霍城县大力发展农家乐旅游实施方案1

第一篇：霍城县大力发展农家乐旅游实施方案1

霍城县大力发展农家乐旅游实施方案

为加快我县农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进社会主义新农村建设，特制定本方案。

一、总体原则

以科学发展观为指导，按照“政府引导、科学规划、设定标准、达标补贴”的原则，坚持农家乐旅游发展与全县旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐旅游发展，努力把农家乐旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

（一）坚持科学发展、因地制宜的原则。充分考虑农村自然和人文资源环境、区位和交通等基础设施条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，按照保护乡村原有风貌和生态环境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重资源节约和环境友好，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持规划先行、有序发展的原则。要先规划后实施，将农家乐旅游发展纳入当地旅游发展规划和新农村建设规划，整合资源，统筹规划，有序开发，将农家乐旅游与景区开发、旅游线路编排和新农村建设结合起来。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。要始终把农民利益放在第一位，坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿和

发展实践，发挥农民的主观能动性。各镇和县政府有关部门要加强政策引导，鼓励和支持农民发展农家乐旅游，指导农家乐经营户依法经营、规范管理、健康发展。

（四）坚持市场运作、惠利于农的原则。指导农民从本地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游中遇到的实际问题，切实促进农业增效、农民增收、农村文明和谐发展。

（五）坚持质量标准、规范管理的原则。按照《新疆维吾尔农家乐星级的划分与评定》标准，完善服务设施，提高服务品质。各地可根据农家乐旅游发展需要，探索成立农家乐旅游合作社或协会组织，加强农家乐经营户的交流合作和行业自律管理，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐旅游示范户，以点带面，不断提高全县农家乐旅游的整体发展水平。

二、发展目标

从2011年至2013年，全县计划扶持200个农家乐经营户，就地就近带动就业1500人以上。扶持的农家乐旅游经营户，每户吸纳就业5人以上，每户平均营业收入10万元以上。

三、发展农家乐应具备的基础条件

农家乐的发展要因地制宜、突出特色，各地可根据实际，规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的农家乐。农家乐旅游的开发建设应具备以下基础条件：

（一）乡村风光和自然生态环境优美，或依托区域市场有一定影响的旅游景区（点）；

（二）乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出，特色鲜明，有一定市场吸引力；

（三）乡村区位条件优越，在重要景区（点）周边、区域中心城镇周边、交通干线周边，通达性好，进出交通安全便捷；

（四）乡村基础设施和公共服务设施较好，具备发展农家乐的优势。

四、农家乐的建设内容

（一）改善农家乐基础设施建设。要将农家乐建设与新农村建设紧密结合，改善农家乐及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

（二）改善农家乐经营环境。农家乐经营户要改造房屋和整治周边环境，对房前屋后环境进行绿化美化，营造良好的农家乐经营环境。

（三）改善农家乐接待服务设施。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等

进行改造，达到安全、卫生要求，能满足游客的消费需求。

（四）完善农家乐引导标识服务系统。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，规范设臵各种引导性指示标识牌，为游客提供完善系统的引导信息服务。

（五）改善农家乐旅游的公共服务设施，提高从业人员素质。在农家乐旅游较集中的片区，要重点改造建设道路、停车场、排污系统、垃圾处理等。要组织对农家乐经营户管理人员和从业人员进行业务培训。

五、政策扶持措施

（一）实施资金补贴。县财政拿出专项资金，对依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《新疆维吾尔自治区农家乐星级划分与评定》标准并被评定为三星级农家乐以上的，每户给予5万元的资金补贴。

（二）实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策。

（三）提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过4万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。

（四）落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受

职业培训补贴。

六、实施步骤

（一）成立工作组。由县旅游局、人事劳动和社会保障局、财政局等有关部门组成工作组，日常工作由县旅游局负责。县人事劳动和社会保障局、县财政局负责落实扶持政策和补贴资金，监督检查专项资金使用情况；县旅游局负责指导各镇制定农家乐旅游发展规划，组织审核确定镇政府重点扶持的农家乐名单，制定农家乐星级评定标准并组织指导农家乐星级评定工作；县人事劳动和社会保障局、县旅游局联合组织农家乐旅游就业培训。各镇也要成立相应工作组。

（二）制定年度扶持计划。按照本实施意见，县旅游局、人事劳动和社会保障局、财政局联合制定全县农家乐旅游促进就业年度扶持计划，明确年度政府扶持重点和工作要求，报县政府同意后，按年度下达农家乐扶持计划。

（三）组织审核推荐。各乡镇按本实施意见，结合本地实际情况，制定发展农家乐旅游的工作措施，并按照县政府下达的农家乐年度扶持计划组织好申报推荐工作。由农户自愿申报，乡（镇）政府负责初审提出意见后，报县旅游局、人事劳动和社会保障局、财政局审核。

（四）指导项目建设。县旅游局联合各镇按照农家乐星级标准，对被推荐纳入政府扶持计划的农家乐旅游项目建设情况进行检查指导，为农户发展农家乐旅游提供智力和技术

服务，协调农家乐项目改造中遇到的问题，督促农户按要求及时完成任务。

（五）落实扶持资金。县财政局根据补贴对象名单，及时将补贴资金拨付给农家乐旅游经营户。

七、工作要求

（一）切实提高认识。大力发展农家乐旅游，有利于实现农村富余劳动力就地就近转移，扩大就业门路；有利于直接增加农民收入，促进农民脱贫致富；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。对此，各镇和县政府有关部门要切实提高认识，通力协作，密切配合，确保我县农家乐旅游取得更大的发展。

（二）积极发动群众。农家乐旅游的发展，离不开广大群众的参与和支持，各镇和县政府有关部门要广泛宣传相关优惠政策，大力引导和鼓励有经济实力和经营头脑的群众发展农家乐旅游，不断扩大经营规模和档次。同时，要积极组织农家乐经营户、服务员、厨师参加乡村文化旅游专业知识培训，不断提高从业水平和接待能力。

（三）加强检查督办。县旅游局、人事劳动和社会保障局、财政局要加强指导，检查督促各项工作和补贴资金的落实情况，对补贴资金到位情况要进行抽查督办，确保资金落实到农家乐旅游经营户。

第二篇：湖北省大力发展农家乐旅游 促进农民自主创业

湖北省大力发展农家乐旅游 促进农民自主创业

2009-09-07

据中国旅游报消息，湖北省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅日前下发了《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，以加快推进农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进湖北旅游经济强省和社会主义新农村建设。

《意见》提出，自2009年至2011年，全省每年扶持3000个农家乐经营户，3年共扶持9000户，每户吸纳就业5人以上，第一年每户平均营业收入6万元以上，从第二年开始每户收入增幅在20%以上，就地就近带动就业4万人。

为大力促进农家乐旅游发展，《意见》还列出了具体扶持措施。一是资金支持。自2009年至2011年，每年从省级就业专项资金中安排3000万元，3年共安排9000万元，对新开办并依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴。二是实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。三是提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。四是落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴。

《意见》还要求城建、国土、工商、税务、卫生、消防等部门要为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，减免有关规费，为扶持农家乐旅游发展营造宽松的政策环境。要求旅游主管部门将农家乐旅游纳入旅游宣传促销计划，帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广，指导农家乐经营户开发市场，及时为农家乐经营户提供旅游信息服务。

《意见》还就全省农家乐发展的总体原则、发展农家乐应具备的基础条件、农家乐的建设内容和发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施步骤提出了具体的指导意见。

第三篇：争做霍城好干部实施方案

关于在全乡深入开展争做“霍城好干部”活动的实

施方案

为贯彻落实县委、政府《关于在全县深入开展争做“霍城好干部”活动的实施方案》等三方案的通知精神，进一步加强干部队伍建设，选树“霍城好干部”，切实为大西沟乡社会稳定和长治久安提供坚强的组织保障，经乡党委研究，制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议、自治州党委工作会议和县委十二届五次全委（扩大）会议精神，通过开展争做“霍城好干部”活动，切实把广大干部的思想统一到社会稳定和长治久安这个总目标上来，引导广大干部进一步解放思想，振奋精神，增强维护稳定责任，提高发展经济能力，主动践行“三严三实”，争做“四强干部”，为幸福和美新霍城建设提供坚强的组织保障。

二、活动范围

在全乡领导干部、一般干部、村（队）干部中开展（“访惠聚”工作组的干部，在派出单位参加）。“好干部”的比例分别按照领导干部、一般干部、村（队）干部总数的10%、1%和5%确定。

三、“霍城好干部”标准

（一）政治上强。有坚定共产主义远大理想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、守纪律、讲规矩，自觉同中央、自治区、自治州党委和县委保持高度一致，在反对民族分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暖昧、行动不动摇，自觉当好民族团结的模范，发挥好维护社会稳定的带头作用。

（二）能力上强。有较强的学习、理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。面对“三期叠加”和经济下行压力，善于研究和解决问题，敢担当、有思路、有举措。

（三）作风上强。自觉践行“三严三实”要求，严格规范自己的行为，弘扬焦裕禄精神，勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

（四）心力上强。学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，思想上不懈怠、心理上有定力，清正廉洁。

（五）当好民族团结的模范。认真学习，深入理解，坚决贯彻执行党的民族宗教政策，坚决维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结，带头与其他民族干部群众交朋友、结对子，走动互动、融洽感情。尊重各民族风俗习惯，同兄弟民族团结友爱、坦诚相处、互相帮助，营造各民族群众交往交流交融的良好氛围。

（六）发挥好维护社会稳定的带头作用。强化理解力、执行力、落实力建设，坚持“一反两讲”，用好“五把钥匙”，敢于同“三股势力”和暴力恐怖犯罪作坚决斗争，主动用言行影响家人、亲属、朋友、同事，形成强大社会正能量。

四、活动内容

争做“霍城好干部”活动具体分四个环节进行。

（一）广泛动员、安排部署环节。（2015年8月1日-8月20日）由党建办牵头，办公室、宣传办等相关单位配合，主要开展“四个一”活动：

一是在8月5日前，召开一次全乡动员部署会议。对活动进行专题安排，印发实施方案，进一步明确活动的指导思想、重点内容、目标要求等。在动员会后，组织全体干部认真学习活动方案，要求所有干部熟知活动的内容和“霍城好干部”标准，人人主动争做“霍城好干部”。

二是在8月12日前，开展一次公开承诺活动。在全乡所有干部中开展签订争做“霍城好干部”承诺书活动，面向全社会公开承诺，通过广播、微信、宣传栏等方式进行发布，接受广大群众监督。

三是在8月15日前，组织一次专题讨论。以支部为单位，组织全体干部进行一次学习大讨论，就如何争做“霍城好干部”谈个人体会和做法。讨论结束后，每人都要撰写心得体会。其中，领导干部的心得体会不少于2000字，一般干部的心得体会不少于1200字，村（队）干部的心得体会不少于800字。

四是在8月20日前，召开一轮座谈会。由各分管领导牵头，在各自分管口召进行座谈，听取各单位和所包村（队）开展“霍城好干部”活动的情况，并提出指导性的意见和建议。

（二）严格标准、推荐评选环节。（2015年8月21日-9月30日）由党建办牵头，办公室、宣传办等相关单位配合，主要做好以下几个方面的工作：

一是在8月31日前，各站办所召开民主推荐大会，按照比例推选出“霍城好干部”候选人，并进行满意度测评。

二是在9月5日前，由党建办牵头，组织纪委、综治、政法、统战（民宗）、计生等部门进行初审，广泛征求意见建议。

三是在9月15日前，对评选出的候选人现实表现进行公示公议，各单位将候选人现实表现材料在办公场所醒目处张贴公示，接受干部、群众评议。对发现存在问题的干部可直接向党建办反映，一经核实，取消其评选资格。

四是在9月20日前，将公示公议后的干部名单发布在“ 多彩西沟”微信平台上，接受广大群众监督评议。

五是在9月30日前，将筛选后的“霍城好干部”候选人提交乡党委研究后，报县委组织部。

（三）树立典型、营造氛围环节。（2015年10月1日-10月31日）由宣传办牵头，文化站等相关部门配合，主要抓好以下几个方面的工作：

一是在10月5日前，对县委确定“霍城好干部”，筛选出有宣讲能力、代表性强的“霍城好干部”，准备好宣讲材料，由组织办、宣传办审核后报乡党委审定，推荐参加全县宣讲团巡回宣讲；在10月15日前，邀请“霍城好干部” 代表到大西沟开展一次先进事迹报告会。二是在10月20日前，制作一批宣传栏。在各村村委会、公交车站、主要路口的广告牌张贴“霍城好干部”宣传海报，公布“霍城好干部”的简要事迹和照片，扩大影响力和知名度，营造良好的氛围，在全社会树立正能量。

三是在10月31日前，选择一部分事例鲜活、感染力强的“霍城好干部”拍摄一批微电影。

（四）激励、总结环节。（2015年11月1日-12月31日）

坚持在工作中发现“霍城好干部”，让“霍城好干部”在工作中接受考验的原则，对评选出的“霍城好干部”，纳入后备干部人选，作为提拔重用的对象，向组织部门推荐。

五、有关要求

（一）加强组织领导。开展争做“霍城好干部”活动，是自治区、自治州党委和县委的一项重要部署。为保质保量地完成此项工作，决定成立以李彬同志为组长，孙权、玉素甫江、谢南强、王金龙、康理、奴尔苏力坦、孙丽等党政领导为副组长，纪检办、宣传办、政法、统战办、社保站、财务所、工会、团委、妇联等相关站办所领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党建办，办公室主任由谢南强同志兼任，副主任由尚进同志兼任，负责日常工作。

（二）精心组织实施。各站办所要高度重视此项活动，把活动当做一项重大政治任务来对待，加强合作、形成合力，认真负责地做好活动的每一个环节，严禁弄虚作假。各党（总）支部要切实负起责任，引领广大干部找不足、抓整改、争先进、提素质，并形成常态。

（三）加大宣传力度。由宣传办牵头，综合运用广播、微信公众平台等多种载体对评选出的“霍城好干部”大力宣传，切实让先进人物事迹广泛传播、入脑入心，在全乡范围内形成争先创优的良好氛围。

第四篇：关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

农家乐是以农村自然生态环境、人文历史和传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础，以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容，以农民家庭为主体单位开发经营的旅游服务项目。大力发展农家乐旅游，有利于适应城市居民消费结构升级需要，满足城乡居民日益增长的旅游消费需求；有利于优化和调整农村产业结构，促进地区经济发展；有利于实现农村富余劳动力就地就近转移，扩大就业门路；有利于直接增加农民收入，促进农民脱贫致富；有利于加强农村精神文明建设，提升农民综合素质；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为加快我省农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进我省社会主义新农村建设，根据省委省政府决定，特制订本实施意见。

一、总体原则

以科学发展观为指导，按照“政府引导、科学规划、设定标准、达标补贴”的原则，坚持农家乐旅游发展与社会主义新农村建设相结合、与全省旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐旅游集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

（一）坚持科学发展、因地制宜的原则。要充分考虑农村自然和人文资源环境、区位和交通等基础设施条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，按照保护乡村原有风貌和生态环境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重资源节约和环境友好，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持规划先行、有序发展的原则。要先规划后实施，将农家乐旅游发展纳入当地旅游发展规划和新农村建设规划，整合资源，统筹规划，有序开发，将农家乐旅游与景区开发、旅游线路编排和新农村建设结合起来。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。要始终把农民利益放在第一位，坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿和发展实践，发挥农

民的主观能动性。各级政府要加强政策引导，鼓励和支持农民发展农家乐旅游，指导农家乐经营户依法经营、规范管理、健康发展。

（四）坚持市场运作、惠利于农的原则。各级政府要指导农民从当地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游中遇到的实际问题，切实促进农业增效、农民增收、农村文明和谐发展。

（五）坚持质量标准、规范管理的原则。按照《湖北省农家乐星级的划分与评定》标准，完善服务设施，提高服务品质。各地可根据农家乐旅游发展需要，探索成立农家乐旅游合作社或协会组织，加强农家乐经营户的交流合作和行业自律管理，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐旅游示范户，以点带面，不断提高全省农家乐旅游的整体发展水平。

二、发展目标

从2009年至2011年，全省每年扶持3000个农家乐经营户，3年共扶持9000户，就地就近带动就业4万人。

2009年全省农家乐重点扶持地区是7个脱贫奔小康试点县（市）、仙洪监新农村建设试验区、全省部分重点旅游乡镇（首批湖北旅游名镇创建镇）所在县（市、区）及部分城乡结合部农家乐旅游发展条件较好的市辖区。

扶持的农家乐旅游经营户，每户吸纳就业5人以上，第一年每户平均营业收入6万元以上，从第二年开始每户收入增幅在20%以上。

三、发展农家乐应具备的基础条件

农家乐的发展要因地制宜、突出特色，各地可根据实际，规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的农家乐，要集中连片、形成规模。农家乐旅游的开发建设应具备以下基础条件：

1、乡村风光和自然生态环境优美，或依托区域市场有一定影响的旅游景区；

2、乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出，特色鲜明，有一定市场吸引力；

3、乡村区位条件优越，在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边，通达性好，进出交通安全便捷；

4、乡村基础设施和公共服务设施较好，具备发展农家乐的优势。

四、农家乐的建设内容

1、改善农家乐基础设施建设。要将农家乐建设与新农村建设紧密结合，改善农家乐及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

2、改善农家乐经营环境。农家乐经营户要改造房屋和整治周边环境，对房前屋后环境进行绿化美化，营造良好的农家乐经营环境。

3、改善农家乐接待服务设施。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造，达到安全、卫生要求，能满足游客的消费需求。

4、完善农家乐引导标识服务系统。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，规范设置各种引导性指示标识牌，为游客提供完善系统的引导信息服务。

5、改善农家乐旅游的公共服务设施，提高从业人员素质。在农家乐旅游较集中的片区，要重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、道路、停车场、排污系统、垃圾处理等。要组织对农家乐经营户管理人员和从业人员进行业务培训。

五、扶持农家乐旅游发展促进创业带动就业的政策措施

1、各级政府要鼓励具备条件的农民家庭开办农家乐旅游。城建、国土、工商、税务、卫生、消防等部门要为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，减免有关规费，为扶持农家乐旅游发展营造宽松的政策环境。

2、从2009年至2011年，每年从省级就业专项资金中安排3000万元，3年共安排9000万元，对新开办并依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴。

3、实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护

建设税、教育费附加和个人所得税。

4、提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。

5、落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴。

6、各级旅游主管部门要将农家乐旅游纳入旅游宣传促销计划，帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广，指导农家乐经营户开发市场，及时为农家乐经营户提供旅游信息服务。

六、实施步骤

1、成立工作专班。由省人力资源和社会保障厅、省旅游局、省财政厅等有关部门组成工作专班，日常工作由省旅游局负责。省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责落实扶持政策和补贴资金，监督检查专项资金使用情况；省旅游局负责指导县及乡镇制定农家乐旅游发展规划，组织审核确定政府重点扶持的农家乐名单，制定农家乐星级评定标准并组织指导农家乐星级评定工作；省人力资源和社会保障厅、省旅游局联合组织农家乐旅游就业培训。各地也要成立相应工作专班。

2、制定扶持计划。按照本实施意见，省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合制定全省农家乐旅游促进就业扶持计划，明确政府扶持重点和工作要求，报省政府同意后，按下达农家乐扶持计划。

3、组织审核推荐。各地要按本实施意见，结合当地实际情况，制定发展农家乐旅游的工作措施，并按照省下达的农家乐扶持计划组织好申报推荐工作。由农户自愿申报，乡镇（街办）负责初审提出意见后，报当地旅游局、人力资源和社会保障局、财政局审核，对符合条件和要求的农户纳入扶持计划，并汇总后联合上报省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定。2009年重点扶持的县（市、区）要认真组织好申报推荐工作，于9月15日前将有关申

报资料报省。

4、指导项目建设。各地旅游部门联合乡镇按照农家乐星级标准，对被推荐纳入政府扶持计划的农家乐旅游项目建设情况进行检查指导，为农户发展农家乐旅游提供智力和技术服务，协调农家乐项目改造中遇到的问题，督促农户按要求及时完成任务。

5、落实扶持资金。省财政厅、省人力资源和社会保障厅要根据扶持计划和工作专班审定的全省农家乐旅游经营户扶持对象名单，及时将补贴资金核拨到相关县（市、区）财政社保资金专户的就业资金中，再由县（市、区）财政局直接拨付给农家乐旅游经营户在银行开设的帐户中。

6、加强检查督办。各级旅游部门、人力资源和社会保障部门、财政部门要加强指导，检查督促各项工作和补贴资金的落实情况。对补贴资金到位情况要进行抽查督办，确保资金落实到农家乐旅游经营户。

第五篇：关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

农家乐是以农村自然生态环境、人文历史和传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础，以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容，以农民家庭为主体单位开发经营的旅游服务项目。大力发展农家乐旅游，有利于适应城市居民消费结构升级需要，满足城乡居民日益增长的旅游消费需求；有利于优化和调整农村产业结构，促进地区经济发展；有利于实现农村富余劳动力就地就近转移，扩大就业门路；有利于直接增加农民收入，促进农民脱贫致富；有利于加强农村精神文明建设，提升农民综合素质；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为加快我省农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进我省社会主义新农村建设，根据省委省政府决定，特制订本实施意见。

一、总体原则

以科学发展观为指导，按照“政府引导、科学规划、设定标准、达标补贴”的原则，坚持农家乐旅游发展与社会主义新农村建设相结合、与全省旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐旅游集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

（一）坚持科学发展、因地制宜的原则。要充分考虑农村自然和人文资源环境、区位和交通等基础设施条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，按照保护乡村原有风貌和生态环境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重资源节约和环境友好，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持规划先行、有序发展的原则。要先规划后实施，将农家乐旅游发展纳入当地旅游发展规划和新农村建设规划，整合资源，统筹规划，有序开发，将农家乐旅游与景区开发、旅游线路编排和新农村建设结合起来。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。要始终把农民利益放在第一位，坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿和发展实践，发挥农民的主观能动性。各级政府要加强政策引导，鼓励和支持农民发展农家乐旅游，指导农家乐经营户依法经营、规范管理、健康发展。

（四）坚持市场运作、惠利于农的原则。各级政府要指导农民从当地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游中遇到的实际问题，切实促进农业增效、农民增收、农村文明和谐发展。

（五）坚持质量标准、规范管理的原则。按照《湖北省农家乐星级的划分与评定》标准，完善服务设施，提高服务品质。各地可根据农家乐旅游发展需要，探索成立农家乐旅游合作社或协会组织，加强农家乐经营户的交流合作和行业自律管理，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐旅游示范户，以点带面，不断提高全省农家乐旅游的整体发展水平。

二、发展目标

从2009年至2011年，全省每年扶持3000个农家乐经营户，3年共扶持9000户，就地就近带动就业4万人。

2009年全省农家乐重点扶持地区是7个脱贫奔小康试点县（市）、仙洪监新农村建设试验区、全省部分重点旅游乡镇（首批湖北旅游名镇创建镇）所在县（市、区）及部分城乡结合部农家乐旅游发展条件较好的市辖区。

扶持的农家乐旅游经营户，每户吸纳就业5人以上，第一年每户平均营业收入6万元以上，从第二年开始每户收入增幅在20%以上。

三、发展农家乐应具备的基础条件

农家乐的发展要因地制宜、突出特色，各地可根据实际，规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的农家乐，要集中连片、形成规模。农家乐旅游的开发建设应具备以下基础条件：

1、乡村风光和自然生态环境优美，或依托区域市场有一定影响的旅游景区；

2、乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出，特色鲜明，有一定市场吸引力；

3、乡村区位条件优越，在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边，通达性好，进出交通安全便捷；

4、乡村基础设施和公共服务设施较好，具备发展农家乐的优势。

四、农家乐的建设内容

1、改善农家乐基础设施建设。要将农家乐建设与新农村建设紧密结合，改善农家乐及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

2、改善农家乐经营环境。农家乐经营户要改造房屋和整治周边环境，对房前屋后环境进行绿化美化，营造良好的农家乐经营环境。

3、改善农家乐接待服务设施。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造，达到安全、卫生要求，能满足游客的消费需求。

4、完善农家乐引导标识服务系统。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，规范设置各种引导性指示标识牌，为游客提供完善系统的引导信息服务。

5、改善农家乐旅游的公共服务设施，提高从业人员素质。在农家乐旅游较集中的片区，要重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、道路、停车场、排污系统、垃圾处理等。要组织对农家乐经营户管理人员和从业人员进行业务培训。

五、扶持农家乐旅游发展促进创业带动就业的政策措施

1、各级政府要鼓励具备条件的农民家庭开办农家乐旅游。城建、国土、工商、税务、卫生、消防等部门要为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，减免有关规费，为扶持农家乐旅游发展营造宽松的政策环境。

2、从2009年至2011年，每年从省级就业专项资金中安排3000万元，3年共安排9000万元，对新开办并依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴。

3、实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

4、提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。

5、落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴。

6、各级旅游主管部门要将农家乐旅游纳入旅游宣传促销计划，帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广，指导农家乐经营户开发市场，及时为农家乐经营户提供旅游信息服务。

六、实施步骤

1、成立工作专班。由省人力资源和社会保障厅、省旅游局、省财政厅等有关部门组成工作专班，日常工作由省旅游局负责。省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责落实扶持政策和补贴资金，监督检查专项资金使用情况；省旅游局负责指导县及乡镇制定农家乐旅游发展规划，组织审核确定政府重点扶持的农家乐名单，制定农家乐星级评定标准并组织指导农家乐星级评定工作；省人力资源和社会保障厅、省旅游局联合组织农家乐旅游就业培训。各地也要成立相应工作专班。

2、制定扶持计划。按照本实施意见，省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合制定全省农家乐旅游促进就业扶持计划，明确政府扶持重点和工作要求，报省政府同意后，按下达农家乐扶持计划。

3、组织审核推荐。各地要按本实施意见，结合当地实际情况，制定发展农家乐旅游的工作措施，并按照省下达的农家乐扶持计划组织好申报推荐工作。由农户自愿申报，乡镇（街办）负责初审提出意见后，报当地旅游局、人力资源和社会保障局、财政局审核，对符合条件和要求的农户纳入扶持计划，并汇总后联合上报省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定。2009年重点扶持的县（市、区）要认真组织好申报推荐工作，于9月15日前将有关申报资料报省。

4、指导项目建设。各地旅游部门联合乡镇按照农家乐星级标准，对被推荐纳入政府扶持计划的农家乐旅游项目建设情况进行检查指导，为农户发展农家乐旅游提供智力和技术服务，协调农家乐项目改造中遇到的问题，督促农户按要求及时完成任务。

5、落实扶持资金。省财政厅、省人力资源和社会保障厅要根据扶持计划和工作专班审定的全省农家乐旅游经营户扶持对象名单，及时将补贴资金核拨到相关县（市、区）财政社保资金专户的就业资金中，再由县（市、区）财政局直接拨付给农家乐旅游经营户在银行开设的帐户中。

6、加强检查督办。各级旅游部门、人力资源和社会保障部门、财政部门要加强指导，检查督促各项工作和补贴资金的落实情况。对补贴资金到位情况要进行抽查督办，确保资金落实到农家乐旅游经营户。