2011(148)政策落实年实施方案

第一篇：2011(148)政策落实年实施方案

后政发„2011‟148号

关于在全乡开展“政策落实年”活动的

实施方案的通知

各村委会：

为确保惠农政策的落实，认真查找在惠民政策执行过程中存在的问题，使惠农政策真正落到实处，按照区委、区政府的安排部署,乡政府决定在全乡开展“惠农政策落实年”活动。结合我乡实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,加大监督检查力度,规范运作程序,着力解决惠农政策落实中的突出问题,努力构建我乡落实惠农政策的长效机制,确保强农惠农资金安全运行、规范管理、有效使用,使党和国家的强农惠农政策真正惠及农村和广大群众。

二、基本原则

（一）、坚持注重实效的原则。根据我乡和各村的实际,制订切实可行的措施,探索创新方法,认真查找落实惠农政策中存在的突出问题,及时纠正和整改,确保强农惠农资金全额落实到位。

（二）、坚持群众参与的原则。把群众满意不满意作为衡量“惠农政策落实年活动成效的重要标准,动员社会力量 , 吸收群众参与,认真听取群众的意见建议,真诚接受群众的监督。

（三）、坚持机制创新的原则。认真总结以往的实践经验,充分吸纳永靖、漳县的先进做法,结合新阶段新形势的变化,不断探索保障惠农政策落实的措施和办法。

三、目标任务

惠农政策落实年活动从2011年4月1日开始，11月20日结束，共分为五个阶段。

第一阶段：安排部署宣传阶段（2011年4月1日—4月20日）。一是落实机构人员。建立乡、村两级惠农政策落实工作领导小组办公室，落实办公地点和工作人员，完成办公设施设备购置、人员培训和公示栏、宣传牌制作等工作。并要求每个村民小组推选9－15人的惠农政策落实评议小组，赶4月5日前报填乡惠农政策落实领导小组办公室。二是组织动员培训。对乡、村干部和乡村惠农政策办公室全体工作人员召开动员培训会，传达刘 伟平省长在全省惠农政策落实工作永靖现场会上的重要讲话，介绍永靖、漳县的先进经验，并安排部署当前工作。

第二阶段：全面实施摸底清理阶段（2011年5月1日——5月20日）。一是建立健全工作机制。惠农政策落实实行乡、村党支部书记负总责，亲自抓、按照公开、公正、公平的原则，完善制定各类机制制度，确保惠农政策各项任务落实，使惠农政策落实工作形成机构健全、运行高效、上下衔接的工作机制。二是强化督促检查机制。成立由相关部门负责同志组成督查组，对惠农政策落实情况定期或不定期开展督查。三是严格责任追究机制。严格执行“谁主管、谁负责，谁包村、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的责任追究制度。四是细化考核测评机制。将惠农政策落实工作列为党风廉政建设目标管理责任制的一项重要内容，纳入年度考核范围，并将群众满意度作为个人评定“优秀”的重要依据。五是建立健全信息公开和公示机制。推行“四议两公开”工作法，并通过手机短信平台，固定电话语音服务系统、设立信息公示栏和宣传牌、发放宣传单等方式，及时向农户宣传政策信息，消除群众的疑虑误解，为落实好各项惠农政策奠定良好的群众基础。

第三阶段：自查验收阶段（2011年5月21日—7月31日）。根据区惠农政策落实工作领导小组办公室组织研究出台的检查验收办法，认真开展惠农政策落实情况自查自纠活动。6月10日前，各村要结合入户督查运转“一折通、一册明”发放管理情 况，认真开展回头望，查漏补缺。6月20日前，乡惠农政策落实领导小组由财政所牵头，各村配合深入村、组、农户对惠农政策落实情况进行自查验收，征求群众对惠农政策的意见建议，查找存在问题，提出整改意见。

第四阶段：整改落实巩固提升阶段（2011年8月1日—10月21日）。乡惠农政策落实工作领导小组针对自查验收阶段发现的问题，进行查缺补漏，限期整改落实，进一步修订完善各项工作制度，形成长效机制，不断提升惠农政策落实工作水平。

第五阶段：总结验收阶段（2011年10月21日—11月20日）。各村必须在10月25日前向乡上上报活动总结。根据开展的重视程度、查纠整改的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制等情况进行全面总结验收和群众满意度测评，巩固活动成果。

四、具体要求

（一）加强领导。各村要充分认识落实好各项惠农政策的重要意义，要把惠农政策的落实摆到重要位置，切实加强领导，成立相应的机构，并要确定专人负责，抓紧抓好。

（二）强化责任。落实惠农政策是衡量各级领导干部执政能力水平的重要标志，各村要把落实惠农政策工作作为党政“一把手”工程来抓，切实履行第一责任人的责任，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（三）加强宣传。惠农政策宣传的重点是政策目的、具体内 容和实施标准。要在过去宣传的基础上，把提高惠农政策的知晓率作为基础性工作来抓，做到“宣传不漏一户、政策不漏一项”。

（四）加强监督。各村要坚决防止和杜绝“一言堂”、“一人定”。对工作不实，底子不清，监管不力，滞留、截留、挪用、骗取资金等行为，按照有关规定要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

二0一一年三月十日

主题词： 惠农政策落实 实施方案 通知 后官寨乡人民政府 2011年5月10日印发

共印16份

第二篇：惠民政策落实年实施方案

韩镇委发（2011）13号

韩集镇开展惠民政策落实难题破解工作的

实施方案

各村支部、村（居）委会：

为了认真落实临县关于《临夏县开展惠民政策落实难题破解工作实施方案》的精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，结合全镇工作实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落落实中央、省、州纪委全会精神，全面贯彻落实科学发展观，着力解决惠民政策落实中的突出问题、注重预防的方针，着力解决我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业问题，努力构建我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村社会和谐，推动我镇农村基层党风廉政建设。

二、重大意义 开展惠民政策落实难题破解工作，是认真贯彻落实中央、省、州、纪委全会精神的一项重要举措，是学习贯彻落实科学发展观的重要举措，是切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人们群众关系的重要举措，也是在新形势下进一步加强农村基层党风廉政建设，推进反腐倡廉建设的现实需要。近年来，中央、省、州、县对民生问题的重视程度不断加大，一系列惠民政策相继出台，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加。但是在落实各项惠民政策的过程中还存在政策执行不到位，政策资金落实透明度不高，发放惠民资金物资中弄虚作假、友亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下等问题比较突出。这些突出问题如不及时坚决纠正，势必损害党同人民的血肉联系，势必妨碍加快发展和社会稳定的大局。因此，镇上研究制定惠民政策落实难题破解实施方案，采取切实有效的措施，扎实解决影响惠民政策落实的突出问题，让人们群众共享发个发展成果，让党员干部受教育少犯错误。

三、活动范围

镇属各单位、各行政村。

四、工作目标

（一）增强贯彻落实惠民政策的自觉性。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，促进各级领导班子和广大党员干部充分认识到关注民生、改善民生、保证民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、州、县各项惠民政策。

（二）解决惠民政策中存在的突出问题。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，切实解决惠民政策和惠民资金底数不清，惠民政策资金不到位，截留、可扣、挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、友亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下和在申报符合政策的补助对象以及其他补助对象不准、工作不公开、不透明等社会关注、群众反映强烈的问题，让人们群众切实感受到活动成果。

（三）提高群众对落实惠民政策的满意程度。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，规范操作程序，推行阳光操作，进一步健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策的满意程度。

（四）形成保障惠民政策落实的体制机制。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实不如制度化、规范化的轨道。

五、基本原则

开展惠民政策落实难题破解工作坚持和遵循的原则是：分类指导、注重实效、群众参与、公开透明、机制创新。

六、惠民政策项目，责任单位和责任人

（一）强农惠农方面

1、全膜双垄沟播旱作农业技术推广补助。测土配方施肥补贴。责任单位：镇农技站。责任人：马玉梅、严学兰。

2、退耕还林（草）补助、完善退耕还林政策补助。责任单位：镇财政所。责任人：杨晓燕。

3、农机具购置补贴。责任单位：镇农机站。责任人：张有明。

4、国家良种奶牛补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保费补贴。责任单位：镇畜牧站。责任人：刘连升。

5、家电下乡、汽车下乡等政策。责任单位：镇财政所。责任人：徐永吉。

6、农村沼气建设项目。责任单位：项目实施相关村委会。责任人：相关村委会责任人。

7、易地搬迁项目。责任单位：韩集村委会、上阴洼村委会、下阴洼村委会。责任人：宋文辉、张海云、马建礼。

8、整村推进扶贫开发项目。责任单位：项目实施相关村委会。责任人：相关村委会责任人。

9、教育卫生方面。义务教育阶段“三免一补”、寄宿生生活补助。责任单位：镇财政所。责任人：拜文忠。

新型农村合作医疗等政策。责任单位：镇财政所，各村委会。责任人：杨晓燕及各村委会负责人。

（二）1、农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农村五保户供养、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复原及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、救灾救济、灾民建房补助、城镇最低家庭住房保障、农村特困家庭医疗救助、农村大病医疗救助。责任单位：镇政府。责任人：秦晓玲、各村委会文书。

2、农村贫困户危房改造、廉租房租赁补贴。责任单位：镇政府。责任人：高玉红。

3、高龄老人生活补助，村干部报酬、社干部报酬、护林员报酬。责任单位：镇政府。责任人：拜占云。

4、退休干部生活补助。责任单位：镇政府。责任人：梁国强。

5、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、农民工技能培训补贴、纯农户零就业家庭本科以上毕业生安置。责任单位：镇农机站、劳务站等。责任人：张有明、马清明。

6、乡村医生补助、济困病床。责任单位：镇卫生院。责任人：秦晓玲。

7、村级以下计划生育工作人员报酬、计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育奖励扶持、计划生育特别扶助、少生快富、领取《独生子女父母光荣证》奖励。责任单位：镇计生办。责任人：各包村专干。

七、方法步骤

活动从今年3月20日开始，至10月31日结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月20日至5月10日）

于4月12日左右召开动员大会，全面安排部署我镇的惠民政策落实难题破解工作。成立领导小组，制定具体可操作的实施方案，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。

（二）、自查自纠阶段（4月11日至6月20日）

各责任单位组织实施的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总、并将基本内容、实施范围、操作规程、申报审批程序和政策标准于4月15日前上报办公室；对“一折统”对象进行再摸底、再清理、清查，对遗漏的对象要及时上报，确保惠民项目落实不打折扣，做到落实“零误差”；全力配合林业、民政、教育、卫生、计生部门的核查清理工作，于6月15日前将自查自纠情况上报县惠农政策落实工作领导小组办公室。

（三）、整改完善阶段（6月21日至10月10日）

各责任单位要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人责任，制定长效机制，于9月5日前将制定的惠民政策的长效机制报办公室；召开由包村干部、村社干部、人大代表、政协委员、群众代表参加的惠民政策落实民主评议大会，将召开民主评议大会情况形成书面材料于10月10日前上报办公室。

（四）、总结验收阶段（10月11日至10月31日）

各责任单位必须于10月11日前向办公室就惠民政策落实工作做出承诺，承诺书必须要有责任人签字。镇惠民政策落实难题破解工作领导小组按照各责任单位对惠民项目落实工作的承诺情况和开展活动的重视程度、自查自纠的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定惠民政策落实难题破解工作的验收方案，集中时间进行验收。对措施不到位、图形式、走过场的责任单位限期整改。

八、保障措施

1、加强领导，确保活动取得实效。各责任单位要充分认识开展惠民政策落实难题破解工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，真正把落实惠民政策作为工作的重中之重，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。镇 惠民政策落实难题破解工作领导小组办公室要及时督促工作，总结好的做法进行推广，及时纠正工作中存在的问题。

2、加强宣传，营造良好的舆论氛围。要充分利用政务公开栏、举办黑板报、宣传标语等多种形式，广泛宣传各项惠民政策的基本内容、操作规程，真正使惠民政策家喻户晓，为开展惠民政策落实难题破解工作营造良好的氛围。

3、强化监督，确保惠民政策落到实处。镇惠民政策落实难题破解工作领导小组办公室要采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式开展重点抽查，及时掌握活动的建站欠款，研究解决活动中出现的新情况、新问题、总结各责任单位开展活动的经验，确保全镇的活动健康有序开展。

4、严明几率，坚决查办顶风违纪案件。惠民政策是党中央、国务院解决民生，构建和谐社会的重大举措，要确保惠民政策落实“零误差”、“无误差”、“无折扣”。对落实惠民政策过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下，故意刁难群众，拒报、瞒报、漏报符合政策的补助对象，截留、挪用、克扣惠民资金等顶风违纪人员要严肃处理，绝不姑息。

5、加强公开，增强工作透明度。通过公开栏、黑板报等多种形式，及时宣传、公开惠民政策落实难题破解工作的基本内容、操作规程及惠民政策的项目、资金数额、标准等，增强工作透明度，使惠民政策家喻户晓，使每个群众了解自己享受什么惠民政策、得到多少补助补贴资金，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，确保惠民政策落实到位。

6、统筹兼顾，以活动促工作。要把惠民政策落实难题破解工作要与县委、县政府确定的12件重点工作和为民所办的10件实事紧密结合起来，认真组织，精心安排，切实抓好“惠民政策落实年”活动，真正解决群众反映的热点难点问题，努力取得实实在在的成效，以“惠民政策落实年”活动检验开展学习实践科学发展观活动的效果，真正取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的成效。

中共韩集镇委员会

二O一一年三月十二日

主题词：惠民政策落实难题破解工作 实施方案 抄送：本镇各领导

存档

（二）共印15份

第三篇：政策落实年

中共庆阳市委 庆阳市人民政府关于开展“政策落实

年”活动的实施意见

为了深入贯彻落实“以人为本、执政为民”的要求，确保把中央、省、市出台的各项惠民、惠农、惠企、惠商政策不折不扣地落实到基层，落实到企业和群众身上，全力推动我市经济社会跨越式发展，市委、市政府决定今年在全市范围内开展“政策落实年”活动，现提出如下实施意见：

一、开展“政策落实年”活动的重大意义

近年来，全市各级各部门紧紧围绕中央扩大内需、调整结构、西部大开发、保障和改善民生等重点领域的政策实施，抓落实、干到位、求实效，使这些政策真正惠及到了广大人民群众和企业，有力推动了全市经济快速发展、社会和谐稳定，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。但是，在政策落实中，还存在不容忽视的问题，主要表现在：一些政策宣传不及时、不深入，群众知晓渠道不畅、知晓率不高；政策落实不透明、不公开，偏离公正、公平；要求地方配套的相关政策措施落实不到位；少数部门配合不力，甚至掣肘扯皮；少数干部作风不正，吃、拿、卡、要，群众意见大；有关方面监督检查不力，等等。这些问题的存在严重地影响党和政府各项政策的落实，影响了党群干群关系和社会和谐，损害了发展环境，必须引起各级各部门的高度重视。当前，我市正处在改革发展的关键阶段和攻坚时期，“十二五”规划刚刚启动，改善民生、维护民利、推动发展的任务尤为艰巨，迫切需要有力的政策推动和优越的发展环境做保障。在全市范围内部署开展“政策落实年”活动，旨在解决政策落实中的突出问题和人民群众生产生活中的实际困难，构建各项政策高效落实的长效机制。这不仅是贯彻落实科学发展观和树立良好作风的迫切需要，更是深入贯彻落实“以人为本、执政为民”理念、保障人民群众共享改革发展成果的具体行动。通过深入开展“政策落实年”活动，各县区、各部门要真正把保障和改善民生、推动发展作为一切工作的出发点和落脚点，切实改进作风，力保政策落实到位，不断优化发展环境，促进社会和谐稳定，推动全市经济社会跨越式发展。

二、“政策落实年”活动的实施主体和主要目标任务

“政策落实年”活动的主体是：各级党委、政府以及政府组成部门和部、省属驻庆各单位，特别是与“十大惠民”政策关系密切的部门和行业。

主要目标是：通过开展“政策落实年”活动，使干部职工的政策水平显著提高，贯彻落实政策的自觉性明显增强；干部工作作风明显转变，损害群众利益的问题得到有效解决；阻碍政策落实的障碍彻底消除，办事程序更加规范，办事渠道更加畅通，办事效率显著提高，人民群众对政府和行业作风的满意率明显提高；长效机制全面建立，各项政策的落实工作步入制度化、规范化轨道。

主要任务是：

一是切实提高政策的执行力，确保中央、省市各项政策不折不扣落实到位。全面落实中央、省市、县区关于各项社会事业发展和民生保障方面的优惠政策；落实支持项目建设和资源开发的财政扶持、税收和规费减免、用地优惠、行政审批及奖励激励政策；落实鼓励企业特别是中小企业发展壮大的招商引资、融资信贷、税费减免、土地征借、工商登记、园区建设、配套服务及扶持奖励等政策；落实培育优势产业、扶持人才就业创业、鼓励银行加大支持地方发展的信贷保障和投入等方面的优惠、激励奖励政策以及其他支持和服务地方经济社会发展的政策规定。

二是进一步增强政府部门的公信力，真正解决政策落实中存在的突出问题。要按照勤政、务实、高效、清廉的要求，围绕落实各项优惠政策，进一步加强政府部门的公信力建设，加强对干部职工的政策法纪教育，提高工作效能，着力查纠政策不完善、不落实和政策执行过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、效率低下等社会关注、群众反映强烈的突出问题，查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规行为，彻底纠正部门不作为、乱作为和消极作为等影响政策落实的不正之风，坚决克服有令不行、有禁不止和政策落实不畅、各自为政、部门行业利益为上等问题，以政策落实保民生、保和谐、保稳定、保发展。

三是不断强化工作落实力，建立健全政策落实长效机制。积极探索保障政策落实的措施和办法，精简政策落实的程序，理顺政策运行的机制制度，努力做到政策管理科学、程序规范、操作“阳光”、运转高效。加大政策落实情况的问责力度，对政策执行打折

扣、政策实施效果不明显，人民群众反映强烈的部门、单位要按照领导干部问责规定进行问责，切实提高政策执行力。

三、“政策落实年”活动的实施步骤

活动从2011年3月1日开始，至11月20日结束，分六个阶段进行：

(一)安排部署阶段(3月1日至3月20日)。市上成立“政策落实年”活动领导小组和办公室，制定印发实施方案。各县区和市直各部门也要成立相应的组织和领导机构，制定下发实施方案和专题活动安排，明确目标任务，靠实责任措施，确保活动扎实有效开展。

(二)学习宣传阶段(3月21日至4月20日)。各部门各单位要通过集体学习、重点辅导、专题讲座、开展政策法规竞赛等多种形式，组织全体干部职工认真学习政策法规，准确掌握政策内容，全面提高政策水平。要按照“宣传不漏一户、政策不漏一项”的要求，广泛开展“送政策、送项目、送服务”“进乡镇入农户、进企业入厂房、进社区入庭院”主题宣传活动，确保达到“三个知晓”，即：让广大群众知晓政策的具体项目，知晓政策享受的对象、范围和标准，知晓政策受益对象的确定原则和审批程序等。同时，要借助报纸、电视、网络等多种平台，采取设立政策公示栏、印发宣传资料和入户宣传、流动宣传等多种形式，及时向社会各界发布政策信息，加深群众对各项政策的理解，为落实好各项政策奠定良好的群众基础。

(三)摸底清理阶段(4月21日至5月20日)。采取乡镇、县区、市直部门自下而上的办法，对各项政策实施所涉及的对象、范围等情况进行全面摸底清理，对政策的基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等分类汇总，整理成册，逐级上报审查，分级发文公布，并在本县区、本部门、本单位政府网络或门户网站全面公示。各县区、市直各部门于4月10日前，要将整理汇总的各项政策电子及书面文本一并上报市活动领导小组办公室，由活动领导小组办公室进行审查确认，统一编制成册，建立政策文库，全面发布公示，接受群众监督。各县(区)活动领导小组负责督促本县区政策整理汇总和公布。

(四)问题查纠阶段(5月21日至7月31日)。要围绕政策落实的薄弱环节，深入开展“五查五看”活动：一查政策宣传是否到位，看对各项政策的宣传、公示等是否及时，是否留有死角；二查政策执行流程是否规范实用，看相关审批手续是否真正简化、方便、快捷、经济，在政策审批手续办理过程中还存在哪些不实用、不方便、不畅通环节；三查政策执行标准是否存在偏差，看是否存在私自变通、违规滥用、执行不力、打折扣、落实不到位等问题；四查部门配合是否密切，看部门之间是否存在配合不力、推诿扯皮现象；五查监督检查是否到位，看能否对政策落实不到位的问题及时发现、及时纠正，是否存在执法不公及乱检查等政策落实中的障碍。各县区、市直有关部门位要强化社会监督，通过公开投诉电话、开设网络监督平台、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。同时，要适时召开人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象和群众代表参加的评议大会，对本县区、本部门政策落实情况进行群众满意度测评，广泛征求群众意见建议，认真查找在政策执行和落实中存在的薄弱环节和问题，健全问题台账，及时查缺补漏、完善提高。

(五)整改落实阶段(8月1日至10月21日)。要针对自查出的问题，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，制定行之有效的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改措施、分管领导、承办机构以及整改时限，逐条逐项整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任“五个明确”；同时，要注重从机制、制度上找原因，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障政策落实的制度和措施，规范服务程序，完善配套措施，逐步形成落实政策的长效机制，努力做到“零误差”、“无折扣”。市、县区“政策落实年”活动领导小组办公室要抽调专人组成抽查组，深入相关部门、县(区)、乡(镇)和村组对活动开展和任务落实情况进行检查，对发现的问题要进一步梳理归纳，当时能够整改到位的立即整改落实；需要逐步整改落实的，积极创造条件整改落实；对牵涉面广、群众反映较为突出的问题，要拟定整改方案，明确整改时限和整改责任人，全面整改落实；对存在问题较多的部门，要进行集中整治和重点督办，确保“政策落实年”活动收到实效。

(六)总结验收阶段(10月21日至11月20日)。各县区和市直有关部门必须在10月31日前向市活动领导小组上报活动总结。市活动领导小组成立检查验收组，集中时间就各县区、市直有关部门对活动开展的重视程度、查纠整改的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制等情况进行全面总结验收和群众满意度测评，巩固活动成果。

四、“政策落实年”活动的保障措施

(一)统一思想认识，加强组织领导。开展“政策落实年”活动政策性强、工作面广，涉及千家万户，能否取得实效，关键在于各级党政组织和领导干部的重视程度。各县区、各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保执行政策不含糊、落实我市“十大惠民”政策不打折扣，使各项政策真正惠及群众、推动全市经济社会跨越式发展。为了确保活动顺利开展，市上成立由市政府主要领导任组长、市委、市政府分管领导任副组长，市纪委监察局牵头组织，市委农村部、市发改委、财政局、人社局、法制办、工信委、商务局协调配合的“政策落实年”活动领导小组，办公室设在市纠风办，负责活动的组织领导、安排部署、督促检查和总结验收等工作。各县区、各有关部门也要成立相应机构，指定专人，明确任务，靠实责任，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)靠实部门责任，务求活动实效。领导小组各成员单位要充分发挥工作职能，认真履行工作职责，切实抓好活动任务的落实。各级纪检监察机关要积极发挥牵头抓总的职能作用，切实搞好组织协调、监督检查、督促落实等工作。发改部门要主要负责宏观经济政策的落实，农村部主要负责惠农政策的落实，人社部门主要负责惠民政策的落实，工信委和商务部门分别负责惠企、惠商政策的落实，财政部门负责各项资金扶持政策的落实，法制部门牵头抓好各项配套措施和地方性政策的落实。各级各部门都要按照“五个结合”的要求，把扩大宣传与政务公开、信息公开相结合；简化程序与依法行政相结合；解决当前突出问题与建立长效机制相结合；自我规范与群众监督相结合；改进服务与推进工作相结合，抽调专人深入基层，对各自主管的政策落实情况进行检查指导，认真研究解决政策落实中的问题，完善机关制度和管理办法，指导基层开展工作，增强活动的针对性、实效性。

(三)强化舆论引导，营造良好氛围。各县区、各部门要充分利用广播电视、报刊、政务公开栏等多种形式，对“政策落实年”活动的各个阶段工作开展情况进行宣传，赢得群众支持和参与。新闻媒体要通过开辟专栏和制作专题片，集中宣传报道全市活动开展情况，宣扬先进典型，推广好的经验做法，为开展“政策落实年”活动营造良好的舆论氛围。

(四)加强监督检查，严格责任追究。全市“政策落实年”活动领导小组要通过网络察看、开通监督热线、定期深入各县(区)、各部门，采取接受群众举报、进村入户走访、调查问卷等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结和推广经验，定期通报工作进展情况。各级纪检监察机关要充分发挥监督监察职能，加大监督检查的力度，对活动中敷衍应付、工作不力、顶风违纪和群众反映问题得不到有效解决的，要按照有关规定，进行行政问责，严肃追究有关责任人的责任，并在新闻媒体公开曝光，确保“政策落实年”活动真正取得实效

第四篇：惠民政策落实年实施方案

**州“惠民政策落实年”活动 实施方案

为了认真落实《**州惠民政策资金监督管理办法》，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州委、州政府的统一要求，结合第二批学习实践科学发展观活动，州纪委、州监察局决定，在全州开展“惠民政策落实年”活动。为确保活动健康有序开展，特制定“惠民政策落实年”

活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠民政策落实中的突出问题，努力构建我州落实惠民政策的长效机制，保障人民群众共享改革发展成果。

二、活动范围

各县（市）、州直各单位、省属在临有关单位，各乡（镇、街道办）、各行政村（社区）。

三、工作目标

（一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，促使各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省州各项惠民政策。

（二）落实惠民政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实惠民政策的满意度

进一步提高。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意度。

（四）保障各项惠民政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。

四、基本原则

——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“惠民政策落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县、州自下而上的办法，认真清理归类惠民政策项目，编制惠民政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。

——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本县（市）、本部门、本单位的特点和实际，制订切实可行的工作方案，认真查找落实惠民政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施。

——坚持群众参与的原则。充分发挥各级政府主导作用，协调相关部门，动员社会力量，吸收群众参与，充分发挥群众的参与权、知情权、表达权、监督权，真正做到广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智。认真听取并尊重群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为衡量“惠民政策落实年”活动成效的重要标准。

——坚持公开透明的原则。将惠民政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等作为政务公开、村务公开、院务公开、校务公开的重要内容，在严格审核把关的基础上，定期如实

予以公开公示，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。

——坚持机制创新的原则。鼓励改革创新，各县（市）、各部门、各单位在制定具体活动方案时，要充分总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障惠民政策落实的措施和办法，在实践中丰富和完善“惠民政策落实年”活动的内容。

五、惠民政策项目

强农惠农方面：粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴、全膜双垄沟播旱作农业技术推广补助、测土配方施肥补贴、退耕还林（草）补助、农机具购置补贴、国家良种奶牛补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴、家电下乡、汽车下乡等政策；

教育卫生方面：义务教育阶段“三免一补”、中等职业教育减免学费和国家助学金、贫困大学生生源地助学贷款、新型农村合作医疗等政策；

社会保障方面：农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农村五保户供养、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、

第五篇：工作落实年实施方案

富平县第二人民医院

“工作落实年”实施方案

为了深入贯彻落实县委县政府部署安排，确保2012年责任目标和重点医改任务全面完成，把卫生系统开展的“工作落实年”活动在我院落实到实处，我院根据富卫发（2012）15号文件精神制定《富平县第二人民医院“工作落实年”实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县卫生局安排，把开展“工作落实年”活动与开展“创先争优”、深化医疗卫生体制改革、加强医德医风建设和迎接党的十八大召开结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加强医德医风建设和医疗质量的提高，努力提高服务质量、服务能力和人民群众满意度，为我县卫生事业更好的发展打好坚实基础。

二、组织机构

为加强对“工作落实年”活动的领导，顺利推进各项工作开展，我院成立“工作落实年”活动领导小组，组成如下：

组长：乔小路

副组长：赵学斌 党 锋 许纲正 孟军锋 朱美丽 王向荣

成员：各科室主任 护士长

领导小组下设督查组和办公室，督查组长由院长乔小路担任；领导小组办公室设在院办公室，办公室主任由赵学斌同志兼职，副主任由王向荣同志兼任，主要负责各项工作任务的分解及工作措施的落

实，组织开展工作督查、考评及通报上报工作。

三、活动载体

紧紧围绕县卫生局部署安排，以“三加三减三不漏”为载体，大力开展“工作落实年”活动，努力实现“体制改革增活力，项目建设强基础，优化服务保健康，改进作风促发展”，进一步激发医务人员工作活力和业务水平的提高，全面提升医疗卫生服务意识和服务水平，使我院科学发展、和谐发展、持续发展。

“三加”即要加快项目建设、加强技术创新和加深医德教育，进一步提升服务能力和水平；“三减”即减低管理成本、减轻看病负担和减少医患纠纷，进一步推动卫生事业和谐发展；“三不漏”即要做到推进医改不漏项、公共卫生不漏人和合疗不漏报，让老百姓享受更多更大实惠。

四、主要任务及工作措施

（一）由院办公室牵头，对全院当前面临的工作矛盾和问题进行梳理汇总，按照领导多分管的要求，落实各分管领导及包联科室的责任，建立院领导“五个一”制度，即领导“带头包抓好一个基层单位，帮扶一户困难职工，调处一件医患纠纷，纠正一起损害患者利益的突出问题，为群众办一件实事”，推进工作落实；对2012年责任目标及重点医改任务细化量化，定期督促检查，通报情况；加大表彰及追责力度，制定“工作落实年”考评办法，严格开展考评；对医院在编不在岗的人员进行调查摸底，按照公务员及国家工作人员管理有关规定，彻底整顿规范；健全管理制度体系，严明工作纪律，对职工迟到、早退、旷工现象及科主任、护士长、院委会成员、参会及请销假制度执行情况进行督查整顿，建立登记台账，对长期不在岗或经常违纪的人员按照医院人事管理规定严格处理；建立人才培养规划及计划，保障专业技术人才队伍持续、稳定发展。

（二）由党办牵头，对医德医风教育、信访稳控、计生廉政警示教育等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。教育医护人员做到“一张笑脸、一声问候、一腔热情、一身正气、一句安慰”的“六个一”服务；增强与患者及家属交流的主动性，杜绝收受红包及私自收费现象；严格落实计划生育、信访稳控案件“一票否决”制度，对发生纠纷和不良影响的科室主任要取消评优资格，责任重大的，要进行严肃处理。

（三）由公卫科牵头，对疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育及公共卫生项目实施等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。巩固无脊灰成果，实现消除麻疹目标，无传染病爆发流行；孕妇死亡率及新生率及新生儿死亡率较上年呈下降趋势；国家重大及基本公共卫生服务项目规范实施；继续开展无烟单位创建活动。实施镇村一体化，加强村卫生室规范化管理。

（四）由医务科牵头，对提高医疗质量、专业技术人才培训、临床用血管理、医疗机构设置审批及信息网站建设、医院管理等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。加强科室设置审批，科学规划医院设置规模及发展布局；建立人才培训计划，强化对口帮扶，持续开展业务创新及学术交流，健全内部质控体系，提高服务质量和水平；

加强合疗运行管理，减轻群众就医负担；加强医院信息化建设，加大对外宣传力度。

（五）由财务科牵头，院办公室、总务科及党办配合，对建设项目招标、公共卫生资金管理、大型医疗器械采购、药品招标采购、财务管理等等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。建立健全管理制度，加强行政效能监察；对重点项目、重点工作、重点岗位进行全方位效能监管。

五、时间安排及方法步骤

本次活动从今年1月份开始，到年底结束，共分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（1月31日—2月10日）：主要任务是召开院务会，广泛宣传发动。医院各科室要召开专题会议，认真落实党的十七届六中全会、市县党代会及中央文史工作会精神，传达学习县委、县政府及卫生局关于开展“工作落实年”活动的安排意见，在全系统统一思想，形成狠抓落实的共动共识。

(一)查摆梳理问题阶段（2月11日—2月18日）：主要任务是采取设立征求意见箱、召开职工座谈会、基层调研及听取社会意见等方式，深入查摆梳理工作中存在的问题，收集汇总职工，患者及家属对当前我院工作的意见和建议，剖析在工作中存在的突出问题，清理下一步的整改思路，明确整改的目标及重点，建立工作台账，制定整改方案，全面落实整改措施提供科学依据。

(二)整改落实阶段（2月19—12月24日）：主要任务是落实整改措施，推进活动取得实效。各科室要对查摆出的矛盾和问题，制定有效的整改措施，明确责任人和整改时限，并在全院进行公示，积极接受患者和社会群众的监督。医院将根据全院整改台账，进一步明确科室科主任、护士长“工作落实年”活动第一责任人，强化院领导分管及科室协同责任，实行“周检查、月通报”及责任追究制度，确保活动取得实效。

(三)考核总结阶段（12月25日—12月31日）：主要任务是由院领导小组办公室统一组织，对各科室落实整改措施及活动效果进行检查考核，总结活动开展过程中的经验和不足，表彰奖励活动中先进单位和个人，并对活动中工作不力，责任不明，措施不实，造成严重失误的科室和科主任、护士长进行追究处理。

六、几点要求

（一）提高思想认识。“工作落实年”活动是县委县政府及县卫生局今年部署安排的一项重点工作，各科室要站在讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，把工作的重心投入到抓工作落实上来。要把活动开展与日常工作紧密结合，与开展创先争优活动紧密结合，与推进重点工作任务紧密结合，与提高服务效能紧密结合。

（二）强化活动措施。各科室要结合实际，开展形式多样的宣传发动工作，深化活动效果；要加强组织领导，进一步落实科主任、护士长及相关人员责任；要强化监督和问责机制，工作落实情况要形成每月公示汇报制度，广泛接受监督，工作落实不到位的，要严肃追究责任。

（三）加强督促检查。继续实行院领导分管责任制，医院组织对科室活动开展情况进行明察暗访和不定期督查，检查结果纳入目标责

任考核，并作为选用先进科室和先进个人的依据。

富平县第二人民医院二○一二年二月十五日