第一篇：牧区金融政策落实及措施
我区金融工作助推“三农”发展
西藏金融部门坚持把服务经济社会发展作为第一要务，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，紧紧围绕农牧区特色产业、增
加农牧民收入、加大农牧区有效信贷投入等重点，为支持和促进农牧区经济健康发展发挥了积极作用。
发挥政策优势，加大支农投入
长
期以来，党中央、国务院高度重视、关心西藏经济社会的发展，赋予了西藏包括金融政策在内的一系列特殊优惠政策。这些政策集中体现了“贷款宽规划、低利率，保险低费率，区别管理、适当补贴”的特点，既为我区金融机构支持经济快速健康发展提供了强有力的政策保障，同时也为区内金融业持续稳定发展奠定了坚实的基础。
近年来，各金融机构注重发挥特殊优惠金融政策的优势，紧紧围绕自治区党委、政府确定的经济发展战略，加强货币信贷政策窗口指导，不断调整优化信贷结构，突出支持重点，创新信贷品种，改善服务手段，增加了农牧区有效信贷投入。
多种举措并重，破解支农难题
各金融机构特别是农行西藏分行坚持走改革创新之路，不断探索和研究解决农牧金融工作中遇到的困难和问题，走出了一条具有西藏特点的信贷支农之路。
围绕农牧民贷款抵押担保难的问题，农行西藏分行全面推广《农牧户贷款证》，根据农牧户信用状况，以“金、银、铜”三卡为载体，发放小额信用贷款，成为广大农牧民群众脱贫致富的“助推器”；围绕农牧民居住条件改善，积极做好安居工程贷款工作，为支持农牧民改善居住条件发挥了积极的作用；围绕农牧区信用环境改善，农行西藏分行在全区广泛开展信用乡（镇）、村的建设和评定工作，对评定为信用乡（镇）、村的农牧民适当扩大授信额度，使信贷资金成为激励农牧民提高诚信意识的物质动力，促进了农牧区信用环境的有效改善，实现了信贷资金的良性运行。
完善服务体系，提高支农水平
近年来，各金融机构立足我区“三农”实际，不断完善服务体系，改进服务手段，提高服务水平，基本能适应农牧区对金融服务的需求。
做好农牧区现金供应工作。由于农牧区交通不便，冬季容易大雪封山，为保证农牧区现金供应，人民银行在全区21个县设立了发行基金代保管库，并对县以下不实行现金管理。同时，采取积极有效的措施，加大农牧区反假货币宣传和工作力度，在农牧区免费发放印有藏汉两种文字的宣传资料，不断提高农牧民群众识假辨假能力，并配合公安机关严厉打击制贩假币的犯罪行为，维护了农牧民群众的切身利益。
允许周边国家（地区）的外商以合法的人民币资金进行投资，鼓励自产产品的出口。目前，西藏自产产品出口品种由过去单一的羊毛增加到油菜籽、松茸、虫草、活畜等10多个品种，出口地已达70多个国家和地区。
做好农牧业保险试点工作。人保西藏分公司按照“政策扶持、商业运作”的模式，在日喀则拉孜县和那曲双湖特别行政区开展种植业、养殖业和农房等险种的试点工作。在试点期间，累计赔款达213万元，让农牧民群众切身感受到了保险带来的好处，培育了保险意识，也为我区农牧业有效增强抵御自然灾害添设了一道安全屏障。
第二篇：利用政策杠杆 落实强力措施
利用政策杠杆 落实强力措施 努力推进干部教师队伍建设
一年来，我镇教委牢牢抓住干部教师队伍建设这一关键环节，利用政策杠杆，落实强力措施，切实增强了干部教师队伍整体素质，极大激发了广大教师工作积极性，全镇教育呈现出风正气顺、奋勇争先的良好态势。
一、强化三项措施，增强干部队伍整体素质
（一）加强培训实践。通过“请进来、走出去”，一方面，邀请专家为领导干部、教师作专题培训报告，提升干部教师的理论素养；另一方面，通过与名校结对、到名校考察学习，丰富领导干部的管理实践经验。
（二）规范干部管理。一是实行竞聘上岗。按照“公开岗位、自我推荐、演讲答辩、民主测评、综合考察、聘任录用”的程序，一年来共有2名校长通过公开竞聘的方式走上领导岗位。二是加强互动交流。一方面，加强纵向交流。教委工作人员到学校挂职锻炼，学校中层干部到教委挂职锻炼。另一方面，加强横向交流。镇域内学校之间中层干部合理流动，实现了人才的优化组合。三是搞好述职评议。每学期末，镇教委召开全镇中层以上领导干部述职评议会议，领导干部对照工作目标逐一进行岗位述职，总结工作经验，查找存在问题，提出整改措施，交流新学期打算。
（三）落实四制工作法。一是包联问责制。教委工作人员包联学校，学校领导干部包联级部、学科，教师包联班级，实行层层包联，且包联效果与包联人的绩效考核挂钩。二是一线工作制。校长按照市局要求，全部兼课；中层干部做到“四个一”，即胜任一个学科的教学，抓好一个级部的管理，指导一个教研组的活动，参与一个备课组的备课。领导干部深入到办公组、教室、实验室、活动室等场所，掌握了教师、学生管理的第一手资料，为学校的科学决策提供了依据。三是督查追究制。镇教委成立督查组，不打招呼，多次到各校实地督查，现场办公，现场打分，及时反馈，对不按要求顶风而上的进行责任追究，引领干部转变工作作风，提高工作效率。四是责任连带制。对工作落实不力的单位和责任人进行连带责任追究，责令相关人员限期整改，并与个人绩效考评挂钩。
二、采取三项举措，激发教师工作积极性
（一）举行推介说明会议。每学期期中、期末安排两次绩效考核推介说明会，镇教委督查组旁听，由学校向教师说明绩效考核各项指标考核的依据、考核人员、考核时间、考核操作具体过程、考核结果公示情况。在此基础上，加强考核过程管理，各学校教代会成员参与考核办法修订、考评检查和成绩计算。这样，广大教师对考核流程清清楚楚，对考核结果非常认可，绩效考核起到了弘扬正气、鼓励先进的积极作用。
（二）搭建教师诉求平台。教委副主任、各校校长向教师公开了电话和电子信箱，设立了教委主任、校长接待日，给教师表达合理诉求提供了机会。在相互交流过程中，干群双方加深了理解，教师心情舒畅投入工作，积极性大大提高。
（三）实行教师合理流动。镇教委根据学生数、学科需求等因素核定编制，各学校根据绩效考核结果和教师特长选聘教师，实现镇域内教师合理流动，进一步激发了教育内部活力。
第三篇：小微企业金融服务政策落实情况
临商银行小微企业金融服务政策落实情况
临沂银监分局：
一、我行小微企业贷款不良容忍度情况
1、我行小微企业贷款不良率容忍度为2%。
2、总行对分支行考核情况：
（1）对分支行的监管措施包括风险提示函、橙色预警、上收信贷审批权限、停止办理新增信贷业务、黄（红）牌警示、责令整顿等。
对信贷经营管理人员的监管措施包括约见谈话、问责、诫勉谈话、停职清收、专职清收、下岗清收、取消信贷从业资格、建议免职、建议解除聘任等。
（2）经总行风险提示、橙色预警的营业机构，须在规定时限内向总行上报整改措施。受到黄牌、红牌警示的经营行，经营行行长须向总行信贷风险管理例会报告情况及整改方案。（分行下辖支行应将整改情况向分行报告，分行汇总后上报总行）
（3）给予上收信贷审批权、停止办理新增贷款监管处理的经营机构，自压回到“容忍度”以内的次月起恢复信贷审批权、新增贷款发放权。
（4）责令整顿的经营机构，整改期限为2个月，到期视整顿情况确定是否恢复办理信贷业务。
3、建议监管部门制定具体的不良率标准，并适当提高。
二、我行小微企业不良贷款尽职免责情况 我行已制定了小微企业不良贷款尽职免责制度。规定：因国家政策调整、宏观经济下滑或不可抗力等客观原因形成的“容忍度”超标的，并且信贷人员在办理业务和贷后经营管理过程中尽职尽责、合规操作、无道德风险和主观过错的，经总行主管客户部门核实后，会签信贷管理和监察部门，报经分管行长、行长核准，予以免责，不进行责任追究。
2014年11月19日
第四篇：关于落实金融促进经济发展政策的意见
关于落实金融促进经济发展政策的意见（中国人民银行抚州市中心支行）
为积极应对金融危机的影响，全面落实国务院关于金融促进经济发展政策，全力推进和实现我市经济赶超发展目标，提出如下意见。
一、以促进辖区经济增长为目标，切实加大信贷投放力度
（一）各银行业机构应认真贯彻落实当前金融促进经济发展与适度宽松的货币政策要求，不断优化信贷结构，努力扩大我市信贷规模总量，力争全市今年信贷增长目标实现“两个略高于和一个不低于”，即：全年贷款增幅略高于全省平均水平，工业贷款增幅略高于全省平均水平，重点建设项目贷款增幅不低于全市贷款增长平均水平。
（二）各银行业机构应按照省政府提出的“三个不低于”，即全省贷款规模增长不低于全国平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全省贷款的平均水平；用于中小企业的贷款增幅不低于全省贷款的平均增长和我市确定的“两个略高于和一个不低于”信贷增长目标，积极争取上级行（社）大力支持，加大信贷投放力度，实现我市信贷投放总量的快速增长。从今年开始人民银行抚州市中心支行将建立全市信贷投入定期通报制度，按季统计通报全市各行（社）信贷投放情况，包括工业和重点建设项目贷款投放情况。
二、以工业园区为载体，积极为企业提供有效信贷支持
（三）各银行业机构应围绕决战园区战略部署，不断改进金融服务，设立专门为中小企业服务的办事机构，落实对中小企业发展的金融扶持措施。
（四）立足园区，加大对“四有三不”工业企业的信贷支持，及时提供流动资金贷款支持，满足企业生产资金需要。积极扩大企业票据融资业务量，适度降低签发银行承兑汇票保证金比例，提高企业资金运营效率。对经营基本面比较好、信用好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的工业企业，在风险可控的前提下，各银行业机构应创造性的开展工作，大胆给予贷款支持，帮助其渡过难关。
（五）加大对园区重点支撑的机械、医药、纺织、食品、化工、有色金属、光伏七大支柱产业及香料、塑料、机电、陶瓷等优势特色产业，特别是市政府确定的50户重点企业的支持力度，促进园区产业集聚和企业集群，推进我市工业化进程。积极配合做好承接产业转移落户园区企业的信贷服务跟进工作，为落户企业及时提供全方位、多元化的融资服务。
（六）加大对企业产品自主创新和技术改造，特别是市政府确定的回音必、明恒纺织、江铃底盘等企业30个新产品开发和添光化工、环球纺织等企业30个重点技术改造项目的信贷支持力度，推动企业产业和产品升级，促进培育具有核心竞争力的企业集团和品牌产品。
三、以项目带动为契机，大力拓展重点建设信贷融资模式
（七）落实机关效能--项目建设年活动，围绕市政府统筹推进的36个重点项目积极跟进，主动介入，加大对项目建设资金支持。对已开工建设的向莆铁路、鹰瑞高速等重大基础设施项目要及时加大配套贷款的落实。围绕环鄱阳湖生态经济区建设，大力推进循环经济、环保经济、节能减排和生态农业项目建设，加大项目建设中长期贷款和配套流动资金发放力度。
（八）加强项目建设融资的协调，拓宽融资渠道，采取融资担保、保函和贷款承诺等方式，扩大重点建设项目的资金供应。鼓励金融机构对重点建设项目的大额资金需求，通过行内或行外银团贷款等多种信贷融资方式予以满足。
四、以强农富民为重点，全面推动农村金融服务创新
（九）各涉农银行业机构应发挥为“三农”服务的职能，对新吸收县域存款的70%要用于支持当地县域经济发展。坚持和推进农村信用社为“三农”服务的主力军地位，深入挖掘农村金融市场服务潜力，扩大涉农贷款比例，扩大农户小额信用贷款发放范围和额度，创新农户大额信用贷款发放机制，满足农户农业生产资金需要。
（十）各涉农银行业机构要以支持农业基础设施建设为重点，加大对农村水利设施、电网改造、水土保持以及农业综合开发等农村生产生活设施建设的信贷投入，不断夯实农业发展基础，提高农业抵御自然灾害和增强农业可持续发展能力。
（十一）针对我市特色优势农业、区域性优势产业和地方性特色产业，围绕蜜桔、烤烟、蚕桑、香料、白莲、麻鸡等16项特色农业产业及30个无公害农产品和20个绿色（有机）农产品生产基地，各涉农银行业机构要加大融资服务，及时提供信贷支持，以推进农业产业化发展进程，提升我市农业品牌效应。
（十二）积极推进农村金融信贷产品和服务方式创新，在大力推动和发展林权抵押贷款、信用共同体贷款、订单贷款和联保贷款的同时，选择东乡县开展农村金融信贷产品和服务方式试点。协调稳妥推进小额贷款公司试点，引导和规范民间借贷行为，推动形成竞争性农村金融服务格局，满足农村金融市场多元化、多层次的融资服务需求。
五、以保障民生为宗旨，不断优化对弱势群体的金融服务
（十三）加强与财政、劳动和社会保障部门的沟通协调，针对当前推进全民创业、农民工返乡自主创业和大专院校毕业生就业难形势，各银行业机构应切实践行社会责任，发挥小额担保贷款支持自主创业的积极作用，增加小额担保贷款发放承办银行，扩大小额担保贷款发放范围和适度放大贷款发放比例，提高贷款发放额度和发放效率，满足全民创业、农民工返乡和大专院校毕业生自主创业对资金的需求。人民银行要加大跟踪督查，按季进行通报。
（十四）加大对保障性住房建设和住房消费的信贷支持，对我市确定的15万平方米经济适用房和9.2万平方米廉租房建设目标，各银行业机构应在风险可控的前提下，加大对开发企业和困难人员申请住房消费信贷支持，及时在信贷、利率、结算等各项金融政策上给予大力扶持。
（十五）积极主动协调和配合教育管理部门、社区、街道居委会积极探索国家助学贷款发放新模式，扩大国家助学贷款市场份额。鼓励银行业机构积极探索和扩大生源地助学贷款发放规模，加大对贫困学生的资助力度。
六、以促进外向型经济发展为主线，切实改进外汇管理服务
（十六）各外汇指定银行应结合我市外向型经济发展特点和比较优势，加大对工业园区招商引资企业和有进出口权、有效益的外商投资企业的信贷支持力度。对优质外贸企业在政策权限范围内实行信贷、结算和利率优惠政策倾斜。鼓励各银行业机构创新信贷融资产品，积极开办企业出口信贷业务，加大对重点出口企业、农产品加工出口以及重点行业的涉外贸易融资支持力度，为企业扩大出口提供融资服务，推进涉外经济增长方式转变。
（十七）外汇管理部门应不断改进服务，进一步放宽出口收汇核销单管理，充分利用出口远期收汇备案政策，帮助企业规避经营风险。要不断改进出口收汇联网核查程序，放宽资本项目审批权限，简化对境外投资资金来源审查、贸易信贷项下外债登记与收结汇管理。对企业符合政策法规条件的资本项目业务申请，实行限时办理，提高审批效率，全力支持外向型经济的快速发展。
七、以信用体系建设为突破口，努力构建良好的金融服务经济环境
（十八）各级政府要做倡导诚实守信的表率，加强组织领导，完善机制，构建信用环境整治长效机制。当前应以支持金融机构维护债权为切入点，从清理党政机关、行政事业单位人员拖欠银行贷款和“私贷公用”专项整治活动为突破口，加大对社会信用环境的整治，打击各种恶意逃废银行债务行为，为金融机构能大胆增加信贷投入提供良好环境。
（十九）不断改进执法环境，切实维护金融部门合法权益，司法部门应加大维护金融合法权益支持力度，提高金融诉讼案件执行力度，对金融诉讼案件应做到专人负责督办、快审快结，切实维护金融合法权益，增强金融支持经济发展信心。
（二十）积极参与政府推进中小企业信用担保体系建设，主动介入和加强与各信用担保公司的联系沟通，只要担保公司为中小企业提供了有效担保，银行业机构要简化审批程序，提高办事效率，及时为中小企业提供信贷支持。
（二十一）人民银行应加快和推动银行企业和个人征信系统建设，在政府主导下，逐步扩大企业和个人信用信息数据采集和使用范围，完善非银行信息数据的采集，发挥企业和个人征信系统的信息作用与查询功能，惩治社会各种失信行为，推进辖区社会信用体系建设进程。
八、以提高政策执行力为抓手，不断完善基层央行窗口指导方式
（二十二）辖内各级人民银行要认真贯彻落实适度宽松的货币政策，加大信贷政策执行的督促与引导，增强政策执行的有效性。建立金融机构信贷投入跟踪通报制度和信贷政策执行评价机制，提高辖区信贷政策执行效应。
（二十三）灵活运用货币政策操作工具，引导金融机构信贷资金流向。研究和探索央行短期融资券企业之间捆绑式发行模式，落实风险控制机制，扩大中小企业直接融资额比重。大力推进商业承兑汇票业务，对已办理贴现的商业承兑汇票人民银行优先给予办理再贴现。对金融机构支持中小企业和“三农”出现资金不足，人民银行及时提供再贴现和支农再贷款支持。
（二十四）大力推进金融支持县域经济发展试点工作，并扩大试点范围，在东乡、崇仁两县试点取得良好成效的基础上，将宜黄县纳入试点范围，落实各项金融扶持倾斜政策。认真总结与探索缓解中小企业融资难问题，努力破解我市中小企业融资难瓶颈。
（二十五）积极推进政银企之间的合作，在政府主导下，通过组织金融园区融资现场会、政银企座谈会、项目洽谈会等多形式的政银企对接活动，为企业搭建融资服务平台，广泛促进政银企之间的合作，努力构建政银企沟通联系长效机制，实现政银企“三赢”。
第五篇：浅谈农村牧区财政支农惠农政策
浅谈农村牧区财政支农惠农政策
一、前言
“农业丰则国强，农民富则国盛，农村稳则国安”。党中央、国务院高度重视“三农”工作，做出了推进农村改革发展的一系列支农惠农决策，各级财政也加大了对“三农”的投入。随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农、惠农政策，管好用好资金，提高使用效益，加强村级财务管理愈发重要。2012年我旗的春耕工作已经到来，为了加强财政支农、惠农政策的宣传，加强村级财务管理，我旗财政局组织了这次财政支农支牧政策的培训。在旗财政部门的高度重视和努力下，这次培训工作顺利完成，并取得了预期成效。在这次培训过程中，我也深刻体会到开展农村财政支农惠农政策培训工作是宣传、贯彻和落实财政支农政策，规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于加强村级财务工作的管理，提高涉农资金的使用效益，保障农民物质利益和民主权利，推动我旗农村经济社会的稳定和谐全面发展。
二、部分支农政策解读
这次培训工作的主要内容是学习了财政支农、支牧的相关政策，了解了相关政策实施中的要点以及在政策的实施过程中可能遇到的问题。在老师讲解政策的过程中，不仅对政策进行了详细的解读，同时还通过本地方农村地区发生真实
实例进行政策的讲解，这使得我们对于相关政策内容的了解有了更深刻的了解和认识。下面我就培训所讲的内容，对与本地区有重要意义的支农惠农政策做简单的介绍（主要介绍二十五项支农政策的其中八项政策）：
（一）、农作物良种补贴政策
国家为了提高良种覆盖率，提升弄产品的品质，促进粮食生产，对农民购买良种给予补贴。补贴对象主要有玉米、小麦、大豆、水稻、棉花、油菜以及马铃薯七种农作物（油菜、马铃薯主要补给利用马铃薯生产的企业和单位）。我旗地区的粮食补贴品种主要以玉米、小麦、大豆为主，补贴标准为每亩补贴10元。补贴发放的方式主要有两种：一是直接发放现金，将补贴资金通过“一卡通”直接发放到农户手中；二是直接供应良种，由省级财政、农业部门组织招标采购良种，农民获得经补贴后价格优惠的良种。
（二）、农机购臵补贴政策
国家为了支持农民使用先进的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业的综合生产能力，促进农业的增产增收，对农民设立的农业机械购臵补贴专项资金。补贴的对象是从事农业生产的农民和直接从事农业生产的农机服务组织，以及符合条件的生鲜乳收购站。补贴比例为不超过机具价格的30%进行补贴。补贴方式为农机购臵资金直接支付给农机供货方，农民将扣除补贴金额后的差价款支付给供货
方。
（三）、农村专业合作组织补助政策
随着改革开放以来，我国的农民专业合作组织开始起步，并获得了较大的发展，但是相对于农民现状而言，仍处于发展的初级阶段。总体上来还存在着规模小、实力薄弱等问题，为农民提供技术、信息、资金、物资等方面作用还很有限。因此国家为了提高农民进入市场的组织化程度，从2003年起，中央财政设立了农民专业合作组织发展专项资金。此项资金主要是为农民专业合作组织对成员开展专业技术、管理培训和提供信息服务，组织标准化生产等方面提供管理和技术服务，同时为引进新品种和推广新技术提供支持。补助的方式是由省级财政部门按照专项自己申报、管理等相关要求，自行组织专家评审确定扶持项目。
（四）、生猪良种补贴政策
为了提高生猪良种率和生产水平，减少疫病传播几率，加快推广生猪人工受精技术，国家出台了生猪良种补贴政策。补贴的对象为使用良种精液开展母猪人工受精的母猪养殖场，本地区实行的是能繁母猪补贴。
（五）、奶牛良种补贴政策
为了扶持发展奶牛养殖业，提高奶牛单产水平和繁殖效益，增强奶业的市场竞争力，促进奶业持续健康协调发展，从2006年开始实施奶牛良种补贴政策。奶牛良种补贴的对
象是使用良种精液开展奶牛人工受精的奶牛养殖者，享受补贴的奶牛品种包括荷斯坦牛、娟珊牛、乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛等品种。本地区实行的是按照奶牛头数进行补贴的政策。
（六）、小型农田水利补助政策
实行农村税费改革取消“两工”以后，小型农田水利工程建设投入剧减，导致相当一部分工程运行状况急剧下滑。针对这一状况，中央财政设立了小型农田水利设施建设补助专项资金，以“民办公助”的方式支持各地小型农田水利工程建设。（以下简称为“小农水利专项资金”）小农水利专项资金是指由中央财政预算安排的，支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等，开展小型农田水利设施建设的补助资金。小农水利专项资金主要用于支持重点县建设和专项工程建设两个方面：
一、重点县建设。重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。重点县建设的补助方式为定额补助，申报主体为县级财政和水利部门。
二、专项工程建设。主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节，重点支持雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小型水源建设，以及渠道、机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造。专项水利资金补助的方式为按比例补助。此项资金的申报主体包括农户、农民用
水合作组织、村组集体、其他农民专业合作经济组织。
（七）、对种粮农民直接补助政策
我国的粮食补贴一直在流通环节，国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，财政补贴国有粮食企业。这种方式对保护种粮农民利益起了一定作用，但问题也突出，主要表现为补贴环节多、效率低、农民获益少；国有粮食企业靠国家补贴生存，缺乏市场竞争力；粮食大量积压，流通不畅；粮价逐年下跌，农民利益受损。为解决这一问题，2004年经国务院批准，粮食直补政策正式出台。粮食直补分为粮食直补和农资补贴两个部分，补贴的对象为种粮的农民。直补的流程为：核定面积→确定补贴标准→公示补贴信息→制定方案→兑现补偿资金。为方便农民领取补贴资金，在全国范围内逐步推广“一卡通”直接将补贴发放到农户手中，提高效率，方便农户。粮食直补的原则为：谁种地给谁补；承包地按协议补；抛荒地、非农业地不给补；已退耕的地不给补。
（八）、新型农村合作医疗政策
从2008年开始，新农合进入全面实施阶段，新农合实现全面覆盖。新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗遵循以下几个原则：
1、自愿参加，多方筹资。
2、以收定支，保障适度。
3、先行试点，逐步推广。我旗的新型农村合作医疗保费个人支
付30元，疾病最高保额为五万元。报销方式为自行垫付所有医疗费用，之后再由本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。
（九）、新型农村社会养老保险政策
2009年9月，国务院下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点工作。新农保工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。新农保基金的筹集方式为个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准分为五个档：100元、200元、300元、400元、500元，国家针对相应档位分别补贴30元、35元、40元、45元、50元。新农保的保障对象为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。年满60周岁的、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。同时新农保制度实施时，已满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇时，不用缴费，直接可以按月领取基础养老金。
国家支农、惠农政策共25项，这里仅介绍这九项内容，其他内容不再做详细介绍。
三、对国家政策实施过程中的几点建议
为了能够更好的实施和落实财政支农政策，规范村级财务管理，更好的实现村务公开和民主理财，在这里我针对国家各项支农政策实施中出现的问题提出以下三点建议：
（一）、提高财政支农资金的使用效益
1、要加大制度建设力度,不断规范各级政府苏木嘎查村在财政支农资金方面的职责和权限。要通过财政涉农转移支付,将财政涉农资金直接转移给基层组织,尽可能将上级政府安排的各种涉农专项资金进行整合,由基层组织根据需要统筹安排支出,同时反馈使用情况。
2、要努力整合现有的城乡一体化财政支持资金,对重要领域和重要项目进行重点支持。要积极推进财政资金管理体系改革,减少职能交叉,多级次、多部门整合财政支农资金,着力解决财政支农资金使用分散的问题。要建立项目库制度,合理安排各项支农资金,着力解决无序申报、重复申报、随意向上争取资金等问题.（二）、解决配套资金制度引发的乡镇负债问题
1、坚持基层本位和农民本位原则,进一步调整配套资金制度,既考虑上级政府的政策导向,又考虑基层政府的实际需要和财力情况。
2、严格手续,使配套资金的管理更加规范科学,强化财政支农项目立项审批工作,对一些苏木嘎查村一味地申报项目,以套取上级财政“启动资金”,但自筹的配套资金又
难以到位的做法要予以制止。要按照部门分块组织上报、专家审核评定、财政综合平衡、领导集体确定的要求进行项目的审批工作,确保支农项目的科学性与合理性。
（三）、建立和完善我国财政支农政策的监督机制
1、相关部门要进一步简化项目申报和审批手续,把更多的精力集中在对涉农行政管理部门的整合与改革上。
2、加强财政支农资金的监督和管理。要建立资金动态管理机制,以“金财工程”等现代技术为手段,建立财政支农补贴直通车制度,确保财政补贴资金及时足额发放到农民手中。
3、大力发挥广大农民的监督作用,提高广大农民的知情权、参与权和监督权。目前,我国大多数支农项目的规划与立项基本上由各级政府直接研究确定,作为真正执行者和受益者的广大农民很少甚至没有参与进去,这不仅容易造成脱离实际,导致立项项目达不到预期效果,而且降低了政府的公信力,影响了政府和人民的关系,挫伤了广大农民的积极性。因此,为了完善支农政策尤其是规范涉农资金管理的制度,必须建立农民参与机制,制定具体的农民参与的办法和程序。
4、完善财政支农政策监管制度是一个艰难的判断、选择、比较、借鉴、创新的过程,它不仅要能够保障三农问题得到足够的、有效的财政支持;同时还要遵循财政法治基本
理念和基本原则,从法律制度上保证国家和政府的财政权力的合法性与合理性,并制定程序和监管上的规范,以保证财政权力的实施。因此,政府必须加强建立和健全财政支农政策的法律保障体系,完善立法、严格执法,并制定相关法律法规,切实保障财政支农政策得以有效实施。
四、总结
通过这次财政支农惠农政策的学习，我发现农村的发展离不开政策的支持，在按照财政“支农、惠农”的政策指导下，以帮扶政策建设我们的新型农村，帮助农村农民增产增收；夯实农村发展基础，提高生产生活水平；使我们的农村焕发新的活力。
但是农村牧区财政的支农惠农政策只有落实到实处，才能够真正的帮助老百姓，给老百姓带来实惠，有利于推进农村经济社会的稳定和和谐发展。这就需要我们深入了解和学习党中央和国务院出台的各项支农惠农政策，从而提高涉农资金的使用效益，保障农民的物质利益和民主权利。我相信在各级政府和财政部门的共同努力下，财政支农惠农政策能够取得优异的成效。
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