关于印发三明市2009年农资打假护农行动实施方案的通知

第一篇：关于印发三明市2009年农资打假护农行动实施方案的通知

关于印发三明市2009年农资打假护农行动实施方案的通知

明农〔2009〕27号

为认真贯彻中央、全省、全市农村、农业工作会议精神，根据农业部2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案的总体安排和省农业厅2009年农资打假护农行动实施方案的总体部署，全市将集中开展“构建和谐放心农资市场，保障农业投入品有效供给”为主题的农资打假护农行动，为落实农资打假护农行动各项工作，制定本方案。

一、指导思想、目标和重点

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会和省、市农业、农村工作会议精神，按照市委、市政府“加强农业、做特农业”产业发展部署，围绕粮食基础工程、优势产业工程、五新入户工程、防控安全工程等农业全局性工作，坚持为农执法促发展，把消除危害农业生产和农产品质量安全突出问题、保护农业优势产业健康发展、保护广大农民群众和农资业主的合法权益作为农资打假工作的根本目的，按照质量与安全并重、治劣与扶优结合、正面引导与严厉打击并进、日常执法与专项执法相结合的原则，推动农资打假和监管工作实现源头治理、全程监管和促进放心农资供应三项工作的深入开展，促进农资市场秩序进一步规范，农资执法活动经常化、制度化。

（二）工作目标。以“打假、护农、增效、保安全”为目标，以提高农资打假对农业产业安全和农产品质量安全的保障能力、对优势产业健康发展和农民持续增收的促进能力为着力点，通过市、县两级农业部门的共同努力，推动放心农资下乡进村活动不断深入，农民群众识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高,农资监管能力进一步加强。

（三）工作重点。按照省厅部署，以突出区域特色优势产业健康发展，开展放心农资护产业执法活动，加强对危及本地区特色优势产业健康发展的农资产品整治为亮点，在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时季节开展农资打假专项行动，加强对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点农资的整治力度；将粮食主产区、茶菌果等园艺作物主产区、水产品和畜禽产品主产区以及农资主销区作为打击假劣违禁农资的主战场；重点加强对三元、梅列两区，以及永安、大田、尤溪、建宁、宁化等县（市）农资市场的监管，对信誉差、屡查屡犯以及全省重点监控的农资生产经营企业要强化日常的执法检查。

二、工作措施和任务

（一）加强许可管理，严格农资生产经营市场准入

全面依法履行法律法规赋予的农资生产经营审批管理职责，严格执行农作物种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农资的生产、经营许可及产品登记、审定等行政许可的条件、程序和标准。进一步提高农资行政许可的服务水平，营造公开、便民、规范的办事环境，不断规范市场主体，实现快捷准入。积极引导农资市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展，大力支持农资连锁经营方式，扶持有利于农业农村科学发展的企业做大做强。

加强无证经营查处工作，依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，仍擅自从事相关生产经营活动的行为；对危害人体健康、存在重大安全隐患、社会危害严重的无证经营行为，要依法严肃查处。要立足于服务，着眼于发展，致力于和谐，正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展的关系，做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转化相结合，实施分类整治，引导无证经营户办证合法经营。

（二）开展市场日常巡查，规范农资生产经营和使用行为

以农资集散地、农资批发企业、农村农资零售门店以及农机经销点为重点，围绕市场主体资格、产品许可证号、产品标签标识、产品购销渠道、经营管理制度和违禁农业投入品等方面，加大市场巡查力度，及时查处和纠正违法行为。市、县两级农业综合执法部门要继续下移监管重心，将执法范围向乡（镇）、村延伸，特别是在农事季节要集中执法力量，加大对农村农资市场的巡查力度。

种子巡查重点：在审定公告、引种公告规定的适宜生态区域以外的区域经营、推广主要农作物种子的；未经省人民政府农业行政主管部门同意，引种通过相邻省品种审定的主要农作物种子的；未经品种权人许可，以商业目的生产或销售授权品种的繁殖材料以及将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的；经营无主要农作物种子生产许可证者的主要农作物种子的；经营无种子经营许可证者的种子的；种子经营者未向购买者开具销售凭证的；种子经营者未向购买者提供文字说明或者未按照规定提供文字说明的；种子经营者提供的文字说明内容与品种审定公告、引种公告的相关内容不一致的；拆包销售依法应当包装销售种子的；不按法律规定制作和保存种子经营档案的行为。

肥料巡查重点：突出对利用肥料标签标识夸大效果、欺骗和误导农民的行为，有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。农药巡查重点：甲胺磷等5种高毒禁用有机磷农药，未取得登记证或临时登记证的农药，未粘贴防伪标识杀鼠剂，毒鼠强等禁用鼠药，产品标签标注的使用范围扩大到非适宜作物，标注未经审查核准的商品名，毒性标识、用药量、用药次数、使用方法和安全间隔期等内容与登记批准不符的农药。

兽药巡查重点：未取得批准文号的兽药，违禁兽用药品，兽用原料药品，兽用精神药品，兽用麻醉药品，兽用抗病毒药品，假借中试名义非法制售的疫苗，走私进口的兽用生物制品，未按规定标注停药期和夸大适应症的兽药，加强对口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟疫苗供应单位的执法检查。

饲料巡查重点：严厉打击违法添加“瘦肉精”等违禁药品，以及人为添加“三聚氰胺”等违禁化合物的行为，对触犯刑法的及时移送公安机关追究刑事责任。同时，开展假劣饲料的打假办案工作，坚决打击制售假劣饲料的违法行为，查获的假劣饲料要100%销毁。农机巡查重点：以财政资金补贴购置的农机具为重点，开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作，确保补贴机具的产品质量售后服务水平。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣农机具的行为。

（三）开展农资执法抽查，阻击假劣违禁农资产品流入市场

进一步推进农资产品质量执法抽检和标签抽查工作经常化、规范化、制度化。根据省厅部署，结合我市实际，对重点农资产品实行抽检监测，依法及时公布抽检结果，公布一批质量信得过企业和产品，处罚一批经营假劣产品的企业，曝光一批不合格产品。实行“六统一”的农资质量抽检制度，统一抽样，统一送样，统一检验，统一送达检测报告，统一公布假劣产品，统一查处经营假劣产品行为，进一步提高抽检工作的效率和公正性。

1、质量抽检。2009年省厅安排我市质量抽检任务81批次、个，其中农药35批次、个，肥料36批次、个，兽药10批次、个。农药、肥料质量执法抽检任务将统一由市农业行政执法支队组织各县（市、区）大队配合共同实施。所抽检样品代表的货值金额必须在2千元以上。要利用质量执法抽查行动，做好产品确认工作，严厉打击假冒行为，规范正常流通秩序；经执法抽检不合格的产品，要依法及时予以没收，避免假劣产品流入农业生产领域；各县（市、区）农业综合执法机构在质量执法抽检工作中应严格遵守

有关的法定程序，规范抽样，并及时将抽检样品送到市农业行政执法支队，由市农业行政执法支队集中统一送检。

⑴农药质量执法抽检重点是本地区果类、蔬菜、茶叶等经济作物及水稻生产、制种等重大病虫害防治用农药，并有针对性地抽查列入省厅重点监控的农药生产经营企业在我省流通的产品，以及生产规模小、质量不稳定的小农药生产企业的产品，所抽检的产品应是2008年1月1日以后生产的；有效成份及含量抽检以杀虫剂、杀菌剂和除草剂为主，主要安排在3-5月份；非标明成份抽检以使用于果蔬、茶叶等经济作物的农药产品为主，安排在3-5月、9-11月。若抽检中同一产品有多个批号的，并且货值金额在2000元以上的，所有批号应同时抽检。市农业行政执法支队将于5月下旬和10月下旬前集中样品并送省农业执法总队。

⑵肥料质量执法抽检重点以复混肥料、有机肥料和有机无机复混肥料三个肥料品种为主，并适当针对含中、微量元素肥料、水溶性肥料。

⑶兽药质量执法抽检重点以农业部质量通报中被列入重点监控企业的产品和群众反映问题较多的产品。抽检任务由市里统一安排（附表），各县（市、区）农业综合执法机构组织实施，并及时将抽检样品送到市畜牧兽医水产相关执法部门，由市畜牧兽医水产相关执法部门集中统一送检。

2、标签抽查。2009年我市计划安排标签抽查任务1200批次、个，其中，种子600批次、个，农药600批次、个。各县（市、区）农业局要按照《三明市2009年农资产品标签抽查任务安排表》（附表）要求，完成抽查任务。农资产品标签抽查要按照统一格式（《福建省农资市场巡查登记表》）做好记录工作，要结合标签抽查进行市场主体资格、生产经营档案检查，标签抽查工作要进行专题总结并上报市农业行政执法支队。对农资产品标签违法行为，要根据违法性质轻重，行为轻者以教育整改为主，重点查处生产经营农资产品标签严重不合格的违法行为。通过对农资产品标签及生产经营情况抽查，建立本行政区域内的农资生产经营者档案。

（1）种子标签抽查应重点针对种子终端零售商，重点查对品种名称、生产商名称、生产年月、质量指标、产地、许可证号、检疫证号和审定证号等项目。同时，在检查每一家生产（经营）企业时，重点查对以下内容：生产（经营）许可证及其证号；是否建立生产（经营）档案，以及档案是否完整；是否销售散装种子。种子标签抽查时间安排在上、下半年各一次，上半年安排在春耕备耕期间的3-5月份，主要针对粮食作物种子，于5月10日前完成，下半年安排在10-12月份，主要针对冬季蔬菜种子，于12月5日前完成种子标签抽查工作。

（2）农药标签抽查依据《农药管理条例》、《农药登记公告》、《农药标签和说明书管理办法》等相关规定、内容，重点针对乡（镇）、村一级农药经营单位，查对农药名称等十项内容，对抽查认定标签严重不合格的农药要做好产品确认工作。农药标签抽查工作要在8月15日前完成。

（3）兽药标签抽查主要针对兽药批准文号、未按规定标注停药期、夸大适应症(或功能与主治)、有效成份名称等项目，并加强对口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟疫苗供应单位的执法检查。

（四）开展农事季节农资专项执法行动，确保粮食稳定安全生产

要以保障用种、用肥、用药安全，切实解决影响农业产业安全和农产品质量安全的突出问题为重点，紧扣农时，在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农事季节开展专项执法检查活动。在2-6月期间重点开展春季农资打假保春耕专项行动，9-12月期间重点开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，对辖区内农资生产经营单位开展拉网式巡查，强化农资市场执法检查、产品质量抽查、科学选购和使用农资宣传引导等工作，及时阻击

假劣违禁农资产品流入生产领域，努力防止因假劣违禁农资致使农业减收绝收、危害农产品质量安全的事故发生。

（五）实施放心农资下乡进村示范工程，构建和谐农资市场环境

各县(市、区)农业部门要充分利用自身优势，结合全省放心农资下乡进村示范县建设工程，适时实地开展放心农资下乡进村活动，推进放心农资下乡进村经营网络建设，引导大中型农资企业利用现有的农资网络资源，发展直营、加盟等多种形式的连锁，创建一批放心农资示范店。通过建设，着力提高农业部门的农资监管能力和公共服务能力，提高农资企业的规范经营和服务农业的水平，健全、完善反应快捷、监管高效的农资打假工作机制，指导到位、便利群众的农资服务机制，渠道畅通、诚实守信的农资供应体系，实现农资市场秩序的根本好转。

（六）抓好大要案和投诉举报案件查处工作，提高监管权威

注重收集违法线索，加强非法产品的追根溯源，严肃查处非法制售假劣、违禁农资案件和无证制售农资的小作坊及黑窝点，集中力量抓源头、端窝点、打惯犯、办大案。对于情节恶劣、影响范围大、给农民群众造成重大损害的案件，要按照“五不放过”原则予以彻底查清、查处、查实，实现重大案件执法查处率100%。通过对具有代表性大要案的查处和曝光，形成强大的震慑和警示氛围，达到教育大多数的目的，提高监管效率和权威。

继续发挥“969155”农业服务热线和农资投诉电话牌的作用，向社会公布本地区农资打假投诉举报电话，建立健全投诉受理制度，弥补市场检查的空白，确保消费者和农业综合执法机构的顺畅沟通，及时查处经调查核实的各种坑农、害农农资案件。以农资购销渠道为切入点，在市场巡查中更加注重检查农资供应单位情况，对于来路不明的农资产品，要及时与所标称的生产企业联系，进行产品确认工作，发现假冒产品要严厉查处并彻底追查。

（七）加强宣传报道，营造打假护农舆论氛围

各级农业部门既要做好农资打假工作又要做好打假宣传工作。要充分利用电视、广播、报刊、因特网等宣传媒介，加强对制售假劣违禁农资产品违法行为的宣传报道。按照“突出重点，把握时机，营造声势，教育群众”的要求，适时宣传农资打假工作的成效和进展，曝光典型案例，在社会上形成强大的舆论声势，震慑违法犯罪分子，提高广大群众的法律意识和维权意识，营造打假治劣的良好氛围。一是要结合市场巡查、质量执法抽检等行动，邀请新闻媒体全程跟踪报导。二是要结合大要案查处工作，选择一批典型案件，邀请新闻媒体提前介入予以曝光，适时召开农资打假情况通报会，让社会和群众及时了解进展情况。三是要开展放心农资下乡进村宣传工作，组织执法人员和农业科技人员举办现场咨询活动，大力普及农资选购和维权常识，指导农民在购买农资时要注意索证索票，提高农民自我保护能力。四是建立统一的农资监管信息平台，以县（市、区）农业行政执法大队为单位，并与市支队、省总队联网，互通有无，实现农资监管信息资源共享。

（八）继续推进毒鼠强专项整治工作，巩固专项整治成果

各县（市、区）农业部门要在当地政府的统一领导下，继续采取奖励举报、换购、排查等多种措施，广泛深入开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴活动，严肃查处经营未取得登记证和没有防伪标志杀鼠剂的违法行为，特别是一旦发生毒鼠强中毒事故，要及时报告，妥善处理，防止蔓延。

三、时间安排

（一）组织召开2009年全市农资打假工作会议。拟于2009年3月初召开全市农资打假护农专项治理行动视频会议，部署全年农资打假工作。

（二）开展农资打假护农保春耕行动。从2月起到6月份组织开展全市农资打假护农保春耕专项行动。突出整顿种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、水产苗种。

（三）召开全市农资打假情况通报会。拟于10月份召开全市农资打假情况通报会，向社会和群众通报全市农资打假和监管工作情况。

（四）开展秋冬季农资打假促增收行动。从9月起到12月份组织开展全市秋冬季农资打假保安全促增收专项行动。

（五）开展种子市场专项整治行动。（2009.1-2009.12）

（六）开展农药市场专项整治行动。（2009.2-2009.12）

（七）开展肥料市场专项整治行动。（2009.2-2009.12）

（八）开展兽药市场专项整治行动。（2009.1-2009.12）

（九）开展饲料市场专项整治行动。（2009.2-2009.12）

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实农资监管责任

各级农业部门要从建设社会主义新农村的高度，认识农资打假工作的重要性、紧迫性，把抓好专项整治行动作为贯彻落实建设社会主义新农村及中央、省、市农村农业工作会议和全省农资打假工作会议精神的实际行动，要继续调整充实由一把手挂帅的农资打假领导小组，形成一把手负总责、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，积极发挥牵头作用，加强与有关部门的协调配合，统一组织指挥，统一调配力量，统一协调行动，形成执法合力，提高执法效能。要认真研究分析本辖区农资市场存在的问题和原因，有计划、有组织、有针对性地开展农资打假行动，做到有的放矢，确保农资市场专项整治工作组织到位，措施有力，成效明显。

（二）加强综合执法，提高市场监管效率

认真贯彻落实《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发

[2008]2号）的部署要求，把加强农业执法体系建设作为农业部门能力建设的大事来抓，扎实推进农业综合执法。各县（市、区）农业部门要积极争取当地财政经费支持，加大农业执法投入，提高执法装备水平，增强对各类违法行为的快速反应能力和查处能力。在属地管辖、部门分工负责的基础上，建立健全农资打假执法联动机制，做到上下协同、内外协作，提高农资监管效能。各县（市、区）农业综合执法机构在查获假劣违禁或者无证农资产品时，必须查清涉案产品的进货渠道和销售去向，充分挖掘案件线索，并对辖区内生产经营涉案产品的单位进行追溯查处。对假劣违禁或者无证农资产品案件线索，无论案值大小，应及时上报市农业行政执法支队和畜牧兽医水产相关执法部门。对上级督办的案件，要及时组织执法人员查处，适时上报涉案产品来源流向和查处结果。

（三）加强督促检查，建立信息通报制度

1、加强督促检查。各县（市、区）农业部门要按照本方案要求，做好全年工作计划，保证全年农资打假工作及各专项整治开展到位。市农业行政执法支队要发挥组织协调作用，指导、督促本行政区域的农资打假工作，确保各地履行职责，顺利完成农资打假护农的各项工作任务。全市农资打假联合行动协调小组将适时组织督查组，分赴全市各地，深入基层指导和督查农资打假工作，及时发现问题，严厉打击地方及部门保护主义，坚

决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。

2、做好工作总结和报送工作。要按照省、市部署和有关要求，及时总结各专项性、阶段性农资打假工作，研究分析农资监管工作取得的成效、存在的薄弱环节，以及整改提高的措施。指定专人负责，及时做好全年、半年、春季和秋冬季等阶段性以及种子、农药、肥料、兽药等专项治理材料上报和每月报表统计工作。

附表：

三明市2009年农资产品质量和标签抽查任务安排表

第二篇：农资打假"绿色护农"行动实施方案

农资打假“绿色护农”行动实施方案

为了将我市农资打假工作不断引向深入,在全市形成统一时间,统一检查,统一公布检查结果的农资打假氛围,市农业局决定从2006年2月至11月在全市开展农资打假“绿色护农”行动,具体行动方案如下:

一,开展农资打假“绿色护农”行动的指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以立党为公,执政为民为宗旨,以正在全市开展的“学习先进找差距,推进发展新跨跃”大讨论为契机,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,以促进农业增效,农民增收,农村稳定为出发点,充分发挥农业行政主管部门的职能作用,加大农资市场监管力度,净化农资市场秩序,切实保护广大人民群众的利益.通过农资打假“绿色护农”行动,进一步规范农资经营主体的经营行为,使经销假冒伪劣农资的违法行为得到有效遏制,[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]农资市场经营秩序明显好转,确保人民群众用上放心农资产品.二,开展农资打假“绿色护农”行动的主要内容及重点

(一)清理整顿农资经营主体和经营渠道.依法对辖区所有农资市场和农资生产,经营企业资格进行全面清理,普查登记,重点整治城乡结合部,乡镇的农资市场,农资经营门店及走街串巷游商.查经营证照,严格清理整顿农资经营者的主体资格,依法取缔不具备资格或无证,无照非法经营农资行为;查经营台帐,进货渠道,进货发票,严格审查农资产品来源,坚决杜绝非法经营渠道;查农资合格证,严格审查农资质量,严把农资入市质量关.(二)严厉打击制售假劣农资的违法行为.重点打击假冒伪劣农资产品;销售过期,失效,变质和国家禁止销售的农资产品;标签内容不全,无审定编号和登记证号,无厂名厂址,无保质期和质量标准的农资产品等违法行为.(三)加强重要农资产品的质量监测工作.各区市县农业局要结合辖区实际,对农民群众投诉较多的种子,肥料,农药三种重要农资产品进行质量监测,向社会发布消费警示.对监测不合格的农资产品及时组织清剿查处,切实保护农民群众和农资经营者的合法权益.(四)全面实施农资经营主体的分类监管.按照属地管理,区域管理,分类监管的原则,各区市县农业局要建立健全农资生产,经营企业的户口档案,并以此对农资经营者实行监管.发布诚信守法企业及合格产品公告,警示失信企业和不合格产品,加大对严重失信农资企业的监管力度,严惩不讲信用的农资经营者,引导农资企业诚信守法经营.(五)建立和完善农资产品市场准入制度.积极推进农资市场产品质量监管关口前移,全面推行重要农资(种子,农药,化肥)产品质量备案制和产品质量留样备查制度,确保入市农资产品质量.同时,督促农资经营者建立完善进货“索证索票”制度,进货质量查验制度,“两帐两票一卡一书”(进销货台帐,进销货发票,农资商品信誉卡,农资产品质量责任书)制度.做到有据可查,凭证凭票索赔.[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

三,开展农资打假“绿色护农”行动的时间及方法步骤

(一)第一阶段(2月到6月)

1,2月中旬,市农业局组织农资打假“绿色护农”行动启动暨农资生产,经营企业守法诚信承诺及“拒绝生产,销售假劣农资”签名仪式;

2,2月下旬,开展“送放心农资下乡进村”宣传周活动;

3,2-3月份,开展防治小麦条锈病药剂专项整治;

4,3月份,开展种子市场专题整治,重点查处假劣种子和未审先推种子等违法行为;

5,3-4月,市农业局联合市工商,技监,物价,公安,新闻单位等部门深入各区市县的乡镇,城乡结合部,农资集散地进行检查,爆光一批农资违法违规案件;

6,4-5月份,开展肥料专项整治和毒鼠强专项整治;

7,6月份,举办农资生产,经营者法律知识及专业技术培训.(二)第二阶段(7月至8月)

1,7-8月,开展防治水稻稻瘟病药剂专项整治;

2,8月份,开展农业执法人员培训.(三)第三阶段(9月至11月)

1,9月份,开展种子市场专项整治(主要是小春种子);

2,10月份,开展肥料专项整治:

3,10-11月,开展毒鼠强专项整治;

4,11月份,各区市县农业局对开展农资打假“绿色护农”行动工作进行总结,并于11月底前将全年农资打假“绿色护农”行动工作总结,统计报表,典型案例报市局法规科.四,开展农资打假“绿色护农”行动的具体措施及要求

(一)加强领导,提高对开展“绿色护农”行动的认识.开展农资打假“绿色护农”行动是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求,是构建和谐社会和支持“三农”发展的实际需要,是维护广大农民群众根本利益的具体行动.各级农业行政主管部门要提高开展农资打假“绿色护农”行动对增加农民收入,保护群众切身利益,维护农村社会稳定,促进农村经济发展重要作用的认识,切实把农资打假“绿色护农”行

动抓紧抓好.为了加强组织领导,市及各区市县农业局要成立农资打假“绿色护农”行动工作领导小组,按照部署和要求,结合农时季节特点,确定重点整治的市场,重点商品,重点区域,制定具体行动实施方案,确保绿色护农的各项工作落到实处.(二)加强宣传,营造开展“绿色护农”行动良好氛围.要充分利用广播,电视,报刊,网络等现代化传播形式,刊播农资打假法规政策,及时跟踪报道农资打假“绿色护农”行动情况,曝光典型案例,形成平面,声音,网络,画面等交叉呼应的立体宣传声势,做到“电视上有镜头”,“广播里有声音”,“报刊上有文字”.对农资打假“绿色护农”行动进行跟踪报道,集中宣传农业行政管理机关开展农资打假“绿色护农”行动的成效,经验做法和先进典型,使社会各界了解农资打假,支持农资打假.采取举办街头咨询,印发宣传资料,板报横幅,座谈会,知识竞赛等多种形式,深入到乡村集贸市场或专业农资市场中,面对面向农民群众宣传农资产品质量知识,宣传农业法律法规,依照法律法规解决他们在购买农资产品中遇到的问题,引导农民群众增强自我防范意识和维权意识,自觉抵制假劣农资产品.(三)严格执法,严厉打击制售假冒伪劣农资的行为.要坚持属地管理的原则,采取网络化管理的工作方式,加大巡查力度,强化市场监管,坚决取缔无照经营行为,严厉打击超范围经营,垄断经营,制售假劣农资等坑农害农的不法行为,全力维护农资市场秩序.对重大,疑难案件实行集体会审制,在处理处罚违法违规案件时,要严明纪律,克服阻力,撕破关系网,实行亲情回避制.同时,要明确自己所担负的监管职责,严守执法程序,严格执法行为,不得随意乱扣乱罚,严禁不文明执法和粗暴执法,切实维护好农业行政执法队伍的良好形象.(四)加强协调,切实形成“绿色护农”行动的合力.要主动与工商,技监,物价,供销,公安等职能部门协调配合,齐抓共管,充分发挥各职能,行业主管部门的专业特长和打假维权网络的作用,增强专项执法行动的效力.农业系统内部的法规,执法,种子,植保,土肥等部门要密切配合,各司其职,形成执法合力.并做好情况通报,综合执法,联合执法和案件移送等工作,形成农资打假合力.尤其要加强协调沟通,注重信息反馈,及时总结在行动中出现的各种问题和情况,遇有重大案件要及时通报和汇报.各区市县农业局必须按照农资打假情况统计表的要求向市农业局法规科报送农资打假“绿色护农”行动情况.

第三篇：农资打假护农实施方案

农资打假护农实施方案

为认真贯彻全国农村工作会议和全国农资打假电视电话会议精神，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，围绕农委二○一○年总体工作要求特制定二○一○年农资打假护农实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障农业生产安全、维护农民合法权益为根本，巩固农产品质量安全专项整治成果，保障农产品质量安全，坚持标本兼治、打防结合的原则。以加强源头治理、市场整顿、农产品质量监督和长效机制建设为重点，促进农资市场秩序持续好转。以开展放心农资下乡进村示范为着力点，大力推进农资信用体系建设。以落实农资监管责任制、加大案件查处力度为手段、全面提升监管能力。以巩固农业综合执法规范化建设成果为抓手，全面提升农业执法水平和综合素质，建立一支高效、廉洁、步调一致的农业综合执法队伍。

二、工作目标

通过各部门的共同努力，农资生产经营进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，确保全市不发生重大农资质量安全事故和不发生因农资投入品引起的农产品质量安全事故。

三、具体步骤： ㈠积极开展放心农资下乡进村宣传活动。法规科、执法大队会同有关业务部门认真筹划、精心组织、协同配合，确保活动取得明显成效。3月份将组织三次系列活动。一是利用3.15消费者权益保护日会同有关部门搞一次大型咨询活动，现场接受农民群众的投诉和咨询；二是下乡进村宣传，以宣传车为工具，以市场和农村为重点，大力开展以送法律法规、送识假辩假知识、送农资使用常识为重点，多形式的“三送”宣传活动；三是充分发挥舆论和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊等多种手段普及农资识假辩假常识，指导农民如何选购放心农资，解决好农民群众“哪里买、买什么、如何用”的问题，公布一批诚信企业，曝光一批假劣农资，继续完善乡镇农资监管信息员制度。㈡开展各类形式的农民培训和技术咨询活动，计划全年组织农民培训两场次，发放各类资料二万余份，时间安排在三月份和十一月份，农林综合执法大队会同法规科、科教科和农业推广中心等业务部门搞好联合培训。

㈢努力打造“12316”三农热线平台。“12316”三农热线是促进农业持续增效、农民增收的载体，是走进农民、联系群众的桥梁和纽带。首先建立健全值班制度，每天有专人值班，上班八小时不离开岗位；其次做好接、咨工作，对投诉、咨询、举报电话，态度和蔼、语言文明、及时回复，努力给对方以满意的答复。

㈣大力推进农资连锁经营。积极推广农资农技“双联锁”构建新型农资经营网络，不断扩大农资连锁经营覆盖面，抓住进货渠道，控制质量源头，有效堵住假劣农资流入市场的可能性，极大提升我市农资质量状况，使农民买上、用上放心药、肥、种。

㈤加强打假联动与协作，春秋是农资购买高峰，我们将在三月份、十月份会同公安、工商、质监等部门组织两次联合执法检查。七月份是农副产品供应旺季，我们将组织有关部门对农副产品质量集中联合执法检查。定期开展对绿色食品、无公害农产品、有机农产品的专项执法检查，重点查处是否使用违禁投入品、冒用标识、超范围或过期使用标识等违法行为。重大节日我们将组织毒鼠强专项整治，通过各类形式的联合执法检查，健全快速、妥当处置突发性案件和农业生产事故的工作机制。

㈥积极推进农资信用体系建设。加强行业自律。推行守法经营或质量公开承诺制。树立诚信经营意识，督促农资经营单位建立经销台帐，实现可追溯管理。今年农委将继续与各镇农资经营单位签订“2010年XX市农委系统农资守法经营责任状。”要切实做到认识、领导、部署、措施、查处“五个到位”，认真落实责任制，严格执行责任追究制。㈦坚持突出重点和长效监管相结合。一是种子监管重点：结合2010年种子执法年活动，坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签与审定公告表述不符等违法行为。二是农药监管重点：加大农药产品质量和农药标签检查力度，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。切实加强鼠药市场日常监管，继续做好毒鼠强的清缴和防范工作。三是肥料监管重点：以复混肥、有机肥、叶面肥等为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量监测，建立完善配方质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。

㈧加强执法队伍建设，提升执法能力。要全面加强农业综合执法，提升农业执法能力，完善执法过错责任追究制度，严格执行执法人员六条禁令和廉洁自律制度，加强和充实学习制度，建立一支素质高、业务精、形象好、作风硬的农业行政执法队伍，不断适应形势发展的需要，同时不断加大农资打假的投入力度，加强执法装备和信息化建设，不断提高快速反映能力，为建设社会主义新农村提供强有力的法律保障。

第四篇：农资打假实施方案

麟质技监（2011）10号

麟游县质量技术监督局

关于印发《2011年农资专项打假工作实施方案》的通知 局内各股队：

现将麟游县质量技术监督局《2011年农资专项打假实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二O一一年三月十一日

主题词：质量监督农资打假方案通知

抄送：市质监局、县人大办、县政府办、县政协办、县法制办

麟游县质量技术监督局

《2011年农资专项打假实施方案》

为进一步加大农资专项打假工作力度，提高农资打假有效性，更好的为“三农”服务，根据宝鸡市质量技术监督局《关于印发<2011年农资打假实施方案>的通知》（宝质监办[2011]14号）文件要求和总体布署，现结合我县实际，就全县开展2011年农资打假工作具体安排如下：

一、目标任务

全局要全面履行质量技术监督职能，组织力量深入多个农资销售点、批发商、走坊农村、农户和贴进农民帮助索赔维权，切实服务农民，保护广大农民群众的根本利益和合法权益；查办一批涉农的大案要案，确保假冒伪劣农资不流入农民手中；曝光一批坑农害农的违法案件，营造良好的社会打假氛围，净化农资市场，为建设社会主义新农村作出贡献。

二、方法步骤

我县2011年农资专项打假工作分春季和秋季两个阶段实施。春季自即日起，开始调查摸底、制定方案、集中宣传、执法打假、服务农民，4月20日结束，4月21日至4月25日为工作总结阶段；秋季农资专项打假工作从8月25日开始，10月25日结结束，10月26日至10月31日为全年农资打假工作总结。全县春秋两阶段专项打假开展以下活动：

（一）继续开展“农资打假下乡活动”。县局确定3月15日为打假集中宣传日；结合县上的“三下乡”活动进村入田，服务农民，向农民朋友讲解有关辩别假冒伪劣农资知识，并现场进行接待咨询，投诉和举报，积极与知名企业或名优农资产品企业联系；通过各种形式向广大农民群众推介名优产品，为这次农资专项打假营造良好氛围。

（二）认真做好农资调查摸底工作。县局确定在3月17日到3月20日，对全县的农资进行调查摸底工作，稽查队要认真对化肥、农药、农机配件等农资生产、仓储、销售企业的数量、流通对象及流通过程进行全面的调查，全面掌握情况。

（三）开展假冒伪劣违法案件查处工作。县局确定4月和10月为农资打假集中行动月。各股、队要在排查的基础上认真开展农资专项打假工作，一查仓储场所，主要检查存储农资原材料、半成品，重点检查产品来源、有效期限、生产品合格证及净含量。二查假冒伪劣，主要检查产品是否符合强制性标准，是否有生产许可证，是否掺杂掺假，以次充好，是否属于无证产品，是否存在标识欺诈，严厉打击掺杂掺假，以次充好行为，一经发现，要立即严查严办，要严格执行案件移送制度，涉嫌犯罪的案件，要移送司法机关。

农资专项打假工作结束后，各股、队要及时将农资打假工作情况上报局稽查队。

三、检查重点

重点行业：农资产品生产、仓储、销售行业。

重点区域：县生资公司仓库、崔木镇销售市场、两亭镇销售市场、招贤镇销售市场、烟草公司专供的肥料、县城各销售点。

重点单位：县生资公司、烟草公司、县农技中心、零售企业和县个体工作户。

重点产品：复混肥、复合肥、农药、农用地膜、农机和农机配件、润滑油、柴油。

重点违法行为：制售有效含量不足的化肥、农药，国家明令淘汰的农药，安全性能不合格的农机，掺杂掺假，以次充好，以假充真，以不合格品冒充合格品，无证生产磷肥、复合肥、复混肥，利用标识进行欺诈及计量等违法行为。

四、措施要求

（一）高度重视，精心组织。各股、队要充分认识打假护农的重要意义，对农资打假要立即组织实施，制定切实可行的行动方案，把农资打假作为2011年行政执法工作的第一战役，切实加强领导，打出成效，营造良好的社会氛围。

（二）加大宣传力度，全面为农资打假造好声势。要将情况及时报告局办公室，局里将适时与新闻媒体合作，拍执法照片，报道专项打假工作，为农资打假造好势、鼓好劲，作到打假有力度，社会影响大，农民反映好的局面。

（三）建立完善投诉举报渠道，启动质量预警制度。各股、队在农资打假期间要公布投诉举报电话，做好接待登记，及时上

报办理。对坑农害农苗头性事件，及时启动质量预警机制，采取切实可行的措施，把问题解决在萌芽壮态，防止坑农害农事件发生。

（四）建立健全农资打假长效工作机制。实行重点名优农资企业“绿色通道”制度，帮助其做大做强，建立规范监管巡查制度，紧扣农时，开展规律性、规范性和不定期的监督检查，对农资产品进行全方位监管。

第五篇：农资打假专项治理行动实施方案

执法大队

农资打假专项治理行动实施方案

根据农业部2012年农资打假电视电话专项治理行动和省、市、县各级政府农资打假会议精神，严格按照县委、县政府工作统一部署安排。农业综合执法大队在农委的领导下，依照各项法律、法规和种子执法年活动，严厉打击农资市场各种违法生产、销售的假冒伪劣农资产品的不法行为，维护我县广大农民的合法权益，确保我县农产品、食品质量安全和社会稳定、农民增收、农资市场秩序，结合我县实际情况制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，以农产品质量安全和服务“三农”为目的，严格按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，继续在种子执法年活动的基础上，加大农业综合执法检查和查处力度，并在2012年3月20日前将针对全县农资经营人员，组织一次大型农资打假专项启动仪式和培训大会。农业执法大队将充分利用农资打假启动仪式和培训会的报道，增强农业执法工作在社会的影响力，树立农业执法新形象。

二、工作目标

通过宣传培训，严格实行农资产品备案准入程序，确保农

1资产品的质量安全生产销售。积极开展农资产品市场专项检查，监督规范我县农资市场经营行为，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农害农违法行为，维护我县农资市场公平竞争、诚信经营，彻底清理和淘汰无证经营单位和个人，清理淘汰不合格农资产品，建立农资产品质量监管长效机制，加大农业执法打击力度，进一步提高农业执法管理水平。

三、工作任务

（一）开展农资市场大检查

1、检查的范围及方式

采取集中整治拉网式检查与日常监管相结合，在开春3月份农资产品启动期，坚决查处取缔无证、照经营行为，并分别在农资销售旺季（4—6月份）（8—9月份）开展全县农资市场大检查、大行动；检查的重点为农资集中交易市场、生产企业及县、乡、村农资经营单位和个人，检查内容：农药、化肥、种子，秋季以小麦播种用肥、果树追肥为主。

2、检查内容

①种子生产经营许可证（万荣县一户）、农药经营许可证、种子销售台账和农资产品备案准入制度。

②农资产品质量和品种相关手续的真实性，大力检查农资销售的商品质量和经营单位承诺与质量水平相符状况。

③农资的标签检查，是否符合《农资商品包装的规定》及

国家规定的要求。

④建立健全各项法律法规和规章制度，设立农资诚信经营单位档案，记载内容和保存期限。

⑤严厉打击国家明令禁止生产销售和地方限用的高、剧毒农药。

（二）工作要求及目的我们农业综合执法大队严格按照县委、县政府要求，按照有关法律程序实施全面检查，做到检查有记录，查处必到位，执法有依据，对大案要案及时移交司法机关并追究其刑事责任，绝不包庇隐瞒。做到公平、公正、公开、文明执法。

四、时间安排

3月中旬对我县农资经营人严格进行集体组织培训、学习。4月—5月底第一次拉网式全面检查我县农资市场，对伪劣农资产品进行媒体曝光，彻底清理整顿农资市场秩序，同时对农资市场经营进行诚信等级评定。

6月—8月底对果区及种子种植区进行监督检查。

8月—9月底农业综合执法大队开展秋季第二次农资市场大检查，并对农资产品质量抽样和检测工作。

10—11月对我县农资企业开展冬季生产质量进行抽查。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实执法责任

为了全面贯彻落实农资打假执法年活动的各项工作任务，结合我县实际情况及突出问题和薄弱环节，明确任务、目标和责任，按照各自职责，相互配合，完成执法年活动的各项工作任务，加大宣传力度，营造舆论环境。

（二）强化监督检查，确保农资产品质量。

（三）建立备案制度，规范正规化销售行为。

（四）建立诚信机制，开展企业考评。

（五）及时公开信息，强化协作配合。

我们农业综合执法大队在县委、县政府的统一领导下，积极与公安、工商、质检等相关部门密切配合，形成农资打假工作的合力，及时果断、有效的解决好出现的问题，精心组织、严格要求、尽职尽责完成农资打假各项工作，给领导交份满意的答卷。

农业综合执法大队

二〇一二年三月一日