社会主义新农村消防工作分析及设想（共五则）

第一篇：社会主义新农村消防工作分析及设想

社会主义新农村消防工作分析及设想

[作者:塔城：唐宏斌 点击数：436 录入日期：2008-3-16 22:46:56 来源：]

改革开放以来，随着农村政治、经济体制改革的深化，农村经济建设和各项社会事业取得了迅猛的发展，大批集体、民营经济实体出现，经济活动呈现出前所未有的繁荣，农村发生了巨大而深刻的变化。然而，与这些大好形势相比，当前农村的消防工作还相当薄弱，远远滞后于农村经济的发展速度，农村消防工作已于其经济发展不相适应。那么，农村需不需要消防工作吗？答案应该是肯定的，因为农村面积大，人口多而素质相对较低，农村的火灾应该是比较突出的，只是因为不易统计等缘故，才未引起人们的重视。农村经济建设和社会发展迫切需要与之相适应的消防安全保障，农村消防工作的重要性和紧迫性正日益凸现。

一、农村消防工作的现状

消防法明文规定：村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。但在实际工作中，农村消防工作与消防法的规定有很大差距。

一是农村消防组织不健全、责任不落实。按照现行的管理体制，农村消防工作分为乡镇级和村级。但据笔者了解，大多数乡镇和农村并没有成立消防组织，尤其是村级，成立村级防火安全领导小组的几乎没有。即便少数乡镇和村成立了防火安全委员会，也是形同虚设，基本上可以概括为“四无”：即无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动，仅能起到应付上级检查验收的务虚作用。担任防火安全委员会领导职务的乡镇长和村长忙于应付农村基层的一些繁杂事务，如农副业生产、财税收入、计划生育等等，相比之下，他们大多认为消防工作显得次要。作为具体实施消防监督管理工作的乡镇派出所，工作重点实际上放在社会治安综合治理方面，面对具有较强社会性、群众性、经常性和技术性的消防工作则显得力不从心，而且个别地方存在责任心不强和警力少质弱等现实问题。而作为村级的消防组织，则无论从组织上还是工作上都几乎是一片空白，至于如何加强领导、发动群众则更是无从谈起。凡此种种，说明要建立起横到边、纵到底的农村消防社会化管理体系，任务还十分艰巨。

二是消防规章制度未建立健全。没有规矩难以成方圆，建章立制抓落实是搞好农村消防工作的重点。而目前农村防火制度几乎没有或没落实。一是表现在防火安全责任制方面，责任制签到村级的几乎没有，防火安全责任制在农村没有得到很好的落实，谁主管、谁负责的原则不能得到有效的贯彻实施。二是表现在具体的管理制度方面，未能结合农村生产生活实际，制订包括防火灭火常识的村规民约、防火安全公约和其他有关消防安全的管理制度，如农村建房规划制度、护林防火制度、野外用火制度等等，致使村民的生产生活缺乏必要的行为规范，失去制约，难以形成自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自觉行为。而现实中正是由于一些人的责任感不强，或是行为的盲目性、随意性遗留火灾隐患，引起火灾贻害自己、他人和社会。

三是农村消防宣传教育十分薄弱。消防宣传教育作为社会教育的一个重要组成部分在我们社会还未得到应有的重视，尤其在广大农村被忽视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，在一些地方甚至还存在宣传“死角“，很多群众不知道“消防”为何物，更有甚者受封建迷信思想毒害，竟认为受火灾是天作孽，还有不少不法之徒，消防法制观念淡薄，为打击报复泄私愤，故意放火或是趁火打劫，企图将恶行隐匿在浓烟烈火之中。实际上，有多少火灾，多少幕惨剧由于人们的消防意识淡薄或是对消防知识的无知而导致的。

四是自防自救能力亟待加强。农村多数远离城市，一旦发生火灾，公安消防队很难及时赶到火场，往往是“远水解不了近渴”，小火即能成灾，这就要求农村必须立足自防自救，而目前从火灾的自我防范要求来说，农村消防安全知识贫乏，消防安全意识淡薄，自我教育、自我管理、自我控制、自查自改还远未形成自觉行为，许多地方的农村受到经济落后的制约，生活贫困，走进农村，留意观察一下，上下左右，火灾隐患处处可见，比比皆是，如建筑物耐火等级低，可燃物多，生活用火、用电违章等等，火灾危险性突出，一旦发生火灾，极易形成火烧连营的现象，从灭火自救方面来说，受物质条件限制，扑救方式原始落后，相形见拙，外加农村消防社会化管理基础薄弱，民办消防力量单薄，大多数地方是空白。

二、造成农村消防工作现状的原因分析

一是受农村经济落后的制约。农村一般经济欠发达，长期以来积贫积弱，消防工作作为一项需要大量投入的社会公共事业，不可避免地受到农村经济基础这一前提的制约，由于投入不足致使消防工作基础薄弱，发展滞后缓慢，有的农民知道存在火灾隐患，有着

不安全因素，可是由于收入微薄，仅能解决温饱，只好视而不见，得过且过。除这种对隐患无力整改的情况之外，还存在一种由于生活贫困诱发的新隐患，如仍有不少农村用不上电，用不起煤，只好点起油灯，烧起柴，这类生活用火在很大程度上加大了火灾危险性，滋生出火灾隐患，可以说贫穷极大的制约了消防工作的发展。

二是受思想认识水平的影响。近几年来，国家大力提倡加速中小城镇发展，加快发展乡镇工商经济，在一些地方农村工作受到不同程度的忽视，尤其是消防安全工作，一些干部认为搞不搞，搞不好，或者认为搞不搞好关系不大，一是认为农村体制改革后实行家庭联产承包责任制，大集体不复存在了，都是一家一户单干，独立经营，难以协调组织，消防工作只好放开；二是农户各项农业生产任务重，乡村干部工作繁多，消防工作缺乏干部的组织领导和群众的广泛参与。一些领导干部责任心不强，认为农户家业不大，万一失了火也不会造成太大损失，不会对社会造成太大影响，而且农村消防工作搞得好坏与否不为政绩考核的指标，没有硬指标，不结硬帐。

三是日常监督管理不落实。一是广大农村点多面广，位置偏远，不便管理；二是派出所消防监督人员警力素质不适应，难以胜任消防监督管理职责，消防工作涉及面广，专业性很强，如防火检查，消防宣传，火灾查处等，缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的，同时上级业务部门指导也是不可少的，可是消防监督人员的素质往往被忽略了，量少质弱的问题很突出。再就是少数干部责任心不强，监督管理不力，农村消防工作无人抓，无人管，漏管失控现象严重，有的仅限于发生火灾向消防机构报告，协助调查，各项社会面上的事却少有问津，没有充分发挥职能机构应有的作用。

三、加强农村消防工作的几点设想

一是制定农村消防工作的专项消防法律法规。目前消防法制比较健全，但针对农村消防工作的法律法规、条例还不多，甚至几乎为空白，就连消防法上也只是点到为止。这充分说明对农村的消防管理工作没有真正列入议事日程，还没有引起足够的重视，缺乏必要的法律保障。因此，加强农村消防工作的立法，是开展农村消防工作的必要条件。

二是强化对农村消防工作的领导。就目前我国的消防管理体制来看，公安消防部队编制的消防监督员深入农村开展经常性的检查指导和管理工作还很不现实，因为警力十分有限，应付城市日常消防监督管理都人手不够，农村的消防工作只有在乡镇人民政府的扎

实领导下，走发动村民、群防群治的道路，县级人民政府应将消防工作纳入农村工作的检查范畴，公安机关应加强对派出所落实农村消防工作的检查督导，各级相关部门都应拿出具体的措施，防止农村消防监督管理工作出现真空。

第二篇：社会主义新农村之设想

社会主义新农村之设想

相全昀

新农村建设如果站上一个很高的层次,应该是组织化,社区化,节约化,环保化和文明化.但是,要达到五化的目标,任务就十分的艰巨,所以应该逐步发展.笔者的设想,首先是社区化,社区化是组织化的前提.然后才能实现节约,环保,并走向高度文明.我过农村目前最的的缺点就是居住分散,以某县为利,80多万农民,居住在1000多个村子里,平均只有800人左右,而全县196万亩土地,耕地只有115万亩,非耕地占占41%.根据笔者的估计,目前农民住宅人均使用土地在100平方米以上村庄非宅基用地人均也在100平方米左右.村居占用土地20万亩以上.假设能够达到5000人的村居规模，80多万人只需要150多个村居.如果居住规范了,村居所需用的土地将不到10万亩,减少一半以上.农民居住集中后就能进一步实现组织化.社区化的障碍是目前分散经营的耕地制度和建设住房的传统方式.但是,也应该看到,和几十年前相比,农民对耕地的依赖程度降低了,如果在保障农民权益的前提下让部分农民放弃经营管理权已经有了可能.住宅建设也并不是没有更好的办法.农民承包的土地,在集约经营的制度中,可以转变为股份,国家可以制订法律进行约束和保护.将来,土地本身给农民带来的收益越来越少,农民的收入主要依靠劳动取得,土地并不能给他们提供多少劳动机会,向非农转移是大势所趋.他们中的一部分要容入城市,成为新市民,留在农村的也只有很少的人从事农业生产,年老的农民实现了退休制度,传统的农村就不复存在了.社区化以后的农民,居住集中了,能够得到更好的社会服务,就医,上学,养老,吃穿用住行,原来的生活方式统统改变了,就能够实现社会资源的节约.以某县为例,如果实行了集中居住,减少土地占用不用说,需要建设的道路也缩短了,村庄建设在靠近公路的地方,人们的出行更方便了.很多的生活基础设施都能够缩短里程,如有线电视,电话,通讯网络,水电气等,都能够实现农村生活城镇化.现在,农村生产不环保的问题很严重,如养殖业,生产和生活混在一起,将来一定要把农村的生产和生活隔离开,实现农村生产生活的环保化.农业生产的集约化,将给社会带来很好的经济和社会效益.土地进行归整,耕地进行改良,产业进行科学布局,基础设施进行合理建设,最大限度的提高土地的产出.前景随着社会的进步将变的十分美好,但一定不要急于求成,凡事都要有一个过程,急功近利,效果往往适得其反.作者单位：山东省巨野县城市调查局

第三篇：社会主义新农村消防工作建设方案

社会主义新农村消防工作建设方案

为加快我市社会主义新农村消防工作进程，切实提高农村抗御火灾的整体能力，努力改善农村消防安全状况，全力打造新型农村消防防控体系，根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》精神，结合我市农村火灾多发的实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

通过3年的时间，使全市农村消防基础设施条件逐步改善,农村消防管理得到规范，农村消防组织建设进一步加强，村民消防安全意识明显提高，全面提升我市农村消防安全环境，做到初起火灾不出组、小火不出村、一般火灾不出乡镇，杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，保障村民群众安居乐业。每个县市区要确定一个乡镇，一个乡镇要确定一个行政村作为新农村建设消防工作示范村，以点带面，通过示范作用促进全市新农村建设消防工作。2007年底，60%的乡镇达到试点单位标准。到2008年底，所有乡镇、村全部达到新农村建设消防工作标准。市政府每年对各地社会主义新农村建设消防工作情况进行一次全面检查和考核，对工作突出的地区进行表彰奖励，对没有完成任务的，取消

评先选资格，并在全市通报批评，凡因对农村消防工作不重视、工作不落实而辖区内发生群死群伤重特大火灾的，将按照国家有关规定进行严肃处理，追究有关人员的相关责任。

二、工作任务

（一）健全机制，全面推进农村消防工作。

建立和落实农村消防安全责任制，建立起“党委政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。各县市区要建立由党委、政府主管领导负责，公安、综治、农业、林业、建设、规划、民政、消防等有关部门负责人参加的农村消防工作联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决农村消防工作，加强对农村消防工作的组织领导、综合协调和监督检查。将农村消防工作纳入任期目标和工作计划，将消防工作与创建安全单位、安全村居、文明户、五好家庭等活动有机结合。各乡镇场要成立由政府统一领导，公安派出所牵头的农村消防工作领导小组，督促检查村委会及各企事业单位落实消防安全责任制。村委会要成立消防安全组织，明确消防安全责任人，具体组织开展消防宣传教育，消防安全检查，督促消除火灾隐患。要充分发挥村民代表会议的监督作用，定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议，不断推进农村消防工作责任制的落实。要加强农村消防基础设施建设。

（二）加强规划，合理规划消防基础设施建设。

新农村建设消防工作示范村要将消防规划纳入整体规划之中，给消防工作的发展留足余地。一是要保障消防通道畅通，无环形消防车道的，应设置尽头式回车场（不能小于12×12米）。二是要确保消防用水。有市政消防给水的，应安装室外消火栓，没有市政消防给水的，要在保护好原有消防水源的基础上，合理修建消防水池。可作为消防水源使用的江河、湖泊、池塘，要修建供消防车使用的取水码头。三是要配置必须的灭火器材，如手抬机动泵、水枪、水带和灭火器等。四是要加强电气管理，规范农村电气线路敷设和用电管理。五是要提高新建房屋耐火等级，提倡多采用不燃和难燃材料进行装修。六是要规范农村大屋场、棚户区的管理。因地制宜，制订有针对性的防火措施和村民防火公约。棚户密聚的村寨要进行合理的改造，留出防火间距，改善防火条件，切实减少火灾至灾因素，在提升农村人居环境质量的同时，从根本上改善农村防火条件。

（三）加强宣传，增强农民消防安全素质。

据统计，绝大多数农村火灾是由农民群众消防安全意识淡漠、消防知识和技能匮乏等人为因素引起的。切实增强农民消防安全素质，是加强农村消防工作的基础性、长远性的治本措施。要利用电视台、广播站、村民文化站、活动室等建立消防宣传阵地。教育部门要将消防宣传教育纳入到中小

学素质教育内容，司法部门要将消防宣传教育作为对农普法教育内容，各乡镇在中、小学校广泛开展消防安全知识教育，通过学生把消防知识带到千家万户，劳动部门要将消防宣传作为农民工劳动就业培训内容，民政部门和村民委员会要认真抓好老年人和弱势群体消防安全教，文化部门要通过农村电影放映队、农村文艺演出队等农民喜闻乐见的农村文化活动，结合“三下乡”活动，将消防知识传递到千家万户。有条件的示范村还要利用村办学校，建立村民消防安全教育培训基地。要在进村主要道路、村口设置固定宣传展牌。要积极推进农村消防法制、道德、文化建设，建立防火公约，引导农民树立“生命至上、安全第一”的新风尚，移风易俗、改变陋习，养成科学、文明的用火用电习惯。大力开展消防安全村、消防安全户创建活动，努力形成人人参与消防工作、村村远离火灾的良好局面。

（四）依法治火，切实提高消防部队服务社会主义新农村建设的能力。

各县市区公安消防大队要严格履行职责，坚持依法治火，积极推进公安派出所消防监督三级管理工作。要进一步推动地方政府、有关部门、各类经济组织和经营者落实消防安全管理的法律责任。要切实加大消防执法力度，依法查处违反消防法规的行为，积极预防、严厉打击放火犯罪活动，强力推进火灾隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大火灾尤

其是群死群伤火灾事故，有效地防止“火烧连营”、烧村毁林的恶性火灾发生。要牢固树立大局意识和服务意识，积极研究、解决我市新农村示范村建设中消防工作的新情况、新问题，切实加强和改进新农村示范村消防基层基础工作，努力提高为新农村示范村消防安全服务的质量和效率。在新农村示范村规划建设上，消防大队要特事特办，依照法律、法规和消防技术规范的要求，既要严格执法，更要热情服务，要通过简化手续、限时办理、提前办理、上门服务等措施，积极主动地为新农村示范村规划建设搞好消防建审服务，确保新农村示范村建设工作的正常发展，促进我市新农村示范村公共消防安全水平不断上新台阶，为我市新农村示范村建设创造和谐稳定的消防安全环境。

第四篇：社会主义新农村建设消防工作基本情况

社会主义新农村建设消防工作基本情况

根据公安部等7部门《关于开展〈加强社会主义新农村建设消防工作指导意见〉贯彻情况专项检查的通知》精神，近日，省综治办、公安厅等7部门组织各地对社会主义新农村消防工作开展情况进行了自查。现将有关情况通报如下：

一、社会主义新农村建设消防工作基本情况

据统计，全省11地级市共有建制镇946个，其中全国重点镇98个，人口超过5万的建制镇117个。有1961个乡、48949个行政村。以来，全省发生在镇、村的火灾共5235起，死45人，伤17人，直接财产损失5588.2万元，未发生重大火灾，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失呈逐年下降趋势。

二、社会主义新农村建设消防工作的开展情况

全省各级按照“政府统领、部门联动、试点先行、整体推进”的思路，全力开展新农村建设消防工作。

（一）统筹谋划，全省新农村建设消防工作全面展开

一是统一部署。省政府将新农村建设消防工作纳入“十一五”发展规划，并每年召开全省消防工作会议，签订《消防安全责任状》，明确了责任分工和任务目标，年底组织考核验收。5月21日，省政府办公厅制定下发了《关于进一步加强农村消防工作的通知》（冀政办函〔〕27号），省公安厅等7部门也迅速将《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》转发各地，并督促贯彻落实。以来，省政府先后五次召开消防工作联席会议，研究具体的推进措施，建立了消防工作联合监管、信息互通机制，定期组织督导检查。

二是落实责任。10月29日，省政府发布《河北省消防安全责任制实施办法》（政府令〔〕第8号），进一步明确了乡镇政府、村民委员会的消防安全职责，并将消防工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评以及创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评范围。省综治办、发改委、农业厅等7部门认真履职，出台了加强农村消防工作的意见和措施，建立了农村消防工作管理、考评机制并督促逐级落实，对发生重特大火灾事故的，实行一票否决制。财政部门将全省新农村消防工作经费全部纳入财政预算。

三是全面推进。按照省政府的统一安排，各地迅速行动。等成立专门的领导组织，层层抓好落实。邯郸、承德、廊坊等市政府督查室、综治办等部门成立联合检查组，对工作开展情况定期进行督导检查，确保了各项任务的深入开展。据统计，以来，全省市级以上政府共召开农村消防工作会议50余次，下发文件130余份，深入基层督导检查350余次。

（二）创新思路，全省社会主义新农村消防工作跨越发展

一是开展试点建设。在充分调研的基础上，以来，全省组织开展了乡镇“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍、农村消防“八有”（有专兼职防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案）试点建设。率先投资55万余元，购置了10辆多功能三轮、四轮消防车，在全县10个乡镇成立了专兼职消防队伍，达到了“一乡一车、一队10人”的建设标准，省公安消防总队及时在市召开现场会，全面推广了邯郸市乡镇消防队伍建设的经验和做法。目前，全省已建设乡镇“四有”消防队1093个；29299个农村达到“八有”标准，762个建制镇、790个乡、23767个村成立了消防安全组织，配备了消防安全专兼职人员。公安部“防火墙”工程现场会后，省政府、省公安厅分别出台了“防火墙”工程实施意见和实施方案，确定2011年全省乡镇“四有”消防队伍建设以及农村消防“八有”全部达标。

二是夯实基础建设。自以来，省政府确定了消防工作“大干三年、实现三年三大步”的目标任务，在强力推进设区市和县级公共消防设施建设的同时，将农村公共消防设施纳入新农村建设总体规划，同步建设、同步发展。省建设厅将消防安全项目纳入村政规划和人居环境治理指导性目录内容，督促各级在实施村庄整治中落实公共消防设施建设。全省加强消防投入，以来已投入6576万元用于农村消防设施建设，其中政府投入5776万元。已有105个建制镇、28个乡制定了消防专业规划。全省14950个村设立了消防水源。各乡镇村建设消火栓5778个，配备消防泵6447个。大力推广“保消合一”、“巡消合一”的社会化消防工作模式，全省各乡镇成立消防管理组织25319个，建立“四有”消防队伍1093个，购置各类消防车1206部；建立志愿消防队5964个，义务消防队11890个，参与人员达到11万人。

三是深化消防宣传教育。省综治办下发了《关于综治成员单位开展消防宣传教育工作的意见》，明确了23个政府部门的消防宣传教育职责，将农村消防宣传教育工作纳入创建平安县城、平安乡镇、文明村镇、评选文明户以及应急科普宣传等重要内容，年底组织考核。结合消防宣传“六进”、119”消防宣传周、农忙季节、冬季防火百日宣传，广泛开展了《消防法》宣贯年活动，并组织万名消防志愿者、千名消防官兵走进农村，并针对老弱病残、农民工等，积极开展专项防火和逃生自救宣传，并将消防知识纳入农村中小学和幼儿园教学内容。组织35000个村镇制定了村民防火公约，设置固定消防宣传标志牌5000余个、张贴消防警示语3万余条，发放消防宣传资料167万份。全省30%的村建立消防宣传教育活动室，定期组织村民观看消防录像片，开展灭火和逃生自救演练2万余次，举办农村消

防培训班1600余次，直接受教育群众80余万人次。

（三）专项整治，强力整治农村火灾隐患。

一是大力实施农村和社区警务战略，依托综治办、安检办、警务室等机构设立消防办公室，针对火灾多发地区，积极推行“网格”排查，集中整治出租屋、“三合一”场所和连片易燃村寨火灾隐患。省公安消防总队积极指导乡镇派出所，加强对农村消防工作的监管，督促在各乡镇村设立警务室8251个，开展检查、联查19536次，发现并整改火灾隐患20余万处。

二是推动乡（镇）县（市、区）、乡（镇）政府和村委会建立分级负责的农村消防工作机制，推行农村消防多户联防制度，实行村民消防安全自治。省农业厅、连续下发通知，组织部署农忙、秋收及火灾多发季节的防火安全工作。

三是加强技术改造和自查评估。，省公安厅、建设厅、农业厅联合下发了《关于贯彻执行村庄整治技术规范全力推进社会主义新农村建设消防工作的实施意见》，并积极开展农村消防安全自查评估活动，制定了农村消防安全自查评估标准和检查记录表，全省48949个行政村均开展了自查评估活动。

四是结合城镇建设三年大变样，积极推动城中村改造，加强对农村新建、扩建工业项目的消防安全审批。石家庄、唐山、秦皇岛、承德、邢台、衡水等市在新村建设过程中提前介入，防止先天性火灾隐患的发生。

三、存在的问题和下一步工作措施

虽然我省新农村建设消防工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是农村火灾隐患仍很突出，小火亡人的情况还没有从根本上解决。二是农村消防工作投入还不能满足需要，消防规划、公共消防设施建设以及消防器材装备配备还仍待加强。三是村民消防安全意识普遍不高，针对性的消防宣传教育还需要进一步加强。

在下一步工作中要采取以下几项工作措施：一是派出督导组对各地工作情况进行督导检查，督促各级各部门要严格落实消防安全责任，推动工作深入开展。二是要加大农村消防投入，加快制定乡镇、村庄消防专业规划，建设公共消防设施，深入开展乡镇“四有”消防队伍以及农村“八有”建设，培养典型示范单位，适时推广经验，确保2010年底全部达标。三是要贯彻执行村庄整治技术规范，积极开展“网格化”管理，集中开展农村以及出租屋、“三合一”场所和连片易燃村寨火灾隐患专项整治，最大限度地消除火灾隐患。五是要深入开展农村消防大宣讲大培训活动，力争年底前全省所有农村消防安全专兼职人员培训合格率达到100%，村民消防教育普及率达到60%以上。

第五篇：关于社会主义新农村消防工作开展情况的通报

根据公安部等7部门《关于开展〈加强社会主义新农村建设消防工作指导意见〉贯彻情况专项检查的通知》精神，近日，省综治办、公安厅等7部门组织各地对社会主义新农村消防工作开展情况进行了自查。现将有关情况通报如下：

一、社会主义新农村建设消防工作基本情况

据统计，全省11地级市共有建制镇946个，其中全国重点镇98个，人口超过5万的建制镇117个。有1961个乡、48949个行政村。以来，全省发生在镇、村的火灾共5235起，死45人，伤17人，直接财产损失5588.2万元，未发生重大火灾，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失呈逐年下降趋势。

二、社会主义新农村建设消防工作的开展情况

全省各级按照“政府统领、部门联动、试点先行、整体推进”的思路，全力开展新农村建设消防工作。

（一）统筹谋划，全省新农村建设消防工作全面展开

一是统一部署。省政府将新农村建设消防工作纳入“十一五”发展规划，并每年召开全省消防工作会议，签订《消防安全责任状》，明确了责任分工和任务目标，年底组织考核验收。5月21日，省政府办公厅制定下发了《关于进一步加强农村消防工作的通知》（冀政办函〔〕27号），省公安厅等7部门也迅速将《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》转发各地，并督促贯彻落实。以来，省政府先后五次召开消防工作联席会议，研究具体的推进措施，建立了消防工作联合监管、信息互通机制，定期组织督导检查。

二是落实责任。10月29日，省政府发布《河北省消防安全责任制实施办法》（政府令〔〕第8号），进一步明确了乡镇政府、村民委员会的消防安全职责，并将消防工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评以及创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评范围。省综治办、发改委、农业厅等7部门认真履职，出台了加强农村消防工作的意见和措施，建立了农村消防工作管理、考评机制并督促逐级落实，对发生重特大火灾事故的，实行一票否决制。财政部门将全省新农村消防工作经费全部纳入财政预算。

三是全面推进。按照省政府的统一安排，各地迅速行动。等成立专门的领导组织，层层抓好落实。邯郸、承德、廊坊等市政府督查室、综治办等部门成立联合检查组，对工作开展情况定期进行督导检查，确保了各项任务的深入开展。据统计，以来，全省市级以上政府共召开农村消防工作会议50余次，下发文件130余份，深入基层督导检查350余次。

（二）创新思路，全省社会主义新农村消防工作跨越发展

一是开展试点建设。在充分调研的基础上，以来，全省组织开展了乡镇“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍、农村消防“八有”（有专兼职防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案）试点建设。率先投资55万余元，购置了10辆多功能三轮、四轮消防车，在全县10个乡镇成立了专兼职消防队伍，达到了“一乡一车、一队10人”的建设标准，省公安消防总队及时在市召开现场会，全面推广了邯郸市乡镇消防队伍建设的经验和做法。目前，全省已建设乡镇“四有”消防队1093个；29299个农村达到“八有”标准，762个建制镇、790个乡、23767个村成立了消防安全组织，配备了消防安全专兼职人员。公安部“防火墙”工程现场会后，省政府、省公安厅分别出台了“防火墙”工程实施意见和实施方案，确定2011年全省乡镇“四有”消防队伍建设以及农村消防“八有”全部达标。

二是夯实基础建设。自以来，省政府确定了消防工作“大干三年、实现三年三大步”的目标任务，在强力推进设区市和县级公共消防设施建设的同时，将农村公共消防设施纳入新农村建设总体规划，同步建设、同步发展。省建设厅将消防安全项目纳入村政规划和人居环境治理指导性目录内容，督促各级在实施村庄整治中落实公共消防设施建设。全省加强消防投入，以来已投入6576万元用于农村消防设施建设，其中政府投入5776万元。已有105个建制镇、28个乡制定了消防专业规划。全省14950个村设立了消防水源。各乡镇村建设消火栓5778个，配备消防泵6447个。大力推广“保消合一”、“巡消合一”的社会化消防工作模式，全省各乡镇成立消防管理组织25319个，建立“四有”消防队伍1093个，购置各类消防车1206部；建立志愿消防队5964个，义务消防队11890个，参与人员达到11万人。

三是深化消防宣传教育。省综治办下发了《关于综治成员单位开展消防宣传教育工作的意见》，明确了23个政府部门的消防宣传教育职责，将农村消防宣传教育工作纳入创建平安县城、平安乡镇、文明村镇、评选文明户以及应急科普宣传等重要内容，年底组织考核。结合消防宣传“六进”、119”消防宣传周、农忙季节、冬季防火百日宣传，广泛开展了《消防法》宣贯年活动，并组织万名消防志愿者、千名消防官兵走进农村，并针对

老弱病残、农民工等，积极开展专项防火和逃生自救宣传，并将消防知识纳入农村中小学和幼儿园教学内容。组织35000个村镇制定了村民防火公约，设置固定消防宣传标志牌5000余个、张贴消防警示语3万余条，发放消防宣传资料167万份。全省30%的村建立消防宣传教育活动室，定期组织村民观看消防录像片，开展灭火和逃生自救演练2万余次，举办农村消

防培训班1600余次，直接受教育群众80余万人次。

（三）专项整治，强力整治农村火灾隐患。

一是大力实施农村和社区警务战略，依托综治办、安检办、警务室等机构设立消防办公室，针对火灾多发地区，积极推行“网格”排查，集中整治出租屋、“三合一”场所和连片易燃村寨火灾隐患。省公安消防总队积极指导乡镇派出所，加强对农村消防工作的监管，督促在各乡镇村设立警务室8251个，开展检查、联查19536次，发现并整改火灾隐患20余万处。

二是推动乡（镇）县（市、区）、乡（镇）政府和村委会建立分级负责的农村消防工作机制，推行农村消防多户联防制度，实行村民消防安全自治。省农业厅、连续下发通知，组织部署农忙、秋收及火灾多发季节的防火安全工作。

三是加强技术改造和自查评估。，省公安厅、建设厅、农业厅联合下发了《关于贯彻执行村庄整治技术规范全力推进社会主义新农村建设消防工作的实施意见》，并积极开展农村消防安全自查评估活动，制定了农村消防安全自查评估标准和检查记录表，全省48949个行政村均开展了自查评估活动。

四是结合城镇建设三年大变样，积极推动城中村改造，加强对农村新建、扩建工业项目的消防安全审批。石家庄、唐山、秦皇岛、承德、邢台、衡水等市在新村建设过程中提前介入，防止先天性火灾隐患的发生。

三、存在的问题和下一步工作措施

虽然我省新农村建设消防工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是农村火灾隐患仍很突出，小火亡人的情况还没有从根本上解决。二是农村消防工作投入还不能满足需要，消防规划、公共消防设施建设以及消防器材装备配备还仍待加强。三是村民消防安全意识普遍不高，针对性的消防宣传教育还需要进一步加强。

在下一步工作中要采取以下几项工作措施：一是派出督导组对各地工作情况进行督导检查，督促各级各部门要严格落实消防安全责任，推动工作深入开展。二是要加大农村消防投入，加快制定乡镇、村庄消防专业规划，建设公共消防设施，深入开展乡镇“四有”消防队伍以及农村“八有”建设，培养典型示范单位，适时推广经验，确保2010年底全部达标。三是要贯彻执行村庄整治技术规范，积极开展“网格化”管理，集中开展农村以及出租屋、“三合一”场所和连片易燃村寨火灾隐患专项整治，最大限度地消除火灾隐患。五是要深入开展农村消防大宣讲大培训活动，力争年底前全省所有农村消防安全专兼职人员培训合格率达到100%，村民消防教育普及率达到60%以上。