对镇原县春耕生产资金供给情况的调查

第一篇：对镇原县春耕生产资金供给情况的调查

对镇原县春耕资金使用情况的调查

一、2004年镇原县春耕资金需求情况

镇原县共辖24个乡镇, 267个行政村,2048个自然村,总人口51.5万人,其中农业人口48.26万人,占总人口的94%,土地总面积3500平方公里,耕地面积168.97万亩,人均3.5亩,其中山地115.52万亩,占68.4%,川地7.5万亩,占4.4%,塬地45.9万亩,占27.2%。今年春耕春播资金需求情况大致为：冬小麦1890万元，优质小杂粮1490万元，油料1330万元，畜禽养殖1250万元，其它资金需求908万元。止3月底，镇原县农行、农村信用社已向农户累计投放春耕春播资金2753.6 万元。据调查，在今年五月末之前，农行、信用社还可继续提供春耕资金1500多万元，农民自有及自筹资金890万元。预计资金缺口为1725万元。

二、今年春耕生产的主要特点

1、农民种植粮棉积极性普遍提高。由于一号文件加大了对粮食生产的政策倾斜及农村税费改革，农民负担减轻，加之去年粮棉等主要农产品价格上涨等诸多因素影响，激发了农民种植积极性。预计全年优质小杂粮种植面积达到47万亩，比上年同期增加16%，其中:玉米面积达到10万亩，增加42.9%，瓜果面积达到16万亩，增加14.3%。

2、春耕物资供给货源充足，销量看好。据了解，目前全县已储备各类种子1500多吨，化肥2400万多吨，地膜1600万吨，农药500万吨,这几种主要农用生产资料市场供应货源充裕,各地 1

都设有销售点,供给便利。虽然，种子、化肥等主要春耕物资价格平均涨幅在20%左右，但销量却十分看好，止三月底，种子销量同比增长15个百分点，化肥销量增长11个百分点，其他农用生产资料同比均有不同幅度的增长。

3、农村农业经济结构调整步伐加快。一是各乡镇利用各自的优势，大力发展优势产业。如:孟坝镇王山村利用当地农户种植果树经验比较丰富的优势,新建千亩果园1处,栽植苹果72亩,梨180亩,桃树176亩,李子217亩。二是利用价格优势，针对今年肉类价格走势看涨的情况,庙渠乡四合村新建养畜暖棚120座,引进良种牛132头,养羊340只。

4、农民的科技意识增强，农业科技不断普及。近年来，农民对农业科技的认识越来越高，群众学科技、用科技的风尚渐成气候，大部分农户能够采用科学的种田方式，进行育种栽培、喷药、管理等，一些尝到了科学种田甜头的农民越来越觉得科学种田技术的匮乏，要求农业技术部门进一步深入到农户进行农业技术指导病虫害综合防治技术及水果高位嫁接和套袋技术。

三、存在的问题

1、资金投入机制的梗阻，制约了金融机构对“三农”的有效投入。近几年，国有商业银行推行城市发展战略，收缩农村营业网点，逐步淡出农村金融市场。农村金融市场基本形成了以农村信用社为主体的局面。止3月末，全县金融机构累计发放农业贷款2753.6万元，其中农村信用社发放贷款2009万元,占72.9%。

2、农户小额贷款额度偏小，不能满足农户资金需求。近几年，随着农业经济结构调整步伐加快，农户除了做好传统农业种植外，还根据各自的特点，发展了养猪、养羊、养鸡,种植药材、麻黄等多种农副产品，且规模呈逐年增加之势，因此，资金需求也逐年增加。而农村信用社向农户发放贷款的额度较小，农户所需要的是大额贷款，信用社已远远不能满足这些农户的需求，为此，资金的供求矛盾日趋突出。

3、资金供给结构与需求结构之间的矛盾突出。农村信用社支持的重点是农户和种养业户，对其他涉农组织、农村流通领域的个体经营户、涉农企业的支持相对不足。既使发放给农户和种养业户的贷款，也因信用社内部年底需要考核收贷收息等指标而要收回贷款，使农户、种养户、个体经营户在农产品还未出售前，贷款未到期就面临着还款的压力，从而对贷款农户经营带来了一定的影响。

4、种养大户及涉农个体经营户寻找贷款担保难。按照信用社信贷风险管理规定，大额贷款必须要有相应的有效的抵押物进行担保，而农业大户在扩大生产，需要大额贷款时，由于没有有效的抵押物，因而一定程度上抑制了贷款需求，抑制了农户发展生产。涉农个体经营户相当一部分是靠租赁厂房和临街门面经营，在需要周转资金时，若向金融部门贷款，往往因没有有效抵押物。他们要想维持最基本的经营，只得向亲友和熟人借款。

5、农村金融品种单一，不能满足农业大户及涉农个体经营户

多品种的信贷需求。目前，农村信用社对农户主要是发放小额信用贷款，基本上能满足传统种植户的生产费用。但对农业大户扩大经营品种所需的贷款、或建房、子女教育、购置摩托车等高档消费品支出资金，信用社往往不能满足。其主要原因就是农村金融品种单一，贷款额度小。

四、做好春耕生产采取的措施

1、发挥农村信用社支农主力军作用，确保春耕资金需求。农村信用社应在做好春耕生产资金投放时，依照服务“三农”的宗旨，把支持农业大户、农村个体工商户的发展作为信贷工作重点，大力支持发展农副产品生产基地、把支农资金用在刀刃上。要继续开展储蓄宣传活动，筹集更多的资金，投放到春耕生产之中，并采取有效措施，清收不良贷款，保障支农资金最大限度的投放。

2、完善农村信贷管理体制，适应农村贷款需求新变化。县联社要根据不同地区的经济发展状况，灵活合理地确定基层信用社贷款审批权限范围。同时要进一步放宽基层农村信用社的授信额度，对有还款能力的种养殖业大户尽量满足其资金需求。

3、加快农村金融改革步伐，促进农村经济工作稳健发展。作为服务农村金融的信用社也要加快农村金融改革的步伐，适应农村经济发展的需求，强化自身管理，提高人员素质，激发全员的工作积极性、主动性和创造性，实现员工效益，信用社效益与社会效益的统一。

4、认真贯彻执行中共中央国务院关于促进农民增收的“一号

文件”精神，积极创新金融服务手段，开拓农村信贷业务新品种。农业银行和农村信用社要针对农业种养殖业大户的发展需求和农民对子女教育、住房等消费贷款需求，开发合适的信贷品种，满足农村种养业和消费市场的需要。

5、运用货币政策工具，做好农村金融服务。人民银行可适时投放支农再贷款，以解决春耕生产资金不足的问题。同时加强结算服务，增加资金流转速度和效率。开展农村信用环境治理，为农业发展创造一个良好的信用环境。进一步做好调查研究，掌握农业生产中的新情况、新问题，为农民提供优质的金融服务。

第二篇：春耕生产调查情况 Microsoft Word 文档

2012年春季农技服务及备耕进展情况

为认真贯彻落实好省州有关农牧工作会议精神，根据格尔木市农牧局《关于进一步做好春季农牧业生产工作的紧急通知》（格政农牧[2012]44号）的要求，结合我市农业生产实际，组织技术人员开展了全市科技三下乡活动、阳光工程培训和春耕备耕调查等工作，其具体情况如下：

1、积极开展农业科技服务工作。为引导全市优化种植业结构，进一步提高农民枸杞种植水平，提升枸杞产量和品质，针对冬季至目前全市地下水位上升而造成耕地含碱量增加的突出问题，结合往年枸杞栽培经验，按照枸杞统防统治工作技术服务要求，从2月13日开始，在格尔木市四乡镇和农垦集团开展了枸杞修剪、施肥、病虫害防治和麦类作物栽培技术等的集中宣传培训和现场技术指导工作。到目前，开展集中培训班8期，培训812人，发放科普宣资料1600册。

2、春耕备耕生产调查情况。经初步调查，现全市总播面积为6.49万亩，其中冬灌地5.29亩，春灌地1.15万亩，积攒农家肥6.2万立方米，储备二铵3140吨、尿素3340吨、农药34.3吨、农膜48.3吨、有机肥383吨、柴油1300吨，串换调运种子96.3吨，清理渠道86公里。

附：2012年备耕情况调查表

格尔木市农科所

二〇一二年三月五日

第三篇：广大群众对春耕生产有三盼

广大群众对春耕生产有三盼

一盼加大对“三假”打击力度，下力调控农资价格。假种子、假化肥、假农药严重危害着农业生产和农民生活，加之今年以来，农业生产资料价格不断上涨,影响了农民种粮的积极性。

二盼农业科技服务到田。盼望农业科技等部门立足实际，强化服务职能，深入一线，帮助农民搞好农作物布局调整，指导群众优化品种结构，解决农业生产过程中存在的困难和问题，为农民增收奠定良好的基础。

三盼粮食转化增值。当前，小麦等农产品加工转化率普遍不高，出售的大多是原产品或初级产品，普遍价格偏低。因此，盼望有关部门加大招商引资力度，多引进一些粮食转化增值的龙头企业，同时，通过技改提高现有农业龙头企业的生产水平，增强粮食转化增值的能力。

第四篇：大张楼镇原民办代课教师调查摸底工作小组

大张楼镇原民办代课教师调查摸底工作小组

第二阶段部分工作安排

各中小学、幼儿园：

原民办代课教师调查摸底工作是确保社会和谐，造福人民的好事，证明他们曾经任教是我们许多在职教师的义务和责任。目前，已进入第二阶段，其中一个重要的工作就是证人证词的取证。前段，由于证明人对此认识不全面、不深刻，故证词中教师任教起止年限、工作类别（分教学人员、非教学人员两类）及被证明人身份性质（是否是已经或可以由所在单位和集体为其办理退休手续，退休后可以领取退休金、养老金或发放补贴）考证不足，证词可能欠准确，为使证词准确无误，不出伪证，广大教师不受株连，近期工作特作如下安排：

一．取证责任及分工

各中小学、幼儿园为一个团体，校（园）长是第一责任人，具体负责本单位的取证前期工作。

二．工作流程

1．各中小学、幼儿园接通知后，校（园）长首先查看《原民办代课教师调查摸底证人一览表》（见附件），摸清你校哪些教师（含在原校内休人员）为别人证明，做到底子清、分类明。

2．第一责任人召开相关人员会议，讲清这次调查摸底的范围（非教学人员、已经或可以由所在单位和集体为其办理退休手续，退休后可以领取退休金、养老金或发放补贴的不在摸底范围，不予证明），介绍《证人信息和证词记录单》内容（见附件），讲清其内涵；让证

明人认真核实被证明人的任教起止年限。方法可以是：找被证明人，让其实事求是的说出起止年限，或询问被证明人的同事、学生、邻居等加以证明。

3．核实后，以学校为单位到教办领取《证明人信息和证词记录单》，组织认真填写，手印和公章待《大张楼镇原民办代课教师调查摸底工作小组》调查人取证时加盖。（完成时限为6月8日）

三．工作纪律

1．各中小学、幼儿园要以工作大局为重，倾全力做好此项工作，绝不准松懈麻痹，玩忽职守，应付公事，按时间节点办事。

2.加强组织纪律性，对贻误工作、影响进程、造成极坏影响的证明人和单位将按《关于原民办代课教师调查摸底工作中证明人的管理与处罚办法》（见附件）严肃处理。

大张楼镇原民办代课教师调查摸底工作小组

2013年6月6日

第五篇：对高台县贫困村互助资金协会运作情况的调查

对高台县贫困村互助资金协会运作情况的调查

摘要：从目前贫困村互助协会运行情况看，存在发展缓慢、铺底资金小、期限短、管理人员能力不足等问题，本文有针对性地提出了政府主导做大贫困村互助资金规模、继续改善贫困村互助资金管理制度等建议。

关键词：扶贫资金：互助协会

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（8）-0081-02

贫困村互助资金协会是贯彻落实国家开发式扶贫政策、创新扶贫工作方法的重要举措。甘肃省高台县做为插花式扶贫的重点县之一，2014年10月份在全县8个贫困村成立了互助资金管理协会。协会成立近半年以来，其运行情况如何，存在哪些难点和问题，作者近期对全县贫困村互助资金管理协会进行了专题调查。

一、协会动作机制及发展现状

为了全面完成“1236”扶贫攻坚任务，实施贫困村互助资金全覆盖，2014年10月份高台县在全县8个贫困村成立了贫困村互助资金协会，每个协会县财政扶贫办注入专项资金20万元做为铺底资金，入会农户不少于50户，协会会员按自愿原则，由3-5名成员组成互助小组，采用互助小组内部联保方式使用互助资金。每个会员入会须缴纳互助金2000元（贫困户免缴）。借款对象为本村入会会员，具有一定发展能力的贫困户优先；借款额度不超过1万元，期限不超过1年，资金占用费略高于基准利率但远低于同档次农村合作银行利率。互助资金的使用由当地农村合作银行分支机构专户核算、封闭运行。在管理上实行会员民主管理，财政、审计部门监督。

在省、市、县扶贫办的具体指导下，互助资金协会的成立在一定程度上缓解了贫困农户生产资金短缺的难题，增加了贫困农户的收入，提高了农民自我管理、自我发展、持续发展的能力。至2015年4月末，贫困村互助协会资金总规模270万元（其中财政铺底资金160万元，农户会员会费110万元），入会农户420户，借款余额105万元，借款农户数157户，资金占用费费率6.4%，低于同期农村合作银行平均利率水平1.3个百分点。

二、存在的问题

（一）互助资金协会业务发展缓慢

从调查情况看，8个贫困村中有6个贫困村农户入会率不到40%，有2个贫困村至今未发生借款业务。按照贫困村互助协会制度规定，财政扶贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续6个月低于50%，互助资金将进入退出程序。一旦发生互助资金退出的情形，将对全县互助资金的运行产生不利影响。

（二）互助资金扶持对象真正的贫困户较少

从调查情况看，由于贫困户发展能力较差，无人愿意提供担保，互助协会为了完成会员缴纳资金指标，以较低的资金占用费为条件吸引普通农户入会，导致部分扶贫资金被非贫困户占用，背离了成立互助资金协会的扶贫宗旨。

（三）扶贫铺底资金总额过小

近年来，随着农村经济快速发展，农业产业化对资金的需求量越来越大，每个村20万元的扶贫互助资金对于农业生产可谓“杯水车薪”，这种“撒胡椒面”式的资金使用机制使资金总额过小的问题更加突出，对人口多的大村覆盖面太小，扶持作用不大。

（四）资金占用费率偏高、金额过小、期限过短

从调查情况看，互助资金平均占用费6.4%，但考虑到农户已缴纳的会费2000元，因此实际资金占用费接近8%，与农村合作银行借款利率大体相当。此外，单户最大借款金额为10000元，仅占到农户信用借款额度的四分之一左右，期限最长只有一年，与目前回报周期长的温室大棚、养殖业存在期限错配问题，入会农户普遍认为借款金额偏小，期限过短，不能解决贫困农户发展中的实际问题。

（五）互助资金协会管理人员能力有待提高

由于互助社管理人员由社员大会选举产生，来自本村入社的农户，而这些村本身是贫困村，农民文化素质不高，管好用好互助资金比较困难，经常需要县扶贫办、乡（镇）干部的指导和帮助，这无形中降低了互助资金使用效率，增加了互助资金的管理成本，部分互助社始终不能独立开展工作。此外，管理人员报酬较低，也是其积极性不高的一个因素。

三、建议

（一）制订具有前瞻性的贫困村互助资金协会发展计划

在对全县互助资金协会调查过程中我们感受到，包括扶贫办的部分工作人员在内，对协会发展的未来方向也没有明确的认识，抱着走一步看一步的态度，从而影响了协会的健康可持续发展。因此建议借鉴一些互助资金协会搞得比较好的地区的经验，制订3-5年的发展计划，未来发展方向可以向资金互助为基础的综合性合作性转变，也可以在完成扶贫任务后向微型金融机构转变。

（二）改进制度设计，使贫困村资金互助协会切实能起到扶贫作用

一是适当降低互助资金退出中对互助资金的借款比例连续6个月低于50%的要求，建议延长为一年或者改为“互助资金借款持续增加”等要求；二是适当增加农户入会资金的利率补贴，壮大互助资金实力；三是适当提高借款金额，延长借款期限，使互助资金借款更加符合农村种养业的实际情况，避免扶贫资金“撒胡椒面”。

（三）强化监督管理和风险控制

一是规范贫困户认定标准，防止资金被富裕户使用或者“垒大户”问题的发生，确保互助资金扶贫宗旨的实现；二是按照要求提取风险准备金，建立发生呆坏账的相关预案机制；三是加强管理人员的风险意识和责任意识，防范管理风险，提高对管理人员的物质激励。

（四）依托农村合作银行在农村金融市场中的优势，做大做强贫困村互助资金协会，提高扶贫效果

农村合作银行对农户承贷能力、资信状况有更为深入的了解，因此建议可将互助资金做为贫困户贷款配套资金，还款时优先偿还互助资金，这样在确保互助资金安全的同时，也提高了贫困村资金互助协会的扶贫效果。