件与经济条件的优势，从农业内部和外部着手，优化农业产业结构，提高农业可持续发展的能力。

3.1 以市场为导向调整农业产业结构

要坚持以潜在市场为导向的原则。调整农业产业结构，必须以市场为导向，适应市场需求，选择有市场前景、有销路、有效益的产品去发展，才能获得成功。所以，以市场为导向不只是顺应市场，而且要通过人的主管努力去把握市场，拓展市场，挖掘潜在市场，预见未来市场，把握近期市场和瞄准长远市场。

3.2 认真做好政策支持和调整规划工作

为了搞好河南省农业结构调整，河南省已经出台了《河南省农业结构调整意见》、《河南省种植业结构调整意见》等一系列文件，制定了强有力的支持农业结构调整的政策。今后，应根据农业结构调整过程中遇到的新情况和发生的新变化，及时修正已有的政策并制定新的更全面有力的政策来支持农业结构调整。

3.3 应认真做好调整示范带和建立优质农产品基地工作

具体是以310国道与陇海铁路这一重要通道为中心，建设310国道农业结构调整示范带；另

抓好重点优质农产品生产基地建设，抓好以新乡为主的优质小麦生产基地；建立以周口、商丘为主的优质棉生产基地等等。

3.4 认真做好农产品深加工工作

当前，应重点做好以下工作：其一，发展面粉加工业，提升面粉档次，重点发展高档次专用面粉；其二，要加强食品加工业，要坚持名牌战略，如“莲花”味精、“南街村”、“白象”“三全”、“思念”、“双汇”已经是全国知名品牌，应大力保护、扶持、宣传这些名牌产品，扩大这些名牌产品的市场份额；其三，要发展以粮食为原料的化工工业和酿造业；其四，要大力发展畜牧业。通过发展畜牧业拉长粮食产业链条，实现粮食转化增值是加快粮食产业发展的重要途径。

参考文献

［1

［22009年河南省政府工作报告..河南农业经济结构调整对农业劳动力的挑战［J］.河南理工大学学报（社会科学版），2005.［3

［4.河南省农业可持续性发展的思路与对策［J］.乡镇经济，2008..河南省农业产业结构存在的问题及对策研究［J］.科技情报开发与经济，2005.

第二篇：产业结构调整的机遇与挑战

产业结构调整的机遇与挑战

近两年我国经济发生新的变化，出现一些新特点，最突出的是经济增长速度呈现趋势性放缓，经济转型的动力增强，压力加大。世界经济也在发生一些变化，比如，美欧日等主要经济体实施重振制造业战略，新一轮技术创新和产业革命孕育着突破，等等。这些新变化不仅给我国产业结构调整带来不少机遇，也带来不少挑战。

面临五个方面的机遇

机遇一：新的区域增长极和产业升级动力正在生成。在经济增速放缓的背景下，我国经济增长的动力来源其实正在发生一场“静悄悄的革命”。现代生产性和生活性服务业发展相当活跃，近两年非制造业商务活动指数一直处于扩张期，今年以来这种态势仍然明显延续。中西部承接东部产业转移的效果凸显，新的区域增长极正在形成。在东部工业增加值、出口利润和财政收入等指标明显下滑时，中西部一些省份和城市的这些指标却逆势上扬，甚至大幅度上升。产业迁移促使要素流动，有利于矫正扭曲的市场价格和效益分布状况，催生技术创新和产业升级的新动力。制造业技术创新和转化应用能力有所增强，资本技术密集型行业的全要素生产率逐步提高。同时，全社会就业总量并未减少，相反还在扩大，去年经济增速慢于8%，但城镇新增就业超过年初预期目标366万人。正是由于产业结构、区域布局和增长动力的这些新变化，我国才能在经济增速放慢的情况下扩大就业容纳量。

机遇二：我国的市场回旋余地大，综合竞争优势明显。在这种情况下，新技术和产业容易形成规模经济，应用新技术的成本会迅速下跌，成本下跌就可以促进产业化、商业化、规模化。当前，虽然我国土地、资源、环境、劳动力等综合成本确实在上升，但我们的综合竞争优势仍然明显。去年国研中心外经部在全国对几百家国内外企业做问卷调查，让它们对中国和其他新兴经济体做一个投资环境评价，时间段分为过去、现在、未来，各是五年，满分是10分。结果中国的评分高达8.5分，其他新兴经济体6.5分，评分曲线都是上扬的，我们中国的上扬比他们高2分。有12项指标，其中除了对劳动力成本和水电成本上升的评分为下降之外，其他10项指标评分全部是上升的，包括生活环境、社会环境、市场环境、基础设施条件、产业配套环境、政府服务效率，还有劳动者素质的提高等。这表明我们的综合竞争优势仍然明显。虽然我国劳动力数量增长速度放慢了，甚至绝对量减少了，但是这么多企业肯定并继续看好中国劳动力素质的提高。可见，不能简单说年轻劳动力减少，人口红利就没了，而劳动力素质提高则是我们新的人口红利来源。在全要素生产率提高对经济增长的贡献当中，劳动力素质提高是很重要的一个因素。我国的市场规模和回旋余地这么大，又有这样明显的综合竞争优势，我们应该利用好这些积极因素，推动产业结构调整。

机遇三：地区分工和产业布局将展开新的重组。我国坚持扩大内需方针，工业化、城市化、信息化和农业现代化汇成4股潮流，居民消费结构由温饱型向小康型升级进程持续活跃，投资和消费两大内需十分旺盛。中西部和东部的差距也是巨大的经济发展潜力。中西部正在形成新的区域经济发展格局，一些资源型城市加快产业转型，新的市场需求和后发优势孕育积累，产业梯度转移的战略纵深不断拓展。“十二五”期间，突出环境约束、民生改善和创新驱动的转型导向日益鲜明，支持结构优化、实体经济发展和有利于构建生态文明的财税金融改革、资源价格改革，以及鼓励竞争的改革，亦将陆续配套推进。我国经济发展的区域分工、市场需求、产业关联、制度环境等都将继续发生新的变化。

机遇四：产业组织和供应链将发生新的整合。在新技术和新市场的引导下，原有的工业门类可能演化为生产性服务业，传统的服务业可能整合为新型的服务业，制造业的核心业务可能越来越趋向于精、专、强，而原来的非核心业务可能越来越独立为新的经营实体，甚至发展为新的产业形态。产业分工形式、上下游供应链、产业组织和产业生态环境都可能发生新的调整重组，进而影响企业到哪去投资，以及用什么样的商业模式和赢利模式，来应对这

样一些变化。谁能够认清转型过程的客观趋势、经济技术规律和体制变革方向，从中发现机遇，把握好产业的市场定位和分工定位，顺势而为，谁就能在转型中成为领航产业或行业的领头羊。

机遇五：新兴经济体合作潜力很大，前景看好。经过多年快速发展，新兴经济体活力增强，科技实力正在改善。它们内需潜力大，新技术的市场空间广阔，在传统技术和工业上的沉淀成本小，人口红利明显，创新所需的人力资源潜力不可小视。新兴经济体完全可以成为第三次产业革命的生力军。在区域和双边活动中，新兴经济体的比较优势和国际竞争力各具特色，以自由贸易区为主要方式的区域合作方兴未艾。在应对危机中，它们主动加强合作，有利于形成稳定的全球经济格局。我国经济与其他新兴经济体有很强的互补性，我国工业对它们的市场适应性和就业包容性也有突出优点，向新兴经济体“走出去、扎下根”大有可为。不容忽视的六大挑战

第一个挑战：经济增长速度放慢导致“速度型效益”大幅缩水，加剧财政金融风险。这可能导致不少地方和企业原有的赢利模式被冲垮，原来占有的市场中心，或盈利的主要来源，现在可能整个被打乱。“速度型效益”加速缩水对地方政府带来的挑战十分严峻。一些地方原有的财政收入来源不再可靠，例如土地批租收入急剧下滑，又没有新的利税来源，特别是正常可持续的税收来源，经济高速增长期间掩盖的财政窟窿明显暴露，产业发展生态严重恶化。第二个挑战：国际竞争加剧，市场重心可能转移。美欧日实施重振制造业战略，会影响中国传统优势市场，我们如果进行同构同类竞争，就要考虑在技术水平、产品研发投入方面有没有竞争力，怎样通过品种或市场布局的调整，来形成差异性竞争，保持我们原有的竞争优势。跨国公司仍然看好中国市场，并实施研发本地化、制造本地化和市场本地化的新战略，在我们家门口形成直接竞争压力。现在发达国家的投资贸易保护措施名目繁多，除了反倾销、反补贴、技术壁垒，还攻击中国搞国家资本主义，进行不公平的竞争，等等，跟着抛出相应的贸易投资规则，对我国产业发展形成新的牵制。

第三个挑战：产业结构调整面临的资源环境约束明显增强。我国在国际上承诺，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年减少40%至45%，“十二五”规划纲要也对减少单位GDP能耗和碳排放规定了必须完成的约束性指标。突出环境约束，是对我国产业结构的调整提出新的约束条件，中西部地区传统产业比重大、资源密集、环境脆弱，面临的转型压力更大。第四个挑战：综合成本上升，传统产业的盈利空间急剧缩小。这和“速度型效益”缩水是密切相关的。比如，地价、水电价、资源价格、治理污染的代价、劳动力成本和融资成本都在上升，压力有增无减，这是企业反映最大的难题。由于外需下降，传统产业原来靠出口能够盈利的空间也受到挤压。所以，社会上关于减税的呼吁很强烈。现在推出的“营改增”，逐步扩大营业税改为增值税的范围，正是在考虑减轻企业税赋，从而增强企业活力和技术改造发展后劲，鼓励服务业发展，引导产业结构调整。未来，结构性减税还要向深入推进。第五个挑战：行业利润分配严重失衡，导致产业结构调整方向混乱。近年来，许多加工制造企业纷纷“转型”，转到股市、楼市去投机，却不愿意做实业。这种畸形的要素流动，从根本上看是行业利润信号严重扭曲导致的。要改变这种局面，需要从完善竞争政策、财税政策、金融政策以及改革资源价格上发力，从而校正行业利润信号，正确引导产业结构调整的方向。

第六个挑战：挺过“阵痛期”与追求短期目标的矛盾。在我国经济增长态势放慢的过程中，原来没有暴露的问题都会暴露出来，这就像一段“阵痛期”。比如“速度型效益”严重缩水，导致财政金融风险暴露；又如利润分配严重失衡，导致没人愿意去发展实业，在经济高涨的时候它们都被掩盖起来。同样，经济高涨时人们也不觉得产能有什么过剩，该淘汰的落后产能还在开足马力。而在经济增速出现趋势性放缓的情况下，原有的深层次矛盾必然会水落石出。这个时候要考虑，我们能否挺过这段“阵痛期”，借这个机会把该淘汰的都淘汰掉，奠定更好的后续发展基础。经验表明，短期目标很容易被追求，优胜劣汰的时机很容易被延宕，该淘汰的很容易死灰复燃。为了克服积重难返、尾大不掉的难题，我们始终需要面对如何远近兼顾，作出更为积极的选择。

第三篇：论农村产业结构调整的对策

论农村产业结构调整的对策

［摘要］调整农村产业结构是时代的要求，也是农民利益自身的要求。文章根据新一轮农村产业结构调整的现实意义，提出调整农村产业结构应遵循的原则和具体措施。

农村大力推进农村产业结构调整，是促进农村经济增长，实现城乡融合的关键。因此，制定有效的调整原则和措施，实现农村产业结构不断高级化和合理化，进而推动农村经济发展加快我国城镇化建设的步伐意义十分重大。

一、农村产业结构调整的原则

农村产业结构是指农村中各产业部门之间的比例关系和相互关系。它具体表现为农村劳动力、固定资产及其它资源在各产业之间分配构成的状况，是农村生产力结构的中心。农村产业结构不断调整优化，即农业从简单再生产时代的单一种植业结构，逐步进化调整为大农业结构，再继续上升到多元化产业结构，这种产业结构由单一到多元，逐步细化的过程，将使产业结构愈来愈合理，生态循环愈来愈平衡，经济效益愈来愈提高，因此是一个产业不断升级进化的过程。这种不断升级的运动，是不以人们的意志为转移的，而是自然规律和经济规律的必然趋势，也是社会进步的客观要求。农村产业结构的调整应遵循下列原则：

（一）坚持因地制宜的原则

我国各地区自然条件、经济状况、农村产业发展的历史与现状等方面存在较大差异，因此在农村产业结构调整过程中，必须坚持因地制宜的原则，实事求是，根据不同地区特点选择主导产业和主导产品，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。最大限度的避免不同地区间农村产业结构的低水平重复，合理配置和充分利用各种经济资源。

（二）坚持循序渐进、可持续发展的原则

农村产业结构调整是个渐进的过程，不是自然过程，它必须充分考虑资源条件和可能性。如果条件不具备，结构调整就不会顺利，硬性调整效果也不会好。因此，在农村产业结构调整过程中应避免操之过急，要搞好总体规划，循序渐进，有步骤、分阶段地把农村产业结构调整好。此外，还应强调可持续发展原则，即产业结构调整要从长远目标入手，以服务现在、着眼未来为宗旨，讲求依靠科学技术进步，注意保持生态环境平衡，使农村产业结构调整与生态保护和环境规划结合起来，寻求农村的人口、经济、社会、生态环境之间相互协调发展，促进长远综合效益的持续提高。

（三）坚持市场调节与宏观调控相配合的原则

产业结构调整的实质是以市场为导向，合理配置和充分利用自然资源和经济资源，提高资源的利用效率和经济效益，实现效益最大化的合理结构。

我国实行的社会主义市场经济特别强调市场对资源的基础性配置作用。通过利益机制驱动，市场机制可自行调节各项经济资源，实现资源的优化配置。同样，农村产业结构调整也离不开市场机制本身。但是，也应该看到市场机制本身的弱点，如信息传递的滞后性和短期性目标等。因此，为克服市场机制配置资源的弊端，就需要政府制定相应的产业政策进行宏观调控，正确引导。

（四）质量效益原则

以往农村产业结构调整是在卖方市场条件下进行的，追求的是农产品数量的叠加。目前，就全国而言，农产品的买方市场已经形成，农村产业结构调整必须在稳定基本农产品供给的前提下，注重农产品质量和品质的提高，全面提高农业和农村经济的经济效益，促进农业经济增长方式的根本性转变。

二、农村产业结构调整的几项对策建议

农村产业结构是一个有机的整体，各产业部门之间既相互联系又相互制约。因此，需要全方位推进，各方面配合，我们认为农村产业结构调整应采取以下措施：

（一）充分发挥政府在农村产业结构调整中的作用

政府的有效启动是农村产业结构调整得以顺利进行的组织保证。政府在农村产业结构调整和优化中的职能表现为：（1）、确定产业结构调整方向。农村产业结构调整是从宏观上协调农业内部各层次、各产业之间的比例关系，引导农业的发展方向。政府确定农业产业结构调整方向以引导农业的正确发展，是政府宏观管理农业的首要职能。（2）、制定产业结构调整规划。是指政府农业职能部门在科学研究基础上向农业经营者提供的指导性意见，主要是为农业基础部门和农民进行结构调整给予科学指导。在制定产业结构调整规划时，既要考虑国内外市场需求变动，又要深入分析当地的特点和优势。（3）、提供公共产品的职能。在农村产业结构调整中，最重要的公共产品是农业基础设施。我国农村基础设施十分落后，极大地影响了农村经济发展进步。加快农村基础设施建设对农村产业结构调整有多方面深远而现实的意义。（4）、规划与健全市场体系的职能。农村产业结构调整及优化的保障是健全的市场体系。政府的首要职责是健全和加强产地批发市场建设；其次是加强市场信息网络建设。（5）、采取经济手段激励执行产业政策。主要有价格政策、税收政策、信贷政策。

（二）依靠科技创新，促进产业升级

科技创新是调整产业结构，促进生产力更快发展从而带动经济和社会更快进步的强大推动力。这是历史的结论，是经过实践反复证明了的真理。科技创新从供给和需求两个方面影响产业的投入产出状况及生产要素的配置和产出效率，从而推动农村产业结构变革。从供给方面看，科技创新对产业结构的影响具有直接性，主要是通过提高劳动力素质，改善生产的物质技术基础，扩大劳动对象范围，提高管理水平等途径来实现的；从需求方面看，科技创新对农村产业结构的影响，则是通过影响生产技术、消费需求以及出口，即借助于需求结构的变动来实现的，属于间接影响。在现实经济中，这两种影响经常交织在一起，共同促进产业结构调整。

当前，要彻底排除科技通向农户的各种障碍和约束，如信息约束、科技转化能力约束、风险约束等，在加强农业科研的同时，把技术开发、技术推广、教育相结合。一是加速我国现代农业科技创新体系建设；二是建立雄厚的农村技术储备体系，增强农业发展后劲；三是建立健全农业技术推广体系，疏通科技物化渠道；四是建立科技示范工程；五是加强种子工程建设，为农村产业结构的调整提供优良的动植物新品种。

（三）全面提高农产品质量

目前，我国大部分农产品市场已由过去的卖方市场向买方市场转变，同时人们的生活水平也由原来的吃饱、吃好、吃得安全，向吃得健康转变。一方面市场上对优质稻、优质棉、优质猪等名、优、特农产品存在较大的需求空间，另一方面，有大量的劣质农产品库存难以消化。因此，全面提高农产品质量，发展绿色食品已成为新一轮农村产业结构调整的重要方面。一要合理确定商品品质差价，价格既不能过高，也不能太低，太高会因高昂的价格失去一大批客户，从而失去优质农业得以发展下去的良性循环；太低则会挫伤农民发展优质农业的积极性，使优

质优价政策难以得到有效的实施。二要规范市场行为，保证优质优价的可靠性和产品的声誉。

（四）实现龙头企业和小企业共同发展

大力发展乡镇企业，对农村产业结构的战略性调整具有重要意义。龙头企业和小企业共同发展是乡镇企业的方向。现在，发展龙头企业的带动作用成为共识，但龙头企业的发展只是乡镇企业的一部分，在乡镇企业发展比较成功的浙江等省份也是龙头企业和小企业全面开花。甚至好多企业就是家庭作坊，对此现象我们不能视而不见，因为这部分小企业是龙头企业具有生命力的重要依托，是乡镇企业活力所在。龙头企业的作用不用多说，但龙头企业的数量毕竟有限，能解决的问题也只是一部分。在扶植企业时，重心应该向小企业偏移。80年代初期，大量的温州人就跑到全国的各个角落，用饮食业、缝纫业、皮革业、理发业、修理业这些看起来很不起眼的行业积累资金，学到技术，沟通信息，学会经营。从而使得自身在市场经济发展的今天占得先机，完成了资本积累，为后来大企业的发展奠定基础。18世纪的工业化大革命，使得纺织、机械制造及许多用品的制造，都实现了从手工、到作坊、到企业生产的变化。另外，乡镇企业发展过程中资金将是“瓶颈”，发展这些小的行业可以节约资金、解决就业。这些行业的好处是只要认识到商机的出现就可以上马，而不需大量资金。农村小城镇建设滞后，吸纳劳动力的能力低，实现农村城镇化需要一个过程，依靠小城镇拉动农村劳动力充分就业是一项长期的任务。因此，必须给小企业发展提供充足的空间。

第四篇：挑战与机遇机遇与挑战

挑战与机遇在汹涌而来的全球化浪潮下,中国电影面临巨大的挑战和机遇。1990年代中期,以好莱坞大片进

入中国大陆为起点,海外及港台资金、人员、技术大量涌入内地,往昔中国电影清晰的概念和面

貌日渐模糊。与此同时,在自上而下的电影改革措施推动下,主流话语、大众文化和精英意识等

因素交错融合,也促使中国电影多元发展轮廓逐渐形成。1980年代受商品大潮和政治因素影响,中国电影在短暂的辉煌后于八十年代末转入低潮。1990年代中国电影处于生产、市场、营销的困难时期。由于主流意识形态力挺,主旋律电影发展兴旺。在体制、资金、经验的限制下,艺术和商业电影在探索中也有进步,中国电影三种态势初步形成;进入新世纪,中国电影进一步

分化重组,三种电影形态之间开始相互影响和渗透。电影生产的发展、电影市场的复苏，电

影体制改革的深入和国产电影市场竞争力的提高，可以说都意味着中国电影业的发展正面临

一个机不可失、时不再来的转折时期。中国电影面对机会，同时也面对困境、面对挑战、面

对危机。与处在转型期的整个中国社会政治／经济／文化发展的不平衡息息相关，由于电影

体制改革仍然还没有到位，计划经济模式在向市场经济模式的转化过程中出现了大量的行业

后遗症，从电影业的各级管理层到电影制作、发行、放映层都还存在着这样那样的观念和操

作方式的误区，整个电影从业人员的文化素质和专业素质也还有待提高，整个社会的电影消

费水平受经济和文化条件的制约也还处在初级阶段，这一切都是中国电影业发展必须面对的严峻现实。1．优良的影片数量短缺，按照经营经验，电影院需要250—350部电影供应才

能正常运转，而按照广播电影电视部电影管理条例规定，国产影片必须占2／3放映时间，这

就意味着除了80—120部进口影片以外，至少需要160—230部国产影片提供给市场。而这些

影片中应该有1／2的影片（80—115部）是市场效果较好，1/3（50—80部）的影片是高效益的，正如电影发行人员所意识到的那样，“片源供给是否充足，国产片中是否有可以支撑市场的„拳头‟作品，是目前国产片市场经营能否保证良性循环的首要前提。也唯有有良好的片源保

障，2／3时间放映国产影片才可能落到实处，显示出实际的效果。”近年来，2．制片、发行、放映业的矛盾激化和整个中国的改革形势相仿，中国电影的体制改革也已经进入到

了攻关阶段，进入到了要影响到原有的利益分配和权力格局的关键时期，因而，近年来，电

影制片、发行、放映业之间的矛盾也越来越突出。正如广电部电影局一位主管人士所认为，“有

人说中国电影企业是整个中国企业界改革最早的行列，但是，改革的进程缓慢，远远不能满

足中国电影发展的需要。”中国电影发展面临“电影体制不顺、机制待立、中介梗阻、节目短

缺、资金困难、捐税过重、不平等竞争”等问题。而这种矛盾的集中体现之一，就是电影

市场的无序和杂乱。中国的电影行业虽然一直以影片发行为纽带贯穿全行业，但由于各级发

行公司是按照行政区域设置的，各级发行、放映单位分别属于各级政府管辖，形成了不同的隶属关系和利益机制。企业和区域的自我保护阻碍了电影市场机制的建立。市、县电影行业的条块分割、各自为政的现状已经严重制约了电影事业的发展和电影经济的增长。改革现行

经营格局和经济体制迫在眉睫。因此，加速整个电影业的市场经济转轨、重组利益集团、打

破市场垄断、规范电影市场、加强电影经济的法规建设和执行力度是解决电影业内部困境的出路。3．市场潜力没有充分发掘如果将中国的电影产量和电影票房收入与中国的人口

相比的话，中国可以说完全是一个电影小国。尽管中国的电影产量不断提升，但中国人口却

占世界人口的1/4。4.随着现代科技的进步，媒体的覆盖面广，有些人可以在家中，网上观看

电影无需到电影院看电影，所以应该调动群众的积极性。我们应该随着时代的进步大力发展

3D,5D的视觉效果，不落后于时代的步伐！

第五篇：挑战与机遇

挑战与机遇

尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：

很荣幸，能在这个美丽的季节和你们相聚在绿茵如画的经贸园，和你们一起分享收获的喜悦。

我们很是激动，能够凭着自己的努力从激烈的竞争中脱颖而出，我们很是骄傲，能够在全国涉外经济最高学府继续深造。五十年来，外经贸大学在“博学、诚信、求索、笃行”校训的指导下，逐渐成为一所在国内外享有较高知名度的大学。五十年来，她送走了一批又一批的学子，为祖国培养了数以万计的经贸人才，在各自的岗位上成为国家的栋梁。迈进新千年，两校合并后，经贸园正发生着巨大的变化：装扮后的经贸园如西子般的美丽，五十年的文化积淀喷薄出新的生命，改革后的经贸园焕发着青春的气息„„这一切，都深深地吸引着我们，激励着我们。

我相信，我们在坐地大多数人都曾经过“导航”、“启航”、“领航”的指引，都曾品尝过昼夜苦读的艰辛，甚至曾经徘徊在放弃的边缘，终于战胜了彷徨与挫折，稳稳地踏上惠园这片沃土！这里有我们渴求的书林翰海，有我们企盼的学界鸿儒，更有我们向往的开拓进取、勇于创新之精神！

大浪淘沙，方显真金本色；暴雨冲过，更见青松巍峨！经过考研磨练的我们，经过工作磨砺的我们，更加成熟、稳重而自信。如今，在这研究生新的起点上，我们心中更是充满了期待：期待着更多的机遇与挑战，期待着结交各方英才，期待着更为硕果累累的三年，在未来的三年里，我们要努力巩固知识结构，钻研理论内涵，丰富实践经验，在以后更为激烈的竞争中乘风破浪，展现经贸之子的风采！