企业改革政策落实情况（精选）

第一篇：企业改革政策落实情况（精选）

关于文投集团企业深化改革政策贯彻落实

情况的汇报

市国资委：

根据黄国资函“2017”129号文要求，现将文投集团企业深化改革政策贯彻落实情况逐条汇报如下：

一、企业兼并重组情况

1.根据2016年底下发的《黄山市徽文化产业投资有限公司改革转型总体实施方案》，全面完成集团注册及母子公司变更、注册登记等工作。

2.会同上海视野咨询公司，对公司组织架构、薪酬、绩效等相关制度修改完善，形成财务人事3+7制度。经多轮讨论及征求意见后根据公司研定结果组织实施。

3.总部机构设计方案已研定并组织实施。

4.开展子公司薪酬、绩效、人员配备、部门架构设计改革前期工作。

二、国有企业发展混合所有制经济，特别是推进企业上市情况

目前参股子公司两家，分别为：黄山市安元现代服务业投资基金有限公司、黄山百工创意文化有限公司。

为充分发挥国有资本的引导带动作用，加快推进我市战略性新兴产业及相关服务业发展，与安徽国元集团共同发起设立了黄山市安元现代服务业投资基金有限公司；与深圳益田深徽实业发展有限公司合资成立了黄山市益田滨江旅游开发有限公司，借助对方的投资管理和资产运营能力，加快推进老街区域滨江西路地块的综合改造提升；与北京华胥文化投资管理有限公司合资成立了黄山百工创意文化发展有限公司，共同开发具备地域特色和文化元素的旅游衍生品；与资邦网络（上海）信息科技有限公司共同出资设立了黄山市资邦农创孵化园有限公司，推动黄山本地农特产品的电商推广，连接‚资本、信息、平台‛，助力黄山市双创发展。另外，为进一步丰富我司股权投资渠道，深化银企合作，推进未来开发建设多方位投融资整体合作，我司积极参与并成功认购了屯溪农商银行定向募股。

三、推进国有企业规范董事会建设试点和推进职业经理人制度建设试点情况

1．完善法人治理结构：5月17日，市政府下发关于市文投集团董事会任命文件，雷连本任公司董事长，王奇勇、杨海婴、朱永杰、程洁任董事。6月3日市文投集团召开第一次董事会，根据市国资委（黄国资【2017】19号文件）经研究确定聘王奇勇为公司总裁，杨海婴、朱永杰、查道明为公司副总裁，已将任命结果报市国资委备案。6月22日市文投集团党委召开党员大会，选举产生了雷连本、王奇勇、杨海婴、朱永杰、查道明、程洁、王晓莉、周顺平等8名党委委员和王晓莉、方志萍、何国有等3名纪委委员。根据黄国资“2017”29号文，提名周顺平任集团副总裁，已完成任命并报国资委备案。

2.规范董事会建设：一是做好‚三个明确‛，即明确董事会职责权限，明确董事会与监事会、经理层和党组织的职责定位关系，明确董事长和总经理的职责定位。二是加强公司治理主体沟通协调，董事会与派出机构或股东会、党组织、监事会、经理层的协调，董事长与总裁的沟通，董事会拟决策的重大事项提前征求党委会的意见。定期召开董事工作会议，制定董事会议事规则，通过董事沟通会、专项工作沟通会等形式，加强董事沟通。三是加强董事培训培养，建立董事培训常态机制，做好董事的岗前培训和任职期间的培训。

3.推进职业经理人制度建设：一是对高管薪酬进行规范化管理，根据高管身份属性确立薪酬标准。建立健全以业绩为导向的高管考核制度，使薪酬真正体现高管业绩和能力。二是拟建立重大决策事项问责制、信息披露制度等一系列制度对董事会和高管实行监督与约束。三是推进高管日常管理专题会议建设。

四、国有企业党建情况

1.建设标准化党组织：6月22日，召开党员大会成立中共黄山市文化产业投资集团有限公司委员会，选举产生了党委书记、副书记、纪检书记及党委委员，强化了班子成员配备，完善了党委组织架构设置。党支部先后组织开展了民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动。培养正式党员一名，预备党员1名，党员发展对象2名，入党积极份子4名，进一步扩充了党员后备军力量。制定《2017年党建工作费用预算表》，将全年党务经费预算按照不低于上年度职工工资总额1%的比例设定，列入文投集团全年经费预算。

2、组织学习教育活动：组织领导班子成员参加系列中心组学习培训10余次，涵盖基层党组织标准化建设动员培训、纪检监察与执纪培训、‚两个责任‛痕迹管理培训、‚两项法规‛专题培训、学习贯彻党的十八届六中全会精神集中培训、党建工作重点任务推进会暨党费工作业务培训等项目。5月2日至31日，开展‚学纪遵纪守纪集中学习月‛活动，收取学习笔记20份、学习心得体会20份，并开展了一次专题学习笔试活动；6月14日，组织全体党员召开集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。组建了‚文投集团党组织‛QQ群与微信群，通过两个平台上传学习材料、发布学习任务、组织实践活动。

3、密切联系服务群众：一是开展扶贫慰问活动。2月份至3月份，党支部班子成员先后到休宁县江田村和黎阳镇龙山社区开展扶贫慰问活动，共捐赠慰问金8972元。二是开展结对共建活动。3月4日、5月6日与6月2日，先后组织10名党员3次赴黎阳镇龙山社区，开展小区绿化修剪、卫生环境整治活动。三是开展职工文体活动。3月11日，由党支部牵头，组织集团总部全体党员职工赴‚168基地‛开展户外探险活动。四是开展文明创建活动。5月份，4次组织党员开展城展馆‚党员奉献日‛做表率活动；6月15日，由党支部牵头，联合物业管理部组织公司30余名党员同志，开展了以‚创城我们在行动‛为主题的园区文明创建活动；6月份，公司党员、职工代表3次参与全市文明创建活动。

4、开展主题实践活动：一是联合共建活动。6月23日，联合龙山社区及数家共建单位，开展了以‚关爱儿童‛为主题的结对共建活动；6月28日上午，邀请休宁县龙田乡江田村的全体党员、村民组长、贫困户代表来园区参观学习，并就全村脱贫情况召开扶贫座谈会。二是学习教育活动。6月30日上午，组织党员、干部参加国资党工委举办的‚送党课进企业‛培训会；6月30日下午，组织集团全体党员、职工赴岩寺新四军旧部参观学习。

5、开展意识形态宣传：一是3月中旬，响应市文化委员会号召，参加‚文投杯‘文化，让城市活起来——我为文化产业发展献一计’‛征文活动，公司党员赵青的参赛作品‚有文化无产业如何破？‛荣获二等奖；二是4月份，在市委宣传部、市文明办组织的‚讲文明 树新风‛公益广告征集评选活动中，公司员工倪辉辉的参赛作品‚下班过五关‛荣获第三名。三是清明节期间，动员公司全体职工参加市文明办组织开展的‚清明祭英烈‛主题活动。四是5月份，在产业园组织园区内企业参加‚文明黄山〃精彩故事‛黄山市‚创建全国文明城市‛微电影大赛活动，胡兴堂上报了参赛作品‚逐梦者‛。五是支部每次党务活动及时整理上报活动信息至上级单位、网站。

五、加强国有资产监管情况

一是制定制度，管理流程。建立健全各项管理制度，如《财务管理制度》、《工程款支付审批管理制度》等，构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的管理流程。二是是强调全方位、全过程监管。注重加强投资监管体系建设，实现对企业投资活动全方位监管，重事前事中事后监管并重。

六、加强国有资本投资、运营公司建设情况 一是建立资产管理体系。根据集团资产归集形成情况，为确保资产的有效管理和运营，先后组建了老街文化旅游发展有限公司、城展馆资产运营管理公司和文投资产管理公司，分别承担了老街区域市直划转资产、城展馆资产及集团公司投资形成资产的管理运营；二是完善企业治理架构。按照现代企业制度要求和党管干部的原则，推进企业董事会、监事会、经理层和党组织的建设，形成了权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构；三是建立健全国有企业财务预算管理。对企业经营计划和预算执行情况进行监测分析，及时发现和解决企业管理运营中存在的问题；四是健全目标考核评价体系。实行目标考核管理，完善激励约束机制，落实国有资本保值增值责任。

黄山市文化产业投资集团有限公司

2017年8月16日

第二篇：环保政策落实情况（范文模版）

XX市人民政府

落实环境保护和污染减排政策措施情况的

自查报告

今年以来，XX市环保工作在省环保厅的具体指导下，围绕促进经济又好又快发展这一中心工作，不断强化“大环保”的工作理念，明确工作思路，严格执法，不断加大污染减排和环境综合治理力度，认真解决群众反映强烈的环境问题，环境保护管理机制得到了进一步完善，工作作风和队伍形象得到了进一步的转变，环境质量得到了进一步改善，环保执法力度、执法水平、执法地位都得到了极大地提升，我市环保工作呈现出蒸蒸日上、和谐奋进的良好局面。现将上半年有关情况汇报如下：

一、污染减排政策落实情况

污染减排是环境保护的核心工作，也是环境保护部门参与经济发展的重要宏观调控措施。为更好的完成“十二五”污染减排工作任务，我市按照“摸清污染底数、科学确定减排目标、合理安排工程项目”的工作思路，在顺利通过了国家环保部和省环保厅组织的“十一五”污染减排核查的基础上，对“十 — １ — 一五”减排工作认真总结，并对全市污染源进行了全面调查，确定了全市“十二五”化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物的排放基数，编制了《XX市“十二五”主要污染物总量控制规划》，确定了主要污染物的减排目标。同时，围绕目标及时安排部署，积极推进减排工程建设，实化管理减排，强化结构减排，大力进行产业结构调整，加强建设项目管理严格控制新增量，加大环境执法和监管力度，巩固“十一五”减排成果，千方百计做好“十二五”减排开局工作。

在工作中采取有力措施，确保减排力度不减：一是明确减排工作思路和措施，确保减排工作有的放矢。我市确定全年完成减排项目156个，预计可完成化学需氧量减排5287吨、氨氮减排468吨，二氧化硫减排4553吨，氮氧化物减排1598吨。针对实际情况，在结构减排方面，以皮毛硝染、电镀、化工、明胶加工、砖瓦窑等行业为结构减排重点，分期分批予以关停，促进产业结构优化调整；在工程减排方面，化学需氧量和氨氮减排以原有污水处理厂升级改造和管网增容以及重点镇新建污水处理厂、规模以上畜禽养殖企业污染治理、工业企业污染治理设施升级及深度治理工程为主。二氧化硫减排以生 — ２ — 产锅炉和窑炉烟气脱硫工程及燃气替代燃煤工程项目为主，氮氧化物减排主要依靠燃煤电厂烟气脱硝工程和较大吨位生产锅炉氮氧化物治理工程；在管理减排方面，重点抓好提高燃煤电厂脱硫设施综合运行率和城镇污水处理厂运行管理工作，进一步提高减排效率。二是加强环境监管，确保工作实效。加大对排污企业的执法检查和监督管理力度，实行定期检查和不定期抽查相结合的方法，加大对污水处理厂和燃煤电厂等重点减排企业的现场检查频次，对不正常使用污染防治设施等环境违法行为予以从严查处。在强化现场检查的同时，充分发挥在线监测系统的作用，每季度进行一次在线监测数据有效性审核，确保各企业在线监测设施的正常运行。今年以来，通过增加检查频次、完善情况通报制度等有效措施的实施，污水处理厂和燃煤设施脱硫装臵的稳定运行普遍提高。据初步统计，我市今年上半年共完成减排项目136个，其中结构减排项目97个，工程减排项目38个，管理减排项目1个，预计可实现化学需氧量减排2503吨，氨氮减排216吨，二氧化硫减排2120吨，氮氧化物减排302吨。7月17日到18日，在国家环保部对我市上半年的污染减排工作的核查中，顺利通过了检查组核查。

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二、加大对重点行业污染治理力度

根据我市产业结构的特征，我市结合环保专项行动，加大对排污企业的执法检查和监督管理力度，加强对企业的现场检查频次，对不正常使用污染防治设施等环境违法行为予以从严查处。我市重点污染行业涉及稀土、铅蓄电池、钢铁、制革、酿酒、淀粉和淀粉糖等，根据环保有关法律法规要求，市环保局总量科、稽查大队等相关科室分别对上述企业进行了环保核查，对粘土砖企业分期分批予以取缔关停，对皮毛硝染、电镀、化工等高污染行业企业为整治对象，建立工业集中区，提升企业规模、做大做强，实行污染集中治理，对区外企业予以取缔关停。督促并指导各企业进行减排工作、上减排设施，重点行业环境污染得到有效治理。

三、严格执行环境影响评价制度

我市严格按照国家、省、市环境影响评价文件分级审批权限划分规定及国家、省有关建设项目环评审批的规定审批建设项目环评文件，做到“四个不批”，即：国家明令淘汰、禁止建设，不符合国家产业政策的项目，一律不批；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；环境质量不能满足环境功能区要求、没 — ４ — 有总量指标的项目，一律不批；不能进入园区和园区未进行规划环评以及园区基础设施不完善的“十三类”工业项目，一律不批。我市未审批过“两高一资”、产能过剩及涉及重金属污染的有色金属行业的建设项目环评文件。

同时，我市还积极推动园区规划环评的开展，建立了项目进区和规划环评与项目环评联动机制，积极推动园区的建设和园区规划环评的开展。目前我市各县市区共规划不同种类的园区和工业聚集区近20个，均进行了规划环评，基础设施建设有了不同程度的进展，为项目进区和单个项目的环评打下了坚实的基础。同时，我们找准主导产业的定位，通过政策引导重点发展特色园区和循环经济园区，促进特色产业的升级和循环经济产业园的发展，建立了XX循环工业园区等，促进了化工行业的循环发展和资源的再生利用，XX的橡胶产业园区，XX的皮毛产业园区，XX的丝网工业园区等，都凸显了各县市特色产业的特点，为特色产业的发展提供了平台。

四、加强对涉及重金属企业监督管理

按照省政府关于加强重金属企业监管的要求，我们在重金属监管方面做了以下工作：一是按照省重金属污染防治工作领导小组办公室要求编制完成全市重金属污染防治规划，划定重 — ５ — 点防控区域，明确防治目标、任务和相关措施。重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题。二是加大落后产能淘汰力度。在全市继续深入开展环保专项治理工作，组织开展淘汰落后土小企业等产能工作。三是严格环境准入条件和认真执行环境影响评价制度。严格重金属排放行业市场准入条件，进一步提高重金属污染物排放行业环保方面的准入标准，严格限制排放重金属污染物的投资项目。在重点防控区域，禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物的项目。实行建设项目环评前臵审批，未通过审批的，一律不准开工建设。未经环评审批的在建项目或者未经过环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。四是加大环境执法力度。结合全市重金属污染企业专项检查工作，进一步加大对重金属排放企业的巡查、督查和后监督查工作。关闭不符合国家产业政策的重污染企业；停产整顿不能达标排放的企业；限期治理存在环境安全隐患的企业。五是加大对重金属企业内部环境监管。督促重金属排放企业建立特征污染物监测报告制度，向环保部门报告监测结果。建立企业环境信息公开制度，及时向社会公布我市重金属污染物排放和环境管理等情况。六是大力推进实施清洁生产。依法对全市重金属排放重点防控企业开展清洁生产审核，并依据《清洁生产审核暂行办法》，对其清洁生产实施情况开展评估验收，大力发展循环经济，推动企业含重金属废弃 — ６ — 物的减量化和循环利用。七是采取强有力措施，彻底消除了一批重金属污染隐患。据不完全统计，今年开展环保专项行动以来，全市加强重金属环境监管，严格项目准入政策，杜绝新上重金属项目，同时对市境外转移来的和本地衍生涉重金属企业坚决取缔，截至目前，全市35家重金属排放企业中，已关停拆除5家，停产7家，存在问题较少的其他22企业实现了限期整改，取缔28家非法新建的小制革、小电镀和1家非法废旧电池拆解炼铅厂。

五、严格落实海河流域水污染防治规划

在加强对排污企业和各县市区污水处理厂运行情况监管的同时，我们着重开展了以下工作：一是认真做好《XX市海河流域水污染防治规划》，按期完成各项水污染防治控制指标。二是严格执行水质断面考核，在省政府实施生态补偿的基础上，加强对各县市区河流断面考核。三是对各县市区增加地表水考核指标，并纳入环保目标责任书。2011年上半年XX湖饮用水水源地（XX闸）水质，稳定达到国家地表水Ⅲ类水质标准。滏阳河XX段水质，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，河流水质达到省控标准以内，并不断改善。

六、加强饮用水水源地保护

— ７ — 做好饮用水水源地保护工作，是确保饮水安全和健康生活的首要条件。按照省环保厅《关于开展我省城市集中式饮用水源环境状况评估工作的通知》要求，我们组织开展了集中式饮用水源评估调查工作，并编写了自查报告。在此基础上展开了针对饮用水水源的保护措施，一是加强饮用水水质断面监测工作，并将监测结果定期向社会公布；二是组织专门人员对各县规划实施情况进行专项检查，对实施效果开展评估、分析。三是各县市区人民政府制定了具体的实施方案，落实目标任务，签订目标责任书，将规划相关指标纳入相关部门和领导干部政绩考核的内容进行考核。

七、以大气污染联防联控为重点改善大气环境质量 为进一步强化大气污染防治工作，持续改善市区环境空气质量，我市建立起统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，在全市形成区域联防、部门联动、齐抓共管的大气污染防控体系。一是在市县两级政府成立区域大气污染联防联控工作机构，研究解决联防联控工作中的重大问题，切实加强对区域大气污染联防联控工作的领导。市政府成立由分管市长任组长，市发改委、住建局、城管局、公安局、交通局、环保局、农业局等部门负责人为成

— ８ — 员的区域大气污染联防联控工作领导小组，负责区域大气污染联防联控工作的总体组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责区域大气污染联防联控的具体工作。二是建立区域大气污染联防联控协调机制。在市政府区域大气污染联防联控工作领导小组的统一领导下，不定期的召开由有关县市区政府和市政府有关部门参加的联席会议，通报全市空气质量状况，分析区域环境空气质量变化趋势，明确区域空气质量改善目标、污染防治措施和重点治理项目，协调解决影响空气质量改善的突出环境问题。三是严格落实责任。各县市区政府是区域大气污染防治的主体，根据空气质量达标情况，制定空气质量达标方案或空气质量持续改善方案，将各项工作任务分解落实到责任单位和企业，强化监督考核，确保按期实现空气质量改善目标。四是加强区域环境监管。环保部门会同有关部门确定并公布重点排污单位名单，组成空气质量保障联合检查组，不定期地开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污单位。五是严格考核奖惩。市环保局会同市政府有关部门对大气联防联控工作情况进行评估检查，对各县市区重点大气污染防治项目和空气质量改善情况进行考核，并将考核结果纳入对各县市区的科学发展观考核。对未完成治理任务且空气质量状况持续恶化的县市区，暂停审批其新增大气污染物排放的建设项目。上半年，市区空气质量优良天数达到174天，其 — ９ — 中一级38天，比去年同期增加22天，空气质量稳定达到国家二级标准，区域环境质量全面改善。

八、化学品环境风险防控

2010年3月底环保部在南京组织了全国重点行业企业环境风险与化学品检查培训后，我市非常重视，严格按国家文件和省里的有关要求迅速开展重点行业企业环境风险与化学品检查；并立即成立了由市环保局局长XXX任组长的领导小组，领导小组副组长由XXX等局领导担任，成员为稽查大队、监察支队、监测站、污控科、监管科等相关科室的科长。领导小组办公室设在稽查大队，办公室主任由XXX兼任，办公室下设工作小组，负责对各县市区环保局工作开展情况进行督促、指导、培训、协调、调度、检查、审核，对全市数据进行汇总，形成全市重点行业企业环境风险及化学品检查的工作报告和技术报告。一是全面排查，消除隐患。针对春节、“两会”期间,特别是建党九十周年等一系列重大政治和社会活动，多次开展环境安全隐患排查。排查重点放在存在环境安全隐患的企业特别是化工、电镀、造纸、制药以及生产、贮存、运输有毒有害及危险化学品、放射源生产使用单位和重污染工业企业集中区。今年以来，全市各级环保部门累计排查企业500余家次，对排查出的存在污染隐患环节和信访隐患的企业，全部责令限 — １０ — 期整改。二是开展重点行业企业环境及风险化学品检查。我市于5月至6月对全市259家企业开展了一次重点行业企业环境风险及化学品检查工作。通过这项工作，进一步摸清了企业的主要产品、产量和原料的使用等情况，掌握了这些企业的环境风险特征和风险单元情况。在我局的督促下，各企业完善了环境应急预案和应急措施，购臵了应急防护服。三是强化应急预案管理，开展应急演练。我市结合实际，要求各县市区限期编制环境应急预案，组织各县认真开展有针对性应急演练。5月份，我市在XXXX化工有限公司模拟了一起“硝酸车间氨站液氨泄漏“的突发环境事故应急演练，XX等县环保部门也先后按照新制定的《预案》成功组织了应急演练。通过扎实细致的工作，使我市应对突发污染事故的能力提高到一个新的水平。今年4月份，XX市区北外环附近的一家橡塑有限公司发生火灾，市环保局接到报警后，立即启动环境应急预案，迅速出动应急监测车及应急救援小组对事故企业下风向及市区大气环境主要污染物进行了应急监测、调查，并协助有关部门采取有效措施做好现场处臵工作。由于应急准备工作充分，行动迅速，处臵及时，措施得当，该事故未对市区的环境质量造成明显影响。市长XXX对此给予充分肯定，指出：“环保局工作及时到位，要建立对这类事故对环境影响的检测制度，形成常态”。

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九、危险废物处臵情况

危险废物是引发环境安全事故的最大隐患，为加强危险废物的安全管理，消除因危险废物管理不当造成环境污染事故，保障人民群众生命财产和环境安全，我们主要做了以下几方面的工作：一是落实转移联单制度。我市早在2005年开始落实危险废物跨地区转移处臵审批，向接收地环保局发征求意见函，实施转移联单统一编号，并落实联单制度。二是落实危险废物申报登记制度，于2006和2007年组织开展危险废物申报登记及产生源的专项检查，纳入申报登记。三是明确危险废物产生源监管企业，在申报登记的基础上，确定了河北XX集团等企业为全市废险废物重点监管企业，并根据情况及时进行调整和补充。四是落实危险废物管理计划、意外事故防范措施和应急预案。五是规范化管理，按照要求危险废物产生单位设臵专门的监控部门或专职人员，建立相应的管理制度，建设规范的贮存场所，设臵废险废物标识和标志，贮存时间不超过一年；建立登记台帐，如实详细的记录危险废物产生、贮存、利用处臵情况，并按时向环保部门申报。六是开展专项调查，建立危险废物产生源档案。七是开展执法大检查，强化危险废物监管。对全市十一个县市区固体废物尤其是危险废物贮存、转移情况进行了检查，对发现的环境违法行为依法进行了处罚。对XXXX — １２ — 热镀锌有限公司、XXXX薄板有限公司、河北XX有限公司等单位危险废物转移依法进行了审批，规范了危险废物的处臵行为。八是制定危险废物监管工作方案，分工负责，加强监管。结合我市实际，制定实施方案，提出具体要求，建立正常的检查制度。

下一步工作安排：

一是进一步加大污染减排工作力度，尤其是加快污水处理厂等重点减排工程项目的建设进度，督促相关县市区确保XX市河东污水处理厂等工程及早开工、早日运行。同时，继续加强污染防治设施的运行管理，加大处罚处理力度，确保重点企业稳定达标排放。完善减排考核办法，严格减排考核机制和奖惩措施，实行减排指标倒逼机制，督促各县市区和各部门进一步加大工作力度，多方面挖掘减排潜力，全面推进“十二五”减排工作的开展，确保各项减排任务按计划完成。

二是强化执法，利用行政、法律、经济等多种手段震慑环境违法行为。扎实开展环保专项行动，不定期开展大规模的集中执法检查，将严重违法企业列入“黑名单”，并采取案件移送、媒体曝光等措施予以严厉惩处。

— １３ — 三是围绕《XX省环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查实施方案》中所列内容开展工作，提升环境保护工作水平，解决突出的环境问题，促进环境质量改善，确保给人民群众提供良好的生活环境。

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〇一一年十月十日

二

第三篇：如何落实惠民政策

如何落实惠民政策，让群众满意

惠民政策的落实是我们民政的中心工作，此项工作落实的好坏，关乎困难群众的切身利益，更是体现党和政府的为民情怀，为了把各项惠民政策充分地落到实处，我们将采取以下几个措施：

第一，抓公开。充分利用广播、电视、宣传专栏、手机网格信息等形式，采用开院坝会议、培训发放宣传单等方法，把低保、五保、优抚安置等每项惠民政策宣传到广大人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。

第二，抓程序。采用入户调查、量化打分、听证评议、张榜公示等严格的程序，杜绝低保评定中的政策保、人情保、关系保、维稳保，让该享受的一个不漏，不该享受的一个没有。把问题解决在过程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平处理在初始中，真正赢得人民群众的认可，赢得人民群众的信任，赢得人民群众的满意。

第三，抓监督。由局党组牵头，局纪检组负责，成立内部审计小组，定期不定期审计各项民政专项资金的使用情况，监督各项惠民政策的落实情况，并将检查、监督结果置于阳光下。同时把享受惠民政策的对象公布在人民群众的视线中，让群众监督、让舆论监督，让社会监督。让人情关系、优亲厚友者无处藏身！只有这样，才能取信于民，赢得人民群众的青睐，赢得人民群众的赞誉，赢得人民群众的好评。

第四，抓查处。对弄虚作假，优亲厚友，享受人情政策、关系政策、金钱政策的人，举报一个，核实一个，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不迁就。用铁的手腕、铁的手段从来查处。

只有我们不徇私情，公开政策，严格程序，从严监督，从重处罚，让每项惠民政策真正落实到困难群体中，坚决杜绝人情关系、优亲厚友行为，我们就一定会赢得人民群众的有力支持，一定会树立民政干部的良好形象，一定会改善党和人民群众的血肉联系，一定会取得群众满意度的大大提高。

第四篇：落实惠民政策

关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考

为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。

一、惠民资金存在的问题

（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。

（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。

（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算

做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。

（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。

二、对面惠民政策资金管理的建议

（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。

（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交

严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。

（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。

（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。

（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。

第五篇：社保政策落实情况

近年来，我们认真贯彻党和国家关于社会保障的各项方针政策，不断加大“两个确保”落实力度，扎实开展基金征缴、社会保障、就业再就业、社会救助、企业改制等工作，使社会保障、社保基金政策落实取得了很大的进展，工作成绩在全市名列前茅，有力地维护了全县稳定大局，推进了县域经济和社会事业的又好又快发展。受县政府王县长委托，现将有关具体落实情况通报如下，请大家多提宝贵意见：

一、社保基金征缴发放任务圆满完成，覆盖面显著扩大

近几年来，按照“应收尽收、应保尽保”的有关政策要求，我们不断加大工作力度，逐步建立起了具有一定规模、险种较全、保障有力、独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。具体讲，一是基金征缴连年大幅度增长。企业养老保障金2004年完成800万元，2005年2100万元，2006年1700万元，2007年上半年1050万元；机关事业养老保障金2004年完成833万元，2005年2496万元，2006年3729万元，2007上半年3100万元；农村养老保险金2004年完成53万元，2005年81万元，2006年66万元，2007上半年35万元。医疗保险金2004年完成476万元，2005年842万元，2006年902万元，2007年上半年511.5万元；失业保险金2004年达到73.5万元，2005年120万元，2006年181万元，2007年上半年104万元，工伤保险金2004年完成28万元，2005年360万元，2006年300万元，2007年上半年251万元；二是基金发放足额到位。我县三年累计为2066名企业离退人员发放养老金7071万元；为机关事业单位2862名离退休人员发放养老金9965万元；为1817名失业人员发放失业保险金176.8万元；为1706名住院患者支付医疗保险金1297万元；为59名农村退休人员发放退休金1.83万元；为313名伤残职工支付工伤保险金436万元。三是社会保险覆盖面显著扩大。据统计，截止今年6月份，全县共有6531人参加了企业养老保险；8310人参加了机关事业养老保险；2200人参加了农村养老保险；15312人参加了医疗保险；8250人参加了失业保险；12000人参加了工伤保险。

二、就业和再就业渠道不断拓宽，取得了明显的社会效益

我们把就业和再就业工作做为“一把手”工程，狠抓了三个方面的工作。一是全方位加大职业培训力度。全县规范职业技能培训实体达到5家，并全部由市劳动保障局颁发了《职业培训许可证》，成为劳动保障定点培训单位。下岗失业人员和农民工就业再就业培训，截止目前已累计举办各种培训班70余期，培训人数达15000余人，走在了全市前列；煤炭行业全员劳动法律、法规培训，由2004年培训的780人递增到2006年的3500人，技术工种从业人员有1000余人通过考核、鉴定，并取到了《职业资格证书》，特别是2006年成功举办了首期创业人员培训班，在全市开创了先河。二是积极落实再就业优惠政策。我们全方位加强了《再就业优惠证》的发放管理，确保每个下岗职工都能享受到再就业优惠政策。截止目前，已为下岗失业人员累计发放《再就业优惠证》3800人，并全部进行了年检。累计向上级争取下岗职工基本生活保障和再就业专项转移资金500万元，为120名下岗职工解决小额贷款60万元，促进了下岗失业人员实现再就业，确保了下岗职工基本生活。三是千方百计扩大劳务输出。我们坚持“先培训，后输出”的原则，建立了劳动力资源库，进一步建立完善了劳务输出培训网络，积极与劳务人员和用工单位加强联络，跟踪服务。努力实现劳务输出由体能型向技术型转变，提高劳务输出人员的市场竞争力，努力打造翼城输出的品牌，实现了劳务输出的新突破。截止目前，我县已在北京、上海等10余个省市建立劳务输出基地10个，成功输出务工人员3万余人次，就近就地转移劳动力5万余人次，2005年12月市政府在我县召开了劳务输出现场会，充分肯定了我县取得的成绩，推广了我县的经验。

三、严格把握政策界限，妥善安置企业职工

我们把加快企业改制步伐、妥善安置好下岗职工作为抓好社会保障工作的重要一环，严格把握政策界限，一企一策，稳步推进，使职工安置问题得到了妥善解决，有效化解了各项

社会矛盾。截止目前，已对全县44家国有改制企业的4500余名正式职工和农民工解除了劳动关系，发放了经济补偿金，对3650人接续了养老保险，对750名退休职工在暂执行原规定300元工资的基础上理顺了养老金关系，对2066名退休职工从2004年起连续三年提高了养老金待遇；对集体企业的1600余名退休职工纳入了低保范围，群众反响良好，职工情绪稳定。

四、社会救助力度稳步增强，救助范围不断扩大

城乡社会救助主要包括城乡低保农村五保和城乡大病医疗等救助工作，在工作管理实施过程中，我们严格按照相关要求，结合实际，加强制度建设，强化内外监管，确保城乡低保、农村五保和城市、农村医疗救助资金管理到位，运行平稳，发放到人。到2007年8月底，城乡救助人数达31298人，其中：城市低保10246人，月发放金额16万元；五保供养对象350人；城乡大病救助341人，救助资金224万元（其中07年1—8月份211人，142.6万元）；灾民临时救济人数15000人。今年共下拨各乡镇救灾粮10万斤，救灾款12万元，棉被600条，棉衣500套，大衣300件。

总之，近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的社会保障工作一年一个新台阶，年年都有新进步，有力地起到了社会保障“稳定器”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”的作用。但与党和国家的政策要求相比，我县的社会保障工作还存在许多薄弱环节和差距。一是全社会对社会保障的认识程度还不够高，还存在用人单位只管用工不管社保、职工个人无参保意识、部分单位缴纳统筹基金不积极的问题，致使社保基金征缴比较困难的现象在一定范围内仍然存在；二是“4050”下岗职工和零就业家庭要求参加社会保险的愿望强烈，但因收入十分有限，家庭负担过重，很大程度上存在无力交纳社会保险费的问题；三是由于县级可用财力有限，造成改制企业职工安置费用和城镇低保配套资金相对短缺；四是城市低保、农村低保对弱势群体救助的范围还比较窄，还存在社会保障覆盖面积不广、不规范用工、不执行最低工资标准等问题。这些差距和问题，都需要我们不断加大政策和法律法规落实力度，采取更加积极有效的办法加以解决。

社会保障事业是一项事关经济社会长期稳定、和谐发展的伟大事业，同时也是一项涉及面非常广、工作量非常大的系统工程，需要得到全社会的热切关心和广泛支持。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，千方百计加大工作力度，努力把这项涉及到广大人民群众切身利益和国家长治久安的工作做大、做强、做好。诚恳希望县政协积极参政议政，多提宝贵意见，希望各位政协委员多关心社会保障事业，多支持社会保障工作，共同推进我县的社会保障事业再上新台阶，推进县域经济和社会事业又好又快发展。