实行农田水利直接补贴政策的思考

第一篇：实行农田水利直接补贴政策的思考

应实行农田水费直接补贴办法，以使很大一部分建国以来从未或极少得到财政水利投资的农民，享受到公共财政水利阳光的恩惠，并推动农田灌溉体制的改革，保障国家粮食安全，加快农田水利现代化。

在老家山区农村居住七年期间，不止一次遇到过这样的场面：当电视中响起“让公共财政的阳光普照农村”的口号时，有的年老的农民就说：“共和

国以来，财政的水利阳光从没照到我们这里来，全靠自已在黑暗中苦斗，现在劳力走光了，都为国家赚税费去了，为老板赚钱去了，农村水利想苦斗也没有力量了，上级有钱可喊，也没有人去喊了，这一生恐怕是看不到财政的水利阳光了”。每每此时，面如蚁咬，无地自容。在农村不少地方，没有大中型蓄水工程，全靠山塘和小溪流灌溉农田。改革开放之前，每年冬春，几乎全体劳力扫地出门，除了到大中型水库和灌区尽义务外，也为本村兴修水利，直至改革开放之初，绝大部分农田基本上实现了稻——稻——油（麦、豆）三熟制。到目前，几乎全部青壮劳力外出，留在村里的是“蹒跚的老人”和“无妈的孩子”，小型电动抽水机虽增加不少，但全村已有一些山塘完全荒废，因缺乏水源而荒废的农田也不少，存有的农田已在近几年完全改为一季稻。按全国2007年就业人员76990万人、税收49449亿元、人均提供税收7000多元计算，一个村外出就业人员每年为国家提供的税收在300万元以上。

把眼光从一个村移到湘南山丘县区。水利工程状况最好的时期，约有三分之一的农村依靠自有微小水利工程灌溉，在前些年中小型水库灌区灌溉面积逐年缩减后，现约有一半的农田依靠“土地集体”自有微小水利工程灌溉。而这些地方又是劳力大量输出的地方。2006年夏秋期间，连续无雨的天数并不是历史上最多的年份，但旱灾却是最严重的一年，直至省党政主要负责人几乎结队督办抗旱。现在不容置疑的事实是，真是双季稻种植面积达到历史的最高水平，干旱缺水的损失会更加严重。

有关全国的统计数字显示。新中国成立至2006年，中央水利基建投资达7000多亿元，按2007年农村人口计算，人均上1000元，加上地方财政的投资，数量就更可观了。但水利设施老化，直接导致20世纪90年代以来全国农田灌溉面积以每年平均33万公顷的速度在减少。据新华社2008年12月27日消息，全国18．26亿亩耕地中，只有8．67亿亩能确保灌溉，近10亿亩旱耕地只能依靠自然降水而成为“望天田”。我国农业灌溉水利用率仅46%，而发达国家为70%左右。这其中也就同时隐喻着有大量的不在大中小型灌区的农村人口，因为国家投资的层级限制，而没有得到财政水利投资的益处。

农田水利用已成为制约我国农业增长的重要因素。如果南方水稻产区因粮食市场需求而出现农田大部分恢复种植双季稻时，要么因干旱引发的用水矛盾远远超过1990年代末的农村税费负担引发的矛盾，要么农民干脆自认倒霉，听天由命不抗旱，只管自家有不有饭吃，不管市场有不有粮卖。这绝不是杞人忧天，凭空想象，危言耸听。

因此，本人慎重建议，从2009年开始，普遍实行农田水利的政府直接补贴，分农业区确定补贴额度，按农田面积，直接补贴到户。农田水利直接补贴所需经费，不占用已有投资计划，从财政增量支出中解决。今年，可按平均每亩10——20元的标准直补，以后逐年增加。

农田水利直接补贴的使用，允许以“土地集体”（村或村民小组）为单位，经本土地集体民主决定，集中用于本土地集体内的农田水利建设。

实行农田水利直接补贴，还将有效地促进大中型灌区的末级渠系建设，促进灌区管理体制的改革，建设一支直接面向农民群众、责权利相结合的灌区管理队伍，进而促进农田供水水费的改革，加快建立现代农田水利机制。一举多得，意义重大。

第二篇：对种粮农民实行直接补贴工作实施方案

根据《山东省人民政府办公厅关于切实抓好～年对种粮农民实行直接补贴工作的通知》(鲁政办发〔～〕12号)文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想:以”三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,切实保护粮食生产能力和种粮农民利益,促进农民收入增长。建立完善的粮食直接补贴机制,维护好、实现好广大农民群众的根本利益。

基本原则:保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,促进农民增收;全面落实党在农村的各项政策,确保国家粮食安全;有利于加快国有粮食企业改革进程;便于公开、公正规范操作,保持农村稳定。

二、主要内容

(一)补贴品种与依据。～年对种粮农民直接补贴的品种、依据、兑付方式和资金管理原则上按《山东省人民政府关于对种粮农民实行直接补贴的通知》(鲁政发〔～〕21号)执行。对种粮农民的补贴品种为小麦,以小麦种植面积为计算对农民补贴的依据。

(二)补贴标准。～年仍按～年省政府确定的补贴标准执行,每亩补贴13元。

(三)补贴方式。各县区粮食直接补贴资金的兑付方式,可采取直接发放现金的方式,也可逐步实行”一折通”或”一卡通”的方式,还可与当地金融机构协商采用专用委托付款凭证的方式。无论采取何种方式,资金兑付过程中严禁任何形式的抵扣。

(四)补贴时间。各县区要在3月25日前将种粮农民的补贴资金数额通知到户,资金兑付工作在4月10日前完成。

(五)补贴资金来源。对种粮农民直接补贴所需资金,由各县区从包干的粮食风险基金中优先安排,市财政一次性拨足。各县区财政部门要在农业发展银行设立直接补贴农民粮食风险基金专户,补贴资金一律通过专户运行,专户管理,专款专用。

(六)补贴资金兑付。对种粮农民直接补贴资金兑付工作由乡镇(办事处)财政所承担。小麦种植面积核实后,乡镇(办事处)财政所向种粮农民发放《粮食补贴通知书》,种粮农民凭通知书及本人身份证(户口本)到乡镇(办事处)财政所指定的地点领取补贴,不允许集体代领。

三、实施步骤

对种粮农民实行直接补贴工作分五个阶段进行。

第一阶段:宣传发动(2月28日-3月30日)各县区利用报刊、广播电视、互联网等新闻媒体,多形式、多渠道、全方位地宣传直接补贴政策,做到政策进村入户,家喻户晓,增强广大干部群众参与的主动性和积极性,真正实现阳光作业,真正做到公开、公平、公正,为推进粮食直补工作营造良好的～氛围。

第二阶段:小麦面积核定的组织与实施(2月28日-3月8日)

小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据。及时、认真地做好小麦种植面积核定工作,是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基矗各乡镇人民政府要切实组织好农民小麦种植面积的核定工作,对种粮农民自报的折实面积,要经村委会核实、公示。公示后,根据反馈意见确定补贴面积,上报乡镇政府,由乡镇政府统计、公示。小麦种植面积的核定工作由市农业局牵头实施,于3月8日前完成。

第三阶段:统计上报(3月9日-3月20日)3月15日前各乡镇录入数据以正式文件上报县政府,3月18日前县政府报市政府,3月20日前市政府报省政府。

第四阶段:核定补贴(3月21日-3月25日)

根据小麦核实面积和补贴标准,各乡镇组织人员逐户核定补贴金额,财政所人员逐户填写《粮食补贴通知书》,由乡村干部到农户家中逐户发放。

第五阶段:资金兑付(3月26日-4月10日)县区财政和农业发展银行在乡镇指定金融机构,由乡镇财政所开设”粮食直补资金”专户,代理直补资金的收支业务。直补资金的兑付由乡镇财政所承担,指定金融机构协助。在规定的时间内,种粮农民凭本人身份证(户口本)、《粮食补贴通知书》,到指定补贴窗口领取资金。

四、工作措施

(一)实行责任追究制。要认真落实主要领导负责制、部门和岗位责任制及责任追究制,县区、乡镇政府应对所辖区域核定面积的统计数据及资金兑付到户工作负责。包村干部和村级主要干部(村支书、村委会主任、村会计)对本村的小麦面积核定和资金对付到户工作负责。一旦出现问题,将严肃追究以上责任人的责任,并在全市通报,由有关部门对相关责任人给予党纪政纪处分。

(二)搞好监督检查。要加强对粮食直补工作的监督检查,严禁弄虚作假,虚报数字。要采取切实措施、严肃纪律,做到”五到户”:政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑付到户;严格做到”六不准”:不准擅自改动补贴通知书的数额,不准截留、挤占、挪用补贴资金,不准由村集体代领补贴,不准拖延补贴资金兑付时间,不准用直补资金抵扣各种税费,不准以任何理由借机增加农民负担。

(三)加强组织领导。为加强对种粮农民实行直接补贴工作组织领导,市政府成立对种粮农民实行直接补贴工作领导小组,各有关部门在领导小组的领导下密切配合,通力协作,共同做好这项工作。各县区也要成立相应机构,加强对粮食直补工作的组织领导,层层建立责任追究制度,一级抓一级,一级对一级负责,确保各项政策措施落到实处。

第三篇：实行一把手不直接分管工作的几点思考

对实施党政“一把手”五个不直接分管

工作的几点思考

党政“一把手”在党政领导班子和全局工作中处于核心地位，对贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的决议、决定，实行民主决策、科学决策，行使单位财权、物权、人事权等，起着关键作用，因此，加强对“一把手”的管理和监督尤为重要。早在2005年8月，市委出台了《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》，明确各级组织要加强对“一把手”的监督，强化领导班子内部监督、人大政协监督、干部群众和新闻舆论监督，要求“一把手”要严格自律，自觉接受监督。在今年的中共富阳市纪委十二届七次全会上，再次提出，要加强对党政“一把手”的监督，明确党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政执法（审批、执法等）、物资（服务）采购工作，旨在行政机关内部建立起决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互促进、相互监督的运行机制，促进公共权力在制度约束下规范、透明、高效运行，形成源头防治腐败的长效机制。

一、“一把手”五个不直接分管的具体内容

实施党政“一把手”五个不直接分管，实质是按照权力相互制约的原则，改变传统的权力配臵管理模式，把单位的财务、人事、工程建设项目、行政执法（审批、执法）、物资（服务）采购五项“要害权”分别由几位副职分管，“一把手”履行监管职责。

1、“一把手”不直接分管财务，分出“签字权”。确 1

定一名副职领导班子成员分管财务，代替“一把手”行使审批职权。行政“一把手”履行单位法人职责，对单位财务收支及相关经济活动情况定期审核，实施监督管理。单位建立财务监督领导小组，负责对财务运行情况的监督检查，做好经费事前预算、事中控制、事后核算等工作。财务部门按时向财务监督领导小组、分管财务领导报送每月的财务收支情况报告，每季向局领导班子集体汇报财务活动情况，并以适当形式在单位内部公开。

2、不直接分管人事，分出“话语权”。明确由分管组织人事工作的领导班子成员分管干部人事工作，“一把手”行使监管职责。干部人事工作一般由分管领导负责具体操作，“一把手”监督、审核把关，领导班子集体研究决定。凡涉及本单位管理的干部选拔任用、重要岗位人事变动、公务员管理、人员交流调配录用及工资福利奖金分配等干部人事工作，严格按照“三重一大”事项决策程序执行。

3、不直接分管工程建设项目，分出“操控权”。确定一名副职领导班子成员分管，“一把手”履行监管职责。按照《中华人民共和国招投标法》、《浙江省政府投资项目管理办法》和《富阳市政府投资项目管理办法》，加强十个环节现场管理。对工程招投标和工程建设过程中的重大问题，按“三重一大”事项决策程序执行，经领导班子会议集体讨论决定。建立项目管理监督领导小组，全程监督工程建设项目的招投标、合同执行、项目进度、项目款拨付等。分管领导定期向领导班子集体通报项目建设进展情况，主动接受监督。“一把手”不得插手、干预工程建设项目招投标和承发包等活动，不得为自己的子女、配偶和身边工作人员及其他

人员介绍、承揽设计、施工工程项目，不得违规操作工程项目费用的预、决算。

4、不直接分管行政执法（审批、处罚等），分出“执法权”。各单位行政执法（审批、处罚等）事项实行行政首长负责制，经履行一定法律手续后，确定一名副职领导班子成员分管，“一把手”履行监管职责。根据行政执法（审批、处罚等）法律法规和行政审批改革“两集中、两到位”的要求，全面推进政府投资项目并联审批、网上审批，促进行政审批服务提速、增效，推行“批管分离、罚管分离”机制。重大行政执法（审批、处罚等）事项必须按“三重一大”决策程序执行，经领导班子会议集体讨论决定。

5、不直接分管物资（服务）采购，分出“管物权”。确定一名副职班子成员分管，“一把手”履行监管职责。各单位对大额度、大批量的采购事项必须按“三重一大”决策程序执行，经领导班子会议讨论决定，任何个人不得直接决定和从事大宗物资采购事宜。严格执行《中华人民共和国政府采购法》和各级政府物资采购有关规定。

二、“一把手”五个不直接分管将带来的变化党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政执法（审批、执法等）、物资（服务）采购工作，是改变党政“一把手”权力过分集中、缺乏监督制约的一项新举措，有利于行政机关的权力阳光阳光运作，便于对领导职权的内部监督，强化勤政廉政的制度约束。

权力监督更加有力。之前，多数单位人、财、物等重大权力基本都集中在“一把手”身上，一些重大问题由“一把手”直接决定，其他人员包括副职都很少知道决策过程。实

行党政“一把手”五个不直接分管工作，“一把手”由“权力无限”变为一班人“用权受限”，领导班子成员内部监督形式从班子成员监督“一把手”向“一把手”监管班子成员转变，通过公开程序和多层操作，变少数人甚至个别人知情为多人知情，监督的效果将得以有效体现。

领导责权更加明晰。实施党政“一把手”五个不直接分管，进一步明确班子成员的责任分工，强化其工作职责。分管副职担子重了，实际权力也大了，但有制度对其行为进行约束，有“一把手”的监管，有监督小组的监督检查，责任感会明显增强。“一把手”虽然不直接分管，但履行法定代表人的职责，负领导责任，增强以制度管理的形式实施领导、监督和管理，保证权力规范正常运行。

工作效率更加高效。多数单位的主要领导为了履行“一支笔审批”和“签字权”，在日常工作中牵涉大量的时间和精力，影响了工作效率。“一把手”不直接分管后，可从这些琐事中解脱出来，从而有更多时间和精力从事战略性、思路性、规划性的“大”工作，提高决策的科学性、正确性和可操作性。进一步明确副职直接分管的工作，会有效地防止副职之间的推诿扯皮，实现高效行政的目标。

单位氛围更加和谐。实行党政“一把手”五个不直接分管工作，使正职与副职、副职与副职之间的交流与沟通将会增多。重大事项集体决策，民主集中制原则将得到更好贯彻，增强班子的凝聚力和战斗力，相互间各种疑虑也会随之减少。领导与领导之间、领导与下属之间相互知情，互相了解，既推进了民主，又促进了团结。

廉政制度更加强化。通过党政“一把手”五个不直接分

管工作实施，在一定程度上解决了权力过分集中的问题，促使各单位建立健全权力运行的制度，减少权力运行的自由度，有力地推进我市惩治和预防腐败体系建设，促使领导干部不能腐败、不敢腐败、不想腐败，更好地激励领导干部清廉高效干事。

三、“一把手”五个不直接分管贯彻落实好的几个要求

1、“一把手”五个不直接分管工作的核心在于充分授权。“一把手”必须在统合考虑、统筹安排基础上，坚持人尽其才，科学配臵权力，大胆放权，慷慨分权。杜绝做表面文章，搞“明分暗不分”，要真正建立起权责一致的职责分工体系。当然，分权不完全等于分责，要求“一把手”根据副职的长处，在合理分配五项要害权的同时，更要充分履行组织、领导、协调、监管等职责，若出现问题，仍将负主要领导责任。授权的基础在于对副职的信任，都是基于“一切由你全权处理，事后汇报工作结果”的信任，进而使授权不授责的工作得到最高效、最有价值的结果。

2、“一把手”五个不直接分管工作的关键在于统一思想认识。各单位要把“一把手”五个不直接分管工作作为当前反腐倡廉源头治理的一项重要工作来抓，高度重视，专题研究，认真部署。“一把手”五个不直接分管工作是建立权力运行既相互监督又相互协调机制的一项新举措。在实施的过程中必须明确“一把手”对副职的监管职责，副职向“一把手”负责，自觉接受“一把手”的领导和监督的方式、程序，监督小组按照规定措施实施监督。通过抓制度落实，防止简单地演变成权力转移，防止出现“一把手”不能管、不

便管、不该管等倾向，以及副职不接受监管或滥用职权等问题的发生。

3、“一把手”五个不直接分管的保障在于配套制度落实。“一把手“五个不直接分管是一项分权的改革，是对传统行权模式的调整。为了使此项工作减少阻力、不流于形式，必须更进一步建立健全和完善一系列配套制度，如：“三重一大”事项集体决策制度、公共资产交易平台制度、财政国库集中支付制度、政务公开制度、干部任用选拔制度、民主评议制度、政府投资项目监督管理办法、行政审批集中办理制度、责任追究制度等，使此项工作能更有效地落实。

第四篇：发达国家农业补贴政策启示思考

对农业实行补贴是世界发达国家（地区）的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来的农业补贴政策实践与经验，对现阶段中国建立完善的农业补贴制度具有重要的启示和借鉴意义。

发达国家农业补贴政策的启示

第一，政策目标清晰、指向明确。综合来看，发达国家（地区）在实行农业补贴政策的初期阶段，为防止政策目标泛化，大多

根据具体的政策目标采取相应的措施，要求各种补贴支持措施目标清晰、指向明确、分工合理，避免各类补贴措施出现整合一体、边际效应下降问题。如欧盟早期农业补贴政策目标主要针对解决共同体市场农产品短缺、保障粮食安全等问题，因此采取了“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”等严密、精致的价格干预机制。

第二，价格支持始终是基础性措施。尽管各国农业资源条件差异较大，政策目标也不尽一致，但价格支持始终是发达国家农业补贴政策的基础性措施。其中，最低保护价是各国使用比较普遍的价格支持措施。如美国采取与信贷支持相结合的最低保护价制度，虽然７０多年来对操作方式进行多次调整，目前仍然是其农业补贴政策的基石。发达国家的经验表明，价格支持政策指向明确，操作相对简单，作用直接，见效较快。其缺点是扭曲市场信号，若长期实施，将导致农产品过剩，使政府财政负担加重。

第三，从价格支持逐步向收入补贴转型。为减少农产品过剩、缓解居高不下的财政支出压力、适应ｗｔｏ规则，发达国家逐步调减价格支持，转向收入直接补贴。比如日本自２００４年开始改革稻米管理价格制度，实行“水稻生产收入稳定计划”，对种植水稻的农户实行差价补贴政策。

第四，以挂钩直接补贴为主。发达国家（地区）近年实行的直接补贴，大多以农产品价格、产量、种植面积（动物数量）、投入品以及农户收入水平等为依据。如美国的“贷款差额补贴”、日本的“水稻生产收入稳定计划”、韩国“稻米差价补贴”等与产量和价格挂钩；美国的“反周期补贴”、日本的“稻米差价补贴”与现行市场价格挂钩，欧盟的“补偿性补贴”以农作物种植面积、牲畜数量为依据。这些挂钩直接补贴，既能有效稳定农民收入，又对市场机制扭曲相对较小，逐步成为发达国家农业补贴的主要方式。相反，ｗｔｏ鼓励实行的与产量、面积或价格不挂钩的直接补贴措施却并不普遍，只有美国采取“固定直接补贴”。

第五，农业补贴易增难减。受国内（地区）政治、社会等因素的影响，发达国家（地区）农业补贴具有典型的政治经济学特征，增加容易、削减困难。近年来各国迫于ｗｔｏ减让压力对农业补贴政策进行改革，但实际上大多以调整补贴结构为主，把受ｗｔｏ约束的“黄箱补贴”转移到ｗｔｏ允许的“绿箱补贴”范围，并没有对农业补贴进行实质性削减。如欧盟２００７年采取“强制性调整机制”削减农业补贴，但节约出来的资金只能继续用于支持农业农村发展。

第六，注重政策措施的衔接配套。如日本、韩国多年来之所以能够保持国内稻米高价，关键是在采取价格支持的同时，也采取了严格的进口保护措施。

我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡发展阶段，不断加大对农业的补贴支持力度是今后的基本趋向。但目前我国仍然处于工业化中期阶段，人均ｇｄｐ刚刚迈过３０００美元，国家财力十分有限，加之从现在起到今后相当长的一段时期内，全面用直接补贴替代价格支持措施的条件和时机还不成熟。建议认真研究和借鉴发达国家农业补贴政策的历史经验，抓紧建立和完善适合我国国情，以保供给促增收为目标，以价格支持为基础、直接补贴为主体的农业补贴政策体系。

第一，保供给、促增收是我国农业补贴政策的核心目标。保供给，即确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，是我国现阶段和今后相当长时期内农业发展的主要任务；促增收，即促进农民收入持续增长，始终是我国三农工作的长期根本任务。两者互为基础、互为前提，是现阶段建立和完善我国农业补贴政策的出发点和落脚点。

第二，价格支持仍然是现阶段的基础性措施。目前，我国的发展阶段决定用直接补贴替代价格支持的条件和时机还不成熟，价格支持仍将是今后我国农业补贴政策的基础性措施。下一步政策调整的重点，一是继续坚持和完善小麦、水稻最低收购价政策，按照减少市场扭曲、操作简便易行、财政负担合理、符合ｗｔｏ规则的原则，完善操作方式，逐步将直接收购方式调整为差价补贴办法。二是进一步完善对东北玉米主产区的临时收储等市场干预措施，合理确定临时收储价格，严格实行顺价销售，切实稳定市场预期，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。三是对国内产需缺口大、对外开放度高的大豆、油菜籽、棉花等农产品，要注意防止出现进口抵消调控效果的“漏损效应”，按照市场化导向、补贴合理适度、不与粮争地的原则，试点实行差价补贴等措施。

第三，探索建立差价补贴制度。国外经验表明，差价补贴是从价格支持向直接补贴转型的过渡性措施，既有价格支持的特征，也有直接补贴的性质。所谓差价补贴，是一种与现行农产品生产或价格挂钩的直接补贴，指政府预先对某一农产品确定目标价格，当该农产品市场价格低于目标价格时，政府按两者之间的差价给予农民补贴；若市场价格高于目标价格，则不启动该政策。不管市场价格是否高于目标价格，农民始终按市场价格随行就市销售农产品。从发达国家（地区）的实践看，政策操作的难点在于，政府部门必须掌握全国各个农户土地承包与种植面积的地理信息基础性数据，能够准确甄别和确定各个农户的产量、种植面积等情况。建议有关部门尽快应用卫星遥感等现代信息技术，结合农户承包地登记、确权等工作，率先在粮食主产区建立以农户为单位的耕地资源与粮食种植面积基础数据库和土地空间信息管理系统，为今后开展各类政策性补贴、灾害保险、粮食估产等工作奠定技术基础。

完善我国农业补贴政策的基本思路

从现有条件看，该政策设计的主要思路为：一是合理确定目标价格。基本原则是：补偿生产成本，并使农民能获得合理收益。二是统一核定差价。目标价与市场价之间的差价，由国家根据当年农产品收获季节平均市场价格统一核定，一年一定。三是确定补贴资金的总量。原则上，该农产品差价补贴资金总额，等于生产量乘以目标价与市场价之差。但该补贴需遵守ｗｔｏ农业规则，对差价补贴资金应实行总量控制。若测算的差价补贴资金需求总额超过ｗｔｏ微量允许补贴空间（即补贴不能超过该产品产值的８．５％），则应以微量允许空间为上限。四是包干分配、直补到户。按照补贴资金总量控制、分省县包干、直补到户原则，国家按有关省份近３年平均产量比例关系实行包干分配，各省再包干分配到县（市）。农户通过已有的直接补贴或良种补贴发放渠道，按照补贴资金与该农产品种植面积挂钩方式，据实领取补贴资金，并张榜公示，接受监督。

由于油菜籽涉及面较小、试点条件相对较好，建议先行先试积累操作经验。若取得成功，再考虑推广到其他重要品种。

第四，建立和完善直接补贴制度。在继续稳定现行粮食直接补贴政策、适当提高补贴标准的基础上，进一步扩大与农产品种植面积、牲畜数量、农业投入品等挂钩的直接补贴的范围和规模，如加大良种补贴、农机补贴、农资补贴、农业保险补贴和养殖业补贴等支持力度，加快建立适合我国国情的直接补贴制度框架与政策基础。

第五，注重把价格支持、直接补贴政策和储备、进出口等宏观调控措施衔接配套，努力形成政策合力和调控综合效应，切实保护和提高农民种粮积极性，实现保供给、促增收目标。

第六，进一步加大农业综合性服务补贴支持力度。加大对农产品市场信息服务、市场营销、食品安全、科研推广、病虫害控制、生态环境、农业基础设施建设等支持力度，着力提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品供给。

第五篇：惠农补贴实行情况自查报告

惠农补贴实行情况自查报告1

县财政补贴农民资金管理和发放领导小组办公室：

按照县委办公室通知精神，我乡结合实际工作，对惠农补贴政策情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：

一、高度重视，提高认识。乡党委、政府领导高度重视惠农补贴政策落实工作，成立了祁红乡财政补贴农民资金管理发放领导组，由乡主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，对我乡惠农补贴政策落实工作实行领导和监督，保证我乡惠农补贴政策得到坚决贯彻。

二、建立了完善的财政补贴农民资金发放平台。按照“一卡通”发放工作的要求，我乡建立健全财政补贴农民资金发放平台，全乡共发放涉农存折1892个，做到一户一折，对于计生奖扶、农村低保等按人开户，所有存折由包村乡干部配合发放到农户手中，极少数外出务工常年不归农户的存折暂且保管在财政所，不存在村组干部保管农户存折的情况。保证我乡所有财政补贴资金能够全部纳入系统及时发放。

三、认真抓好财政补贴农民资金管理发放。

1.按照“一线实”工作要求，我乡财政补贴农民资金管理办公室对每项资金的发放进行核实，对不符合政策的项目退回原单位改正，并停止资金发放，以保证惠农政策正确执行。

2.在资金管理中，严格执行专款专用，实行资金专户封闭式运转，不存在惠农补贴资金的截留、挪用和克扣情况，也没有发生金融机构阻扰农民提取补贴资金的行为。

3.在资金发放中，我乡严格按照资金发放限时制的要求，做到资金及时准确发放，20xx年上半年共发放财政补贴农民资金22批次，资金额85.9万元，无一差错。

4.做好资金发放公示工作。在政务公开内容中，涉农资金公开是重要内容。我乡及时做好资金发放公示，保证政策公开透明。同时做好发放通知，让群众及时领取补贴资金。

四、搞好政策学习和宣传，促进我乡惠农补贴工作健康开展。下一步，我乡要进一步提高认识，增强贯彻落实惠农政策的自觉性。从抓政策学习入手，提高政策水平，加强惠农政策宣传，提高全乡干部群众的政策知晓率，利用惠农政策促进我乡经济社会的有好有快发展。

惠农补贴实行情况自查报告2

汤溪镇于20xx年3月份由原汤市乡、皮石乡合乡并镇成立，20xx年8月份两乡财务合账。根据《资兴市惠农补贴落实、涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案》文件要求，我镇在20xx年上半年开展了20xx-20xx年强农惠农补贴资金的到位及使用情况及农村集体土地、涉农收费等自查自纠。现将专项治理工作自查情况汇报如下：

一、惠农补贴落实情况

1、资金自查自纠使用范围

20xx年-20xx年我镇资金使用范围主要是上级财政安排拨付的强农惠农资金，并通过乡镇财政使用和发放，如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、生态公益林补助、退耕还林补贴、移民后扶补贴、双季稻补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助、“一事一议”财政奖补资金。

2、专项资金上级安排计划及使用到位情况

（1）、镇财政负责发放的涉农补贴资金

20xx年-20xx年上级安排我镇涉农补贴资金达568.18万元，其中：直补资金29.40万元、农资综合补贴177.70万元、良种补贴36.37万元（其中20xx年油菜良种补贴10100.00元因乡镇合并等原因未及时发放，现正在落实）、移民补贴资金7.23万元、家电汽车摩托车下乡补贴64.40万元、退耕还林补助253.08万元。上述资金全部拨付到镇财政所的“专项资金专户”，镇财政所根据村组和个人上报的基础资料，认真审核，及时通过财政补贴管理信息系统制作好银行发放文件，在规定期限内将惠农补贴资金打入农户个人“一卡通”存折，并及时在各村村务公开栏张贴财政惠农补贴资金发放明细表，告知补贴对象可凭“一卡通”存折和有效证件到基层金融网点支取现金。两年来，镇财政所共兑付上级财政拨付的惠农补贴资金567.17万元，兑付率为99.82%。

（2）、上级部门发放的涉农补贴资金

20xx年-20xx年农机购置补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助的兑付，分别由市农机局、市计生委、市劳动局负责；生态公益林补贴资金由市林业局直接拨付林管站发放。

（3）、农业和农村基础设施建设补助资金

20xx年-20xx年上级安排我镇农业和农村基础设施建设资金70.76万元，其中“一事一议财政奖补资金81.34万元。我镇收到上级拨付的资金，严格按照专项资金管理办法，事前、事中、事后加强跟踪管理，项目建设完工后，及时进行验收，并将资金及时拨付到村组和个人手中。

二、侵害农民土地权益情况

我镇根据上级要求，结合本镇实际，镇村两级都成立了农村土地承包管理领导小组和农村土地纠纷调解机构，今年上半年，调处农村土地纠纷9起，成功率达90%。全镇没有发生违法侵占农村集体土地，损害农民土地承包经营权益的现象发生。

三、涉农乱收费情况

坚决执行涉农收费公示制,农村中小学收费“一费制”，严格落实违法收费责任追究制。采取事前检查、事中督查、事后监查等有力措施，切实加强涉农收费管理。镇村两级设立了涉农收费公示牌。全镇没有发生涉农收费违法违纪事件，有效保护了农民的合法权益，保持了全镇农村社会稳定。

四、存在的问题和应对措施

1、存在的问提

通过这次自查发现了一些问题:一是因少部分农户更换“一卡通”存折、个别农户死亡后变更户主没及时上报财政所变更登记导致财政所不能及时足额发放到位。二是个别村涉农收费公示内容不全面、更新不及时。

2、主要措施

加强领导，明确责任。

为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我镇将此项工作作为一项重要内容，层层签入有关单位目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过宣传栏、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。镇政府还设立了领导干部接访日，认真回答和落实农民的咨询和举报事项，对存在的问题及时研究整改，对核实的违规违纪行为进行严肃处理。建立台帐，及时发放。全镇各单位认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中。

健全制度，创新机制。

一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折通”或“一卡通”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。

科学运作，规范管理。

加强了综合补贴网络信息管理工作。镇政府在每年第一个季度前将对种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，并通过“中国农民补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。此外，政府还制定实施了项目资金公开、公示、专家评审、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。

加强监督，用好资金。

镇政府每季度开展一次督查活动，并针对工作重点深入开展了一系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；二是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；三是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；四是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。

加强督查，规范涉农收费管理，全面、及时公示涉农收费内容。

惠农补贴实行情况自查报告3

为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，近年来，党中央、国务院高度重视农业农村发展，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，从xx年起，党中央连续发出6个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策，农业补贴政策即政府给农民发“红包”。我县执行的主要支农惠农补贴政策工作调研情况报告如下：

一、良种补贴

良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻(优质粳稻、优质籼稻)和杂交玉米等的农户购买优良良种所给予的补贴。“农业要增产，种子是关键”。选择优良种子是获得好收成的基础，但是优良种子的价格相对较高，而且使用年头一般较短，出现了农民买不起或不敢买的问题。为了让农民能够买得起种子，买得上好种子，国家设立了良种补贴项目。我县xx年被列入省级良种补贴县。目前，补贴品种已扩大到优质水稻、玉米、小麦补贴资金逐年增加，尤其是xx年，惠及农户逐年扩大。良种补贴政策实施的主要内容包括：

1、良种补贴的范围。

从xx粮食总产列全省前70位的县中，选择除列入粮食直补试点县以外的杂交水稻和常规优质稻主产县以外的50个县市(我县被列入杂交水稻和常规优质稻补贴县)。

2、良种补贴的依据和标准。

按照农户当年实际播种的杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据。每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。补贴标准为杂交水稻每亩补助15元，常规优质稻每亩补助15元，杂交玉米每亩补助10元。

3、良种补贴资金的安排与运行。

良种补贴资金由省按预算级次下达到县，实行专账管理、专项核算，专款专用。

4、补贴发放程序。

一是核实农户实际播种面积和所种粮食品种。采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的办法进行村民小组组织申报、登记、公示、造册;村委会核实上报;乡镇人民政府核定、汇总、建立档案(核定注意行政村申报面积超过该村农户土地承包证书面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，在村按户张榜公示，公示时间必须在5天以上)。

二是发放补贴资金。xx年以前由乡镇农技推广站核实上报财政所后，由财政所直接将补贴资金以现金方式兑付给农户;xx年开始由县级农业部门对各乡镇上报的种植面积、所种粮食品种、补贴标准等情况审核无误后，报县级财政部门，由县级财政部门通过“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农户。

我县xx年被列入省级良种补贴县以来，到xx年底，共兑付直补资金870.05万元，其中：xx年84万元，xx年万90元，xx年105万元，xx年90万元。xx年234.55万元(玉米35.8万元)。xx年266.5万元(水稻196.5万元、玉米70万元)。

良种补贴的政策变化：良种补贴补贴范围已扩大到全县12个乡镇，补贴标准杂交玉米每亩补助10元,水稻每亩补贴15元，xx年补贴范围xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx五个乡镇。xx年补贴范围xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八个乡镇。xx年补贴范围xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx十个乡镇。xx年补贴范围xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx五个乡镇。xx年xx年补贴范围扩大到全县十二个乡镇。另外，还下达了7万元工作经费。

二、农机具购置补贴

农机具购置补贴是指国家对农户和农机服务组织购买农机具所给予的补贴。从xx年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。农民享受农机具购置补贴政策，要同时符合以下四个条件：

一是要在国家确定的补贴区域内;

二是要购买《补贴机具目录》中推荐的产口品，这些产品质量要过关、使用安全;

三是申请登记，并按照种粮大户和农机服务组织优先和“数量有限、补完为止、先来后到”的原则，签订购机合同;

四是张榜公示无异议。农机具购置补贴标准为农民购买农机具价格的30%。我县xx年争取列入了中央补贴项目，补贴资金为20万元;xx年30万元，xx年80万元。

三、退耕还林补贴

退耕还林补贴包括退耕还林粮食折现补贴和退耕还林现金补助两个部分。退耕还林粮食折现补贴是指按照退耕还林政策规定，将应补助退耕农户的粮食折算为现金直接补贴给退耕农户。退耕还林现金补助，是指专项用于退耕农户退耕后维持医疗、教育和日常生活等必要的支出。为促进社会经济持续、健康和稳定发展，xx年党中央、国务院作出了在生态环境脆弱区实施退耕还林还草项目工程。退耕还林补贴政策实施的主要内容：

1、补贴的范围和对象。

xx年在元谋县搞试点，从xx年开始，我县十二个乡镇列入了退耕还林补贴项目，补贴的对象为具体实施退耕还林的农户。

2、补贴的方式、依据和标准。

补贴方式：xx年以前，补贴粮食实物，xx年开始改为补贴现金。补贴依据：以退耕农户在退耕计划内的实际退耕面积为计算补贴的依据。补贴标准：xx年以前，每亩每年供应150公斤粮食，粮食调运费每公斤0.2元补贴给国有粮食企业。xx年开始，退耕还林粮食折现补贴为每亩每年240元(按退耕还林每亩供应粮食150公斤，每公斤中央承担1.4元和省财政负担调运费0.2元计算)，全部兑付给农户。退耕还林现金补助每亩每年20元。

3、补贴年限。

退耕地还生态林的补助8年，退耕地还经济林的补助5年，退耕地还草的补助2年。

4、补贴资金的筹措与运行。

退耕还林粮食折现补贴中央财政承担每亩210元的粮食补助款，省财政承担每亩30元的粮食调运费。退耕还林现金补助由中央财政承担。补贴资金实行专户管理，单独核算，封闭运行。县级财政部门，在县农业发展银行开设“退耕还林粮食折现补助资金”专户，管理退耕还林直补资金。退耕还林粮食折现补助资金由省逐级下拨到县;退耕还林现金补助由中央逐级下达预算到县，由县级财政部门统一拨到“退耕还林粮食折现补助资金”专户，同退耕还林粮食折现补贴资金一并兑付。

5、补贴资金的兑付。

实施退耕还林的第一年，补贴资金可分两次兑现。退耕农户在完成造林整地并已签订了退耕还林合同，经县级林业部门检查验收后确实停耕的，先兑付50%;在退耕还林造林质量验收合格后兑付其余的50%。历年退耕面积粮食折现和现金补助，经县级林业部门检查验收合格后一次性兑付。对验收不合格的，不兑现。退耕粮食折现和现金补助的发放，实行按户建卡制(登记卡、检查验收卡)，退耕户凭卡和本人身分证领取补助。xx年以前补贴资金以现金形式兑付给农户;xx年开始由县级财政部门通过“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农户。

我县自xx年实施耕还林项目以来，到xx年底，共兑付直补资金5063.42万元，其中：xx年672万元,xx年768万元，xx年910万元，xx年910万元，xx年906.44万元，xx年896.98万元。

退耕还林补贴政策的变化：自xx年实施退耕还林项目以来，到xx年退耕还林补助已经逐步到期，国务院xx年下发了《关于完善退耕政策的通知》(国发[xx]25号文)，将退耕还林补助政策继续延期，补助的期限不变(即退耕地还生态林的补助8年，退耕地还经济林的补助5年，退耕地还草的补助2年)，但直补农户的金额已减少。补助标准为每亩退耕地每年补助现金105元，原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。两项资金称为完善退耕还林补助资金。兑现补助资金以检查验收结果为依据。直补资金减少部分中央集中建立巩固退耕还林成果专项资金，以解决影响退耕农户长远生计的突出问题。资金主要用于退耕还林农户的基本口粮田建设、后续产业培植、农村能源建设、生态移民和补植补造等。省财政厅、省林业厅已出台了完善退耕还林补助资金和巩固退耕还林成果专项资金管理办法。xx年下达完善退耕还林补助资金8.04万元，(其中：xx年1.72万元。xx年6.32万元。)

四、能繁母猪补贴

为保护和提高能繁母猪的生产能力，调动农户养殖母猪的积极性，促进养猪业持续健康发展，国家从xx年起设立能繁母猪补贴资金，对饲养能繁母猪的养殖户(场)给予补贴。xx年的补贴标准为每头50元。xx年的补贴标准提高到每头100元。能繁母猪补贴政策实施的主要内容包括：

1、补贴对象。饲养能繁母猪的养殖者，包括农民、企业和农场职工。

2、补贴标准。xx年的补贴标准为每头50元。xx年的补贴标准提高到每头100元。

3、补贴方式。采取“一折通”直接补贴形式，将补贴资金发放到养殖户。

4、补贴发放程序。一是核实能繁母猪饲养数量。xx年的核实办法包括能繁母猪存栏截止时间(xx年7月31日前)、能繁母猪界定标准(包括已经配上种的母猪、初产母猪、经产母猪和正在哺乳的母猪)、核实登记造册、建档立卡、张榜公示等。二是发放补贴资金。县畜牧局对各乡镇上报的核实能繁母猪饲养数量进行审核无误后，汇总报县财政局，由县财政局将补贴资金兑付给养殖者。xx年通过核实，我县共有能繁母猪养殖户12991户，能繁母猪饲养数量17352头。按50元/头补助标准，全县于xx年9月15日共兑付资金86.76万元。xx年按每头100元补贴标准，能繁母猪养殖户19148户，能繁母猪饲养数量30029头。于xx年12月10日共兑付资金300.29万元。

五、能繁母猪及能繁母牛保险保费补贴

为增强养猪户抵御灾害等风险的能力，建立生猪产业健康发展的长效机制，稳定市场供应、保障人民生活，从xx年开始，国家支持建立能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度，保险金额按照能繁母猪生理价值(包括购买价格和饲养成本)的一定比例确定，保险经办机构以此为基础，测算保险费率。

我省xx年能繁母猪保险金额按每头1000元核定，保险费率确定为6%，每头能繁母猪的保费为60元，其中：养殖户承担20%,即12元，其余由中央、省、州、县四级财政共同承担。xx年我州各级财政承担的'比例为：中央承担50%，即30元，省级承担15%，即9元，州级承担7.5%，即4.5元，县级承担7.5%，即4.5元。养殖户承担的保险费由各县市人保财险支公司收取后逐级上交省人保财险分公司，州、县级财政承担的保费统一上交省财政后，由省财政统一汇拨省人保财险分公司，实行全省统保。xx年全县能繁母猪保险保费投保数17289头，计算共计103.73万元，其中：中央承担51.87万元，省级承担15.56万元，州级承担7.78万元，县级承担7.78万元，农户承担20.75万元。xx年全县能繁母猪保险保费投保数28744头，县级实际承担能繁母猪保险8.22万元(18270头)。xx年保险赔付为65.6万元。

六、油菜良种补贴

为加快油菜良种化、规模化、产业化进程，支持油菜产业发展，促进农民增收，国家决定从xx年起实施油菜良种补贴，每亩补贴标准为10元，按照油菜种植户实际种植面积进行直接补贴。油菜良种补贴政策实施的主要内容包括：

1、实施的目的。通过油菜良种补贴项目的实施，充分发挥国家政策导向作用，运用资金扶持手段，调动农民种植油菜的积极性，鼓励和引导农民利用冬闲田扩大油菜种植面积，提高油菜良种和先进栽培技术的入户率，提高油菜单产，增加油菜总产量，提高油菜种植效益，实现农民增收。

2、补贴范围。凡种植油菜面积均纳入补贴范围。以下两种情况不属于补贴范围：一是为避免粮油争地影响粮食生产，在小麦油菜交错区，在计划种植小麦的地块上改种油菜的不享受补贴，以确保小麦面积的稳定;二是为确保项目相对集中，边角地、新开荒地种植油菜的不享受补贴。

3、补贴标准。每亩补贴标准为10元。

4、补贴对象。油菜种植户。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种油菜的，按谁种植谁享受补贴的原则，补贴资金发放给租赁人或代种人。

5、补贴方式。按照符合补贴范围的油菜实际种植面积对农民进行直接补贴。

6、补贴发放程序。一是核实油菜种植面积。采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的办法进行。二是发放补贴资金。县级农业部门对各乡镇上报的种植面积、补贴范围、补贴标准等情况审核无误后，报县级财政部门，由县级财政部门通过“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给种植者。

我县xx年兑付补贴资金20万元，xx年兑付补贴资金19.72万元，每亩补贴标准为10元。

七、农资综合补贴

从xx年起，国家为了保证农民增产增收，稳定粮食生产，对种粮农民购买化肥、农药、农膜、柴油等农业生产资料实行综合直补的政策。补贴方式：以计税面积为主将补贴资金通过“一折通”直接兑现到农民手中。到目前为止，国家共下达我县种粮农民农资综合直补资金3818.67万元，其中：xx年162万元(8元/亩)，xx年543万元(26元/亩)，xx年1556.53万元(75元/亩)，xx年1557.14万元(75元/亩)。

八、玉米地膜推广补贴

政策内容：为促进了地膜覆盖技术的推广，为提高粮食生产能力，促进粮食增产、农民增收，由财政预算安排专项资金设立的财政性补贴项目。每亩补助25元标准，玉米地膜补贴对象为大春玉米规范化种植并配套加盖地膜的农户。xx年,省州下达我县玉米地膜补贴资金28.75万元，补贴面积1.15万亩，实行政策公开、直补到户的原则，直接补贴到农户手中，全县涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx六个乡镇，领取补贴的农户达4780户。另外，xx年省州还下达我县新增粮食种植面积补贴1万亩，补贴资金10万元。全县涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx九个乡镇，领取补贴的农户达4719户。xx年,省州级下达我县玉米地膜补贴资金30万元。补贴面积1.2万亩,每亩补贴25元，资金安排下达县农业局。

九、农村民居地震安全工程补助

省委、省政府为了保障农民利益，最大限度减小地震对广大农民造成的损失，从xx年开设并启动了农村民居地震安全工程补贴政策。补贴标准：拆除重建每户补贴5000元，加固改造每户补贴xx元。要求补助资金通过农民补贴“一折通”发放。xx年我县组织人员深入开展入户调查的基础上，经研究讨论决定，在xx、xx、xx、xx、xx、xx六个乡镇实施，以自然村为单位，把家庭贫困、结构简陋、房屋危旧的民居纳入主要实施对象;把相对集中，村干部组织发动能力强，群众积极性高的农村民居先纳入实施范围，分期分批实施加固改造和拆除重建示范建设工程，xx年全县共实施加固1500户，拆除重建1000户。共兑付农村民居地震安全工程建设补助资金793.55万元(总指标800万元)。

xx年共实施加固1153户，拆除重建523户。涉及xx、xx、xx三个乡镇。共兑付农村民居地震安全工程建设补助资金478.49万元。

xx年目标任务：总建设1470户，项目补助资金440万元，(省州420万元，县残联15万元，县级配套5万元。)其中加固改造1050户，拆除重建420户。

十、大中型水库移民后期扶持

从xx年7月起，国家为了妥善解决建国以来为修建国家大中型水库而移民的广大农民的利益，实行了大中型水库移民后期扶持政策。补贴标准：按照省核定人数，每年人均补助600元。补贴方式：补贴资金通过“一折通”直接兑现到农民手中。中央每年补贴我县资金48.24万元，截止xx年12月，州共核定我县享受大中型水库移民后期扶持的移民人数804人，下达补贴资金181.38万元(含项目扶贫补助60万元，用于村庄道路、人畜饮水和学校建设)。

十一、小麦良种补贴

是对种植优质小麦的农户购买优良良种所给予的补贴。我省从xx年开始实施，省州下达我县补贴资金52万元，每亩补贴10元，补贴面积5.2万亩。

十二、家电下乡补贴政策

政策内容：国家为应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费，拉动内需而推出的一项重要举措。xxxx年xx月xx日起在全国推开。目前，我省正式开展补助的产品只有彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机和手机4种。补贴标准：凡在xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月底止，购买人在指定网点购买规定数量的补贴类产品，均可享受财政补贴。每户每类产品补贴数量不得超过2台(件)。按照产品最终销售价格的13%给予补贴。补助方式：补贴资金通过“一折通”直接兑现到农民手中。补贴资金由中央财政负担80%，省级财政负担20%。xx年上级下达我县家电下乡补贴政策资金300万元，自xx月xx日启动该项工作以来，截止xx月底，全县共销售家电产品618(件)，其中：冰箱(冰柜)351台、洗衣机174台、电视机82台，手机11部，实现销售金额105.15万元，已兑现补贴资金13.67万元。

十三、农村贫困残疾人危房改造补助

政策内容：为确保中国残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目的顺利实施，我州从xx年起开始实施农村贫困残疾人危房改造项目州级财政配套政策。具体内容为：中残联配套2500元/户，省残联配套2500元/户，州级财政配套1000元/户，县市级财政配套1500元/户，合计户均7500元。从xx年起省、州将农村贫困残疾人危房改造项目纳入农村民居地震安全工程计划实施，州级财政仍按1000元/户配套，xx年已完成农村贫困残疾人危房改造任务20户。

十四、汽车摩托车下乡补贴

政策内容：对农民换购或购买工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合条件且经过国家强制认证的1.8吨—6吨轻型载货车、1.3升及以下排量微型客车、摩托车由中央财政和省级财政给予补贴。补贴比例及金额为：1、换购轻型载货车按销售价格的10%给予补贴，不超过5000元，同时对报废车视车型给予xx-3000元的补贴;2、购买微型客车按销售价格的10%给予补贴，不超过5000元;3、购买摩托车按销售价格的13%给予补贴，不超过650元。该项目正在实施中。

十五、“一折通”工作开展情况

“一折通”制度是指由财政部门委托金融机构采用存折将财政对农民的直接补贴资金发放给农民的方式。即：财政部门根据有关部门审核后提供的农户姓名、身份证号码等有关信息，按照“实名制”的要求，为农户在金融机构开设个人银行结算帐户，发给“财政直接补贴农民资金专用存折”，金融机构根据财政部门提供的资金发放清册，将相关补贴直接拨入受益农户的专用存折，农户凭存折取款。)xxxx年xx月xx日参加全州进行了农民补贴信息网录入培训。各乡镇投入了大量的人力、物力和财力，历时近六个月，全县103个乡镇共收集录入农户信息65828万户，并通过了省级审验。成功搭建了“一折通”发放的平台。从xx年起原有“一折通”专用存折用完后，金融机构代发财政直补资金的专用存折改用活期“一本通”存折，取消“一折通”存折的存款限制，存折可以办理各类业务，但金融机构发放直补资金时，必须在“摘要栏”注明集体的补贴种类，分列出对应的补贴金额，以便农户清楚的了解到帐补贴的具体情况;今年和今后将要实施的农民补贴项目。