2010年第1季度调研报告

第一篇：2010年第1季度调研报告

用农村“换血”来成就民族的奋进

-----2010年第1季度调研报告

2010年1月30日凌晨，美国国防部正式宣布新一轮对台军的军售。我国政府对此表示强烈抗议，并且第一次提出制裁美相关公司。中国作为一个发展中国家，因为军售问题制裁一个发达国家的公司，这时中国的先创。联系前段时间大家热议的世界新格局“G2问题”，大家可以看出我国正在成为一个大国，我们在处理国际事务的姿态在一天天强硬，中国表态的影响力也在一天天增强，然而我们应该正视，我们正在成为一个大国，但还不是大国。

中国要想成为真正意义上的世界大国，就必须解决农业、农村、农民三农问题。解决这三个问题的关键是我们需要一支实干、廉洁、德才兼备的优秀农村基层干部，也就是村官。如何又好又快的建设好这支队伍直接影响了我们解决三农问题的进程快慢。中央连续几年的一号文件都以三农为主题，可见解决三农问题已经迫在眉睫。

强国之本是农村发展，“火车跑得快，全靠车头带”,农村发展需要的一些优秀的“火车头”，而这“火车头”就是农村干部。

现在的农村干部是灵活的，他们工作时间灵活，工作方法灵活，甚至于财务灵活，为人处事也灵活。灵活的工作方法是好的，事物是发展的，我们处理事物的方法也应该发展。但什么都灵活并不一定就是好的。就是这种什么都灵活导致了我们的部分农村干部患了“病”。

病痛一是责任心不强。他们有当一天和尚撞一天钟的心理。短短的任期内，干好本职工作就好，不出大乱子就好。他们对农村发展没有长远的规划，对自身发展也没有长远的打算，办事情、想问题多束于一域,这个域就是自身和亲友的利益，不能真正的、潜意识的处理

任何事情都站在老百姓的角度，以群众的利益为出发点。

病痛二是组织纪律性差。农村开会，开会时间如果是10点要通知说是9点，即便如此，11点都还有人陆续进场。不但如此，还要解决伙食问题，如果你那天说是没有伙食，你看参会者有几人，可谓寥寥无几。其实这也怪不得农村干部，一个普通的社长一个月就30来元的务工补贴，更不用说还有许多的无补贴农村干部。多数的社一级的农村干部是因为情在工作，或是人情，或是乡情。实际上是一种奉献，对于奉献你又怎么能强求人家奉献多少呢？而村干部呢，一月两三百元的工资在这个市场经济时代也显得那么的微薄，多数的村干部会寻找其他的利益，势必就出现了村级财务的混乱，进而是农村的腐败问题。所以农村干部工作中是缺乏严格的组织性和纪律性的。

病痛三是文化层次低，目光短。大多数村一级干部在从事农村工作前，大都没有接受过相应的知识培训，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识。加上受农村传统、地域环境影响，小农意识较浓，缺乏带领群众致富的本领。

病痛四是驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大基层群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。

病痛五是依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命

令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。

病痛六是思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。

除了部分农村干部自身存在的问题外，还有很多制衡农村干部队伍建设的不利因素。

一是待遇低，出路窄，工作难度大，造成一些基层干部心理失衡。在政治上，村干部提拔交流较少，村级干部本事再大、工作再好，当上村党支部书记、村委会主任也就到头了，工作一辈子，也成不了国家干部。在经济上由于农村经济发展较慢，财力有限，能够按时发放报酬就不错，其他待遇一概没有。在生活上，农村干部存在子女上学就业、照顾老人等困难；生活无规律，一年四季超负荷运转，付出与获得反差较大。

二是政策法规不健全、不配套。近几年，各级政府相继出台了一系列支持农业生产、保护农民利益的政策措施，但是，客观上也存在一些政策法规不完善、不配套的情况。一方面，财政包干，分灶吃饭，县、镇财政困难无法支持乡村经济发展；另一方面，村级公益事业发展资金筹措难，乡镇财源有限，又不能由农民负担。而有关政策法规中又缺乏解决这种问题的行之有效的配套措施和规定。这样，就把基层干部推向了两难境地。

加强农村基层干部队伍建设，要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量。要制定鼓励政策，引导高等学校毕业生和选派县乡年轻干部到乡村任

职。要继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度。要逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围。要探索建立农村基层干部激励保障机制，逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。

要想建设一支精干、肯干、实干的农村村官队伍，需要的是不遗余力的引进人才、培养人才、任用人才、留住人才。要做到这一点，我们现行的农村干部体制是需要与时俱进的。这里的农村干部体制包含了选拔任用体制、工作管理体制和薪酬体制。

对于农村管理人才选拔任用上，我们正在尝试“选派大学生”的方法。这是一个抛砖引玉的办法，给了我们一个新的思路，但选派最多只能达到的效果是一村一名大学生，对于一个优秀的领导班子仅仅一名高学历者是单薄的。

要想更多的引入年轻的高文华人才，对我们现有的农村干部进行精简是必要的也是可行的。随着农村改革的不断深入，特别是在取消了农业特产税和农业税之后，村级组织的工作职能发生了很大变化，村干部已从繁重的催粮要款中解脱出来，从事服务职能，这为农村基层干部的精简提供了可能。另一方面，随着财政体制的变化，村级集体收入很少，无力维持村干部的工资，这就促使我们必须精简农村基层干部人数，提高在职干部的综合素质和工作能力。

对于干部队伍的培训和再学习，我们历来很重视。我们不缺培训的规模和数量。我们需要提高培训质量，努力提升干部队伍素质。要加强培训管理，认真制定干部教育培训计划，严格按计划办好各类培训。加强对干部教育培训工作的领导，执行培训申报审批制度，干部教育工作由干教领导小组和组织部门归口统一管理。各类干部培训须经组织部门批准列入计划后方可举办，防止重复培训和多头办班的现象。要加强培训收费管理，严肃干部调训纪律，提高培训质量。要强

化培训措施，实行干部业余学习积分制，建立考学制度，在干部年度考核中除“德、能、勤、绩、廉”以外，还要增加考“学”这一内容。

农村干部的工作机制现在还是沿用多年前的遇事来上班，农闲来上班的机制。这一点我们可以学学人民政府，采用国家工作人员的工作时间制度。此外，每个干部应该细分岗位职责，还应有明确的工作分工，对每个人的工作都要有标准来衡量。建立健全考核管理体系，其考核内容要包括发展农村私营经济和村集体经济、化解村级债务等，又要包括基层党组织建设、精神文明建设、社会稳定和环境整治等方面。在考核方式上要定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核和群众评议相结合。考评工作透明度要高，扩大群众的知情权、参与权和监督权。

应聘时有人避讳提及待遇问题。然而任何一个优秀的人才都是一个普通人，衣食住行都要靠合理的待遇来支撑。农村要想吸引和留住人才，适当的提高工资待遇是必要的。

关于落实工资待遇问题，可以通过以下途径予以解决：村干部在在职期间视同为乡镇事业单位合同制职工对待。由各乡镇负责干部有关基本信息统计、核实，由县人事部门制定一套村干部工资执行标准并负责工资核定、建档、备案，由县财政部门具体负责发放。其中，工资来源可由村级转移支付中支出，不足时可由县财政予以填补；执行的工资标准首先应当确定基数，再综合各村干部的职务、任职年限、年度考核情况等要素进行核定、异动调整；工资可实行打卡制，并按月足额发放；干部正常卸任或因违纪违法被撤职，工资立即停发。此外，进一步加大村级转移支付力度，确保村干部工资落实到位，同时减轻村级财政压力。

村干部在在职期间参照机关、事业单位合同制工人养老保险参保办法参加社会养老保险。由县社保中心核定村干部养老保险缴费基数，按照目前全县机关事业单位合同制工人缴费的比例负责征收。凡

参保的村干部，可参照灵活就业人员退休的条件办理退休手续，即男满60周岁、女满55周岁，且连续缴费年限不得少于15年。从参保年度到“退休”时缴费达到15年的，从参保年度缴费；从参保年度到“退休”时缴费达不到15年的，可向前补缴不足年度的养老金，补缴的养老金单位负担部分由乡（镇）村两级各按50％的比例负担。村干部从参保年度开始连续任职不满15年的，离职后按照自愿续保的原则，参照灵活就业人员缴费比例，自己全额续缴剩余年度的养老金。不续缴的，一次性退还个人缴纳部分的养老金。

“换血”并不简单，也存在着这样那样的风险，但是明知旧血已经坏死或不合时宜，不换可能会比换风险更大。

中国正在崛起。改革开放以来，我们的经济正在腾飞，然而我们需劳记我们是一个农业大国，我们的广大地区是农村，我们的广大群众是农民，农业是我们的根基，根基不劳，根基不固，根基不发展，树冠再茂盛也只是昙花一现般的茂盛罢了。强国之本是农村的发展，农村发展需要的是一群优秀的“领头羊”。年轻的血液慢慢的替换掉老的血液，过程中会“痛”，但相信痛过之后会精神奕奕，万象待兴。

第二篇：2009年第3季度调研报告

龙塘村脱贫致福路在何方

——2009年第3季度调研报告

时光如梭，我作为一名村官来到大足县季家镇龙塘村已经有近两个月了，除去在镇上一个月适应期真正驻村工作也有一个来月了。我时刻谨记着一名大学生村官的根本职责——驻村扶贫。毛主席说过，没有亲身调查的发言是无力的。我原计划是用3个月到半年的时间逐家逐户到全村836户村民家中做好村情民情调查，但现实与计划是有差距的，我村大量村民外出务工，留在家中的多为留守儿童和老人，加之村民并不熟悉我，而且农村正直农忙时节村民多外出劳作，所以实事求是的说我的调研报告是不全面的。以下论述中如有偏颇过激之处，请领导批评指正。

大足县位于重庆市西南，是我市1小时经济圈中唯一不通高速路的县城；季家镇位于大足县西南面，紧邻荣昌县河包镇；龙塘村位于季家镇的西南面，距季家镇政府约2公里；可谓地势偏远而僻静。这就造成我村为典型的全农业式乡村，全村工业几乎为零，只有一个家庭作坊式粉丝厂。农业技术、农业现代化程度落后，土地大多分散在各农户手中，村民主要种植水稻、玉米，经济效益差。尽管村民辛苦而勤劳，但我村至今仍未摘掉市级扶贫村的帽子，整村面貌比较落后。如何发展农村经济增加农民经济收入已经成为我村村两委领导班子的首要问题。

一、发展农村经济的必要性

我村辖区总面积6.46平方公里，耕地面积2313.68亩，共有村民

2805人，人均耕地0.825亩。以一户典型三口之家为例，丈夫外出务工年收入约12000元，妻子在家务农，稻米自足，一年出两头生猪，收入约3000元，国家农林补贴约500元，家庭年收入约15500元；儿子念高中，学费生活年支出约4000元，每年水稻收割支出约1000元，丈夫在外生活费每年约4000元，种子化肥年支出约300元，妻子在家年支出约3000元，合计年支出约12300元；实际该户一年节余约2500元，但还未包括红白事送礼等日杂开销，所以农村家庭经济的现状是不容乐观的。有的家庭还有老人，有的家庭还有病人，本来农民的可支配收入就很少，一旦家庭成员中有人患重病，巨大的医疗支出马上就会让一个家庭变成贫困户、特困户。随着我国教育兴国国策的推进，义务教育的普及，越来越多的农村孩子通过努力得到了跨进大学校门的机会。我村每年就有数以十计的高中生考入大学，其中不乏重点大学，内心里很为这些“大山里的凤凰”、未来的天之娇子感到自豪和欣慰，但看着他们手里的贷款贫困证明，我陷入了深深的自责，农村学子无力上大学说到根源是我村农村经济发展落后造成的。以我自身为例，我也是农民的儿子，出生农村家庭的我对此深有体会，大学期间学费共计20400元，杂费1800元，生活费10000元，来回家路费4000元，共计近40000元的花费。现在大学学费上涨，物价带动生活费上涨，学生兼职机会减少等等势必造成现在一个大学生在校期间的花费超过50000元。这对多数的农村家庭来说是负担不起的。综合起来，“医”、“学”、“养”、“住”、“行”条条都是农民的“心头痛”，唯有大力发展农村经济，让村民脱贫致富才是我两年村

官生涯的首要任务。

二、关于如何发展龙塘村农村经济的几点畅想

（一）筹建村级公共活动中心

来到龙塘两个月，见到龙塘村委所在地附近有大量的茶馆、麻将馆，貌似比较繁华，但更多的是担心长期下去会腐蚀村民的斗志，磨灭村民的理想。人闲而玩物，玩物必丧志。如何才能让农闲的村民自觉的学习农技知识、学习健康积极向上的思想、学习国家农村发展法律法规呢？我计划利用村委会的大会议室筹建公共活动中心。最初阶段，为吸引村民的眼球，我想最好是为他们播放电影，电影类型为立志、农村、革命等，电影由我定期到镇上用电脑下载。活动安排每3、6、9逢季家赶集时张贴在镇政府公示栏，以方便群众了解。活动时间尽量安排在2、5、8，群众容易集中。待活动室人气较旺，活动室组织活动日趋稳定后，再添加法制、农技、农村经济发展典型、创业发展思维等题材的节目。潜移默化的改造村民顽固封建的小农意识，让村民在思想上得到解放，从而在精神思想上为我们发展农村经济“硬件”做好准备。人心齐，泰山移。誓让龙塘换天地！

（二）充分利用好返乡农民工，发展本土工业

龙塘村要想发展工业，不能靠“等”、“靠”、“拿”。试问某位人士想在重庆投资，他凭什么选择大足？又凭什么选择季家？凭什么选择龙塘？我龙塘村一没矿产，二没交通，三没大河，四没配套；有的是2805名可贵的人力资源，有的是6.46平方公里自然生态保护完好的土地资源。发展我村二三产业，应该靠我们自己，不能单纯等外援。

我村外出务工人员近千于人，这是一笔可贵的财富。第一、他们常年在外奔波，见多识广，阅历丰富，掌握了一定的技术。第二、几年几十年的务工生涯让他们中的一部分人已经有了一定积蓄，有回乡发展的本钱。第三、相比留守的村民一定程度上他们更有闯劲儿，在外面也感受到创业才是致富的捷径，有承担风险的承受力。第四、他们的思维较前沿较开化，发动他们创业比发动其他人容易。如何有效的把握利用好这笔财富呢？我想利用年前返乡农民工回家过年时机，召开回乡创业专题会。会上请相关部门领导，农技专家，创业典型，成功企业家，返乡农民工代表发言，还要安排农民工和领导专家间双向交流，相互问答。我们还将提供在龙塘村实际可行的资金投入在20万以内若干发家项目可行性报告，对有意要回乡发展的农民工派专人全程帮扶。

（三）有计划有步骤的推进农村产业结构和模式的调整和转型

我村人均耕地0.825亩，人均产粮约700斤，就全部以水稻算，人均种植收入也不过600于元。农业种植模式不变更种植结构不调整，龙塘人民难翻身。村民分散种植，有很多缺点。一是生产工具、生产技术落后。二是生产资料、成产工具、劳动力浪费。三是缺乏对市场的了解，单一种植传统作物。四是束缚成产力，农业附加值低。推进农村产业结构和模式的调整和转型，我们可以走两条路。

1.公司加农户

利用现有的农业公司、绿色食品公司对绿色、特色农产品的需求，主动联系他们，寻求合作。市场风险由公司承担，公司和农户签订合同，发给农户种子，教会农户如何种植，成熟时按合同价收购。这就是公司加农户的模式。若农民缺乏发展意识，坚持走以前的传统种植道路，我们的村干部、老党员应该站出来起带头示范作用，甚至我本人也可以租种村上的一到两亩地，为老百姓“试刀”。

2.农民以土地入股，政府、社会人士以资金入股组建龙塘甚至是季家本土的农业公司。公司直接利用宝贵的土地资源对外承接种植业务。利润全部归属于公司，各股东按股值分红，也就是说每个有土地的村民都可以成为股东。至于种什么，怎么种，谁来种，全权由公司决定。对于种植工人、农技人员，按劳动量发放工资。种植工人优先录用本村村民。

（四）组织劳务输出培训，打造本地服务品牌

农民土地集中了，农村劳动力就解放了，除去少量的种植工人，大量的人需要外出务工。他们没有技能，只会种地，他们怎么办?现有的外出务工人员层次结构低，他们也渴望在技术上有发展在收入上有提升，谁来帮助他们？

我镇外出务工人数众多，我们为什么不可以组建一个劳动力输出公司呢？假设我们有2000名外出务工人员，通过培训，让他们掌握技能，甚至融入“季家精神”，打造一个属于季家的劳动力品牌。我们可以培养出500名“季家牌”的车工、500名“季家牌”的钳工、500名“季家牌”的保洁工，500名“季家牌”的服务员。这样做有很多好处。

一、培训技能有针对性，社会需要什么，我们就培训什么。

二、用人单位用人更放心，直接和劳动力公司接触就能招到合适的员

工，而且是和一个政府组建的劳动力公司合作，安心、放心。

三、有利于保护工人的利益。工资待遇由劳动力公司与用人单位洽谈，双方地位无强弱之分，更有益于保护工人利益。

四、为农村产业结构和模式的调整和转型作好配套工作，安置转移好剩余劳动力。

以上论述，是我在来龙塘村的这2个月中，针对我村现状产生的一些遐想。没有经过论证，还有很多的华而不实之处。

再次敬请领导批评、指导！

汇报人：张跃二〇〇九年八月二十七日

第三篇：红岩季度调研报告

红岩镇开展企业工资集体协商工作飞经验

及存在问题

推进工资集体协商，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神的重要举措；是建立稳定的新型劳动关系，构建社会主义和谐社会的重要内容。全面推进工资集体协商，对于维护企业和职工双方的合法权益，加强企业民主管理，促进劳动关系和谐稳定，调动广大职工和企业经营管理者的积极性、主动性、创造性，促进企业生产发展和经济效益的提高，实现企业可持续发展，都具有十分深远的意义。我镇企事业单位在镇总工会指导下，充分认识新形势下进一步推进工资集体协商工作的重要性和必要性，增强工作的紧迫感和责任感，高度重视并采取切实有效措施，推动工资集体协商工作全面深入开展。

一、基本情况

随着经济体制改革的不断深化和经济结构调整的力度进一步加大，我镇的企业所有制形式，劳动组织形式和劳动者就业形式日益多样化。2010年前后，我镇工业企业和集体企业先后进行了改制、兼并、破产、解散，国企改革攻坚扫尾、城镇集体企业关闭解散基本完成。2011年以来非公有制企业发展迅猛，截止目前，我镇共有规模以上非公有制企业10家。

二、工作经验

（一）加强组织领导，制定切实可行的工作规划

镇总工会把推进工资集体协商工作摆上重要议事日程，加强组织领导，从我镇实际出发，对推进工资集体协商工作作出具体部署和安排，制定了切实可行的工作规划和目标措施，有计划、有步骤地加以推进。我镇总工会积极稳妥地推进该项工作的开展，本着先行试点、以点带面、先易后难的原则，尽快选择生产经营比较正常、管理基础比较扎实、工会工作开展比较好的企业先行试点，在总结试点经验的基础上逐步推开，扩大范围、健全机制、充实内容、完善制度、规范运作，提高工资集体协商的水平，在增强实效性上下功夫，推进这项工作向纵深发展。

（二）提高认识，加大宣传培训力度

一是提高企业职工维护自身合法权益意识，采取印发有关资料、召开各类人员会议、举办培训班等各种形式，向企业干部职工广泛宣传建立工资集体协商制度的重要意义，也使大家认识到增加工资、提高福利要兼顾企业和职工双方的利益；二是积极组织基层工会干部参加市总工会民管部的相关培训，建立和发展一支高素质的工资集体协商职工代表和指导员队伍，通过集中培训、交流经验、典型示范等措施，使其掌握相关政策法规和企业经营管理知识，了解协商的原则、方法、程序和技巧，提高协商水平；三是利用招聘会、消费者协会315活动周等时机，设立职工维权政策咨询站，向企业职工宣传解答工资集体协商有关政策。

（三）加快推进非公企业民主管理制度建设，为工资集体协商做好准备

镇总工会加大在全镇非公有制企业中建立健全职代会制度力度，以协调劳动关系为切入点，将职代会打造成为劳资对话沟通、共商发展大计的平台，有效落实职工的参与权、表达权和监督权。努力推进非公企业厂务公开民主管理工作，从企业实际出发，努力探索适合非公有制企业性质、组织形式、管理模式的具体办法，逐步形成适合我镇非公有制企业特点的厂务公开民主管理制度，努力实现“相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果”的劳动关系，推进非公企业厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化建设。最大限度地提高建制率，推进非公企业民主管理工作全面发展。在 2010年工作的基础上，到 2011年底，在全镇范围内实现已建会的非公有制企业职代会、厂务公开建制率达到 80% 以上。其中，规模以上的非公企业厂务公开、职代会建制率达到以 90% 以上。要进一步扩大厂务公开的实施面，通过职代会或其他形式民主管理，凝聚职工、调动职工积极性，为企业发展提供动力。

(四）大力推进非公企业工资集体协商制度建设。镇总工会配合镇人力资源和社会保障局做好“六个坚持”工作。坚持所有企业都要推行平等协商和集体合同制度；坚持平等协商与签订集体合同相协调，重在平等协商；坚持把职工关心的热点、难点作为平等协商、集体合同的重点；坚持把工资集体协商制度作为推行集体合同制度的重要内容；坚持把推行集体合同制度与推行劳动合同制度有机衔接起来；坚持把推行集体合同制度和劳动合同制度与建立现代企业制度相结合。加强组织领导，形成推动非公企业工资集体协商的合力，在提高工资集体协商覆盖率上下功夫，2011年中小非公企业开展工资集体协商覆盖率达到 50%。创新工作模式，分类指导，对经济效益较好、规模较大、人员较多的企业，坚持独立开展工资集体协商工作，签订以增加职工工资收入为主要内容的工资集体合同，因此，推行工资平等协商较为容易，起到了引路的作用；对规模小、人员少的中小非公企业，大力探索推进平等协商、签订集体合同工作，促进工资集体协商，调动未推行工资集体协商企业的积极性，把工资水平、劳动定额和工时工价作为非公企业工资集体协商的重点。凡是职工满意度低于 80% 的，工会组织可向企业提出改进建议；凡没有开展工资集体协商的企业一律不能评优，企业党政工负责人一律不能参加劳动模范、五一奖章、优秀工会工作者等评选。2010年以来镇总工会把工资集体协商与“共同约定行动”有机结合起来，切实把工资集体协商融入“共同约定行动”之中，将稳定职工工作岗位和工资收入、与企业共谋发展摆在突出位置，督促广大非公企业自觉做到不裁员、不减薪，保持职工工资收入稳定增长。

（五）大力推进行业性工资集体协商制度建设。

行业性工资集体协商，是指在同行业企业相对集中的镇域，由行业工会组织代表职工与同级企业代表或企业代表组织，就行业内企业职工工资水平、劳动定额标准、最低工资标准等事项，开展集体协商、签订行业工资专项集体合同的行为。推进行业集体协商，建立行业性工资集体协商制度，是我国平等协商、集体合同制度的一种重要形式，适应了我国非公有制中小企业快速发展和劳动关系深刻变化的需要，是加快建立行业内劳动关系协调机制、实现工会主动依法科学维权的重要手段，也是扩大工资集体协商覆盖面、增强工资集体合同实效性的重要举措。南岸镇总工会根据我镇行业和企业实际情况，努力推行镇域性工资集体协商和行业性工资集体协商模式，由委办局、街镇等工会组织与镇域或行业内企业代表组织进行协商，重点在我镇中小型企业比较集中的化工行业进行试点，积极推行行业性工资集体协商，努力促成签订行业性工资集体协议，并由所涵盖企业法定代表人或其委托代理人签字认可。依法签订的行业性工资集体协议，对所辖企业和全体职工具有约束力。企业一级集体合同中工资报酬等标准不得低于行业性工资集体协议的规定。

（六）加强工资集体合同履约监督激励制度建设。

全镇建立健全工资集体协商的履约监督机制，努力提高工资集体协议的履行率和职工满意度。企业职工代表大会把履约监督作为重要职责，组织双方协商代表或者职工代表对工资集体协议的履行情况进行检查监督。镇总工会和镇人力资源和社会保障局联动定期或不定期到企业组织调查研究和执法检查，及时解决工资集体协议履行过程中出现的各种问题，为企业工资集体协议履行提供保障。

三、开展工资集体协商工作的几点体会

（一）通过工资集体协商工作，健全完善了各企业分配制度，使企业逐步向现代企业分配制度迈进。各企业经过工资集体协商普遍建立了岗位效益工资制，制定了比较完善合理的内部各岗位工资标准，做到了岗动薪动。以前企业普遍存在加班费发放标准着随意性，有的不按规定支付，以调休代替加班费。通过协商，确定了加班费发放标准，使工资管理既规范又合法。

（二）通过工资集体协商工作，实现了共建共享的目标，调动了职工的积极性。企业追求利益最大化，职工追求福利最大化，如何确定制衡点，我们根据互利共赢的原则，引导企业依法开展工资集体协商要立足于“双赢”，实现企业效益与职工收入挂钩，经营者收入与一线职工收入挂钩，着力于建立正常的工资增长和调整机制，实现了“共建和谐企业，共促企业发展，共享发展成果”的创建目标。

（三）通过工资集体协商工作，增进了企业党政工之间的理解和协作，丰富了企业厂务公开民主管理内容。工资集体协商涉及员工与企业的利益，各基层企业党政工为此多次召开会议，就协商过程中的实际问题进行充分讨论和沟通，密切了相互联系和协作。协商代表的产生，协议文本的出台，均要经过职代会及双方协商代表酝酿讨论，这就为企业厂务公开民主管理注入了实实在在的内容，营造出企业内部平等、协商的和谐氛围，为企业今后妥善处理内部利益矛盾搭建了平台，奠定了良好的基础。

（四）工资集体协商工作的推进必须由行政与工会双方的努力。协商工作是行政与工会两方的工作，必须充分调动双方的积极性，才能顺利地沟通与协商。如果只有一方的积极性，工资集体协商将会是事倍功半。我们在工资集体协商工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但在协商制度和内容上还有待进一步完善。我们要审时度势，以职工为本，推动企业发展，主动依法科学维权，找准工作重点。企业与职工是相互依存的关系，在企业生产经营正常稳定时，工会要注意维护职工在工资分配、工作时间、劳动保护、社会保险等方面的合法权益，实现利益共享；但当企业生产经营受到外部大环境影响时，劳动关系双方所关注的问题应趋于一致，那就是保住企业才能保住就业，稳定企业才能稳定家庭，同舟共济才能共度难关。

四、存在的问题

经过公司经理办和工会的共同努力，取得了一定了成效，但是也发现了一些问题，比如，职工思想认识存在偏差，工资集体协商的长效工作机制还有待于进一步完善，工资集体协商的职工满意度还有待于进一步提高，规范性和实效性还有待提高等等。

第四篇：经济季度调研报告

1-3季度，临港新城按照“”规划的总体部署和工作计划，积极贯彻国家宏观调控精神，围绕年初确定的各项目标任务，振奋精神，扎实进取，开拓创新，各项工作取得较好进展。

一、主要经济指标完成情况和特点分析

洋山港对临港新城的拉动效应进一步显现，1-3季度，洋山港累计完成货物吞吐量1917万吨，货物装卸量1805万吨，集装箱量208万标箱。

前三季度临港新城开发建设呈现如下特点：

1、增长质量进一步改善，工业经济实力显著增强

1-3季度规模以上工业企业完成产值25.6亿元，占工业总产值的69%，同比增长4.7%。芦潮港镇完成投资4亿元，比去年同期增长21.1%；书院镇完成投资12.9亿元，比去年同期增长10%；其中外商及港澳台投资企业仍然是拉动工业增长的主导力量，外商及港澳台投资企业完成8亿元，增长29.1%。工业总产值完成情况较去年同期有显著增长。

2、固定资产投资快速增长，基础设施建设全面推进

1-3季度临港新城基础设施投资完成27.5亿元，为年计划33.5%。主城区加快完善一期道路与水系工程，继临港大道主城区段、护城环路主干道和橄榄路、茉莉路等5条次干道竣工后，加快G3、G31、D21等支路建设和6公里滴水湖湖岸结构、游船锚地施工，各项工程均顺利完成节点目标；产业区方面，世纪塘加高加固、口岸查验区、铁路中心站配套经10路、I6路、芦潮港西侧滩涂圈围一期工程竣工，芦潮港西侧滩涂圈围二期、南滩产业码头、深水港芦潮港辅助区等项目顺利完成节点目标，重装备区“四横四纵”骨干道路、闵联临港和物流园区市政道路抓紧施工，部分路段通车。大芦线航道整治工程部分地段开工，两港大道二期、Y5道路、白玉兰大道改扩建即将启动。供排水、供电、天然气、电信等配套设施建设推进有所加快。三季度，泥城社区彭平路、泥城路、N3路建成，产业区DEX2W、DEX3路开工；芦潮港D3、E2、E22抓紧施工，万祥产业配套区宏祥路、万和路（南段）、万建路、殷家港等项目竣工；书院S3、Y61、老芦路开工建设。

3、招商引资积极突破，产业项目落地加快

1-3季度累计批准外资项目18个，投资总额为44740万美元，其中，合同外资11902万美元，占全年计划的37.2%，项目储备方面，储备电气起重机、池贝机床、西门子发电设备、东和恩泰、东航普惠等项目，涉及投资总额37.3亿元。

在加强招商引资的同时，加快落户项目的开工建设和竣工投产。产业项目累计投资30.7亿元，为年计划的60%，成为保持固定资产投资高位增长的亮点。大型船用曲轴、电气核电设备、沪东重机厂房有望年底竣工。临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，同盛危险品仓库二期准备就绪，苏尔寿机械打桩开工，卡尔玛、卡特彼勒再制造正式开业。

三季度，芦潮港配套产业区开园，至此临港四镇配套产业区已全部启动。芦潮港建材市场开业，书院现代农业发展区一期建成，积极筹划二期建设。万祥产业区16万平方米标准厂房全部建成。

4、功能性开发加快推进，城市管理框架开始构建

1-3季度主城区加快功能性项目的推进。区行政中心地下工程施工基本结束，综合服务楼桩基工程完工，完成投资6882万元，为年计划34.4%。中国航海博物馆完成桩基，正进行局部降水与土方开挖,完成投资3324万元,为年计划41.6%。海事大学商船学院等部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装，完成投资54378万元,超额完成年计划。锦江之星商务酒店已完成一层主体施工。建设大厦、闵联大厦完工可批复，准备四季度开工。临港信息大楼、临港燃气大厦、区党校、区卫生公共中心签订入驻协议，海事局、洋山海事法院等口岸管理机构规划用地基本明确。西岛高星级酒店加快推进，与迪拜、美国X—NEO、日本QCZ等多家国际知名公司进入深度洽谈。产业区国际豪生酒店开业，物流技术中心、保税港管理中心正式开工建设。

5、房产开发以安置房为主，动迁工作取得阶段性成果

1-3季度临港新城房地产开发投资14.9亿元，其中各镇安置房投资13.5亿元，完成年计划40.9%，占房产开发总投资的90.6%。三季度，泥城、芦潮港经过前期充分准备，顺利完成了一期部分动迁安置房分配，其中，泥城分房1550套，芦潮港分房735套，其中泥城分房户中的一半已装修入住，使临港新城动迁安置工作开始步入良性循环。

二、存在问题

前三季度开发建设中也存在一些问题与困难：

一是固定资产投资完成不甚理想。第三季度固定资产投资完成18.7亿元，仅占第二季度完成额的53.4%，投资额出现较大幅度回落，形势不容乐观。主要原因是新开工项目较少，基础设施和动迁基地建设资金投入不足，如：西引河暂缓实施，大芦线航道、两港大道二期、重装备区“四横四纵”等项目的进度受到动迁和用地制约；白玉兰大道改造、Y8由于实施主体和建设方案变化等问题而延迟实施。

二是城市整体功能开发有待加快。具体表现为招商引资中项目储备不多，产业支撑后劲不够；原计划滴水湖四幢商务楼宇中的两幢无法上马，滨海餐饮街、商品房推进不快，城市旅游娱乐设施缺乏，商业氛围和人气不足；四个分城区尚未形成城市要素集聚形态。

三是动迁基地建设进度离年初目标有较大距离，要完成“年实现现房动迁”的总体目标还有不小的困难。1-3季度，四镇动迁安置房投资 13.5亿元，实现年计划的40.9%，其中第三季度只完成投资2.7亿元。由于前期准备不足，各镇的三期房建设均未开工，既影响到临港新城全年固定资产完成情况，更影响到明年实现现房安置的总体目标。从结构上看，泥城目前在外过渡4000余户，加上近期大芦线等工程拆迁，要实现明年现房安置的目标，任务更为艰巨。（来源：区统计局

第五篇：第2季度我国旅游景区调研报告

第2季度我国旅游景区调研报告□战冬梅 潘智仁

2011-7-13 9:04:41中国旅游报字号：[大中小]选择背景色：

一、第2季度我国旅游景区整体景气状况

1.旅游景区运行状况的总体判断

与1季度相比，我国旅游景区行业第2季度景气指数继续上升，并明显高于去年同期，景区行业的景气指标呈现乐观的态势。

第3季度，由于一些旅游行业利好的重要政策即将出来，以及暑假的来临，各景区的预期比较乐观，同时对未来6月的预期同样乐观。相对来说，东部和中部的景区企业比西部的景区企业要更为乐观。

2.旅游景区行业运行的外部影响因素

正面因素

行业外部环境利好

城市居民是旅游消费最主要的群体，因此，旅游业高增长将伴随着整个城市化进程。我国目前正处于城市化进程中，因此，对于旅游行业来说，将是一个极大的推动力。

高铁等交通设施的改善将对旅游产业形成新的推动力

高铁的建设，尤其是城市客运专线的开通，使居民的出行极为方便，旅游的半径也随之拓展。未来旅游业将进入一个加速发展的周期。政策利好

在旅游行业“十二五”规划、《国民旅游休闲纲要》、《2011-2015年全国红色旅游规划纲要》等国家层面的旅游产业政策的带动下，更多地方性的旅游利 好和优惠政策也不断出台，成为助推旅游业发展的强力催化剂。例如国家质量监督检验检疫总局和省政府签署了《关于共同推进海南国际旅游岛建设发展战略合作备 忘录》，13项重点政策措施助力国际旅游岛建设。江西省地税局近日推出《加快旅游大省建设，支持旅游业发展税收优惠政策和服务措施30条》。节假日推动

在第2季度中，有清明、五

一、端午等多个小长假，再加上今年诞生的“中国旅游日”，节假日为大众的旅游出行提供了时间上的可能，也为商家的宣传促

销及赢利带来了机遇。中国旅游日的诞生，对旅游行业未来10年向国民经济战略性支柱产业迈进具有里程碑意义。

负面因素

在通胀的背景下，旅游价格增长受到抑制，也使得景区的运营成本有所增加

同时旅游规模增速，尤其是长途游，将相对放缓，进而带来盈利空间的收缩。此外，端午节的升温以及部分地区的旱情都不同程度抑制了旅游规模的增长。

二、第2季度旅游景区行业分析

1.景区行业的总体样本分析根据2011年第2季度对全国85家企业进行样本数据分析，从整体状况来看：由于清明、五一和端午三个小长假和中国旅游日等假 日因素的带旺，本季度总体形势继续表现出良好的运行势头，但略低于第一季度；下季度由于学生暑假的带来，旅游旺季持续，景区企业对行业和自身发展都更为乐 观；预计未来6个月旅游景区行业也会比较乐观，企业对自身的发展预期都将较为正面。

2011年第2季度有近58.8%的企业对行业发展预期表示乐观和非常乐观，但比此数据去年第4季度的66.6%下降了7.8%。其中可能由于第2季度天 气渐热，加上局部省市出现旱情和洪涝现象，导致居民出游受到一定的影响，未能达到预期。景区企业对下季度的预期有所上升，预期乐观以上的比例升至 75.3%，而预期一般的则下降为23.5%。

与第1季度相比，2011年第2季度景区企业对自身经营状况的预期中，有近74%的企业表示上升和较大上升，34.1%的景区表示持平，仅有不到4%的表 示下降，比上一季度的经营状况更为良好；而下一季度有与本季度相比，景区企业对经营状况及发展预期更为乐观，81%的企业表示会有上升和较大上升；景区企 业对未来6个月的企业发展预期也呈现乐观态度，并略低于对第3季度的预期。与1季度相比，2季度景区企业的主要经营指标也更为向好。

从规模指标来看：接待人数和预定人数都有较大幅度的回升，其中本季度有64.7%的景区表示预定人数增加或较大增加，63.5%的景区表示接待人数会增加 或较大增加。而固定资产投资，有近66%的景区选择增加，表示持平的景区则有32.9%，1.1%的景区表示会减少投资。

从绩效指标来看：60%的景区企业表示门票价格持平，40%企业表示增加。随着旅游旺季的持续，超过71.6%的景区企业预期营业收入增加，仅有不到2% 的企业表示可能收入将下降。而营业成本方面也随着收入的增加而增长。因为旺季景区企业可能增加人员和营销方面的投入。有近53%的景区预期利润上升。

从就业指标来看：从业人员数比上季度有所增加，有55.3%的景区表示从业人员人数持平，也有43.5%的景区企业增加了员工数量。另外本季度员工工资也有一定比例的增加，有近53%的景区表示增加或较大增加，有44.7%的景区表示基本不变。

2.景区行业的区域分析

本研究将调研样本划分为东部、中部和西部三个区域，其中东部景区占60%，中部景区占25.9%，西部景区占14.1%。

东中西部景区对行业的发展预期

东、中、西三个区域的景区对本季度行业的发展的乐观程度继续上行，尤其是东西部景区所检测的样本企业乐观的预期水平均上升10%以上，中部地区的乐观水平则较上季度有所回落，为46.8%；随着暑假的到来，三个区域对下一季度的预期都更为乐观，尤其是西部景区，有超九成的企业表示乐观或非常乐观；受整个大 环境利好因素的推动，三个区域的景区预计，未来6个月景区行业的发展更为乐观。

东中西部景区对企业自身的发展预期

本季度三个区域的景区企业对自身经营状况的预期也有一定程度的回升，其中东部景区有近73%的景区认为本季度的指数将上升；而中西部预期则略低，但仍有超 过半数的企业认为本季度的环比指数会有所上升。而对第3季度，三个区域的景区企业都将的预期上调，西部上调幅度最大。三个区域景区企业对未来6个月的环比 指数都比较乐观，其中西部最为乐观，83.3%企业表示指数将会上升。

东中西部景区主要经营指标的同比变动

从规模指标来看：接待人数和预定人数都有不同幅度的上升，东部地区的上升幅度最为明显，超过60%的企业预定人数和接待人数都有所上升，而西部则上升幅度 最小；而就固定资产投资来说，西部景区本季度上升比例最高，达75%，较上一季度的40%大幅上升。西部和东部景区也有超过60%的企业表示投资增加。从绩效指标来看：各个区域的景区门票价格总体趋势是有一定程度的增加，其中中部增加的比例最高；营业收入中，三个区域都有超过半数的企业收入增加；而三个 区域的营业成本也全部同时有所增加，西部的上升幅度最大；三个区域的利润水平都有所调整，东部企业利润上升最为明显。

从就业指标来看：随着旅游旺季的到来，三个区域的景区从业人员数量和员工工资都有不同程度的上升，尤其是员工工资，受通胀的影响，有超过半数的景区企业将提升工资水平。

3.景区行业的重点分析

本季度调查的85家景区企业中，61家重点景区本季度、下季度和未来6个月的行业预期在与总样本保持基本吻合的情况下，略高于总体样本的平均水平；61家 重点监测景区对企业自身的预期在本季度、下季度和未来6个月与总样本相比，乐观程度也基本一致，这说明这些景区对自身的运营状况表现较为乐观；本季度，重 点监测景区的接待人数和预定人数增减不一，但总的来说比总体的绩效指标稍好，效益更为乐观，门票价格基本持平，从业人员数量稳中有升，工资则有大幅提高。

三、第2季度景区行业的运行动态

1.京沪高铁开通，高铁与航空交锋白热化

随着京沪高铁开通运营，华北游，尤其是华北红色游成为近期游客咨询重点，升温的速度远远超过预期。航空、高铁引发旅游市场格局悄然改变。

与飞机相比，京沪高铁交通成本远低于机场快线。此外，京沪高铁的优势还在于准点。因此，即使7月份京沪航线价格下调到与高铁价格相差无几，但相当多的游客仍愿意选择高铁。

随着京沪高铁运营的逐步成熟，高铁与航空两种交通方式的竞争将更趋白热化。

2.庆首个“中国旅游日”，全国各地景区齐促销

每年5月19日为“中国旅游日”。作为中国首个旅游日，今年5月19日当天全国各地的景点都推行了门票优惠措施，以示庆贺。宁海宣布，3天内全市所有景区 景点均免票。据宁波市旅游局相关负责人介绍，宁海前童古镇免费当日就有2万多人次的参观量，相当于平时周末的10倍左右。周庄古镇，也在5·19当日迎来 了5万多人次游客，创下了周庄黄金周日游客量的最高纪录。

3.赴台个人游启动，北京、上海、厦门成第一批试点

大陆居民赴台个人游第一批试点城市为北京市、上海市及福建省厦门市。两岸双方还同意开放福建居民赴金门、马祖、澎湖地区的个人游，并尽快协商具体实施安排。自6月12日起，计划在厦门暂住1个月以上的非福建户籍居民可在厦门办理赴金门旅游。

两岸双方商定大幅增加客运航班，使班次总量每周达到558班，增加50％以上。大陆方面新增盐城、兰州、温州、黄山4个客运定期航点，台湾新增台南为客运包机航点，新增台南及高雄为不定期旅游包机航点，两岸客运航点总体上将增加到50个。

4.主题公园成景区投资“新贵”

占地1500亩、总投资约40亿元人民币的“西游记文化主题公园”即将于今年7月正式动工建设，预计两年内建成。

广东虎门将打造万亩中国近代史主题公园。浙江省已宣布重磅建设首个HelloKitty家园项目。此外，即将于未来几年内建设的航天主题公园等也在规划中。

据北京零点市场调查分析公司《新型娱乐设施市场潜力调查报告》指出，国内主题公园有70%处于亏损状态，20%持平，真正盈利的只有10%左右。一边是不断涌入的热钱，一边是难以为继的经营局面，主题公园的投资仍有许多值得思考的地方。

四、旅游景区行业的对策建议

1.打造全方位信息平台进行高铁营销

高铁时代便捷的交通使得游客对信息通畅的要求更高。在大众化旅游生机勃勃、个性化旅游异军突起和移动电子商务盛行的今天，必须充分重视媒体的价值与作用。

具体措施上：

一是邀请高铁沿线城市的主流媒体、旅行社到目的地采风，集中宣传，实施密集营销。

二是积极利用旅游网络、门户网站、博客、播客、微博等新媒体渠道进行全方位的宣传，建立旅游信息共享平台，将旅游信息及时对外发布。

三是大的目的地应成立服务网站，借助现代旅游电子商务进行信息网络整合与搜集，集信息咨询、电子地图、酒店预订、导游服务、旅游商品等多功能于一体，满足高铁散客化与深度游的市场需求。

2.政府与企业合理定门票价 格

政府与企业应该发挥各自的作用，政府给予政策优惠与补贴，企业要合理制定门票价格，景区不能仅仅依靠门票经济，而要发挥产业综合的效益。

旅游业应当将国民旅游作为重点，将满足公民的旅游需求，改善公民的生活质量和福祉作为目标，政府应当从公民权利的角度为他们创造条件，而不仅是追求单一经 济功能。一定要推出公益惠民措施，让更多群众共享旅游业发展成果。一定要为广大旅游消费者带来更多实惠。倡导公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基 地、体育场馆免费或优惠向公众开放，倡导旅游景区景点、宾馆饭店、旅行社等旅游企业推出优惠措施，有条件的企业可开展针对贫困家庭、残疾人等弱势群体的资 助、免费或优惠的公益性旅游活动，进一步落实旅游景区对老年人、学生等特殊人群的门票优惠政策。

3.主题公园运营需找好创意，找准模式

目前中国主题公园经营状况不佳，原因主要在于缺乏创意以及经营模式不当。很多主题公园简单复制海外同业，但缺乏细节；在建设初期没有好好做可行性研究，却 急于回收投资，导致过度开发地产，丧失旅游业本质；同时，大多数中国主题公园衍生品收益仅占整体收入10%左右甚至更少，过于单一的门票收入模式不利于发 展。尽管眼下各类主题公园纷纷亮出“文化”牌，但其中不少项目仅是盲目模仿，缺乏细致的市场分析和真正的创意，具有重复和简单化的缺点。迪斯尼的成功是持续经营与运营模式的成功。迪斯尼乐园每年的收入30%来自门票，30%来自购物，还有40%的其他收入。而中国主题公园的收入80%以上来自门票，而衍生产品和其他盈利渠道的开发仍处于起步阶段。

对于中国主题公园的未来发展，应该要有“景观化、游乐化、体验化、娱乐化、休闲化、互动化、道具商品化”的特点。此外，主题公园与地产的适当结合也是一种发展方式。

（作者单位：中国旅游研究院，北京第二外国语学院）