互助社乡村发动演讲稿

第一篇：互助社乡村发动演讲稿

互助社乡村发动演讲稿

今天来和乡亲们见面，想和大家交换一下思想，一起探讨咱家乡农民如何抓住国家建设新农村的机遇，通过合作互助，增加收入，走向共同富裕的办法；通过与家乡父老的共同努力，创办一个真正属于咱农民、由咱农民自主管理的新型合作社或合作金融组织。首先，我向大家介绍一些国家关于农村政策的最新动向。

国家有关新农村建设的方针是：统筹城乡经济社会发展，工业反哺农业，城市支持农村，多予、少取、放活，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。国家关于农村改革的最新思想是：必须坚持农村基本经营制度前提，在农民自愿基础上，进行适度规模经营；积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，扎实稳步地推进村庄治理。

国家已经发出了建设新农村的号召！中央尊重咱农民意愿！中央减了咱农民延续几千年的农业税！咱农民种粮还有补贴！国家在十一五期间，每年将向农村投入数千亿元发展资金，对农村进行重点扶持。

建设新农村，咱农民该咋办？下面，我结合咱实际，就几个现实问题，和乡亲们交换下意见。

第一个问题，谁是新农村建设的主人？

谁是新农村建设的主人？中央、省、市？太遥远了。县、乡干部？不对！人家干部们，不建设新农村也不愁工资，不愁生活啊！农村是咱农民的家园，是咱农民繁衍生息的所在。不建设农村就没法子生活的，只有咱农民！只有咱农民才是新农村建设的真正主人！

建设新农村，需要咱农民真心参与。没有咱农民的觉醒和参与，新农村建设只能是纸上谈兵，任何农村改革只会流于口号，很难收到具体而实际的改革效果。

作为农村的主人，投身新农村建设，不仅仅是咱农民的义务，更是责任！面对国家建设新农村的号召与行动，如此好的机遇，我们没有理由不行动！

第二个问题，建设社会主义新农村，农民最需要的是什么？

前面，我们讲了农民是农村的主人，是新农村建设的主体，这种认识很容易统一。有人会问，中国有2.5亿农户，9亿多农民，我们怎样才能引起中央关注，争取到国家能支持？有人说，我们也知道自己是农村的主人，为啥我们天天劳动，没少出力，却眼巴巴看着人家富裕了，自己却总富裕不起来呢？

咱农民没有一户不想富裕！谁都知道！然而，为什么农户之间的差异这么大？咱农民富裕为什么这么难？走向富裕的门路怎么这样难找？我们天天想富裕的门路，怎么得不到政府的支持呢？

我走访过不少农户，了解农民需要什么？多数农民说需要资金！也有少数农民说需要技术、市场、政府引导组织等等。需要钱，同样给钱，有的人1000能变成一万，有的人不赚不赔，有的人却赔个底朝天或花个精光。需要技术，给大家同样的技术，不同的人家，不同的操作管理，结果很难一样。有人说是方法问题，我说方法没问题，关键是人出了问题！是什么原因造成了现在这种局面呢？建国初期咱农民互帮互助的劲头哪儿去了？咱现在的农民就象一盘散沙，没有了凝聚力。原本愚、穷、弱、私的农户，现在居然习惯了松散。我们打麻将、推牌

九、醉酒闹事，却对水旱荒灾、市场的挑战熟视无睹。

为什么有些地方，本地各种资源都很丰富，但是反而不如自然资源条件差的地区发展快？有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，村里出现的问题并不比贫穷的村子少，富裕也并没有使各种社会问题、各种公益问题得以解决，有时甚至是发展越快，麻烦偏偏越多？

我们已经走进了一个政府上面喊，群众没动静的奇怪时代。我们好象都在默默地等待。

等什么？自己也不知道。如果有人问我们缺什么？我们就说缺钱、缺市场、缺技术、缺项目，什么都缺。问我们怎么解决？我们会干脆地告诉他，等待政府的扶贫，等待外界的支援，甚至会很坦率地请他们帮忙修路、自来水、卖农产品。然而，如此巨大的需求，即使基层政府也无能为力，所能做的事情只能是给些物质援助，有时连物质支援也难以做到了。

是基层政权没有尽到自己的义务？还是咱农民素质需要提高？农村的现实说明了：精神贫困，是农村最根本的贫困。所有的问题，表面看是农民个人素质能力的下降和基层政府组织群众无力，实质却是农民没有自己的组织，缺乏群体关爱。包产到户后只强调单打独斗而忽视了团体力量，才是真正的根源！

咱农民依靠个人力量，根本没有克服天灾人祸的能力，也无法应对来自其他群体的利益侵害。我不得不对联产承包责任制这一农村基本经营制度进行深入思考，并关注到这样的情况：设计中联产承包责任制，是非常科学的。但在现实实践中，原本包括的“联产”和“责任承包”两个方面，却被误化成了单纯的“包产到户”。虽然包产到户一定阶段激活了农村粮食生产，但却很大程度上导致公益废弛、人心离散，促成了当代中国农村“社会化大生产与自给自足的散户生产之间的基本矛盾”，客观制约了农村共同富裕目标的实现。

中国南方民营经济互助合作发展的经验，给了我这样的启迪：没有农民的觉悟，建设新农村很难上升为实际行动。没有农民的真心参与，新农村建设只能是空洞的口号。农民不组织起来，不可能与任何单位对等谈判来保护属于自己的权益，也根本不可能借助政策优势，争取到国家发展三农的巨大支持！农民自强，把联产承包责任制“统”的方面补起来，提高自身的组织化程度，是新农村成功建设的重要前提。

中央一号文件已经非常明确地指出新农村改革的基本路径，维持土地承包经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，发展适度规模经营。统分结合，发展农民自己当家作主的新型合作社，代表着未来中国农村改革的方向。

第四个问题，农民如何走向共同富裕？

2010年下半年我对中国社会科学院小额信贷试验进行了4个月调研，“千金斗富的富翁”与叫喊“我被富人包围了”的北京人，给我留下了非常深刻的印象。中国改革开放的总目标是共同富裕，先富带后富。所有人都似乎明白一家富不算富的道理。然而，为什么个别富裕了的人宁愿千金斗富或者养狗，也不愿意帮扶穷人？为什么有的人富了反被乡邻孤立？为啥咱农民生活好了却睡不好觉，害怕被偷、被抢？为啥打工兄弟干着最苦最累的活儿却始终担心拿不到工资？兴许农村长大、一直从事农村研究的缘故，我经常想这样一些问题：咱农民能不能象城里人那样生活，住高楼大厦、退休了也能拿工资？咱农村的青壮劳力，能不能不出村就能挣钱？

但是，答案却很奇怪——能也不能！为啥这样说？不能，是因为眼下农民人心涣散无组织状况下，短期实现上述目标根本不可能。能，是因为只要找对了路子，大家团结起来，合作互助，长期坚持下去，一定能！

闻名全国的南街村、华西村和小岗村，给我们提供了非常生动的例证。小岗村是中国第一个包产到户的村子，当时全村党员按下血手印，秘密分田到户，揭开了中国农村包产到户的历史。然而，直到今天，小岗村和我们多数村子一样贫困。南街村和华西村都是闻名全国的富裕村。我们学习小岗村分队包产到户的时候，南街村和华西村的干部群众一条心，团结起来进行了合作制改造。现在，两村人口都是几千人，人均资产都是好几百万，外来工人都有好几万人。

南街村、华西村和中国南方民营经济发展的大量事实证明，没有农民自身组织化程度的整体提高，共同富裕根本没有实现的可能。维持农村土地承包基本经营制度，以农民自身觉醒为前提，创办新型农民合作经济组织，提升农民组织化水平和农村规模化产业化生产水平，代表着未来中国中西部地区农村发展建设的基本路径。

当前，咱农民面临着历史上最好的发展机遇。为了支持新农村建设，国家不仅减免了农业税，而且逐年加大对农村的投资，每年都有数千亿元。然而，问题是全国有9亿多农民、2.3亿农户，你平淡无奇的一个老百姓，谁能想到你，支持你？一个问题，没有组织的农民，绝对很难甚至没有任何希望争取到国家资金支持。一个规则，迎合了国家政策的农民及其组织，最有可能得到国家认可或支持。

应该提醒乡亲们的是，为破解三农问题，国家提倡农民自主发展合作制产业化经济。国内第一个包产到户的村子，安徽小岗村已经放弃了包产到户，在土地入股框架下，走上了合作开发的新路。

国家建设新农村需要群众参与并行动起来，农民需要国家支持和尊重。当代中国，急需探索一种能被国家和农民共同接受的全新的新农村建设模式。这种模式必须农民当家作主；这种模式能够给多数农户带来好处，让多数农民的腰包鼓起来；这种模式必须有利于整个村庄甚至多数农村发展。

农民思想觉悟，摆脱单打独斗，抓住国家建设新农村的大好机遇，合作互助，创建自己的合作经济组织，更多争取国家政策和支持，带领社员走向共同富裕，显然是推动新农村建设的最佳选择。

第三个问题，谁为咱三农发展买单？

为全面解决三农问题，中央提出了“多予、少取、放活，千方百计增加农民收入”的新农村发展计划，制定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，并围绕计划出台了诸如减免农业税等一系列惠农政策。

然而，无论中央、地方、还是普通百姓，都面对着一个悬而未决的的重大问题——谁为发展三农买单？农民寄望于政府，等待国家投资彻底解决发展资金问题；政府寄望于百姓，期望百姓自觉行动起来，推动三农稳步发展。结果陷入多方彼此推诿等待的怪圈，最终苦的还是百姓。

谁为发展三农买单？第一是农户家庭，农户作为农村建设主体和发展的最直接的受益者，是发展三农的第一买单人。当然，受资金水平制约，农户资金一般只能支持微小创业启动，仅能做引玉之砖，却无法支撑高墙大厦（大型投资、公益设施等）。其次是国家，国家是全体国民的代表，协调产业利益，扶持三农发展是国家义不容辞的责任。按照市场配置原则，国家买单应投向大型投资、公益设施等农户难以解决的方面，或者能够引导农业方向性调整的大型开发性产业，而不宜“撒胡椒面式”分散到单个农户。到户支持工作，可委托中介组织解决。第三是涉农职能部门等。第四是金融企业，投资三农是金融企业生存与发展的抉择，贷款和利率是最灵动的市场化资金运做手段。

弄清谁为发展三农买单，可以有效解决多方思想问题，确立农民农村建设主体地位，打破国家包干买单的惯例，为建立多层次投资三农体系奠定坚实的基础。

第四个问题，农民能办自己的合作金融组织吗？

必须想办法加大对三农的投入，增加农民收入，让农民的腰包鼓起来，是破解三农难题的必由之路。然而，到农村去，多数农民会谈到发展缺资金的问题。到金融机构去，多数金融机构人员会强调老百姓不讲信用，巨额贷款回收困难。了解中国农村金融状况，你会感到中国金融改革正走进一个怪圈之中。

真相究竟如何？真是老百姓不讲信用，金融机构才不对咱老百姓发放贷款吗？咱老百姓在银行和信用社贷款的比率最能说明问题。农村信用社为例，其上报国家贷款覆盖率是70%，就是说他们的贷款支持已经覆盖了全国70%的农户家庭。学者们不相信，覆盖率70%，农民还会贷款难？于是国务院发展研究中心安排了千名农村大学生，利用暑假时间深入农村进行调研，结果偏远地区与集镇地区折中后计算出来的结果只有20%。咱吴河怎么样？中国社会科学院农村发展研究所杜晓山书记与储英奂研究员调查了吴河乡，结果农户贷款覆盖率

只有4.1%，民间高利借贷是农民融资的最主要形式。4.1%的覆盖率当然不能说明老百姓不讲信用，反证明了农民贷款难问题确实严重存在！

在官办银行，咱农民托不到熟人没人理睬；在官办银行，咱农民不请客送礼贷不出钱；咱农民急需用钱却贷不到款，未必急需用款的人送了礼却拿走了钱。不是咱农民不讲信用，而是咱农民给个别有特权的人背了黑锅。中国社会科学院小额信贷12年试验，都证实了中国农民是国内最讲信用的群体。

民办、民管、民受益，是国际合作社的基本准则。造成上述状况的原因，不在于咱老百姓，根源在于官办银行的“假合作社”体系，剥夺了咱老百姓的发言权、管理监督权和服务受益权。

农民能办自己的合作金融组织吗？能！2005年国务院经济体制改革意见明确提出了“探索发展新型农村合作金融组织”的改革意见，2005和2006年连续两个中央一号文件都对“小额信贷组织”做出了重点安排。

破解“贷款三难问题”，只有创建真正属于农民自己的信贷合作组织，才能有效解决。第五个问题，我们干什么来了？

今天，我代表商城县宏全种植养殖专业合作社，来和大家一起探索走向共同富裕的办法！这次来呢，带来一个模式与大家商量，将以这里为发起基地，与咱群众一起搭建四大平台：

1、搭建社员互助合作平台。传播互助合作思想，引导社员组建生产互助组织，解决农民工农忙季节返乡和城市农民工短缺问题，不断提高农民互助生产规模，推动农村产业化进程。

2、搭建国内外资金下乡、贷款帮扶农民平台。以农民诚信互助发展为基础，代表农民创建真正属于农民自己自主管理的小型合作银行，探索解决困扰农村经济发展的农民组织和资金问题，逐步解决技术和市场等问题；

3、搭建生产厂家农用物资下乡直销和农产品批量销售平台。通过新型合作社组织农民，引导社员团购、团销，逐步解决单一农户因弱小而无法解决的产品竞价不对称问题，千方百计增加社员收入；

4、以中心图书室和文艺队为骨架，搭建农村社员文化活动平台，提高农民文化素养，推动农村精神文明建设。

六是国家政策好。近年来，国家高度重视“三农”工作，从连续多年出台的中央一号文件到十七届三中、四中全会，都体现了国家对“三农”政策的稳定性、连续性和优惠性。当前，乘着国家政策的东风，华英集团的发展又迎来了一个新的发展春天。从今年的中央一号文件来看，国家明确提出：“支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金。”这让我们龙头企业吃了一个定心丸。省政府制定的《河南省现代畜牧产业发展规划》，着眼建设现代家禽产业优势集聚区，在全省规划布局了15个水禽基地，而信阳市就占7个，分别是潢川、罗山、光山、商城、淮滨、息县、固始。对这些基地，省里将在资金投入、项目建设、保障机制上出台更加优惠的政策措施，如实施年生产加工10亿只优质肉禽产业化工程，促进肉禽产业快速扩张，扶持肉禽养殖场区建设规划总投资达44.4亿元等。

会后商讨入村工作事项：

1、村干配合下召集党员及村民代表会议，发掘热爱公益活动的积极分子；

2、学生配合先头组织起来的社员，按家族分头发动；

3、召开动员大会；

4、收集互助社会费和中心贷款互助基金；

5、召开社员大会，公开选举中心管理人员，组成中心贷款评价组织；

注意：搞好政府及群众协调工作；基础工作一定扎实，及时解答群众提出的问题。

学生及工作人员：传播合作互助思想，下乡是为咱农民服务来了，需要善待。

第二篇：互助社实施方案

附件2：

安拉村级互助资金项目申报村基本情况调查表

附件3：

安拉村互助资金实施方案

一、基本情况

我村是新农村建设贫困村，位于广安区观阁镇东北面，东靠龙滩乡青杠村、南接本镇银顶村、西临七谷村、北与沙石村相连。幅员面积1.5平方公里，距市、区、乡分别为48公里、45公里、3公里。全村辖5个组，255户963人，其中常年在家214户808人，党员 25人。我村有耕地 675 亩。农村经济来源以传统农业主，2009年人均粮食产量 380 公斤，人均纯收入 2700 元。有年人均纯收入1196元以下贫困人口 21 户28人。

二、实施方案

小井乡小良村在充分宣传发动的基础上，经村民大会讨论，确定了互助资金项目的实施方案。

1、建立项目管理小组和监督小组，每小组3人。管理小组：

理事长 黎仁忠

会 计 邓小福

出 纳 张远明

执行小组长 雷勇 监督小组长 黎永凯 监 督 员 黎永祥

2、在镇信用社开设专户，把到位的互助资金存入专户，互助社存放现金不超过1000元。

3、经群众讨论确定，根据我村实际，每户交纳的互助金50—500元（高额不限）。

4、借款对象，交纳了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范围，用于本村村民发展生产项目。

6、借款条件，农户以自愿为原则结成联户小组，农户在向互助社申请借款时，其小组其他农户为其签字担保，经济上承担连带责任。现已成立 25小组，入社会员153户，已交纳会费 30600 元。

7、借款额度，首次借款不超过3000元，以后不超过5000元。特殊成员首次借款及特殊借款不得超过1000元。

8、借款期限，最长不超过一年。

9、资金占用费，经群众会讨论，资金占用费按年利率6.6 %0。

10、资金占用费的用途：60﹪作为管理人员务工补助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事业，具体做什么，由村民大会讨论确定。

11、对贫困户的帮扶措施。

（1）民主讨论确定贫困户，经村民代表大会讨论通过。（2）对确定无钱交纳互助金的贫困户，号召党员干部主动借钱支持。

（3）对该项目不相信，不愿加入互助社的贫困户，做了耐心细致的工作。

（4）对加入了互助社，但组成不了借款担保小组的贫困户，发动党员、干部主动将其吸收到自己的互助小组来。

（5）互助社在审查借款时，首先考虑符合条件的贫困户。（6）积极为贫困户提供力所能及的信息，技术服务。

12、还款方式：每月等额偿还借款和占用费。

13、建立公示制度，每月向群众张榜公示农户借款情况和互助社管理情况。

14、建立奖惩制度：对按时还款的农户和借款担保小组进行通报表扬；对不能按时还款的农户收取1－2倍的占用费，停止该小组的借款。

15、建立减缓制度；对于特别贫困户的农户，实行减缓交纳互助资金。

16、建立监督制度：

（1）监督小组不定期对资金管理和借款农户实行跟踪调查，监督资金使用情况，发现问题及时纠正，督促其将资金实实在在的用在项目上。根据情况收回资金的及时收回，以避风险。

（2）项目管理小组随时接受监督小组和群众监督。

（3）随时接受上级主管部门对项目实施管理的技术指导和工作监督。

广安市广安区观阁镇观南村互助社

二〇一〇年 六 月 六 日篇二：学习互助小组工作实施方案

为进一步落实新课程教学理念，激励学生学习的内在积极性，发扬学生的合作、互助精神，提高学习效率，结合我校具体情况，制订学习互助小组建设实施方案。

一、科学分组，落实责任，合理搭配 1．每个教学班划分若干个学习小组。

（1）每个学习互助小组的人数一般以4-6人为宜，成员的组成按照2：2（每组两个学习成绩较好的，两个一般的，两个学习困难的）或2：2：2（两个学习成绩较好的，两个一般的，两个学习困难的）的比例进行分组。班主任要摸清学生的学习状况，认清学生在每个学科中的位置，还要考虑学生的性别、兴趣爱好、能力倾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小组成员之间的互补性，一般情况下，各小组的人数应相同。

（2）班主任负责具体分组工作，在第14周三之前完成分组工作，小组成立后无特殊情况不轻易进行人员变动，行政小组与学习小组要合二为一。

（3）定组名：每个学习小组要有体现本组个性的组名，一方面调动组员的积极性，增强小组凝聚力；另一方面个性的组名便于增强小组之间的对抗性。

（4）定组训:每个小组成立后要形成统一的小组意识，制定明确的组训，组训是小组成员共同的精神追求。旨在增强小组成员的团队意识和积极进取意识。

（5）定目标：为了增强小组成员的集体荣誉感，体现合作、探究的新课程理念，每个小组都要有自己的短期目标（如学期中和学期末目标）和长期目标（和高中阶段学习目标），这是小组成员共同的奋斗目标，同时，每个小组成员依据自己的学习状况制定自己的短期学习目标和中长期学习目标，并在组内公布便于组员之间互相监督和互相促进。

（6）分组教学进行一段时间后，对有问题的学习小组，班主任和任课教师要深入到有问题的小组进行了解协调，指导各学习小组开展工作，帮助解决存在的问题，让互助小组尽快走上正规。

2．加强小组长配备。

（1）确立好学习互助小组后，每小组要确定负责人：行政组长、学科组长、协调记录组长。

（2）选择行政组长的原则：要求被推荐人责任心强，并有较强的组织能力、协调能力。（3）选择学科组长的办法：优先从学科成绩突出的学生中产生，或者由小组成员推荐选举产生，但班主任必须把好关。

（4）各负责人的职责。

行政组长：全面负责本小组日常管理工作；

学科组长：负责本小组成员本学科学习任务的分配、合作交流的开展、展示人选的确定以及收集疑问和难点，汇总给课代表等日常学习工作；

协调记录组长：负责记录本小组成员的各种表现。3．小组成员的座位安排。

每小组分为两排，前排3-4人转身与后排3-4人组成一个小组，学科组长尽量安排在中心位置。4.在实施分组教学前，班主任要做好两个培训：

（1）班主任对各小组组长、科代表及班长进行管理培训。（2）班主任要对各小组成员进行系统培训。

二、落实小组活动，增强合作探究意识

班主任利用班会课宣传，协调确立学习互助小组，落实行动，并让学生制定小组计划。1.课前完成学案内容。

（1）学生借助学案中的学习目标，结合教材，以自主学习、自主探究为主要形式进行自学；

（2）学生可以通过结成的学习对子进行交流学习，也可以通过学习小组进行集体学习，即互通有无，取长补短，实现合作学习；

（3）学习小组长收集疑问和难点，汇总给科代表，科代表再把各小组的疑问和难点归纳汇总交给学科教师，便于教师了解学情。2.课上对教师布置的学习任务，组织学习小组内互助交流，形成共识或提出问题。3.课后进行课堂小结。互助小组成员要做到“三思”，即一思我今天的收获是什么，二思哪些问题我还不明白，三思没有听懂的问题该怎样解决。对未完成的学习任务小组内进行交流，达到共同提高的目的。

三、分组合作学习的考评反馈

1、对分组合作学习一定要有评价反馈，班主任指导学习委员要定期（每周）评价各学习小组在展示中的表现。比如：评价互助小组课前学案完成情况，在课堂上回答问题的内容，规范性，及质疑对抗效果，课后解决问题的方式、能力和反思情况等等。

2、具体评价方式见：

（1）班主任定期组织检查互助学习小组目标的完成情况，并根据完成情况及时指导互助小组调整目标和措施。

（2）表彰总结，激励评价。班主任对学习互助小组进行考核评比，对表现突出的小组进行表扬或奖励。并向学校推荐表现特别突出的小组，学校每月汇总后，向全校通报表扬。

样表： 2012年12月3日

。篇三：团结互助实施方案

“团结互助”养成教育示范活动实施方案

一、指导思想

培养学生的团结协作精神是班主任对学生进行思想教育的一项重要任务，团结友爱，是中华民族人际关系的重要伦理准则，是华夏社会和炎黄子孙繁衍不息，繁荣昌盛，稳定统一的精神力量和道德支柱。它集中体现于仁爱、互助、团结、协力，成为维系社会发展和稳定的公德准绳和行为规范。

二、实施目的从小培养学生团结互助精神，培养学生互相帮助、相濡以沫的情感，懂得关心他人就是善待自己的道理，让学生知道：帮助永远都是相互的，帮助他人是一种享受，帮助他人就是快乐的源泉。此外，通过开展一些教育活动，要在年级内营造“团结互助”的氛围，进而树立为“四化”建设贡献力量的远大理想，继承和发扬中华民族团结互助的优良美德。

三、主要途径

团结互助是人的天性，是荣辱观教育的一个方面，也是我国的优良传统。学校教育中有必要从小对学生进行有效地团结互助教育，培养学生的团结互助精神，结合我校工作实践和学生实际，从以下几个方面开展团结互助教育：

第一、要对学生加强团结知识的教育，提高对团结互助的认识。“一根筷子容易折断，而一把筷子就难以摧毁。”正说明这一点。但是光讲团结，不讲互助，搞不好真正的团结；不讲互助，缺少互助，不能互助，就没有团结可言。互助可以增强凝聚力、增强向心力。提倡团结互助，就是要培育和形成集体主义的道德观，培育和形成新型的人际关系，使人与人之间团结友爱、互相关心、互相帮助。

第二、教师积极引导学生团结互助的行为。

团结互助不应只是停留在口头的一句口号。有了对团结互助意义的明确认识，还要付诸行动。作为教师，我们在这一过程中，积极引导，顺水推舟，让团结互助成为统一行动。让孩子深深领悟到：人生最大的快乐就是帮助有困难的人。从小培养孩子的团结互助意识，净化孩子的心灵，教育孩子对人多一份理解和宽容，善待他人，多一些忍让，献一点爱心，我们的校园，我们的社会就会减少矛盾，变得美好。要让学生深深记住：团结互助必须要有常怀他人之心。雷锋说过一句始终让我们感动的话：“对同志要像春天般的温暖”。这种“温暖”，就是我们常说的：团结互助、相互关怀。我们在平时工作生活中积极引导，让学生朝着“团结互助”的方向发展，摒弃“损人利己”；让学生懵懂的十字路口，有路标可循。这样，我们的教育就成功了一半，每位教育者，每位学生都能这样做，那我们的社会矛盾就越来越少，社会将充满温馨、和谐。

第三、努力让团结互助成为每个人的自觉行动。

人人都得到互相帮助的好处，都在互相帮助中享受快乐与幸福，慢慢地，就会懂得关心他人就是善待自己，帮助他人就是快乐的源泉。久而久之，团结

互助也就成为人与人之间的一种自觉行动。一个团结的集体，成员之间必然是互助的，他们有着主动助人的意识，有着乐于助人的欲望。团结互助的精神是我们每个人必不可少的，只有团结，我们的队伍才会强大；只有互相帮助，我们以后的道路才会平坦。如果我们能够提高思想境界，让团结互助升华为每一个人自觉行动，让团结互助成为一种习惯，成为一种追求，我们教育的目的就达到了。

第四、教师自身做好团结互助的模范表率作用。

让学生懂得团结互助的重要性，引导学生在日常生活中积极帮助他人，培养学生养成主动积极帮助别人的习惯，这是非常重要的，也是实现“以团结互助为荣，以损人利己为耻”这一核心理念的前提与保证。

这就好比牛拉车，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也赶得很疲惫；如果能在牛面前放些食物，引诱它主动朝前走，那赶牛人的目的也就达到了。在我们的教育中，又何尝不是如此呢？我们的教育者要做那聪明的赶牛者，身体力行，在学生面前做好指引，做好团结互助的模范表率。

在工作生活中，我们教研组的教师之间互帮互助，你来我往，一切从大局利益出发，首先满足他人的需要，形成“你帮我，我助你”的良好氛围。学生在这样的氛围中受到熏陶，受到感染，在他们的内心深处就能扎下团结一致，互相帮助的良好根基。

四、开展活动

1.举办“团结协作”主题班会

我们尽力改变班会课形式，事先安排一位同学进行班会课的设计，主题即是“团结协作”。在班会课上，同学们在主持同学的提议下，畅所欲言，有的说：“要成功，必须团结奋斗。大凡取得科研成功的人都有团结协作的搭档，或者同仁，或者助手。有共同的目标，才能共同努力。学生的本职是学习，我们的集体如果能团结起来，优势互补，取长补短，互帮互助，就能共同提高成绩。”有的说：“团结是国家稳定的根本。友善是团结的前提。历史上有汉武帝不注重团结最终失败而唐明皇带领将士团结奋战，最终成功的先例。所以加强团结协作是很重要的，因为当你有一个思想与别人分享时，别人也有一个思想，通过友善的交流，就会有两个思想。正所谓‘三个臭皮匠，顶个诸葛亮’团结起来就有无穷的力量。”有的同学还举了亲身事例来证明“团结协作”的必要性。‘一手独拍，虽疾无声’‘团结就是力量’这些的警句提醒、告戒、勉励我们：无论是朋友间，还是一个集体，一个国家，相互与人为善，互爱互助，于集体，于国家，便能产生比天时、地利更重要的人和。人和之所以可贵，在于能产生‘1加1大于2’的效应。中国有十四亿人口，如果不团结就是一盘散沙，凝聚在一起就成为力量无穷的沙袋。” 2.充分利用课堂教学和班级管理中心阵地，挖掘学生自我教育潜能，是团结合作习惯养成的着力点。

我们把团结合作的目标融进课堂教学和班级管理，创设多种机会，使学生自我教育，为共同目标而努力，合作交流，受同辈群体影响，体验伙伴间的友谊和真情，使学生喜欢合作，并学会合作。如，在教学中以4～6人为小组自学、讨论、比赛、汇报学习情况，各小组互相评价、记录成绩，下课前结合小组成绩、纪律，评出优秀合作学习小组，激励团结合作竞争；在班级管理中，以小组为单位完成卫生、劳动、布置班级环境等各项任务，友善分工合作，你追我赶，人人为争当“团结合作文明班”发挥自己的力量。如以“培养团结合作”为内容，分工布置班级环境，各组学生发挥潜能，各显神通。让学生处处有合作机会，有友好竞争，时时受到优美环境的美好高尚情操熏陶。由于着力点抓得准确、落实，使课堂、班级资源充分利用，学生自主性充分挖掘，因此学生在校团结合作习惯养成效果显著。3.开展团结互助歌曲大联唱活动。

为把团结互助挂在嘴边，做到时时提醒自己，我们教研组群策群力选取了《左手右手》、《咱们从小讲礼貌》、《爱从这里起航》三首歌作为此项活动的主题曲，并在课余时间进行了为期一个多月的大合唱训练，孩子们在感受音乐带给他们快乐的同时，将近段时间所感受到的团结互助的力量至情至真地演唱出来，这一个个团结互助的小使者们精彩的表演赢得了在场领导和观众的一致好评，也将我们的活动主题推向了高潮。4.各班评选一批团结互助星。

为表扬一批在团结互助活动中涌现出来的先进学生，鞭策那些在活动中表现仍不够理想的学生，我们在每月的班级量化考核活动中评选一批团结互助之星。5.利用课前活动时间开展讲故事活动。

利用每周一和周三中午到校的课前活动时间介绍本班或学校团结互助典型的学生故事。也可以将搜集到的团结互助的名言、谚语讲出来，还可用周四的课前活动时间学唱团结互助的歌曲。

马卡连柯说：“教育了集体，团结了集体，加强了集体，以后，集体自身就能成为很大的教育力量。”团结互助要从我做起，从小事做起。大家心往一块想，劲往一处使，人与人之间互相尊重、互相关心、互相帮助；有了困难能够同舟共济；有了荣誉互相谦让；急他人之所急，想他人之所想，帮他人之所需；人人关心和帮助他人，处处尊重和爱护他人。“送人玫瑰，手有余香”，人人充满爱心，自觉抵制损人利己的不良现象，营造一个“以团结互助为荣，以损人利己为耻”、“以立志勤学为荣，以懒惰学习为耻”的和谐校园。让我们的校园充满阳光、充满爱意、充满人性、充满和谐。

实施方案者：三年级教研组

武萍 2012年5月10日篇四：农村资金互助社筹建方案 ***农村资金互助合作社筹建方案

为支持农村建设，推动地方经济发展，改善**“三农”和中小企业金融服务，缓解农民和当地中小企业融资难问题，成立资金互助合作社，根据上级精神要求，特制定资金互助合作社筹建方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快农村金融改革步伐，积极稳妥推进农村资金互助社规范有序、健康发展，确保农村金融安全，切实维护广大农民群众合法权益，筹建农村资金互助合作社，吸纳农民、农副产品经纪人、农村经济合作组织成员为社员，并为社员提供资金互助的平台。

二、成立组织 ***于2014年4月15日成立了资金互助合作社筹建领导小组，由乡纪委书记**同志任组长，乡副乡长**任副组长，乡村镇建设发展中心主任**、乡村镇建设发展中心副主任**、***为成员。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的筹备工作，资金互助社发起人***同志负责具体协调工作。

三、宣传发动

宣传市、县农村综合改革发展试验区会议精神，宣讲《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村资金互助社管理暂行规定〉的通知》（银监发[2007]7号）等有

关法律、法规的规定，动员农民、农副产品经纪人、农村经济组织成员参与资金互助合作社组织。

四、筹备事宜

召集有意向且符合条件的发起人召开筹备大会，确定相关事宜：

1、申请注册资金互助社的名称：**农民资金互助合作社

2、本着节约从俭、方便群众和安全防护的原则，将***农民资金互助合作社设在***，并配齐必要的桌椅及其他必要的设施。

3、动员10名以上的发起人自愿入社。发起人须有一定的经济实力、懂政策、诚信可靠、品德较好、能承担社会责任；无违法犯罪记录，在国家人民银行征信系统无不良信用记录。并组织签订发起人协议书。

4、发起人以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股，注册资本为500万元人民币。发起人应在规定的时间内将出资的货币资本缴纳到筹委会指定的专门账户。

5、推选出一位符合任职资格的理事，选任一位有能力的经理和一位具备金融业务能力的工作人员。

6、参照农村资金互助社章程规范本文，结合本社实际，拟出一份资金互助社章程草案，待资金互助社社员大会表决通过后确立为正式章程。

7、按照《农村资金互助社管理暂行办法的规定》，结合本社实际，制定社员议事、财务管理、信贷管理、安全保卫等制度。

8、筹备其他相关事宜。篇五：xxxx资金互助合作社实施方案 xxxx资金互助合作社实施方案

为深入贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件的精神，为加快农村发展，农村致富的进程，探索农民资金互助合作的新路子，解决部分农民季节性缺钱与余钱的出路，搞活农民闲散资金，使农民的闲散资金发挥最大化效益，让农民节前做到方便快捷，降低成本，不误农时商机。根据我地区现状，由xxxx等xx人发起，拟组建“xxxx资金互助合作社”，具体实施方案如下：

一、指导思想：

坚持科学发展观，贯彻党的十七届三中全会精神，坚持发展是硬道理，探索农村资金互助新路子，以服务三农为宗旨，以农民增收为目的，按照依法、自愿、互助、有偿的原则，做到规范运营，健康发展，服务于地方的经济，推动经济强镇建设进程。

二、办社的目的随着农村经济是飞速发展和农民致富进程的加快，农民的资金需求和持有结构发生了很大的变化，农民创业、就业资金需求面广、时效性强，一部分人上半年需求资金，下半年多余资金，另一部分人则相反，上半年多余，下半年需求，甚至出现月初与月末的需求变化，通过商业银行贷款，手续繁琐，等待天数长，贻误农时商机，而农民多余的钱存在银行，哪怕离存期还只差一天，也按活期计息，影响了农民受益、为弥补以上不足，盘活闲散资金，通过资金互助合作活动，解决资金余缺的矛盾，对发展农村经济，增大农民收入，提高农民创业热情具有十分重要的意义。

三、办社的基础 xxxx为百年古镇，经济重镇，交通发达，商业繁华，更有各种特色养殖、种植业，三产收入过亿元，农民自主创业人数7200多人，其中养殖业人数为210多人、种植大户110多人、从事三产服务的近6000人以上，更有钢材、木材两大市场，带动了本地农民创业的热情，全镇已组建了各种农民合作社组织13个，据调查3万多农民的闲散资金近亿元，而另一部分农民创业投资的资金高达9亿多元，形成了一定的资金互助合作的基础和市场，为组建资金互助合作社提供了有利的条件。

四、发展方向

我社以xxxx等xx名农民为先期发起人，每个发起人先期投入xx万元，注册资金为xxx万元，建社后将广泛吸纳符合入社条件的各类人员加盟，社员之间入股分红保持一定的基准率，互助资金在本社内按照章程进行互助，实行有偿使用，所产生的积累为共同所有，通过一年的运作，力争社员达550人以上，互助资金累计投放额2600万元以上。

五、工作步骤

（一）调研论证的阶段（2009年6月——2009年12月）

认真学习党的十七届三中全会精神，结合本地实际，调查摸底，对广大农民的资金盈余需求情况进行排查，掌握各种行业的需求特点和运营规范，探索办社的可行性，与 部分农民达成共识。

（二）考察学习阶段（2010年1月——2010年2月）

认真学习《农村资金互助合作社暂行规定》以及相关法律、法规政策，并去外地参观学习，观摩外地的实际操作过程，取得经验，先后到市、区、镇相关部门咨询，征得上级部门的支持和指导。

（三）筹办阶段（2010年3月——2010年5月）

（1）根据自愿、互助的原则，由发起人牵头，建立筹备小组，正式进入申请阶段。

（2）参照外地经验，结合本地特点，制定详细实施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx镇苏蔡路大冯一条街。机构设臵：内设社员（代表）大会、理事会（由5名理事组成，其中：设理事长1名）、监事会（由3名监事组成，其中：监事长1人）。在人员管理上，本社设理事长、总账会计、出纳员、结算员等不少于4名的工作人员和互助资金投放责任人若干名。理事长由理事会选举产生，互助资金投放责任人的持基本股股东或本社社员中产生，其他人员经理理事会讨论通过后由理事长聘用。

互助资金及使用管理：本社互助资金的来源主要包括：社员基本股金、社员资格股、互助金和其他资金。开展资金互助活动的范围仅仅限于本社社员之间，主要用于解决社员生产、生活等方面的资金苦难。借出互助资金的单笔限额一般为每笔（户）5万元以下，最高不得超过10万元，互助期限最长不超过一年。对借出的互助资金实行互助投放责任人清算负责制和联保组连带清偿制。

4、制订合作社资金互助实施细则；

5、制订合作社资金各项工作职责制度；

6、召开合作社发起人会议：（1）筹备工作小组筹备工作报告；（2）讨论通过合作社章程；（3）讨论合作社办公设施等有关事宜；（4）形成发起人会议决议。

（四）申报审批阶段（2010年8月始）

1、整理归集相关资料；

2、出具申请、报区、镇政府及有关部分审批。

第三篇：资金互助社简介

红科村互助资金协会简介

为推动地方经济发展，改善红科村畜牧业发展，缓解农牧民发展畜牧业融资难问题，我村于2013年积极申请国家财政扶贫资金项目，成立了由村支部书记桑杰热布旦为法人代表的红科村互助资金社，互助社会员66人，县财政和县扶贫办下拨专项资金20万元。为规范借贷流程，互助社制定实施方案、操作规程、章程等制度，成立了互助资金管理委员会，各项证书齐全。

我村互助资金社成立以来，累计给35户牧户借贷了40万元，用于生产生活上的帮助。为我村的发展带来极大的动力。2014年，在整村推进项目，我村互助社新注入资金10万元，现有资金30万元，目前会员也在不断扩充中，相信在我村不断努力下，互助社的队伍会越来越壮大。

第四篇：互助社成立会议纪要

会 议 纪 要

会议名称：阳东县大八镇古城村扶贫互助社第一届社员大会 会议地点：阳东县大八镇古城村委会一楼会议室 会议时间：2012年6月12日上午

参加人员：全体互助社社员、扶贫“双到”驻村工作组、大八镇政府驻村工作组和村“两委”干部计51人。主持人：周统庆

议题：对扶贫互助社《章程》、拟任理事、监事、拟任负责人进行表决 纪要：

一、周统庆代表筹备组讲话，对扶贫“双到”驻村工作组、大八镇政府领导和与全体社员在百忙中来参加会议表示感谢。介绍互助社的性质、宗旨、业务范围和筹备情况。

1、互助社性质：由常年居住在阳东县大八镇古城村农村18岁以上村民自愿组成的公益性、非营利性社会组织。

2、互助社指导单位：阳东县扶贫开发办公室、阳东县财政局、阳东县大八镇人民政府等。

3、互助社业务范围：互助资金在互助社内封闭运行，有借有还，周转使用、利益共享、风险共担。

（一）负责互助资金的运行管理；

（二）组织开展农业实用技术培训；

（三）组织开展互助社会公益活动；

（四）优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力。

4、互助社研究成立和筹备登记，得到阳东县扶贫开发办公室、阳东县财政局、阳东县大八镇人民政府和阳东县民政局等单位的大力支持。阳东县扶贫开发办公室将我村成立扶贫互助社上报市扶贫办和省扶贫办，省扶贫办把我村列为试点先行村，并扶持资金15万元作为试点经费，阳东县扶贫开

发“双到”工作办公室把我村成立扶贫互助社列为2012年重点工作。扶贫“双到”驻村工作组和村“两委”干部为互助社成立登记做了大量研究工作。

5、互助社6月前，完成了各项筹备工作，现有社员46人。筹备组广泛征求意见的基础上，拟任了负责人，拟定了章程，选定了活动场所，筹措充足的活动经费，研究了成立互助社的其他事项，筹备成立的基本条件已经具备。

6、今天的会议，也是互助社的成立大会。我们全体46个社员，行使表决权利。表决通过互助社《章程》；表决通过理事会和监事会成员名单；建立起互助社的管理组织。

章程是参照国务院扶贫办和财政部《贫困村互助资金试点操作指南》、社会团体章程的要求，结合我们自身情况而设计的。理事会和监事会成员，按章程规定，由社员大会民主选举产生。

7、预祝本次会议圆满召开；预祝互助社为我村农民致富作出更大贡献！！

二、周统庆代表筹备组宣读《阳东县大八镇古城村扶贫互助社章程》；全体社员举手表决；全票通过。

三、周统凡代表筹备组宣读《拟任理事名单》；全体社员举手表决；全票通过。

四、周统凡代表筹备组宣读《拟任负责人名单》；全体社员举手表决；全票通过。

五、周统凡代表筹备组宣读《拟任监事名单》；全体社员举手表决；全票通过。

阳东县大八镇古城村扶贫互助社筹备组

2012年6月12日

筹备组成员：

第五篇：XXX互助社章程

华池县上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）扶贫互助社章程

第一章 总 则

第一条 本团体的名称是：华池上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）扶贫互助社。

第二条 本团体的性质是：由常年居住在华池县上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）村民自愿结成的扶贫互助、合作的社团组织。该社团组织的成立、变更、监督管理，严格按照《社会团体管理条例》的规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条 互助社的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国 家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理 的自治组织；其根本服务宗旨是：利用互助资金以改善和支 持贫困农户获得生产性资金，帮助全社农户，特别是贫困户 和妇女发展家庭经济、增加收入和福利，为全社农户加快脱 贫致富提供资金保障。

第四条 互助社项目主管部门是：华池县扶贫开发办公 室，负责指导和项目日常管理工作；互助社的登记管理机关 是：华池县民政局，负责监督管理。

第五条 互助社住所：华池县上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）村民小组。

第二章 业务范围

第六条 互助社设立在上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）行政村内，不得跨行政村设立。

第七条 互助社资金在互助社内封闭运行，有借有还，周转使用、利益共享、风险共担。

第八条 互助社业务范围是：

（一）负责互助社资金的运行和管理；

（二）负责组织开展农业实用技术培训；

（三）负责组织开展互助社公益活动；

（四）严格按照互助资金管理规定，做好借还款等各项 服务和管理工作，优先满足贫困户借款需求，全面支持做好社内农户特别是贫困农户和妇女的生产发展，以提高其生产 经营能力；

（五）互助社不得利用项目资金进行吸储、分红和从事 其他未经许可的金融和经营活动；

（六）互助社必须接受当地政府和相关部门的监督、指 导。

第三章 社员资格

第九条 社员资格

（一）必须是在上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）常驻农业 户口的农户，每户只能一人成为互助社社员；

（二）具有民事行为能务，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入社；

（三）年龄在18周岁以上；

（四）接受互助社章程，申请加入互助社并交纳助金。

第十条 社员入社程序

（一）村民提出申请，提供有效身份证，填写申请表和 本人签名、盖章或按手印；

（二）互助社筹备小组确认和同意，小组长在申请表签名；

（三）会员交纳互助金，原则上非贫困户交纳互助金为100-200元，贫困户减半或免交，开出收据，小组长和交款人签名；

（四）筹备小组填写、发放会员证。

第十一条 互助社社员的权利和义务

（一）社员权利

1、有选举权和被选举权；

2、有申请从互助社资金借款的权利；

3、退出互助社自由，在批准退出时退还本人所缴纳的互助金。

（二）社员义务

1、遵守互助组织章程；

2、缴纳互助金；

3、退出互助社应提前申请；

4、按时按量归还借款本金和占用费；

5、为小组其他成员借款提供担保，借款人不能按时还 款或逾期时为其偿还借款和占用费；

6、小组其他成员未能偿还借款或借款逾期时，其他成 员不得借款，且不得退还互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免 第十二条 县扶贫办是互助社的业务管理机构，负责互助社的业务指导、监督和检查，负责解决互助社运行过程中出现的得重大问题。

第十三条 互助社的最高权利机构是社员大会。社员大会的职权是：

（一）审议通过互助社章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程；

（三）决定互助社的成立或解散；

（四）选举或罢免理事会及其成员；

（五）决定其他重大事项。

第十四条 社员大会决议生效须同时具备以下三个条件：

（一）有2/3以上的社员出席；

（二）2/3社员到会同意；

（三）表决实行一人一票制。

第十五条 社员大会分为定期大会和临时大会。原则上每年召开两次社员大会，若临时需要开社员大会，由理事会决定并组织召开。

第十六条 理事会是互助资金的执行机构和日常管理机构。扶贫互助社理事会由理事长、出纳、会计（乡财政所或农经站工作人员）等5人组成。

第十七条 理事会产生。理事会由社员大会民主选举产 生，每届任期3年。在任期结束前，2/3以上社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。

第十八条 理事会职责

（一）根据《华池县贫困村互助资金管理办法》和《会计核算制度》要求，组织扶贫互助社员共同制定本社《章程》；

（二）执行互助社章程和制定各项规章制度；

（三）负责互助资金审批、发放、回收和日常管理；

（四）负责与本社互社员的联系和协调；

（五）定期向互助社的业务指导部门提交报告、报表、并接受监督和检查；

（六）定期向社员大会、社员代表大会、领导和监督机构报告互助资金管理和运行情况。

第十九条 监事会是扶贫互助社的日常监督机构，一般由会长和2名监事共3人组成，负责监督资金运行和理事会的工作，每届任期3年。

第二十条 监事会成员资格；（1）互助社社员；

（2）愿意承担管理工作，有良好声誉；（3）初中以上文化程度；

第二十一条 互助社监事会人员组成由社员大会讨论决定（但至少要有一贫困户）并经民主选举产生。监事会人员不得兼任理事会成员。在任期结束前，经2/3以上的社员 同意，可以召开社员大会，提前改选监事会。

第二十二条 监事会的职责

（1）监督理事会执行互助社章程和规章制度情况；（2）监督借款发放和回收过程；（3）监督公开公示的程序和内容；

（4）接受互助社员投诉，与理事会协商解决问题的办法；

（5）向指导部门反映情况，提出意见和建议。

第五章 互助资金管理

第二十三条 扶贫互助资金由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助资金、捐赠资金、互助资金的增值部分构成。其中财政扶贫资金、捐赠资金及其增值部分归全体村民所有，村民缴纳的互助金归其本人所有。互助资金使用权归互助社全体社员所有。

第二十四条 互助资金是民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。其重点在扶贫，关键在互助，方向在合作。互助资金不得用于下列事项：

（一）不得用于农户企业入股、经商、子女上学、治病、改善居住条件、违法生产、破坏环境、损公肥私和基础设施建设等其他非生产性项目及明显的亏损性生产项目；

（二）不得抵扣贷款；

（三）不得只存不贷，谋取利息；

（四）不得私分和平均分配。

第二十五条 社员借款审批采用全体社员表决制，每户借款必须由互助社4/5以上的社员投票同意，方可借款。

第二十六条 借款户使用扶贫互助资金，承担一定的资金占用费，占用费率为月利率 5‰（年利率为 6%）；

第二十七条 借款期限以短期为主，一般为6个月，最长借款期限不得超过一年。

第二十八条 还款方式：可采取分期偿还占用费一次还本、分 期还本和偿还占用费或到期一次还本并结清占用费（整借整还）等形式。

第二十九条 互助资金的借款户必须控制在互助社员的50%以下，以充分发挥非借款社员的监督作用，增加借款户的还款压力，杜绝超期使用，确保互助资金快速周转，公平受益。

第三十条 申请互助资金借款必须具备的条件

（一）互助资金借款仅限于扶贫互助社社员，其他户不得借款，前期借款不还清，后期不借款；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）遵守《互助社章程》；

（四）诚实守信，遵纪守法，无违法乱纪行为。第三十一条 扶贫互助资金借款额度一般控制在10000 元以内。

第三十二条 互助资金借款程序

（一）社员借款时，先由担保小组认真填写XX村扶贫互助社小组借款互助联保协议，在由社员认真填写XX村扶贫互助社借款申请审批表，并注明发展项目名称、规模、借款数额等。

（2）互助社管理机构要对农户贷款采取“一访二审三公示”的办法进行审查，确保借款农户申请借款的真实性。

（3）互助社理事会收到社内农户借款申请后应在3-5个工作日内召开社员大会集体讨论并公示审查结果。

（4）社员大会集体讨论后，由出纳汇总，包村干部在农户借款审批汇总单上签字报乡镇分管领导审查。

（5）乡镇分管领导审查后，加盖乡政府公章后交回理事会进行放款。

（6）理事会拿到审批意见后，与社员签定上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）扶贫互助社借款约据，并由理事长、会计、出纳、借款人签字后方可办理借款手续。

（7）借款审批手续办理结束后，由出纳开据转帐支票，贷款农户凭转帐支票到当地信用社将贷款转到“一折通”帐户中，严禁发生现金借款。

第三十三条 互助资金还款程序

（一）理事会应于借款到期前10日内，向借款农户通知到期本金和资金占用费结算数额，以便及时回收借款本金和占用费。

（二）借款户归还互助资金借款及资金占用费用时，将现金存入本扶贫互助社理事会在农村信用社的互助资金专户；

（三）取得信用社出具的现金还款回执单；

（四）将回执单原件送本互助社理事会出纳核算；

（五）互助社理事会出纳在收到还款凭证据后，向借款户开具相应的收款凭据。

（六）互助社出纳凭银行缴款回单与会计进行相关账务处理。

第三十四条 收益分配 原则上风险准备金按收取占用费总额的20%提取，办公成本不得高于占用费总额的50%，公益金按收取占用费总额的10%提取，剩余部分作为公积金转入互助资金本金。

第六章 借款担保

第三十五条 互助资金借款担保采用本扶贫互助社内社员担保借款和实物抵押借款的方法。

第三十六条 互助资金借款担保人必须在借款人借款协议上承诺，若借款人不能按期归还本金和占用费，由担保人负责足额归还本金和占用费。第三十七条 互助资金借款实物抵押担保物，主要以林权证、房产证，也可以用其他实物作担保抵押。

第七章 还款约定

第三十八条 借款的扶贫互助社社员应按期归还借款和占用费，对逾期借款社员在逾期后的5天内，扶贫互助社理事会管理人员应到借款户家进行催收。

第三十九条 对催收无效的逾期借款户，扶贫互助社理事会管理人员对担保人进行催收，催收无效时，依法向法院起诉，确保互助资金按期收回。

第八章 会计核算

第四十条 扶贫互助社按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的规定，会计核算采取分户建帐、分户核算、分户考评、分户管理的方法。

第四十一条 会计核算遵循会计准则的基本原则，以权责发生制为记账基础。以借贷记账法为记账方法，以人民币为记账本位币。会计采用公历制，自公历1月1日起到12月31日止为一个会计。会计档案的管理按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。

第四十二条 会计核算人员需按有关规定认真填制、审核原始凭证，编制记账凭证，登记现金日记账、银行存款日记账和明细账；编制科目汇总表、登记总账；编制会计报表，保证全面、真实、连续、正确地反映互助资金的使用情况。

第九章互助社的退出

第四十三条 互助资金运转中发生以下情况之一的，经整改后仍无明显好转，进入退出程序：

（一）互助组织活动超出业务范围；

（二）互助组织没有按章程的规定管理和使用互助资金；

（三）财政扶贫资金到位 6 个月后，互助资金的借款比例连续三个月低于百分之五十；

（四）互助资金的不良借款率超过百分之五十以上（不良借款是指逾期 30 天和 30 天以上的借款）；

（五）互助资金的净值低于财政扶贫资金和村民自愿交 纳互助资金总额的百分之七十。

第四十四条 互助社退出，可由互助社、村委会或县乡 指导部门提出动议，经社员大会表决通过，并报业务主管单 位审查同意。

第四十五条 互助社终止前，须在业务主管单位及有关 机关指导下成立清算组织，按以下原则进行债权债务清算。清算期间，不开展清算以外的活动。

（一）扣除运行成本，包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗力因素（如自然灾害等）造成的损耗按 互助资金构成比例承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；

（三）退还村民缴纳的互助金。

第四十六条 互助社终止后剩余的财政扶贫资金和捐赠 资 金的投入，经全体村民讨论后，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫 项目财产。

第十章 章程修改程序

第四十七条 互助社章程的修改，须经社员大会讨论同意。

第四十八条 修改的章程，须报领导机关和业务主管部门审批同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第十一章 附 则

第四十九条 本章程经二○一○年十一月 日社员大会表决通过。

第五十条 本章程的解释权属华池县上里塬乡上里塬村（甘其村、黄塬村、柳树河村、彭家寺村）扶贫互助社理事会。

第五十一条 本章程自社团登记管理机关核准之日生效。