XX镇农业税尾欠情况调查报告

第一篇：XX镇农业税尾欠情况调查报告

XX镇地处XX市西北部，是典型的山区乡镇。全镇共有13个村民委员会，149个村民小组，人口30028人。总面积180平方公里，耕地面积XX公顷，其中水（旱）田面积XX公顷。2003年由XX、XX两镇合并为现在的XX镇。

XX镇在农业税改革前，全镇（包括原XX镇，下同）应负担农业税XX担，平均每亩水（旱）田负担XX公斤。税改后亩负担任务X公斤，基本达到省、市文件规定减负50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我镇的农业税征收工作，我镇党委、政府非常重视，在市会议后即着手布置。由于领导重视，行动快，从而取得较好的效果。在市要求全面完成任务传真精神后，我镇先从镇自有支配资金中垫支完成全年农业税任务，再继续向各农户征收。至11月20日，全镇已完成征收农业税任务的80%，其中比较好的有XX、XX村委会，分别完成全年任务的97.49%和94.99%。

这次的农业税尾欠调查，我们采用了清理镇财政所台帐、下乡上门调查、召开村组干部座谈会等形式，开展了全方位的调查摸底。资料真实、可靠。

第二篇：XX镇农业税尾欠情况调查报告

XX镇地处XX市西北部，是典型的山区乡镇。全镇共有13个村民委员会，149个村民小组，人口30028人。总面积180平方公里，耕地面积XX公顷，其中水（旱）田面积XX公顷。2003年由XX、XX两镇合并为现在的XX镇。

XX镇在农业税改革前，全镇（包括原XX镇，下同）应负担农业税XX担，平均每亩水（旱）田负担XX公斤。税改后亩负担任务X公斤，基本达到省、市文件规定减负50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我镇的农业税征收工作，我镇党委、政府非常重视，在市会议后即着手布置。由于领导重视，行动快，从而取得较好的效果。在市要求全面完成任务传真精神后，我镇先从镇自有支配资金中垫支完成全年农业税任务，再继续向各农户征收。至11月20日，全镇已完成征收农业税任务的80%，其中比较好的有XX、XX村委会，分别完成全年任务的97.49%和94.99%。

这次的农业税尾欠调查，我们采用了清理镇财政所台帐、下乡上门调查、召开村组干部座谈会等形式，开展了全方位的调查摸底。资料真实、可靠。

一、农村农业税尾欠情况

根据镇财政所台帐反映，全镇历年尾欠达14444担，折款65万元，占乡镇当地可支配资金的325%。其中税改前的占XZ万元，去年的占XX万元。其中农业税欠款XX万元，教育费附加税XX万元，镇统筹XX万元，村提留XX万元。所欠尾数比较大的有XX村委会等XX村。

按照市要求，我镇历年都从镇自有支配资金中完成农业税征收任务。这意味着，所有欠的农业税，都是乡镇自有可支配资金。

二、历年尾欠农户分类及其尾欠原因

第一类是由于受到天灾人祸造成减产减收的农户，比例在3%以内，这些农户平常年景完成的比较好，只是在灾年偶尔欠交；第二类是土地纠纷而造成。由于在1999年延包过程中，由于村民小组群众意见不统一，调整责任田时该出田户不让出，该入田户没有分给责任田，造成人地矛盾比较特出的农户。这类农户在延包后所欠农业税手尾比较大。比例占尾欠户的1%以下；第三类是举家外出务工，造成不能按时完成任务。这类所占比例

第三篇：XX镇农业税尾欠情况调查报告

XX镇地处XX市西北部，是典型的山区乡镇。全镇共有13个村民委员会，149个村民小组，人口30028人。总面积180平方公里，耕地面积XX公顷，其中水（旱）田面积XX公顷。2003年由XX、XX两镇合并为现在的XX镇。

XX镇在农业税改革前，全镇（包括原XX镇，下同）应负担农业税XX担，平均每亩水（旱）田负担XX公斤。税改后亩负担任务X公斤，基本达到省、市文件规定减负50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我镇的农业税征收工作，我镇党委、政府非常重视，在市会议后即着手布置。由于领导重视，行动快，从而取得较好的效果。在市要求全面完成任务传真精神后，我镇先从镇自有支配资金中垫支完成全年农业税任务，再继续向各农户征收。至11月20日，全镇已完成征收农业税任务的80%，其中比较好的有XX、XX村委会，分别完成全年任务的97.49%和94.99%。

这次的农业税尾欠调查，我们采用了清理镇财政所台帐、下乡上门调查、召开村组干部座谈会等形式，开展了全方位的调查摸底。资料真实、可靠。

一、农村农业税尾欠情况

根据镇财政所台帐反映，全镇历年尾欠达14444担，折款65万元，占乡镇当地可支配资金的325%。其中税改前的占XZ万元，去年的占XX万元。其中农业税欠款XX万元，教育费附加税XX万元，镇统筹XX万元，村提留XX万元。所欠尾数比较大的有XX村委会等XX村。

按照市要求，我镇历年都从镇自有支配资金中完成农业税征收任务。这意味着，所有欠的农业税，都是乡镇自有可支配资金。

二、历年尾欠农户分类及其尾欠原因

第一类是由于受到天灾人祸造成减产减收的农户，比例在3%以内，这些农户平常年景完成的比较好，只是在灾年偶尔欠交；第二类是土地纠纷而造成。由于在1999年延包过程中，由于村民小组群众意见不统一，调整责任田时该出田户不让出，该入田户没有分给责任田，造成人地矛盾比较特出的农户。这类农户在延包后所欠农业税手尾比较大。比例占尾欠户的1%以下；第三类是举家外出务工，造成不能按时完成任务。这类所占比例在2%以内；第四类是农村特困户、五保户及农村孤寡老人户，他们不只不缴交任务，年底还须政府发放困难救济。比例在20%以内；第五类是思想认识差，拒交国家、集体各项任务的农户。比例占历欠户的74%。

三、欠税户家庭经济状况

在所欠税的农户中，除特困户、五保户、孤寡老人户经济状况比较差外，其经济状况都在当地的中等水平以上。甚至有的拒交户往往是外出经商户、农村个体户，他们的生活水平在当地是处于中高水平，他们往往以忙、忘记、资金周转不过来为借口拒交农业税。

四、欠税户对征收农业税的影响

一是打低政府声誉。由于所欠税农户都是经济状况比较好的农户，而生活水平一般的农户每年都主动缴交各项税费，从而对这大部分农户产生不良影响，特别是在今年对追收尾欠时要“农户自愿缴交”、“2003年以前任务不得登进通知书”的做法，往往造成以对主动缴交任务的农户会误认为自己太“老实”，“吃了大亏”，“共产党说话不算数”。今年农业税任务调减了一半，但工作压力比以往任何一年都大，这就是一个很好的明证；二是增加乡镇的经济压力。XX镇近几年年可支配资金只有20万元，但每年为完成农业税而先行垫支资金在10万元以上，多的一年甚至达15万元。从而造成乡镇经济困难，镇村干部正常补贴、办公费、招待费及会议费用兑现不了，负债运转，日子难以为继；三是给那些欠交户有可成之机，认为农业税在一、二年内就会取消了，现在不交，过拖一、二年后所有的农业税收、尾欠会一笔勾销的了。

五、对农业税尾欠追收的一点建议

去年中央农村工作会议上，温家宝总理明确表态，在五年内取消农业税，这是减轻农民负担的又一重大举措，是民心所向，体现了党和国家对广大农民兄弟的关怀。但作为现在的过度时期，我们认为，农业税尾欠还有必要继续追收，即使追收尾欠会增加乡镇干部的工作量和工作难度。做法上可以采取上门做大量的细致的思想工作外，对欠税大户可否采取由财政部门统一通过法院起诉，通过法律手段进行追收。通过追收尾欠，以正法纪，得民心，树政府之威严。

XX 市XX 镇财政所

200X 年XX 月XX 日

第四篇：澄清底子、依法征管、全面清收农业税尾欠

澄清底子 依法征管 全面清收农业税尾欠

—浅谈道县农业税尾欠的状况、原因、影响及对策

道县农税局

道县地处永州南大门，毗邻两广，其东邻宁远,南界江华、江永，西接广西灌阳、全州，北连双牌。四面环山，中部丘陵、平川交错，是个典型的盆状地形。总面积2441.78平方公里，全县农村税收费改革后耕地面积514374亩，其中水田面积351024亩，旱地面积163350亩。辖25个乡镇场、586个行政村，4378个村民小组，145100户农村户，农业总人口593200人。道县属中亚热带湿润季风气候区，无霜期长，适合种植以水稻、红薯、大豆为主的经济作物，是个典型的农业大县。解放以来，农业税收入一直是我县财政收入的主要来源之一。改革开放后，全县人民在县委、政府的领导下，以经济建设为中心，发展生产，搞活市场，走出了一条富民强县的路子。二00四年全县实现财政收入11246万元，其中农业税收入实现1476万元。近几年随着改革开放、农村税费改革的不断深入和农村经济的不断发展，乡镇财政的需求与供给的矛盾日益深化，农业税尾欠已成为遏制农村经济发展 1 的颈瓶。2004年中央下发了以促进粮食生产为主的惠民政策，2005年省政府宣布取消农业税，但农业税尾欠以其形成时间的跨度长、数额大、原因复杂、清收难等特点制约着乡镇和农村经济的发展，影响着基层政权的巩固和稳定，全面清收农业税刻不容缓。

一、我县农业税尾欠情况。

据调查，全县几乎所有乡镇、村组都存在着不同程度的农业税尾欠。不完全统计，全县历年来农业税尾欠130040 户，尾欠税额5914万元。从形成的时间上分，税改前农业税尾欠68364户，尾欠税额3827万元，税改后农业税尾欠61676户，尾欠税额2086万元。从农业税尾欠形成的原因上分，其中贫困原因占23%，抗税不缴占10%，有税无地占3%，外出打工无法确定纳税人占52 %,其他原因占12%。

二、我县农业税尾欠形成的原因。

1、自然灾害频繁，老百姓贫穷无能力缴税。我县属亚热带潮湿季风气候区，雨量充沛，但是分布不均，多前涝后旱，如我县2001年遭受百年不遇的洪涝灾害，2002年又连患4次水灾，尤其是潇水流域的东门乡白马渡镇、白芒铺乡、柑子园乡、道江镇最为严重，给当地老百姓的生产、生活带来了不可估量的损失。1992年至1995年我县丘陵、山岗地区的部分乡镇又不同程度地遭受旱灾，农村至今仍有一部分农民 2 家庭处于温饱线上。特别是1981年土地承包到户时间，我县有一批的五保户当时正值30-40岁，是骨干劳动力承包了田地，到现在年过50多岁至70多岁的五保户和部分残疾人还承包着田地完成农业税任务很难，据不完全统计全县这部分人有5687人，农业税尾欠达657万元之多。

2、农业投入少，水田基础设施差，农作物失收和有税无地现象严重。我县部分乡镇的部分村组的农田，靠水库或天水灌溉得以收成，因水利基础设施多年来未修，一些老引渠、水泵、电排不能正常供水，给水稻种植带来诸多不便，有部分在水稻种植的途中改种其他旱作物，有些水稻虽有收成，但单产低，农业税在实物征收入库中带来很大难度，近年来，我县部分乡镇矿业、小水电开发，修路，水毁等减少田地面积造成有税无地现象，累计减收农业税187万元。

3、农副产品比较效益低，农民不愿种田，外出找工者多，田地抛荒严重，农业税征收存在着很大的空档。

我县是农业大县、以种水稻为主，我县正常年景每亩水田早晚稻、可得毛收入700元，剔除梨田、农药、化肥、种子、插割、农业税任务、管理工资外，一年到头只得利润281.2元。相比之下，主要劳动力在外打工，一年可收入1000元至30000元，比在家里种田要好50倍。我县农副产品比较效益低，种田种地养猪不划算，大量劳动力前往广东沿海一带打 3 工发财，农村只剩下年长的老人和还在读书的小孩，根本无力耕种、翻耙种田，家里的责任田、地少部分被别人捡耕、代耕，大部分田地抛荒，无法确定纳税人。2002农村税费改革，重新核定了农业税计税土地面积，减轻了农民负担，2005年省政府又宣布取消农业税，但乡镇无法从源头上遏制土地大量撂荒、抛荒现象，每年的农业税征收存在着很大的空档，据不完全统计农业税短收2087万元。

4、老百姓纳税意识淡薄，农业税征收环境不严肃，抗粮抗税抗上交事件时有发生。

农业税是所得税类的一个老税种，是“皇粮国税”（皇帝老子买马的钱），历史上老百姓易于接受。改革开放后随着市场经济进一步深入，部分农民的纳税意识逐渐淡薄，缴纳“皇粮国税”打折扣，这些人影响着“皇粮国税”思想根深蒂固的大部分农民。乡村两级虽每年都投入很大的人力、财力入户上门征收农业税，但效果不佳。原因是“老实人吃亏”“不交农业税政府也不敢怎么样”的思想潜意识影响着缴税积极的农户，特别是一些乡镇还存在着失控村、失控组（不上交农业税、计划生育不搞的村组、政府进村理不了单）极大地影响着与乡镇党委、政府工作上绝对保持一致部分先进村的工作积极性。特别是一些刁民无视税法，公开与上门收税的乡、村两级干部和财政所的干部对抗，撤区并乡建镇后10年 4 里因农民抗粮、抗税、抗上交的涉农事件时有发生。近几年中央“三申五令”、省政府“八禁止” 严厉查处涉农事件的有关人员，约束乡村干部的工作行为，拖欠农业税任务不交的农户越来越多，税收虽有强制性、无偿性、固定性的三大特点，但是征收农业税在农村这块天地里极不严肃，这块农业税短收401万元。

5、税收征管体系不健全，农业税征收力量薄弱。

农业税征收涉及千家万户，2003年我县调查，全县25个乡镇（场）财政所155名基层财政干部担负着全县农业四税的征收和乡镇财政财务管理工作，就是说每个农税专管员必须负责1138户纳税户，11.4万元的收税任务，每个农税专管员担负的纳税户是国税的11倍,地税的8倍。乡镇财政所的农税干部征管力量显然不够，让乡政府干部征收不合法（因为他们不是执法主体，有畏难情绪）。其次部分执法单位配合不力，如乡镇派出所的工作纪律明确规定不准参与乡镇政府的税收清欠工作。

三、充分认识我县农业税尾欠的影响与危害

农业税尾欠极大地影响着乡村两级政权的稳定和巩固，影响着农村社会经常的和谐发展。主要表现在如下方面：

1、农业税尾欠变相地加大了乡村两级的债务，潜在着深层次的矛盾。

我县乡镇1991-1993年乡镇财政设金库，但不成功。正常年份对乡镇一直实行“核定基数、收支挂钩、超收分成、短收自负”的财政管理体制，乡镇为了完成上级政府下达的年初预算任务和当年分配的农业税任务，不顾当地实际情况，将农业税、农业特产税和屠宰税进行硬性分摊到村组，村组将任务硬性分摊到农户，为保证全面完成年初预算任务，这三块税收采取“均衡入库”等办法，要求乡村两级采取垫资一部分、银行贷一部分、处臵不良固定资产转一点、向农户收一点的办法完成农业税、农业特产税和屠宰税任务，变相地加大了乡镇的债务。加之乡村两级干部变动频繁，很多垫资的税款无法回收，现在部分乡、村干部手里面是乡镇政府口头的欠条，乡镇干部还可以稳住，新任和下台的村干部之间因垫资上缴农业税资金回笼的矛盾问题如一颗定时炸弹随时都会爆炸，严重影响党和政府在基层政权的稳定,据不完全统计，农业税垫缴合计4344万元，从时间上分税改前垫缴2754万元，税改后垫缴1589万元，从来源上分，其中贷款缴税1147万元，个人垫缴1889，其他方式垫缴1308万元。

2、搞乱了税收政策，体现不了税负公平原则。农业税是所得税类的一个税种，在历年征收农业税的过程中，按田亩分摊到户，不管你种了没种，有无收益所得，硬性征收农业税不符税法政策，税负不公，远不如国税、地 6 税部门征管的工商税收类那样严肃。

3、农业税尾欠让部分农民“国家观念”和“政府观念”削弱。

在以往征收农业税（实物征收）的工作中，农民缴纳爱国粮、浩浩荡荡，乡镇粮库车水马龙，水泄不通，随着农业税征收从实物改为代金征收再到农业税尾欠的大额存在，国家观念”和“政府观念”在国民的心中逐渐削弱。

四、我县清收农业税尾欠的办法与措施

1、澄清底子，统一认识，增强的农业税尾欠清收的责任感、紧迫感。农业税尾欠清收不仅仅是各级财政部门的工作，也是一项社会性工作，全社会上下都要有清收农业税尾欠的紧迫感，各乡镇政府及财政所应根据各地实际，进一步澄清底子，核实农业税尾欠，制定切实可行的农业税尾欠清收规划，确定农业税尾欠清收的时限和途径，建立乡、镇农业税尾欠清收岗位责任制，将农业税尾欠清收工作列入乡、镇目标管理考核范围，列入考核党、政主要人员政绩、业绩的重要指标，与提拔、评优挂钩，严格奖罚兑现。我县要求各乡镇2005年按计划清收农业税尾欠1180万元。

2、完善税收征管体制，加大农业税尾欠清收的力度。我县要改善现行征管手段，构建新的农业税征收体系，尽快建立健全农税专管人员征税、乡村干部协税、执法部门护税 7 三结合的农业税征管新模式，理顺征纳关系，缓解征纳矛盾，把农业税征管工作纳入法制化、规范化轨道。各乡镇对近几年未完成的农业税、农业特产税和乡统筹村提留尾欠，要按照税法和有关法规进行认真清理。在摸清底子的基础上，作出清收计划，由乡镇按计划依法组织清收，如我县祥林铺镇在法院等执法部门的配合下，成功地对大额农业税尾欠大额户、钉子户及抗税户强制执行，震慑一方。对因自然灾害造成严重短收的农户、病灾户、特困户、鳏寡孤独和残疾户的尾欠，要酌情核减。

3、加大对乡镇的转移支付力度。

中央尽快地出台乡镇财政消赤减债工作方案，加大乡镇消赤减债力度，对变相形成乡镇债务的农业税尾欠应提出一条具体的清收办法帮助乡镇全面清收农业税尾欠。

4、以促粮生产和退耕还林为契机，促使各户增产增收，自觉上缴和结清农业税尾欠，一方面鼓励农户扩大粮食生产和植树造林，争取中央粮食直补、良种补贴和退耕还林资金的倾斜；另一方面从补贴给农户的粮食直补、良种补贴和退耕还林资金中扣除农业税尾欠，达到全面清收农业税尾欠的目的。

第五篇：农业税

关于农村免征农业税的调查与思考

寒假期间，我在村干部的帮助下对我市免征农业税后的情况进行了调查。实行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决农业、农村、农民问题所采取的一项重大决策，是继土地改革、家庭联产承包责任制之后我国农村分配关系的第三次重大变革。农村税费改革是党和国家惠农政策的一个重要组织部分，免征农业税是贯彻落实中央一号文件精神，是减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。改革后农民的生产积极性空前高涨起来，犹如进入了共产主义社会，对此次改革农民都无比高兴。但改革就像一面镜子有其两面作用。由于农村地域广、人口多，环境差异大，情况复杂，在免征农业税后出现了一系列的新情况和新问题，为了摸清这些情况和问题，我通过采取座谈和走访农户等形式对禹城市的7个镇、3个乡进行了调研。

一、免征农业税对农村经济带来的重大的推动作用

全市各地都已按照上级对农村全部免征农业税的要求将这一政策进行了认真宣传和贯彻落实，自2005年起全部免征农业税，这极大地调动了农民的生产积极性。免征农业税这一政策的贯彻落实，不仅从根本上减轻了农民负担，彻底堵住了个别地方搭车向农民乱收费的路子，而且使乡（镇、街道办事处）的干部和村社干部从催粮催款，成天忙于完成农业税征收任务的繁锁事务中解脱出来，一心一意谋划地方经济发展和服务一方百姓。同时对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会事业的全面、持续、健康发展有着重要的现实意义和深远的历史意义，深受广大农村干部和农民群众的拥护。禹城市是农业之市，也是农业强市。只有为农民谋利益，为农业谋发展，才能带动农民的积极性，才能带动其他行业的发展。实践证明，免征农业税，对于扶持农业这个弱质产业，缩小城乡差别，推进全面建设小康社会的进程大有益处。

二、免征农业税后显现出来的新问题

由于农村环境的差别及其他因素，免征农业税后一些新问题也逐渐显露出来，这需要社会各界的高度关注，并采取有力的措施切实加以解决，才能更进一步促进农村经济的快速、健康发展。通过调查及搜集资料，我将出现的问题作如下总

结：

1.土地纠纷增多。在农业税免征之后，我市出现了农民“要地热”。由此引发了许多的土地纠纷，其主要原因是：一是在落实承包责任制之后出生的人口按“等轮子”的办法没有得到承包在的；二是结婚迁入的人员没有得到承包地的；三是结婚迁出之后，由于对方落实农村第二轮土地承包比南川而早在对方没有得到承包地的；四是以前由于全家外出没有人耕种土地，又无法联系上导致土地撂荒之后农业社将其承包地落实给另外的农户承包的；五是农户之间相互换地耕种，没有形成书面合同，一方以土地使用证或经营权证落实给自己的为依据要求换回来的；六是在以前要征收农业税时，觉得种地没有什么收益，自愿交给农业社而没有形成书面依据，现在又要求还给原来的承包地的。而农业社已经把已有的耕地全部落实到农户承包经营，根本没有土地来满足这些农户经营承包地的要求，致使矛盾日益加剧，有的甚至大动干戈，影响了农村社会的稳定。

2.农税及统筹提留遗留问题急需解决。到目前为止，有相当一部份农户还有下欠的农业税及乡统筹和村提留，据统计全市共有历年下欠的农税和统筹提留1500万元，调查的10个乡镇有523万元尾欠款。部份乡村干部为了完成当时的上交农业税及乡统筹款，在没有收齐的情况下，自己出钱垫交，而现在免征农业税之后，要收回这部份垫支的钱不知要等到什么时候。并且，原来村干部由于工作需要，有相当一部份已经没有再任职，常常去找现在的村干部门闹着要回以前垫支的款项，而现在的村干部也没有资金来支付这部份债务，影响了农村工作的正常开展。

3.农村公益事业更难开展。农村税费改革时，明确将农村公益事业的开展采取“一事一议”的办法来进行，然而现时的情况是“一事一议”根本没有办法实施。让农民投工投劳也不现实，客观上讲，由于外出务工人员较多，无法让在家的人投工投劳；而出资更是没法实施，主要是在家劳动的基本都是老弱、妇女，既没有钱来出资，也没有办法去议农村公益事业项目。造成农村公益事业的开展完全靠各级财政的投入才能得以实施，致使公益设施严重滞后。

4.乡村债务化解的难度加大。调查的30个村，有各种债务135万元，这些债务有的是以前兴建公益事业形成，有的是垫支上交款项形成，有的是兴办企业形成。免征农业税后村级没有收入来源，造成债务无从化解。

三、各级干部和群众对免征农业税后出现的问题的看法和意见

1.稳定承包关系，完善土地承包管理。调查中，干部群众普遍反应要稳定农村土地承包关系，完善和规范农村土地承包管理，按1998年二轮承包时的农村人口人人有责任地，减少农村土地纠纷。在此基础上，进一步规范农村土地流转的程序，加大土地流转工作的力度，从而推进农业产业结构的进一步调整和农业产业化经营。

2.进一步加大对农村公益事业和基础设施建设的投入。目前农村公益事业和基础设施脆弱，特别是农村水利设施投入严重不足。由于村社无钱兴建新的饮水设施或修补破损的设施，致使抗旱能力减弱；饮黄河也远不能满足抗洪防灾的需要，在调查的30个村中，由于今年5月5号的洪灾造成无法复耕的耕地550亩，各级财政要进一步加大投入的力度，才能这种状况。

3.干群联系不如以前紧密。免征农业税后，有的村干部觉得没有多少事情可做了，对农民反映的要求解决的问题由于其没有了以前如果不解决就不交农业税“这张牌”，也不愿意及时予以解决。致使干群之间的联系较为松散，沟通也较以往大为减少，长此以往会引发新的问题，影响干群关系，不利于干部为群众及时解决实际问题。

4.抑制农资上涨的幅度。本来农资价格的上涨与农业税的减免是两码事，但农民太现实了，他们把农税减免和农资价格的上涨联在一起，认为农税减免这点钱的收入远不如种子、肥料、农药等农资价格的上涨支出的多（到调查时止，农资价格上涨的支出抵销农税减免的收入之后，每个农民的净支出为40元），这种说法和看法虽然偏激，但从另一个侧面来看，农业这个弱质产业要从方方面面来关注和扶持，尤其是要加大抑制农资价格涨幅的力度，使中央和国家的惠农政策及各级和社会各界对农业的关爱之情不至于付诸东流。

5.多为农民增收找出路。农民由于信息和文化程度的原因，难于找到正确的致富路子。他们希望各级政府和相关部门转变工作职能和工作方法，及时传递相关信息，采取有力措施让农民解放思想，提高农民对新技术的接受程度，多为农民增收致富找出路。

6.解决农税及提留统筹的遗留问题。上级对农村税费改革前的农业税实行暂缓追收的政策，本来是为了让农民休养生息，促进农业发展。但这造成了农民认

为现在已经不收农业税了，现在是暂缓收缴，以后就可能不收了。这让广大群众认为“听话的孩子没好处，不听话的孩子有糖吃”是一条真理，进而造成听话的孩子以后也按照不听话的孩子那样做。致使广大群众都不愿及时尽自己应尽的义务，增大了农村工作顺利开展的难度。

四、解决问题的措施及建议

为使农村税费改革顺利进行，针对免征农业税后出现的问题及广大干群对这些问题的看法和意见，领导及广大干群提出以下解决问题的措施和建议：

1.完善土地承包管理，加速土地流转。土地问题是农业和农村最根本的问题，如果没有了土地，农村的任何工作都成了无本之木。因此各级要加强和完善农村土地承包管理。农民由于种种原因，要的是土地承包的经营权，而少数有土地承包经营权的农户对土地又不加以好好利用。要改变这一状况，只有通过签订土地承包合同来才能达到目的。因此要采取有力措施，加大农村土地承包合同及土地承包档案的管理，从而进一步规范农民经营承包地的行为，才能提高土地利用率；进而在条件成熟时加速土地流转，促进土地向种田能手集中，推进农业产业结构的适时调整和农业产业化经营的进程。

2.妥善处理农税及提留统筹遗留问题。暂缓追收农村税费改革前的农业税带来了一定的负面影响。要消除这种影响要分清情况，需在查明未交清农业税及乡统筹和村提留的原因的基础上，做到该减的减、该免的免、该收的一定要收，把这部份钱收起来之后，一是用于偿还债务，二是用来兴办农村公益事业，把有限的钱用在刀刃上，让广大群众及被追收欠款的农户也觉得这些钱应该清收。

3.加强教育，提高广大群众的主人翁意识。乡（镇、街道）和村干部的一项重要职责是及时宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策。广大农村工作人员要认真担负起这项工作职责，加强对广大农民的宣传和教育，提高其爱国、爱集体的思想意识，增强主人翁责任感，提高参与集体和社会事业的积极性，让大家都来为集体和社会的向前发展出谋划策。

4.加大转移支付的力度，完善农村财务管理体制。免征农业税后减少的地方财力和村集体的收入，国家要加大转移支付的力度全额予以解决。并且在转移去付中要分清每一个项目的资金额度，对口拨入专门的账户，实行专款专用。特别是对用于村级组织正常运转的转移支付要及时拨入每个村（居委）的账上，便于

村集体经济组织进行财务核算和管理，完善农村财务管理体系和体制。以保证村（居委）的正常运转，从而促进整个农村工作的顺利推进。

5.进一步完善农村税费改革的配套政策。免征农业税是农村税费改革配套政策的进一步深化，它是党和国家切实解决“三农”问题的一项重要措施，同时也是一个系统工程，涉及农村工作的各个方面。与之相配套的要做好基层政府的改革，做到定岗定员，按岗设职，清减富余人员，可以考虑村干部由乡镇精减下来的干部去担任，从而减少从农民中选出的村干部的人数，减轻财政负担；各级政府要切实转变工作职能，要增强服务意识，从管理农民的角色转到切实为农服务上来。健全和完善农业社会化服务体系，切实解决农业生产技术不足和渴望生产技术的问题；帮助农民搞好各种经营活动中的经营管理，加强经营管理知识的培训，提高农业经济效益。加大对农村剩余劳动力培训的力度，转移农村剩余劳动力。完善进城务工农民的社会保障体制，真正做到使农民工能与同岗位的城镇职工有同等的工资福利和社会保障，这样才能促进农民在进城之后不恋土地，从而减少农民；这也有利于加速农村土地流转，实现农业产业化经营，促进农业增效，提高纯农民的收益，不误各级党委和政府扶农、助农、惠农政策的落实和社会各界支持农业、关注农业的良好意愿。

通过寒假期间的调查，我了解到：农村税费改革顺利进行存在的困难及其市领导为此作出的努力，从中可以看出我国已经越开越注重农业的发展和农民的利益，只要农民认真贯彻各项措施，一切问题将会迎刃而解。免征农业税是一种趋势，它有利于农民，也有利于农业乃至工业的发展。

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