2014年农机局农机合作社发展及机插秧座谈会要点[本站推荐]

第一篇：2014年农机局农机合作社发展及机插秧座谈会要点[本站推荐]

2014年农机局农机合作社发展及机插秧工作座谈会要点

耒阳市农机局宣传工作坚持以推动农机合作社发展为目的，紧紧围绕“立足大农业，发展农机合作社，建设新农村”的工作目标，强力宣传造势，努力营造农机合作社发展的良好环境，农机合作社宣传工作取得了良好的效果，一、领导高度重视，农机合作社宣传工作不断加强。宣传工作是成立农机合作社的重要组成部分，是各级领导科学决策，保证农机合作社快速、协调发展的重要依据。我局领导充分认识到成立农机合作社宣传的重大作用，始终把农机合作社宣传工作纳入重要议事日程，坚持常抓不懈。

二、把农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会服务体系的主攻方向，落实政策等措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建，规范化运营、市场化服务，产业化经营，推动农机合作社又快又好的发展。

三、坚持农民自主“民办，民营，民受益”的原则，因地制宜、合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化的原则，坚持示范引导，规范发展。

四、扶持政策

（一）对跨区作业的农机免收道路通行费，服务项目免征所得税，购机补贴向合作社

倾斜，对机械年检登记免费，培训费可考虑减收。

（二）加大投入力度，省政府2014——2015年拿1.5亿发展农机合作社，地方配套1.5

亿，重点扶持1000个全程机械化合作社。申报工作将根据规模及生产面积择优申报，500亩以上的规模。积极争取地方财政支持政策。建立国家扶持，群众自筹、集体入股，银行贷款等多渠道，多形式、多元化的投入机制。

（三）示范引导

大力培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，大力推广不同创建方式、服务形式的农机专业合作社典型经验，推动全市农机专业合作社发展。从本地情况出发，建立本地的示范点，树立典型，以点带面，示范带动农机专业合作社持续健康发展。

五、推进水稻生产全程机械化的主要措施

（一）积极推进大棚育秧，加大培训力度，培训技术骨干，培训育插秧手

（二）加强农机，农艺融合，加强育插秧技术整合力度，提高技术指导针对性

（三）加强技术指导，大力发展农机社会化服务组，大力发展新机具推广工作。通过这次会议，加大农机专业合作社扶持力度，加强工作指导，切实搞好服务，增强可持续发展能力，为农民提供全方位的农机社会化服务奠定了良好基础。4保障措施

三、关于成立农机协会的思路

第二篇：潍坊市农机局关于全市农机专业合作社发展情况的调研报告

潍坊市农机局关于全市农机专业合作社发展情况的调研报告 根据市农机局主要领导的意见，我们采取实地考察、召开座谈会和县市区农机部门调研等方式，对我市农机专业合作社的发展情况进行了调查研究。现就其发展现状、特点、问题和下一步的思路建议，做以下分析探讨和汇报。

一、我市农机专业合作社发展的基本情况

目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社达到446个，列全省第一位。其中，35个合作社被评为省级规范化建设示范社，高密市宏基、安丘市官庄镇支农农机专业合作社被确定为全国农机专业合作社示范点。全市达到“五有”标准的农机专业合作社为135个，占农机专业合作社的30％。合作社社员达7849个（户），机具保有量15012台（套），资产总值6.4亿元。2011年作业服务总面积为600万亩，总收入达到3.07亿元。全市的农机专业合作社整体运行质量良好，多次迎接上级领导视察和外省市农机系统参观学习，已经成为我市农机工作的一个亮点。

（一）农机专业合作社的发展特点

在《农民专业合作社法》颁布之前，我市就已经有了农机专业合作社的雏形，起步比较早。如诸城市林家村镇东店子村农机股份合作社、青州市王母宫街道农机合作服务社等。当时虽然不够规范，但是对于合作社的发展起到了试点作用，积累了可贵的经验。2007年合作社法颁布实施以后，农机专业合作社发展迅速。2008年，全市注册登记的农机专业合作社还只有39个，2009年达到159个，2010年达到245个，截目前已发展到446个。短短四年的时间，农机专业合作社的数量增加了11倍。

（二）农机专业合作社的发展模式

从调查的情况看，我市农机专业合作社的发展呈现主体多元化与形式多样化的特点，归纳起来，主要有四种发展模式。

一是农机大户联合型。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强联合，形成规模优势。或由农机专业大户发起，联合种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。如潍城于德海农机专业合作社。

二是农机站、队改制型。在基层农机管理体制变革过程中，部分乡镇农机站、村农机作业队把用于经营的农机装备折价入股，吸收本单位职工、农机大户、农机经营者的资金入股，组建成利益共享、风险共担的农机专业合作社。主要为本地服务，也进行跨区作业等农机社会化服务。如安丘市官庄镇支农农机专业合作社。

三是农机企业创办型。农机生产、维修、流通企业利用营销、技术、市场、资金等优势，与农机户、农户联合创办农机专业合作社，企业作为成员单位发挥其经营管理优势，形成农机产品销售、售后服务、维修、农机作业服务一体化的产业链条。如高密市宏基农机专业合作社、昌邑市圣达农机专业合作社。

四是社会力量参与型。如与烟草等部门协调配合，从自身的特点出发，通过与农民、农机专业户的合作，建立有产业特点的农机专业合作社。这种类型的合作社主要分布在诸城、昌乐、临朐等市县。如诸城市旭日农机专业合作社。

（三）农机专业合作社发展的主要做法

近年来，全市各级农机部门紧密结合当地实际，采取“六动工作法”，取得实效。

一是依法促动。按照合作社法的有关规定，市农机局专门研究出台了《关于贯彻落实农民专业合作社法的意见》、《关于加快农机专业合作社发展的意见》等文件，制定了发展规划，明确了指导思想、工作原则和发展目标、发展重点，指导各地因地制宜地搞好农机专业合作社建设。

二是政策拉动。农机部门对有意成立农机专业合作社并具备一定培育发展条件的农机服务组织给予购机补贴政策、项目投入涉农收费项目减免等多方面政策扶持，促进其发展，成立农机专业合作社。另外，在不违反有关法律法规的前提下，把农机培训费、机械挂牌检审费等都降到了最低标准，对农机专业合作社予以优惠和扶持。

三是服务推动。注重把握农机市场规律，了解作业需求，为各类农机专业合作社提供及时、准确的市场服务信息，把农机跨区作业作为农机作业的主战场，加大组织协调、技术服务和安全生产监管力度，维护良好的作业市场秩序，不断拓展服务范围和增收领域。积极组织他们主动参与到农田水利基本建设、山区综合开发以及其它机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高农机作业效益。

四是大户带动。针对农业机械绝大多数为户有户营的实际，各级农机部门从“细胞”入手，从基础抓起，大力培育产业型龙头农机大户，对“十佳”农机大户进行了表彰奖励，并积极引导农机大户做强做大、强强联合，整合资源，提高组织化程度，逐步向农机专业合作社发展。五是部门联动。农机部门主动与工商、农业、烟草等部门协调配合，为农机专业合作社的发展创造良好的环境，建设有产业特点的农机专业合作社，推动烟草等经济作物机械化水平的提高。

六是示范互动。市农机局专门召开全市农机专业合作社建设及农机服务进社区现场观摩交流会，对县市区20个农机专业合作社进行观摩交流，通过对比交流，促使其创先争优，推动健康快速发展。

二、我市农机专业合作社发挥的主要作用

农机专业合作社有效整合了集体的力量，已经成为加快推进全市农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率的重要因素，在现代农业发展和新农村建设进程中发挥着不可替代的作用。

（一）优化了农机装备结构。农机专业合作社通过机具、资金、技术、人才等整合，进一步推动了大型、复式、高性能、先进机械的应用，优化了农机装备配置结构，提高了农机化的发展质量，从而解决了农村资金短缺与农机配置水平低的问题。2010年在各类农机专业合作社的带动下，全市完成农机购置补贴资金达10520万元，新增各类农业机械2万多台，促进了农机装备水平大幅提高。

（二）加快了新机具推广步伐。农机专业合作社的社员大多是懂技术、会经营的新型农民，他们拥有先进的技术装备和成方连片的承包土地，为农业新技术新机具的推广应用提供了有效载体，诸多新机具、新技术首先通过在农机专业合作社示范，进而逐步得以推广。近几年依托农机专业合作社，大力推广玉米联合机收、保护性耕作、土地深松、花生联合收获、薯类联合收获等农机化新机具、新技术，全市玉米联合收割机达9200台，免耕播种机达4016台。农机专业合作社已经担负起基层农机组织的部分职能，成为农机管理部门联系机手的桥梁和纽带。

（三）增强了为农民服务的能力。原有乡镇农机站撤并以后，农机工作在基层的落实受到不同程度的影响。农机专业合作社的建立健全，充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训等任务，为基层农机服务工作搭建了新的平台。一方面，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，提高了农机规模化作业程度，为抢收抢种和跨区作业提供了坚实的保障。另一方面，农机专业合作社还为农村社区建设提供了生产性、生活性服务保障。比如，诸城市在40个中心农村小区中设立了农机服务窗口，方便了群众，有效解决农民进新居后出现农机具存放难、农民用机难等问题。

（四）促进了土地规模经营。农机专业合作社具有机械数量多、性能高、配套结构优良、大规模生产能力强等优势，通过推行“订单作业”、耕、种、收、运的“一条龙”作业、“土地托管”等作业服务模式，能够有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接，促进了土地的合理流转，实现了适度规模经营。全市承包土地在200亩以上的农机专业组织已发

展到30多个，如寿光市福美农机专业合作社以土地承包和土地租赁的形式连片从种到收1500多亩，走出了以机械化为依托的家庭农场式规模生产经营之路。

（五）提高了经济效益。全市农机专业合作社的作业量已占全市农机作业总量的40%，极大地提高了劳动生产率，有效地促进粮食增产、农业增效、农民增收。同时减轻了农民的劳动强度，促进了农村青壮年劳动力的有效转移，增加了劳务农民的收入。而且合作社组织能力强、服务覆盖面大，可以实现连片作业，减少了空运转，降低了时间、人力和物力的成本，提高了效益。机手通过农机专业合作社联合作业比单机分散经营要增加20%至30%的收入，纯收入一般可增加30％至50％。同时，农机专业合作社一般作业价格比单机分散作业低5元左右，减轻了农民负担。

三、农机专业合作社发展过程中存在的主要问题

近年来，我市的农机专业合作社建设虽然取得了显著成绩，但总体上还处于发展的初期阶段，也存在一些不容忽视的问题。

（一）规模偏小，配套服务能力不强。我市对于农机专业合作社在政策的制定与投入的力度上，与农机大市的地位还有一定的差距。目前，我市农机专业合作社建设在数量上处于全省农机系统领先地位，但是在全市农民专业合作社当中所占比例不大，大约只有十分之一，而且规模普遍偏小，达到“五有”标准的只占到30%。我市还没有专门扶持农机专业合作社的项目资金，农机专业合作社只能得到有限的购机补贴资金，合作社缺乏资金扩大规模，大型先进机具仍然难以引进应用。同时，办公场所和机具库房也普遍存在用地难的问题，成为制约合作社发展的重要因素。

（二）管理不够规范，内部运行机制有待完善。部分农机专业合作社发育不健全，管理不规范，服务功能弱，只是社员之间在生产、信息、技术、销售等方面的低层次合作，不能开展广泛高效的农机服务。有相当一部分在经营管理、民主决策、会计核算、利益分配机制等方面需要完善。从合作社内部运作机制上看，大部分只是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。同时，农机专业合作社社员素质参差不齐，缺乏专门的技术人员和管理人员，严重影响服务领域的拓宽和扩大。

（三）服务项目单一，经济效益有待提高。全市农机专业合作社服务项目相对单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，服务时间集中于三夏和三秋。在维修、信息、中介和实用技术培训等方面还鲜有涉足，不同程度存在着“半年闲”等问题。这与现代农业发展的要求及农机化的发展趋势不相适应，难以满足新时期农机社会化服务的需求。

（四）各县市区发展不平衡，县与县、社与社之间差距较大。全市农机专业合作社整体向好，但是各县市区发展差距明显。发展好的县市区农民群众主动要求成立合作社，积极性较高，合作社规模大，数量多；相对落后的县市区，对发展合作社的意义和作用认识不足，建设合作社的方法和措施有待进一步提高和改善。就合作社质量而言，不同合作社之间也有较大差距，有的合作社形成了自己的发展模式，逐渐发展壮大，打造了自己的品牌；有的合作社不管是硬件设施还是内部管理，都需要进一步发展和提高。也存在个别合作社勉强符合成立条件，只为套取合作社优惠政策的现象。

四、农机专业合作社发展的思路和建议

下一步，我市农机专业合作社的建设和发展，要深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，在进一步增加数量保持全省领先水平的同时，以提高质量为重点，抓典型，抓规范，促均衡。不断完善内部机制，增强服务功能，提高经济效益，推动我市农机专业合作社建设向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展。

（一）加大扶持力度，扩大合作社规模

一是政府扶持。努力争取各级政府把农机专业合作社纳入扶持范围，在资金、用地、信贷和税收等方面予以扶持。可参照省里的办法，对农机具数量多、作业面积大、规模化程度高、发展前景好的农机专业合作社进行奖励。推动各金融机构在农机专业合作社建社方面出台优惠信贷政策，为农机专业合作社的发展提供金融信贷支持。全面认识农机专业合作社在新农村和社区建设中的地位和作用，积极推动农机服务进社区，扩大农机专业合作社的影响力，引起各级政府部门的足够重视，促进各项支农惠农政策优先向农机专业合作社倾斜。二是部门重视。整合各种农机资源，扶持合作社发展。将农机专业合作社作为实施各类农机项目的主体，各类农机项目，要优先安排农机专业合作社承担。各种涉农补贴，农机专业合作社应享有优先权。特别是农机具购置补贴，应将农机专业合作社列为优先对象。建议设立农机专业合作社专项补贴资金，依据合作社的发展前景和现实水平，设定不同的补贴额度。尤其要让已经初具规模和服务能力的省市县三级示范合作社“吃饱”，以鼓励他们购置大型和新机具，最大程度地优化资源配置，提高财政资金的投入效率。

三是企社共建。与农机企业，特别是大型企业，开展“企社共建”活动。农机企业利用人才、技术、资金、管理等方面的优势，给予结对共建农机专业合作社优惠购机、按揭购机等优惠，并在机具维修保养、零配件供应、机手培训等方面的提供优质服务；农机专业合作社发挥自身的组织优势和对当地农机化发展的影响力，在新技术推广、使用培训、质量跟踪等方面给予结对企业以支持和配合。通过共建活动，促进共同发展，实现农机企业和合作社“双赢”。

（二）加大示范引导，提升合作社质量

一是加强省、市、县三级示范社建设。在全市深入开展农机专业合作社示范点建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，引导农机专业合作社依法组建、依法运作、依章办事、诚信服务。建立“市县共建、协同推进”的机制，将示范社建设与农机化各项工作结合起来，充分发挥示范点在新技术推广、创建平安农机、完善农机社会化服务体系等方面的作用，把示范点建成农机化技术推广的先行点、农机化发展机制的创新点、农机化生产管理的样板点。

二是抓点带面，培养和树立典型。市县两级农机部门都要选择建设规模大、运行规范、特点鲜明的合作社作为联系点，明确专门人员进行常态化服务和督导，及时传达有关政策信息，及时传递新机具新技术发展动态，及时了解他们的现实需求和遇到的问题，认真帮助解决。各级都要注意培育和树立一批不同类型的典型，并发挥好他们的辐射带动作用，推动面上工作均衡发展。

三是健全完善各项规章制度。要按照《农民专业合作社法》的要求，重点推动农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，不断推进农机专业合作社达到有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”规范化建设标准。

（三）加大考核力度，促进工作落实

要把农机专业合作社建设纳入农机化重要考核事项，增加考核比重，明确考核细则，加强行政推动。要在调查研究的基础上，制订《关于进一步加强农机专业合作社规范化建设的意见》，落实发展的目标、措施和责任，实行目标管理。对农机专业合作社发展快、质量优的县市区进行通报表彰，对规模大、运行好的农机专业合作社进行奖励。

第三篇：大拇指机插秧服务专业合作社农机深松整地作业实施方案

大拇指机插秧服务专业合作社深松整地作业实施方案

为了落实区农机局关于《全区农机深松整地作业实施规划》和《宿豫区农机深松整地作业实施方案》的通知精神，做好农机深松整地作业工作，结合我社实际，制定本实施方案。

一、充分认识深松整地的重大意义

农机深松整地作业是通过拖拉机牵机深松机或带有深松部件的联合整地机等机具，进行行间或全方位深层土壤耕作的机械化整地技术。应用这项技术可在不翻土，不打乱原有土层结构的情况下，打破坚硬的犁底层，加厚松土层，改善土壤耕层结构，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，能有效增强粮食基础生产能力，促进农作物增产，农民增收。

自20世纪80年代以来，一些农户常年用手扶拖拉机带铧式犁，特别近年以来，旋耕机整地作业，致使在耕作层与心土层之间形成了一层坚硬、封闭的犁底层，其厚度在6-10cm以上，阻碍了耕层与心土层之间水、肥、气与热量的连通性，土壤板结严重导致地力逐年下降。近几年来，通过推广大型拖拉机深松机整地作业，打破了犁底层取得了显著的效果：一是促进土壤蓄水保墒，增强抗旱防涝能力。二是促进农作物根系下扎，提高抗倒伏能力。深松为作物生长创造了良好的土壤环境，改善了作物根系的生长条件，促进根系粗壮，下扎较深，分布优化充分吸收土壤的水分和养分，促进作物生长发育。三是促进农作物生产，提高粮食产量。试验证明，深松地块平均增产6%。

目前，我社已具备对土地实行深松的能力，购买了两套大型适用的深松整地机具，已经积累了较为丰富的工作经验。随着当前强农惠农政策力度不断加大，我社准备进一步壮大土地深松的实力。

二、指导思想和基本原则

指导思想：坚持实践科学发展观为指导，精心组织实施农机深松整地作业，增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和粮食种植技术及生产水平，全面实现种植机械化，实现增产，增效，增收和带动的目标。

基本原则：科学规划，连片实施，严格把关。

实施范围：根据我社现有能力和影响，选择在新新，条河，卢集，先进四个村实施土地深松作业并在合作社流转的土地中建高产攻关示范片。

目标任务：完成并努力超额完成区农机局下达的1000亩土地深松任务。保证2011年的深松工作开好头，起好步，为明年进一步扩大作业面积积累经验，打好基础。

三、技术和标准 1技术路线

（1）选用双柱式V型铲深松机，配套动力58.8千瓦（80马力）以上拖拉机。全方位深松；深松间隔30 cm—40cm；深松深度掌握在25cm以上；时间在合同签订的10月2日至11月5日之间进行。

（2）配套措施：示范田加施底肥。

（3）作业要求；深松深度可在25—40之间选择；深松应在播种前秸秆处理后进行；作业中深浅一致，并不得有重复深松或漏耕现象。

2、注意事项

（1）机械深松作业应该根据土壤的墒情，耕层质地情况具体确定，一般情况，耕层深厚，耕层内无树根，石头坚硬，物质的地块宜深些，否则宜浅些。

（2）作业季节土壤含水量较高，比较粘重的地块不宜进行深松作业，尤其不宜采用全方位深松作业，以防止下年出现坚硬板结的垄条而无法进行耕作。（3）深松深度可根据不同目的，不同土壤质地不确定。

对于一般土壤，以打破犁底层，增加蓄水保墒能力为目的的，可根据土壤耕层状况选择25 cm—35cm 的松土深度为好，不宜过浅小于20cm，以利于土壤水库的形成和建立。（4）作业时在主机能够正常牵引的档位上尽可能大油门提高车速，以便获得理想的深松作业质量。

五、进度安排

（一）2011年8月—10月

1、制定深松实施方案，确定实施原则和操作程序。

2、织宣传。成立大拇指合作社深松整地项目领导小组，依据分配给我社的深松整地任务，加强对落实到村和农户的深松整地作业对象的宣传引导。

3、具准备和检修。（1）结合分配的任务，按照项目实施机具需求，在充分利用好我社现有的农机具力量的前提下缺什么补什么。（2）在项目实施前组织机手参加学习培训，提高他们的技术水平。做好深松机具的检修，保养和调试，加强技术服务，保障深松作业顺利进行。

4、项目作业合同、作业四联单发放。根据区局要求，领回项目作业合同、作业四联单。

5、组织签订作业合同。由镇农机员牵头协调同村委会组织签订作业协议，并由各村委会落实自主选择的农户，落实项目作业面积。

（二）2011年10月—11月

1、组织机具开展深松整地作业。根据我镇秋收秋种特点，制定适合我镇深松作业的技术线，采用间隔深松较为适宜，依据合同为村民提供深松整地作业服务。

2、深松整地作质量检查。合作社领导小组组织对实施进度，作业质量进行抽查、督查，发现问题及时整改，确保项目进展和作业质量。对在深松整地作业项目中，成绩突出，完成任务较好的个人给予奖励和表彰。

六、工作要求

1、加强组织领导。加强与村级部门协作，充分发挥积极性和主动性，做好深松作业。

2、强化机具保障。充分利用现有机具资源，做好机械统一调配。

3、加强宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，采取现场演示会，发放明白纸，设立展板，对比算帐等形式，广泛宣传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用深松作业技术的自觉性的主动性，扩大辐射效应，推进深松整地工作开展。

七、奖励措施

为确保深松作业任务按质按量顺利完成，通过验收，合作社将对此项工作作出突出贡献的机手给予奖励：奖金500元。

宿迁市宿豫区大拇指机插秧服务专业合作社 2011年11月7日星期一

第四篇：扎兰屯市农机合作社发展情况（推荐）

扎兰屯市农机合作社发展情况

一、扎兰屯市农机专业合作社发展背景

扎兰屯市是一个农业大市，全市有农户63421户，农业人口23.9万人。农用地总面积476.9万亩，耕地总面积319万亩，其中家庭承包耕地（简称农村土地）249.7万亩。近几年，随着农业生产力水平的提高，农民与市场的关系更加紧密，农民对生产资料、农机新技术、市场信息等方面的需求不断增加，农机化发展机制对农民的农机装备水平、结构以及运用各种新型农业机械和新技术的能力提出了更高的要求，一家一户经营规模小，生产能力弱等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，扩大农机化生产和经营规模，提高农民的组织化程度，实现农户与农机专业户、农机专业合作社大量涌现。农民专业合作社法的颁布实施，对各种组织的健康发展起到了很好的规范和推动作用。合作社是新生事物，如何促进农机专业合作组织健康发展，是摆在我们主管部门的一项重要课题。为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，我们在宣传指导、扶持和服务等方面加大了力度。一是对农民专业合作社法进行了广泛的宣传。让农民了解农机专业合作社是农民专业合作社的一个组成部分，是在农村家庭承包经营基础上建立起来的，适应市场经济发展的一种组织形式。是推进农机产业化经营，实现农业机械化的重要载体，是促进农村经济发展，构建农村和谐社会的重要组织基础。二是在合作社组建上，主管部门搭平台，给政策，用优先享受国补资金等优惠政策来引导和扶持。三是抓好典型示范宣传和推广。组织农民和乡村干部进行学习和考察，互相交流，增加组建农机专业合作社的经验和信心。四是对合作社的经营管理进行有效的指导和服务。建立健全各项管理制度，搞好新机具、新技术的培训，使农机专业合作社健康发展。

二、扎兰屯市农机专业合作社发展基本情况

目前，我市经工商行政管理部门登记注册的农机专业合作社已达到65个，分布在全市11个乡镇、办事处，入社社员529人，注册资金总计万元。拥有各类农业机械1815台（套）。年作业面积311400亩，助农增收2757万元。

从组织形式上看，扎兰屯市农机专业合作社有以下几种类型：

（一）能人带头型。由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿按股份制原则入社。如蘑菇气镇的继洲农机农民专业合作社。

（二）农机大户牵头型。由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股。这种类型是目前的多数。如成吉思汗镇的启顺农机农民专业合作社。

（三）村委会主办型。主要依靠村集体兴办农机专业合作社。这些村一般经济条件相对比较好，建设资金主要靠村委筹措，由村干部领办，联合本村的农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，村集体有一定的经济实力用于扶持合作社为本村开展农田作业，而又不以赢利为目的。如萨马街鄂温克民族乡红炮台新村村长姜树田带领组建的树田农机农民专业合作社。

三、农机专业合作社在扎兰屯市农业生产中发挥的主要作用

自从农机合作社的组建以后，对于我市现代农业发展起到了十分重要的作用。一是提高了土地产出率。现代农机合作社的组建和发展，能够有效地保证土地深松深翻，打破犁底层，改善土壤的理化性能；有利于精量点播等新技术的推广和应用，实现标准化生产和社会化服务，推动农机农技结合，进而提高粮食产量和土地产出率。例如蘑菇气镇爱国村组建农机合作社后，全村玉米亩产量由2007年的600公斤增长到2011年的900公斤，增幅达50%。2011年，为爱国村生光种植合作社5000亩地膜玉米进行了从春到秋的整地、播种、收割一条龙服务，为农民增收达100多万元，同时为入社农民近5000亩农田提供农机服务，为农民节省农用机械费用达50多万元。由于大型农机具的使用，进行深翻整地，极大地改良了土地营养结构，受到了广大社员和周边农民的欢迎，同时也为合作社创收100多万元，年终社员二次返利中，每户社员家庭分红近1万元。二是推进了农村土地规模经营。农村土地规模经营必须以农业机械化作为前提和重要保障。农机合作社能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，达到资

源的合理配置，实现农业规模化经营。继州农机合作社带动土地规模面积达5万亩，占全镇总耕地面积13.2%。2011年秋季的玉米收割中，农机合作社的玉米联合收割机发挥了显著作用，为农民收割玉米时，只收成本价，比市场收割价格低，深受农民欢迎。三是促进了农村劳动力转移。农机合作社的不断发展，能够进一步提高劳动生产率，节省劳动力，使更多的农民从土地中分离出来。2011年全镇累计转移农村剩余劳动力5140人，比上年新增转移人口1100余人，这些人绝大多数是由于农机合作社组建才外出打工的。四是增加了农民收入。农机合作社的发展使农民通过规模经营、劳动力转移、机械创收等多种方式增加有效收入。例如继洲农机合作社就是充分发挥大型机械作用组建的，2011年入社成员人均收入达到8650元，高出没有农机合作社的村四分之一。继州农机合作社除了在现代农业发展中发挥重要作用外，还有一个重要作用就是农闲时用于基础设施建设和农机修造行业。我市农机专业合作社虽然数量不多，但这些合作社在当地都是很有影响力的组织，承担着主要的机械化作业任务，在农业生产中起着先导作用。

四、扎兰屯市农机合作社发展制约因素

一是土地规模经营相对滞后，影响了大型农业机械作用的发挥。自农村实行联产承包责任制后，土地由集体经营转为分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各自为政，大机械与小地块的矛盾日趋突出，大型机械难以发挥作用，致使大型机械作业量下降，作业效率降低，作业成本增加，作业标准低下。二是道路、桥梁过窄，林网过密，制约了大型农业机械作用的发挥。从目前看，农田道路过窄，不利于大机械行走；林网太小，致使大机械难以使用，空运转时间太长，生产成本增加，经济效益降低，农机合作社经营状况受到严重制约。

三是合作社投资都是机械设备，用资金量大，资金短缺是制约农机合作社发展的障碍。

四是农机合作社规模小，目前虽然实现了跨区作业，但服务品牌品种单一，不能满足群众需要。

五、促进扎兰屯市农机专业合作社发展的政策建议

1、加大对农机化发展的支持。一是合理布局。主管部门要投放主要精力，抓住现代农机合作社发展规划的契机，组建不同形式的现代农机合作社，要统筹考虑，合理布局。大豆主产区，以配备深松整地和收获机械为主；杂粮生产区，以配备深松整地机械为主，积极探索玉米收获机械化；畜牧业地区，以配备深松整地和青贮收获机械为主，大力推行青贮玉米机械化；水稻主产区，重点推行水稻生产全程机械化。二是资金扶持。要积极争取上级部门资金投放力度，将农机购置补贴资金向现代农机合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补，有条件的地方进行累加补贴；农机深松整地补贴资金直接补贴给农机合作社；财政要配套一部分合作社场库棚建设资金和业务部门必要的管理经费；在银行信贷上给予优先扶持。三是政策扶持。支持现代农机合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将现代农机合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。多渠道争取现代农机合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，免费进行测土配方施肥。四是合力推进。结合新农村建设和现代示范区配套设施建设进行推进。农业开发、优质粮工程、良种补贴、高产玉米生产、水利专项等项目集中向现代农机合作社规模经营的项目区投放。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资现代农机合作社。同时，建立防范风险机制，由政府补贴等形式参加农业保险。

2、积极稳定推进土地规模经营。主要是通过发挥农机作业合作社和农机大户作用，抓住全市推进土地规模经营有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能实行连片整地。实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，从而大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。

3、建立以深松为主的土壤耕作模式。秋整地是解决干旱最有效途径之一。应建立以深松为基础，少耕为原则，保护性耕作为方向，蓄水保墒提高地力为核心，实行深松、浅耕、免耕相结合的土壤耕作模式。坚持整地作业标准化，逐步使农民由随意耕作向制度化耕作转变，由连年平翻向以深松为主的松翻耙相结合转变，由单机多次进地向一机多能联合作业转变，由多耕向少耕转变。建立科学合理的耕作模式，提高土地的产出率，减低成本，增加效益。同时不断创新完善现代农机合作社的服务方式，使各市场主体间形成利益联结机制，实现共赢目标。鼓励现代农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。

4、强化服务，拓宽市场。要充分利用农机合作经济组织的能量集聚优势，面向市场，开拓更为广泛的农机化作业领域，同时，积极推进团队作业能力和专项作业能力建设，通过强化作业服务，延长作业时间，提高经营效益。

5、规范管理，完善功能。建立健全农机合作经济组织章程、运转规则、作业质量标准、价格承诺等规章制度。进一步完善农机合作组织机具和场、库、棚等基础设施的配套建设。逐步建设一批以农机大院为载体，集机车存放、维修保养、技术培训、作业安排为一体的农机合作组织。

6、搞好社员培训。既要加强对社员的技术培训，又要强化对合作社负责人的经营管理培训。要对合作社的负责人灌输新的理念，逐步转变家庭式、作坊式经营模式，提高管理水平。使驾驶员懂技术、会保养，提高农机田间操作技术，从而为合作社的发展增添活力。

第五篇：发展农机专业合作社

发展农机专业合作社 服务社会主义新农村

《枣庄市台儿庄区农机专业合作社现场观摩及经验交流材料》

一、我区农机专业合作社基本情况

台儿庄区总面积538.5平方公里，其中耕地面积41余万亩，辖5镇1街，共有211个行政村，农业人口23万。截止到2011年底全区已拥有农机总动力31.1万千瓦，各型拖拉机6300台，其中大中型拖拉机2600余台，联合收割机900余台，各种配套农机具16000台套。由于各种因素的影响，一家一户经营规模小，生产能力弱，农机新技术推广慢等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，我区农机部门把培育发展农机专业合作社作为推进农机社会化服务的一项重要内容。

从2008年至今我区共成立农机专业合作社17家，会员298户，拥有大中型拖拉机180台、联合收割机127余台、免耕播种机等配套农机具600台（套），固定资产总额达2000多万元。服务于农户的数量达到38000户，从业人员达到680人。

二、农机专业合作社在我区农业生产中带来的效益

合作社成立以来，始终坚持服务农业，服务社员，服务农民；诚信守约，用户至上，质量第一，合理收费；突破地域，跨区作业；提供多功能农机作业服务，创一流服务品牌的服务宗旨，不断完善服务功能，增强自我造血能力，积极促进社员增收。合作社以种植业农机服务为重点，突出农机跨区作业，创合作社服务品牌。合作社在不断创新服务模式的同时，最大程度地发挥农机作用，提高农机化作业水平，促进农业生产的发展和农民增产增收。在组织好外出跨区作业的同时，也积极吸引外地机械到本地一起参加机收会战，设立跨区作业接待处，为他们提供配件、油料供应、食宿等服务工作。几年来，与安徽的阜阳、蒙城、利辛、怀远、涡阳，河南省的驻马店、漯河以及本地相邻区市合作社结成了对子，联动互派机械，收到了很好的效果，取得了较好的社会效益和经济效益。合作社按照利益共享、风险共担的原则，对机具实行“五统一、一核算”管理，集体作业，单机核算，开展订单作业和合同作业2011年共签订作业合同160份，完成作业面积16万亩，年收入达到950万元，真正做到了成立一个，服务一片，带动一方。

三、树立典型，发挥辐射带动作用

为了更好地发挥农机专业合作社的作用，我们重点抓了合作社的建设，以点带面推动我区农机专业合作社有序地发展。2010年惠民农机专业合作社进行土地流转1000余亩进行土豆蔬菜等种植，合作社将流转土地统一进行调整，科学规划，实行“统一机械耕作，统一供种、肥，统一病虫防治等田间管理，统一技术标准”的四个统一经营之路，确保流转田的高产丰收，积极发挥典型带动作用。大大节约了成本开支。带动周边土豆种植500余亩，可增加农民收入10万余元。惠民农机专业合作社先后受到了省办的表彰和奖励，2009年获得省农机办“农机规模化作业推进项目”奖励，同时获得台儿庄区“优秀专业合作社”称号，2011年4月12日省政府在潍坊市组织召开的全省农业机械化工作会议上，台儿庄区惠民农机专业合作社被授予“全省明星农机合作社”称号，该合作社是我市唯一受到省表彰奖励的农机专业合作社。东方农机专业合作社作为农民专业合作社的典型投资30余万元新建办公室和车库，建筑面积达到800㎡，2011年完成作业面积1.6万亩，收入达到86万元，获得省2010年“农机规模化作业推进项目”。

农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起联合作业，提高了农机使用效率，降低了作业成本。让大型农业机械得到充分利用，提高工作效率，又促进了农机新机具、新技术的使用和推广，带动走农机致富道路。

四、我区农机专业合作社存在的问题

1、我区农机专业服务合作组织发展尚处在初级阶段，管理不够规范，制度还不健全。

2、资金不足。农机专业合作社资金筹措困难，难以继续发展壮大，阻限发展步伐。

3、培训机制不健全，缺乏专门的技术人员和专业的管理人员。

4、基础设施建设有待完善加强。

五、促进农机专业合作社发展的政策建议

1．进一步争取落实利于农机专业合作社发展的各项政策，加大扶持，促进健康发展。通过补贴资金和项目等有效手段，加大培育和扶持的力度，扩大合作社的实力和规模，促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。农机部门应在其工商登记、财政补贴、税收优惠、保证农机用油等方面成为广大农机户的坚强后盾。2．加强安全、技术培训。一些农机操作人员，安全意识不强，操作技术不过硬，在麦收期间盲目操作，易造成机毁人伤事件，严重影响农机户的作业收入。因此，各合作社要对全县农机手加强技术、安全培训，避免农机手出现不应有的损失。

3、积极稳妥，推进土地流转。要突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能流转土地，实行连片整地，实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。

4、树立典型，确保发展方向。大力宣传农机合作组织的先进典型和成功经验，增强农民对农机专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。发展农机合作经济组织，政府应当采取引导和扶持的方法，以典型示范推动其发展。要推出一批农机专业合作组织的先进典型，总结推广它们的做法和经验，带动更多的合作经济组织发展。

我区农机专业合作社尚处于发展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定发展规划，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。争得更多财力资金扶持以及加强配套服务和强化示范带动等。加强安全、技术培训，提升合作社成员的业务素质，引进推广优质高效农业机械，提高装备水平，加快推进农机合作组织建设。要进一步加强政策扶持和人才培养。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜；多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大农机专业合作社经济实力。