牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识

第一篇：牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识

牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识

大力培育发展农机专业合作社，是提高农业机械化程度，增加农民收入的重要途径。近年来，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，牟平区农机局创新思路，在大力发展农机专业合作社、加快推进农业机械化方面进行了积极探索实践。

一、全区农机专业合作社发展概况

目前全区在工商注册登记的农机专业合作社有21个，共有社员210人，拥有各类农业机械800多台（套），资产2000多万元，服务农户3万多户，作业服务面积20万亩，其中：机耕作业10万亩、机收作业8万亩、机械植保2万亩，年服务总收入600万元。

二、我区推进农机专业合作社建设的主要做法

（一）农民的内在需求推动了农机专业合作社的发展。一是由农机大户牵头兴办农机专业合作社。培育发展基础较好、有一定经济实力和经营规模的农机大户作为发起人，吸收本村和临近村的个体小农机户带机入股，成立农机专业合作社，由农机大户提供农机具存放库房，实行单机核算。如姜格庄“服民农机专业合作社”就是由姜格庄上庄村农机大户牵头兴办；二是以村农机服务队为基础，兴办农机专业合作社。依托村集体农机服务队，吸收本村和临村个体农机户带机入股成立农机专业合作社，由村集体提供农机具存放库房，实行单机核算。如大窑镇“宝健农机专业合作社”就是由北大窑村集体农机队发展起来的；三是农村能人带头兴办农机专业合作社。由兴办经济实体先富起来的个体工商户投资购买农机具，达到一定规模后，吸引个体农机户带机入股成立农机专业合作社，由农村能人提供农机具存放库房，实行单机核算。如莒格庄镇“云明农机专业合作社”就是由莒格庄崖子村的致富能人兴办。

（二）优惠政策扶持推动了农机专业合作社的发展。区委、区政府大力实施“兴机富民”计划，出台扶持政策，对全区年内达到一定标准的两个农机专业合作示范基地和10个农机服务组织给予资金奖补。在落实农机购置补贴项目过程中，区农机局优先对农机专业合作社购置和使用大中型农机具给予补贴，全区21个农机专业合作社新购置的100多台大型农机具享受农机补贴资金200多万元。区工商行政管理部门专门开辟了专业合作社注册登记绿色通道，提供优质高效服务，为农机专业合作社发展提供有利条件。

（三）可观的赢利空间推动了农机专业合作社的发展。区农机局建立了农机专业合作社档案，建立了常年联系制度，合理利用地区农业生产季节差，积极组织农机专业合作社开展农机跨区作业，千方百计提高机具使用率，增加社员收入。如宝健农机专业合作社，今年5月份一成立，就组织15台收割机赴江苏、安徽收割小麦，收割面积达8000多亩，机手人均毛收入超过5万元，净利超过3万多元。

三、农机专业合作社带来了良好的经济和社会效益

农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机作业社会化服务，把农机拥有者和使用者紧密结合起来，扩大了农机作业量，提高了农业机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与千家万户小规模生产的矛盾。一是机具先进，作业效率高。合作社拥有的都是国内生产的技术先进的农业机械，数量多、配套全，平均每个农机专业合作社大型农机具达到了50台以上，能提供农作物从种到收的“一条龙”农机作业服务，成片规模化作业，大大提高了作业效率，比个体散户机械作业效率提高了20%—30%以上。例如我区姜格庄镇“服民农机专业合作社”拥有大型机械80多台套，与周边6个村签订农业生产作业合同，年农田作业量达2万多亩，经济收入30多万元。

二是市场化运作，服务质量优。不管什么时间、什么地点、什么作业项目，农户只需一个电话到农机专业合作社，就能为农户提供代种、代收、代管的“保姆式”农机作业服务，解决农户干不了、干不好的农机作业问题。在费用支付上，农户可以直接付给农机专业合作社作业费用，也可以从收获的粮食中拿出部分给合作社抵顶作业费用，形式灵活多样。

三是极大解放农村劳动力，加快城乡统筹发展。目前农村年轻劳动力大都进城工作，农村劳动力缺乏，在农忙季节农机专业合作社承担了所有农田作业服务，在城工作的年轻劳动力不必请假回家务农，解除了他们的后顾之忧，把他们真正从土地中解放出来，推动了农村劳动力向第二、三产业转移，使更多的农民有业可就、有钱可赚。

四是有利于机械调度，保障农业丰产丰收。在三夏、三秋等重要农忙季节，区农机部门可以依托农机专业合作社，根据全区农作物耕、种、收的时间差，合理调度全区农业机械，有效提高应对灾害性天气的应急反应能力，增强全区抗灾害、抢农时、夺丰收的能力。实践证明，农机专业合作社在提高农机组织化程度、促进传统农业向现代农业转变中显示出越来越重要的作用,应进一步加大引导扶持力度，推动全区农机专业合作社又好又快发展。

四、存在问题

1、发展数量少、影响带动小。截止目前，我区在工商部门注册的农机专业合作社21个，难以满足农机社会化服务的需求，影响力和带动力不足。

2、基础设施建设滞后。每个农机专业合作社需要2亩以上场地，用作机械存放的库房、维修车间、办公室等，当前由于场地库棚建设用地受限，致使农业机械露天存放，日晒雨淋，锈蚀严重，影响了农业机械使用寿命。

3、合作社运作机制有待完善。我区农机专业合作社尚处于起步发展阶段，在规范化管理方面还不够完善。

4、农机专业合作社资金投入不足。相对其他产业来讲,农机属弱势行业,农民属弱势群体,若没有上级资金的有力支持,仅凭社员自身力量难以发展壮大。

五、建议

第一，继续培植发展农机专业合作组织，通过他们上联农机服务市场，下接农机户，不断提高现有农机组织化程度和利用效益。大力发展农机专业合作社，动员和指导各主体共同出资、共用信息、共同经营、共享收益、共担风险，按现代企业制度要求，健全管理制度，加强规范管理，形成紧密型联合体，全面开拓农机作业市场，做大做强农机服务产业。

第二，加大农机合作社的资金扶持力度。一是大力争取购机补贴专项资金，根据我区农业结构布局，有选择、有重点地发展农业生产急需的各类大中型农业机械，让农机合作社优先享受补贴。二是按照《农民专业合作社法》的要求，争取区政府和上级主管部门扶持资金，逐年对农机专业合作社进行累加补贴。

第三，加快建立规范的土地流转机制。坚持“稳定、规范、维权、发展”的方针，按照分类指导、因地制宜的原则，积极引导和规范土地流转，采取季节性托管和转租、股份合作、长期租赁经营等多种流转形式，走“代种、代管、代收”保姆式的发展模式，从根本上解决一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。

第四，切实加强对农机合作社的扶持和引导。发展农机专业合作社不搞一刀切，应根据各自实际，因地制宜，采取灵活多样的建设形式，培植壮大农机专业合作社，引导农机户联强靠大，抱团致富。

第二篇：发展农机专业合作社

发展农机专业合作社 服务社会主义新农村

《枣庄市台儿庄区农机专业合作社现场观摩及经验交流材料》

一、我区农机专业合作社基本情况

台儿庄区总面积538.5平方公里，其中耕地面积41余万亩，辖5镇1街，共有211个行政村，农业人口23万。截止到2011年底全区已拥有农机总动力31.1万千瓦，各型拖拉机6300台，其中大中型拖拉机2600余台，联合收割机900余台，各种配套农机具16000台套。由于各种因素的影响，一家一户经营规模小，生产能力弱，农机新技术推广慢等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，我区农机部门把培育发展农机专业合作社作为推进农机社会化服务的一项重要内容。

从2008年至今我区共成立农机专业合作社17家，会员298户，拥有大中型拖拉机180台、联合收割机127余台、免耕播种机等配套农机具600台（套），固定资产总额达2000多万元。服务于农户的数量达到38000户，从业人员达到680人。

二、农机专业合作社在我区农业生产中带来的效益

合作社成立以来，始终坚持服务农业，服务社员，服务农民；诚信守约，用户至上，质量第一，合理收费；突破地域，跨区作业；提供多功能农机作业服务，创一流服务品牌的服务宗旨，不断完善服务功能，增强自我造血能力，积极促进社员增收。合作社以种植业农机服务为重点，突出农机跨区作业，创合作社服务品牌。合作社在不断创新服务模式的同时，最大程度地发挥农机作用，提高农机化作业水平，促进农业生产的发展和农民增产增收。在组织好外出跨区作业的同时，也积极吸引外地机械到本地一起参加机收会战，设立跨区作业接待处，为他们提供配件、油料供应、食宿等服务工作。几年来，与安徽的阜阳、蒙城、利辛、怀远、涡阳，河南省的驻马店、漯河以及本地相邻区市合作社结成了对子，联动互派机械，收到了很好的效果，取得了较好的社会效益和经济效益。合作社按照利益共享、风险共担的原则，对机具实行“五统一、一核算”管理，集体作业，单机核算，开展订单作业和合同作业2011年共签订作业合同160份，完成作业面积16万亩，年收入达到950万元，真正做到了成立一个，服务一片，带动一方。

三、树立典型，发挥辐射带动作用

为了更好地发挥农机专业合作社的作用，我们重点抓了合作社的建设，以点带面推动我区农机专业合作社有序地发展。2010年惠民农机专业合作社进行土地流转1000余亩进行土豆蔬菜等种植，合作社将流转土地统一进行调整，科学规划，实行“统一机械耕作，统一供种、肥，统一病虫防治等田间管理，统一技术标准”的四个统一经营之路，确保流转田的高产丰收，积极发挥典型带动作用。大大节约了成本开支。带动周边土豆种植500余亩，可增加农民收入10万余元。惠民农机专业合作社先后受到了省办的表彰和奖励，2009年获得省农机办“农机规模化作业推进项目”奖励，同时获得台儿庄区“优秀专业合作社”称号，2011年4月12日省政府在潍坊市组织召开的全省农业机械化工作会议上，台儿庄区惠民农机专业合作社被授予“全省明星农机合作社”称号，该合作社是我市唯一受到省表彰奖励的农机专业合作社。东方农机专业合作社作为农民专业合作社的典型投资30余万元新建办公室和车库，建筑面积达到800㎡，2011年完成作业面积1.6万亩，收入达到86万元，获得省2010年“农机规模化作业推进项目”。

农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起联合作业，提高了农机使用效率，降低了作业成本。让大型农业机械得到充分利用，提高工作效率，又促进了农机新机具、新技术的使用和推广，带动走农机致富道路。

四、我区农机专业合作社存在的问题

1、我区农机专业服务合作组织发展尚处在初级阶段，管理不够规范，制度还不健全。

2、资金不足。农机专业合作社资金筹措困难，难以继续发展壮大，阻限发展步伐。

3、培训机制不健全，缺乏专门的技术人员和专业的管理人员。

4、基础设施建设有待完善加强。

五、促进农机专业合作社发展的政策建议

1．进一步争取落实利于农机专业合作社发展的各项政策，加大扶持，促进健康发展。通过补贴资金和项目等有效手段，加大培育和扶持的力度，扩大合作社的实力和规模，促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。农机部门应在其工商登记、财政补贴、税收优惠、保证农机用油等方面成为广大农机户的坚强后盾。2．加强安全、技术培训。一些农机操作人员，安全意识不强，操作技术不过硬，在麦收期间盲目操作，易造成机毁人伤事件，严重影响农机户的作业收入。因此，各合作社要对全县农机手加强技术、安全培训，避免农机手出现不应有的损失。

3、积极稳妥，推进土地流转。要突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能流转土地，实行连片整地，实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。

4、树立典型，确保发展方向。大力宣传农机合作组织的先进典型和成功经验，增强农民对农机专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。发展农机合作经济组织，政府应当采取引导和扶持的方法，以典型示范推动其发展。要推出一批农机专业合作组织的先进典型，总结推广它们的做法和经验，带动更多的合作经济组织发展。

我区农机专业合作社尚处于发展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定发展规划，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。争得更多财力资金扶持以及加强配套服务和强化示范带动等。加强安全、技术培训，提升合作社成员的业务素质，引进推广优质高效农业机械，提高装备水平，加快推进农机合作组织建设。要进一步加强政策扶持和人才培养。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜；多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大农机专业合作社经济实力。

第三篇：潍坊市农机局关于全市农机专业合作社发展情况的调研报告

潍坊市农机局关于全市农机专业合作社发展情况的调研报告 根据市农机局主要领导的意见，我们采取实地考察、召开座谈会和县市区农机部门调研等方式，对我市农机专业合作社的发展情况进行了调查研究。现就其发展现状、特点、问题和下一步的思路建议，做以下分析探讨和汇报。

一、我市农机专业合作社发展的基本情况

目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社达到446个，列全省第一位。其中，35个合作社被评为省级规范化建设示范社，高密市宏基、安丘市官庄镇支农农机专业合作社被确定为全国农机专业合作社示范点。全市达到“五有”标准的农机专业合作社为135个，占农机专业合作社的30％。合作社社员达7849个（户），机具保有量15012台（套），资产总值6.4亿元。2011年作业服务总面积为600万亩，总收入达到3.07亿元。全市的农机专业合作社整体运行质量良好，多次迎接上级领导视察和外省市农机系统参观学习，已经成为我市农机工作的一个亮点。

（一）农机专业合作社的发展特点

在《农民专业合作社法》颁布之前，我市就已经有了农机专业合作社的雏形，起步比较早。如诸城市林家村镇东店子村农机股份合作社、青州市王母宫街道农机合作服务社等。当时虽然不够规范，但是对于合作社的发展起到了试点作用，积累了可贵的经验。2007年合作社法颁布实施以后，农机专业合作社发展迅速。2008年，全市注册登记的农机专业合作社还只有39个，2009年达到159个，2010年达到245个，截目前已发展到446个。短短四年的时间，农机专业合作社的数量增加了11倍。

（二）农机专业合作社的发展模式

从调查的情况看，我市农机专业合作社的发展呈现主体多元化与形式多样化的特点，归纳起来，主要有四种发展模式。

一是农机大户联合型。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强联合，形成规模优势。或由农机专业大户发起，联合种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。如潍城于德海农机专业合作社。

二是农机站、队改制型。在基层农机管理体制变革过程中，部分乡镇农机站、村农机作业队把用于经营的农机装备折价入股，吸收本单位职工、农机大户、农机经营者的资金入股，组建成利益共享、风险共担的农机专业合作社。主要为本地服务，也进行跨区作业等农机社会化服务。如安丘市官庄镇支农农机专业合作社。

三是农机企业创办型。农机生产、维修、流通企业利用营销、技术、市场、资金等优势，与农机户、农户联合创办农机专业合作社，企业作为成员单位发挥其经营管理优势，形成农机产品销售、售后服务、维修、农机作业服务一体化的产业链条。如高密市宏基农机专业合作社、昌邑市圣达农机专业合作社。

四是社会力量参与型。如与烟草等部门协调配合，从自身的特点出发，通过与农民、农机专业户的合作，建立有产业特点的农机专业合作社。这种类型的合作社主要分布在诸城、昌乐、临朐等市县。如诸城市旭日农机专业合作社。

（三）农机专业合作社发展的主要做法

近年来，全市各级农机部门紧密结合当地实际，采取“六动工作法”，取得实效。

一是依法促动。按照合作社法的有关规定，市农机局专门研究出台了《关于贯彻落实农民专业合作社法的意见》、《关于加快农机专业合作社发展的意见》等文件，制定了发展规划，明确了指导思想、工作原则和发展目标、发展重点，指导各地因地制宜地搞好农机专业合作社建设。

二是政策拉动。农机部门对有意成立农机专业合作社并具备一定培育发展条件的农机服务组织给予购机补贴政策、项目投入涉农收费项目减免等多方面政策扶持，促进其发展，成立农机专业合作社。另外，在不违反有关法律法规的前提下，把农机培训费、机械挂牌检审费等都降到了最低标准，对农机专业合作社予以优惠和扶持。

三是服务推动。注重把握农机市场规律，了解作业需求，为各类农机专业合作社提供及时、准确的市场服务信息，把农机跨区作业作为农机作业的主战场，加大组织协调、技术服务和安全生产监管力度，维护良好的作业市场秩序，不断拓展服务范围和增收领域。积极组织他们主动参与到农田水利基本建设、山区综合开发以及其它机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高农机作业效益。

四是大户带动。针对农业机械绝大多数为户有户营的实际，各级农机部门从“细胞”入手，从基础抓起，大力培育产业型龙头农机大户，对“十佳”农机大户进行了表彰奖励，并积极引导农机大户做强做大、强强联合，整合资源，提高组织化程度，逐步向农机专业合作社发展。五是部门联动。农机部门主动与工商、农业、烟草等部门协调配合，为农机专业合作社的发展创造良好的环境，建设有产业特点的农机专业合作社，推动烟草等经济作物机械化水平的提高。

六是示范互动。市农机局专门召开全市农机专业合作社建设及农机服务进社区现场观摩交流会，对县市区20个农机专业合作社进行观摩交流，通过对比交流，促使其创先争优，推动健康快速发展。

二、我市农机专业合作社发挥的主要作用

农机专业合作社有效整合了集体的力量，已经成为加快推进全市农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率的重要因素，在现代农业发展和新农村建设进程中发挥着不可替代的作用。

（一）优化了农机装备结构。农机专业合作社通过机具、资金、技术、人才等整合，进一步推动了大型、复式、高性能、先进机械的应用，优化了农机装备配置结构，提高了农机化的发展质量，从而解决了农村资金短缺与农机配置水平低的问题。2010年在各类农机专业合作社的带动下，全市完成农机购置补贴资金达10520万元，新增各类农业机械2万多台，促进了农机装备水平大幅提高。

（二）加快了新机具推广步伐。农机专业合作社的社员大多是懂技术、会经营的新型农民，他们拥有先进的技术装备和成方连片的承包土地，为农业新技术新机具的推广应用提供了有效载体，诸多新机具、新技术首先通过在农机专业合作社示范，进而逐步得以推广。近几年依托农机专业合作社，大力推广玉米联合机收、保护性耕作、土地深松、花生联合收获、薯类联合收获等农机化新机具、新技术，全市玉米联合收割机达9200台，免耕播种机达4016台。农机专业合作社已经担负起基层农机组织的部分职能，成为农机管理部门联系机手的桥梁和纽带。

（三）增强了为农民服务的能力。原有乡镇农机站撤并以后，农机工作在基层的落实受到不同程度的影响。农机专业合作社的建立健全，充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训等任务，为基层农机服务工作搭建了新的平台。一方面，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，提高了农机规模化作业程度，为抢收抢种和跨区作业提供了坚实的保障。另一方面，农机专业合作社还为农村社区建设提供了生产性、生活性服务保障。比如，诸城市在40个中心农村小区中设立了农机服务窗口，方便了群众，有效解决农民进新居后出现农机具存放难、农民用机难等问题。

（四）促进了土地规模经营。农机专业合作社具有机械数量多、性能高、配套结构优良、大规模生产能力强等优势，通过推行“订单作业”、耕、种、收、运的“一条龙”作业、“土地托管”等作业服务模式，能够有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接，促进了土地的合理流转，实现了适度规模经营。全市承包土地在200亩以上的农机专业组织已发

展到30多个，如寿光市福美农机专业合作社以土地承包和土地租赁的形式连片从种到收1500多亩，走出了以机械化为依托的家庭农场式规模生产经营之路。

（五）提高了经济效益。全市农机专业合作社的作业量已占全市农机作业总量的40%，极大地提高了劳动生产率，有效地促进粮食增产、农业增效、农民增收。同时减轻了农民的劳动强度，促进了农村青壮年劳动力的有效转移，增加了劳务农民的收入。而且合作社组织能力强、服务覆盖面大，可以实现连片作业，减少了空运转，降低了时间、人力和物力的成本，提高了效益。机手通过农机专业合作社联合作业比单机分散经营要增加20%至30%的收入，纯收入一般可增加30％至50％。同时，农机专业合作社一般作业价格比单机分散作业低5元左右，减轻了农民负担。

三、农机专业合作社发展过程中存在的主要问题

近年来，我市的农机专业合作社建设虽然取得了显著成绩，但总体上还处于发展的初期阶段，也存在一些不容忽视的问题。

（一）规模偏小，配套服务能力不强。我市对于农机专业合作社在政策的制定与投入的力度上，与农机大市的地位还有一定的差距。目前，我市农机专业合作社建设在数量上处于全省农机系统领先地位，但是在全市农民专业合作社当中所占比例不大，大约只有十分之一，而且规模普遍偏小，达到“五有”标准的只占到30%。我市还没有专门扶持农机专业合作社的项目资金，农机专业合作社只能得到有限的购机补贴资金，合作社缺乏资金扩大规模，大型先进机具仍然难以引进应用。同时，办公场所和机具库房也普遍存在用地难的问题，成为制约合作社发展的重要因素。

（二）管理不够规范，内部运行机制有待完善。部分农机专业合作社发育不健全，管理不规范，服务功能弱，只是社员之间在生产、信息、技术、销售等方面的低层次合作，不能开展广泛高效的农机服务。有相当一部分在经营管理、民主决策、会计核算、利益分配机制等方面需要完善。从合作社内部运作机制上看，大部分只是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。同时，农机专业合作社社员素质参差不齐，缺乏专门的技术人员和管理人员，严重影响服务领域的拓宽和扩大。

（三）服务项目单一，经济效益有待提高。全市农机专业合作社服务项目相对单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，服务时间集中于三夏和三秋。在维修、信息、中介和实用技术培训等方面还鲜有涉足，不同程度存在着“半年闲”等问题。这与现代农业发展的要求及农机化的发展趋势不相适应，难以满足新时期农机社会化服务的需求。

（四）各县市区发展不平衡，县与县、社与社之间差距较大。全市农机专业合作社整体向好，但是各县市区发展差距明显。发展好的县市区农民群众主动要求成立合作社，积极性较高，合作社规模大，数量多；相对落后的县市区，对发展合作社的意义和作用认识不足，建设合作社的方法和措施有待进一步提高和改善。就合作社质量而言，不同合作社之间也有较大差距，有的合作社形成了自己的发展模式，逐渐发展壮大，打造了自己的品牌；有的合作社不管是硬件设施还是内部管理，都需要进一步发展和提高。也存在个别合作社勉强符合成立条件，只为套取合作社优惠政策的现象。

四、农机专业合作社发展的思路和建议

下一步，我市农机专业合作社的建设和发展，要深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，在进一步增加数量保持全省领先水平的同时，以提高质量为重点，抓典型，抓规范，促均衡。不断完善内部机制，增强服务功能，提高经济效益，推动我市农机专业合作社建设向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展。

（一）加大扶持力度，扩大合作社规模

一是政府扶持。努力争取各级政府把农机专业合作社纳入扶持范围，在资金、用地、信贷和税收等方面予以扶持。可参照省里的办法，对农机具数量多、作业面积大、规模化程度高、发展前景好的农机专业合作社进行奖励。推动各金融机构在农机专业合作社建社方面出台优惠信贷政策，为农机专业合作社的发展提供金融信贷支持。全面认识农机专业合作社在新农村和社区建设中的地位和作用，积极推动农机服务进社区，扩大农机专业合作社的影响力，引起各级政府部门的足够重视，促进各项支农惠农政策优先向农机专业合作社倾斜。二是部门重视。整合各种农机资源，扶持合作社发展。将农机专业合作社作为实施各类农机项目的主体，各类农机项目，要优先安排农机专业合作社承担。各种涉农补贴，农机专业合作社应享有优先权。特别是农机具购置补贴，应将农机专业合作社列为优先对象。建议设立农机专业合作社专项补贴资金，依据合作社的发展前景和现实水平，设定不同的补贴额度。尤其要让已经初具规模和服务能力的省市县三级示范合作社“吃饱”，以鼓励他们购置大型和新机具，最大程度地优化资源配置，提高财政资金的投入效率。

三是企社共建。与农机企业，特别是大型企业，开展“企社共建”活动。农机企业利用人才、技术、资金、管理等方面的优势，给予结对共建农机专业合作社优惠购机、按揭购机等优惠，并在机具维修保养、零配件供应、机手培训等方面的提供优质服务；农机专业合作社发挥自身的组织优势和对当地农机化发展的影响力，在新技术推广、使用培训、质量跟踪等方面给予结对企业以支持和配合。通过共建活动，促进共同发展，实现农机企业和合作社“双赢”。

（二）加大示范引导，提升合作社质量

一是加强省、市、县三级示范社建设。在全市深入开展农机专业合作社示范点建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，引导农机专业合作社依法组建、依法运作、依章办事、诚信服务。建立“市县共建、协同推进”的机制，将示范社建设与农机化各项工作结合起来，充分发挥示范点在新技术推广、创建平安农机、完善农机社会化服务体系等方面的作用，把示范点建成农机化技术推广的先行点、农机化发展机制的创新点、农机化生产管理的样板点。

二是抓点带面，培养和树立典型。市县两级农机部门都要选择建设规模大、运行规范、特点鲜明的合作社作为联系点，明确专门人员进行常态化服务和督导，及时传达有关政策信息，及时传递新机具新技术发展动态，及时了解他们的现实需求和遇到的问题，认真帮助解决。各级都要注意培育和树立一批不同类型的典型，并发挥好他们的辐射带动作用，推动面上工作均衡发展。

三是健全完善各项规章制度。要按照《农民专业合作社法》的要求，重点推动农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，不断推进农机专业合作社达到有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”规范化建设标准。

（三）加大考核力度，促进工作落实

要把农机专业合作社建设纳入农机化重要考核事项，增加考核比重，明确考核细则，加强行政推动。要在调查研究的基础上，制订《关于进一步加强农机专业合作社规范化建设的意见》，落实发展的目标、措施和责任，实行目标管理。对农机专业合作社发展快、质量优的县市区进行通报表彰，对规模大、运行好的农机专业合作社进行奖励。

第四篇：农机合作社发展的实践与思考

农机合作社发展的实践与思考

摘要随着我国经济的不断发展，以及农业现代化程度的不断提高，农机合作社作为一种农机服务的组织机构，在近十几年来逐渐出现在农村。农机合作社也是农民专业合作社的重要组成部分。近年来上级农机局坚持以中国社会主义核心价值观作为理论指导，按照地区的发展需要加快建设农机合作社与专业农场，切实有效地提高农村土地的流转速度。采用创新的思维、扎实的工作态度，敢于迎接各种挑战，并将增加农民的收入、建设新时期的中国特色社会主义现代化新农村作为长远的工作目标，快速建成农机合作社的服务制度，使农机合作社在农村建设过程中的地位稳步提高。

关键词农机合作社发展新农村中国挑战

0 引言

农机合作社的本质是一种公益性的农机服务型组织，同时也是农民专业合作社的重要组成。农机合作社主要是指在农村家庭联产承包的基础上，为农民提供农业生产服务的一个组织机构。农机合作社通过将农机设备以及土地等，依据农民自主以及自愿的方式进行统一，与农民签订相关协议，在农民不需要提供任何生产资料以及劳动力的前提下，为农民创造利润，有效地解决了大规模、专业化的机械作业与农村农户小规模农业生产之间的差异问题。这一方式也是有效改变生产方式，推动先进生产力发展的一种渠道。

通过建设农机合作社，处理了我国新农村建设过程中在农业快速发展时所变现出来的问题

1.1 农机合作社通过一系列的管理创新实现了农业现代化的发展

随着我国农机合作社的建立，对农机合作社可以覆盖的范围进行农机生产资源的优化、并进行合理配置，同时对农业产业以及农机化的发展前景进行规划。例如，农机合作社采取土地入股的方式，对土地进行科学统一的管理、规划，通过综合性科技布局，在极大程度上提升土地的产出率，对土地的资源进行整合；农机合作社也会采用农业生产机械入股的方式，由农机合作社的理事会通过对当前以及未来一段时间内，生产已经发展的情况分析，并且根据实际的应用需要选出一些适合于该范围作业的农业机械设备，使各机械设备直接能有很好的合作，这样可以有效地避免农户家家买农机，但是农机却长时间处于停工状态，有效地加强农机的使用率，防止资源的浪费；农业合作社也可以采用资金入股的形式，大大地加强农机合作社的发展潜力，为农机合作社加大现金储备量，在确保农机合作社平稳运营的同时谋求新的发展。同时在对农机合作社管理的过程中需要根据不同员工的不同性格特点以及特长，进行科学合理的分工，例如可以让有种地优势的工作人员在种植模块进行发展，让善于养殖的员工在养殖的方面进行发展，对一些性格外向、心思缜密、善于沟通交流的人员去做销售，有效地做到人尽其用、物尽其能，通过大范围的整合可以有效地避免出现每户单独运营的资源浪费的现象，这样的管理方式可以有效地推进农业现代化、产业化以及规模化进程。

1.2 有效地降低农业生产成本，提高农产品的市场综合竞争力

为了使农机合作社可以有效地提升农业生产率，加强标准化农业与高质量农业的发展，需要做到以下八点：（1）统一对生产原料进行采购；（2）种植时选择一样品种；（3）集中统一进行育苗；（4）在种植的时候采用机械进行统一的播种；（5）对生产过程进行统一的管理；（6）使用大型农业机械进行统一的收获；（7）对农产品进行统一的加工；（8）对生产加工好的农产品进行统一的销售。通过以上几种作业形式可以有效地控制生产成本，增加农业生产抵抗风险的能力，切实提升农业生产的效率。在农业生产过程中采用规模化经营、生产的方式是农业生产过程中降本增效、增产最为有效的方式。

1.3 有效缓解了农机户、农户之间的管理压力

在农村经常会出现这样的情况，农机户拥有农业机械设备，但是却缺少耕地；而有田地的农户却缺少农机设备；最终就造成了恶性无序竞争局面的出现，所以通过成立农机合作社可以有效地提高农机设备的使用率，维持作业秩序，进一步稳定农机市场的作业价格，使农机市场的作业价格处于一种合理的状态，并且还能进一步降低农民的劳动强度，确保在农忙时节的生产效率，推动农产品的增产。

1.4 有效地解决老、弱病残等弱势群体不能农作的问题

在农村有这样的人群，他们有耕地，但是由于各种身体状况的限制，他们并没有能力进行农业劳作，这就使得现有的耕地成了这类人群的一种包袱。但是有了农机合作社以后，对于这部分人来讲，就可以将耕地委托于农机合作社进行统一的耕种，他们也不需要为农作而发愁，并且可以每年都获得一定的年终分红。对于那些不愿意加入到农机合作社的农户，农机合作社也可以提供较为优惠的价格为他们提供优质的服务。通过在农村成立农机合作社，可以对农民产生积极的影响

2.1 农民对农业产业的发展意识逐渐加强，对科技兴农的投入持续增加

随着科技自动化生产的专业合作社的成立，合作社的各成员在农业机械设备以及农业资金的投入也大幅度上升。

过去农机部门每推广一项新技术或一种新机具都很难，导致一些先进适用的农机新技术、新机具得不到很好的应用。

2.2 农民团结协作的氛围日渐浓厚

发展生产的认识进一步提高以前，农民是一家一户的分散经营，户与户之间没有什么联系，信息不灵通，生产成本高，增收项目少，农民增收十分缓慢。合作社成立后，农民间的合作日益密切，社员内部分工明确，各负其责。并且，合作社的社员喝酒、打麻将的少了，只要有时间，就聚在一起研究怎么多打粮，怎么扩大生产规模，开发什么新项目，怎样增加经济收入，把心思越来越多地放在研究生产和发展生产上。

2.3 农民的思想进步，素质进一步提高

过去，农民只要种好地，不愁吃、不愁穿就心满意足了，精神追求不多。合作社成立后，有一些社员积极要求加入党组织。合作社的社员们说：“没有党的关怀，就没有我们今天的好日子，我们也要加入党组织，像党员那样带领更多的农民发家致富”。

参考文献：

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第五篇：农机专业合作社的建设与发展

农机专业合作社的建设与发展

《农民专业合作社法》颁布以来，特别是十七届三中全会后，农机专业合作社得到快速发展。菏泽市2007年在工商部门注册的农机专业合作社仅3个，2008年发展到43个，2009年更是迅猛发展，尤其是在全省农机专业合作社会议以后，农民建设农机专业合作社的热情日益高涨。截止到目前，全市农机专业合作社达到114个。为加快农机专业合作社健康快速发展，发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用，应充分认识发展农机专业合作社的重要意义，把握建设农机专业合作社的发展方向、总体要求，促进农机专业合作社又好又快发展。

一、发展农机专业合作社的重要意义

党的十七届三中全会对建设现代农业构建适应现代农业发展的生产经营体制作出了全面部署。扶持农民专业合作社发展，是建设现代农业的重要组成部分。当前，发展农机专业合作社，对于深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农业机械化，促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，实现中国特色农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局都具有十分重要的意义。

（一）发展农机专业合作社，是促进农机化事业快速发展的客观要求。近几年由于农村经济的快速发展，购机补贴政策的实施和市场需求的拉动，农民购机、用机的热情日益高涨，农机化事业得到快速发展，全市大型农业机械数量迅速增加，各类农机大户如雨后春笋脱颖而出，农机服务产业化也逐步形成。据不完全统计，截止到目前，全市农机专业户达12.5万个，其中农机大户达1.2万户。随着农业机械的快速增长，农机作业市场竞争日趋激烈，单个机械的分散式、流动式作业方式，已不能满足农业发展的需求。随着农机化水平的提高，农机作

业市场的成熟，客观上要求农机大户必须联合起来，形成统一的服务实体，提高其服务功能和服务质量，增强其对作业市场的适应性。发展农机专业合作社，可以有效整合和优化农机、人才、技术等农村资源，提高农机服务的组织化程度，扩大农机作业规模，提高机械利用率，提高农机经营效益。在农机大户的基础上，形成的制度健全，功能完善，服务齐全的农机专业合作社将成为农机化发展的主要组织形式。

（二）发展农机专业合作社，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施。目前，我市粮食耕种收综合机械化水平达85%，农作物综合机械化水平达69.8%，农机化发展已进入高级阶段的边沿。进入农机化高级阶段全面提高农机化水平，必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业，不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高，在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势，成为农机社会化服务的主要承担者，不仅能满足耕种收作业的服务，也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务，不仅能提高耕种收机械化水平，而且能推动全过程机械化，是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。目前，我市114个农机专业合作社承担了全市作业面积的30%，实行规模化作业面积达50余万亩，开展机械植保、浇水灌溉和田间管理作业面积达10万余亩，有效地促进了全过程机械化水平的提高。

（三）发展农机专业合作社，是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要。农机专业合作社能够在不改变生产责任制的情况下，为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务，通过合同订单作业、代耕代种作业，实行土地托管、土

地租赁承包等，达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的，促进土地有偿流转，实现规模化作业效益。农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改善农民生产生活条件，还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，加快农业机械化的发展，增强农业物质技术基础，提升农业生产集约化水平和组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程。

二、发展农机专业合作社，要正确把握农机专业合作社的发展方向和总体要求

农机专业合作社发展适合当前中国农机化发展的新形势，但实现农机专业合作社的健康快速发展，必须正确把握农机专业合作社建设的发展方向和总体要求。

（一）农机专业合作社建设的发展方向。要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入地贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营，规模化作业方面下功夫。通过订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁实现土地流转，促进农业向规模化、集约化、标准化发展。完善配套政策措施，加大扶持力度，加强工作指导，切实搞好服务，推动农机专业合作社又好又快发展。

（二）发展农机专业合作社要坚持“五化”要求和实现三个转变。一是建设标准化：依法经工商行政管理部门注册登记，具有一定的注册资本。农机大户

10户以上，大中型机械10台套以上，各类作业机具齐全，能承担耕种收、植保、浇水等农业全过程机械化服务。农机专业合作社建设标准场地在2.5亩以上，能存放大型机械的标准化库房不少于7间，办公室及办公、维修车间、配件仓库等设施齐全，库房为砖混结构或铁制钢架结构、铁制大门。二是管理规范化：健全组织机构和合作社章程，人员、机务、财务、安全生产等各项管理制度健全，并能严格遵守运行规范。实行民主决策、民主管理和民主监督，实行社长负责制，职责清晰，责任明确。三是经营企业化：按照现代企业管理制度，根据市场需求组织农机经营，做到产权关系明晰，责任、权利、义务明确。四是作业规模化：统一签订作业订单或合同，推广区域化种植、规模化作业，集约化经营，达到作业效益最大化。五是生产科技化：推广使用先进、适用、安全、环保、可靠的农机化新机具新技术，提高作业科技含量和科技生产水平，最大限度的促进农业增产、增效，增强农民用机积极性。通过实行“五化”要求，使农机专业合作社建设进一步趋于管理规范，程序完善，有效提高农业机械的作业效率和农机专业合作社的经营效益，为建设现代化农业做出贡献。

当前，建设规范标准有序的农机专业合作社要努力实现三个转变：一是从农机大户流动式、即时性作业向固定式作业转变。目前开展的农机跨区作业多数采取流动式即时性地头作业交易。这种方式在前几年，大型机械数量较少的情况下，对提高机械利用率和作业效率，促进全国农机化水平的提高，起到了极大的推动作用。但目前，大型农业机械发展速度较快，作业市场由供不应求到供大于求，再无计划无目的的流动式作业，农机利用率和作业效率就会大幅度降低。也会使农民盲目地购买机械，造成资源浪费。通过农机专业合作社把机械组织起来，先签作业订单、作业合同，再有计划地组织作业，由流动式作业变为固定式作业

形式，减少机械盲目外出作业和转移费用以及农民盲目购机，有效地配置农机资源。二是从分散、零星作业向规模化作业转变。目前，机械作业地块分散零星，是造成作业效率不高，作业效益低的主要原因。通过农机专业合作社统一对农民签订作业合同和订单，积少成多，达到规模化作业。农机专业合作社也可积极推广土地托管和土地承包等方式，参与土地经营权流转，使土地形成规模，达到土地规模化作业和集约化经营，以提高机械作业效率，降低作业成本，提高农机专业合作社和社员的经济效益。三是从农作物主要环节生产机械化向农作物全过程机械化转变。农机大户作业由于服务功能不全，只能进行耕种收作业服务。而农机专业合作社可集合各种资源，极大地提高其服务功能，在耕种收服务的基础上，向植保、灌溉、田间管理、农产品初加工拓展。一方面拓展了服务，增加了效益；另一方面促进了全过程机械化水平的提高，也使多数农民从土地上彻底转移到非农产业，推动社会主义新农村建设。

三、强化措施，促进农机专业合作社的快速发展

（一）领导推动。快速发展农机专业合作社，是当前及今后一个时期农机部门的一项重要任务，是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中主要力量。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策，全力推进农机专业合作社的快速发展。

(二)政策促动。农机专业合作社的建立离不开财政、土地、工商、税务、物价、金融等部门的支持，菏泽市农机部门积极争取各有关部门的支持，在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。农业项目和上级农机科技创新项目优先安排合作社承担。对达到“五化”要求的合作社，采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务，调动了农民组建或加入合作社的积极性。

(三)市场驱动。在推进农机专业合作社发展时，要遵循市场经济规律，引导市场主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，围绕市场求发展，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。

(四）典型带动。在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法、进行及时推广。为实施典型带动，菏泽市农机局积极培养典型，扶持典型，宣传典型，极大

地发挥典型的带动作用。2008年，菏泽市农机局下发了《关于建设示范性典型农机专业合作社的通知》。今年，又举办了两期示范性农机专业合作社社长培训班，并对示范性农机专业合作社制定了标准，达到标准要求的给予1.5至2万元的奖励。组织全市注册农机专业合作社参观农机专业合作社典型。促进了农机专业合作社的发展。目前，全市示范性明星农机专业合作社达到37个，有力地带动了我市农机专业合作社的发展。